黨員發(fā)展工作存在困難、突出問題及對策建議1

黨員發(fā)展工作是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作，是新時期加強黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。院黨委十分重視黨員發(fā)展工作，深入貫徹“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”十六字工作方針，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，保質(zhì)保量完成黨員發(fā)展工作。但還存在一些實際困難和突出問題。

一、存在實際困難和突出問題

（一）支部對黨員發(fā)展工作中缺乏整體規(guī)劃

黨員發(fā)展工作重點在支部，但大多數(shù)支部的黨員發(fā)展工作處于被動地位。黨員發(fā)展計劃主要根據(jù)群眾自發(fā)的入黨申請，支部在鼓勵、培養(yǎng)、吸收優(yōu)秀分子入黨中作用發(fā)揮不強，黨員發(fā)展工作缺乏整體規(guī)劃。

（二）在高知群體中發(fā)展黨員數(shù)量有限

近三年發(fā)展黨員65名，其中發(fā)展高知分子黨員17名，僅占發(fā)展黨員數(shù)量的26.15%，比例相對較低。一是部分高知群體自身入黨熱情不足。高知人才大多是臨床業(yè)務(wù)骨干，工作繁忙，對黨的理論知識缺乏深入了解，認(rèn)為黨員發(fā)展程序嚴(yán)格且培養(yǎng)過程較為繁瑣，從而放松了政治要求；二是支部重視不夠。部分支部在黨員發(fā)展工作中，對主動爭取高知群體入黨沒有做到足夠重視；三是民主黨派發(fā)展黨員對高知群體進行了分流。

（三）基層黨務(wù)干部工作面臨困境

支部書記、支委大多為兼職，黨務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)不夠到位，黨員發(fā)展工作程序不夠規(guī)范，臺賬記錄不夠嚴(yán)謹(jǐn)；個人時間和精力有限，對黨務(wù)工作的主動性和積極性不夠。

二、對策建議

（一）加強指導(dǎo)，做好黨員發(fā)展工作整體規(guī)劃

建立好四類人員（入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員）的登記臺賬，對發(fā)展黨員各階段人員做到底數(shù)清、情況明；指導(dǎo)支部在黨員發(fā)展工作中主動作為，發(fā)揮支部在聯(lián)系服務(wù)群眾中的橋梁和紐帶作用，鼓勵支部書記、委員經(jīng)常開展談心談話，主動爭取群眾中的優(yōu)秀分子入黨；常態(tài)化開展調(diào)研工作，及時了解職工思想動態(tài)。

（二）重視高知群體，進一步優(yōu)化發(fā)展黨員隊伍結(jié)構(gòu)

做好高知群體的摸底工作，協(xié)助各黨支部建立所涵蓋科室非黨員高知群體臺賬，指導(dǎo)支部根據(jù)實際情況制訂培養(yǎng)和發(fā)展高知黨員計劃；把發(fā)展高知黨員納入支部黨建工作重點，加強對支部黨員發(fā)展工作的指導(dǎo)；鼓勵高知群體參與組織活動，激發(fā)政治熱情；重視對高知入黨積極分子的培養(yǎng)工作，及時做好思想動態(tài)分析。

（三）做好培訓(xùn)培養(yǎng)，加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)

以提升業(yè)務(wù)為目標(biāo)做好黨務(wù)干部教育、培訓(xùn)工作。重視黨務(wù)干部的理想信念教育，提高黨務(wù)干部黨性修養(yǎng)，開展有針對性的醫(yī)院黨務(wù)干部培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力，拓寬黨務(wù)工作思路，找到黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的切合點，真正做到黨建與業(yè)務(wù)相互融合、促進。

黨員發(fā)展工作存在困難、突出問題及對策建議2

發(fā)展黨員工作,是黨的組織建設(shè)工作中經(jīng)常性的重要任務(wù),也是加強基層黨組織建設(shè)的重要途徑。做好發(fā)展黨員工作,對加強新時期黨的建設(shè)有著重要意義。近年來,隨著農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)牧區(qū)黨員結(jié)構(gòu)比例、黨員發(fā)展程序等都發(fā)生了變化。鑒于這種情況，組織部對基層黨組織發(fā)展黨員情況進行了一次調(diào)研后，對基層黨員發(fā)展提出了幾點看法，現(xiàn)以陳述，僅供參考。

一、基本情況

截止目前，全縣共有基層黨組織152個，其中，黨委11個、黨組25個、黨總支7個、黨支部134個。其中，村黨支部45個、社區(qū)黨支部3個、非公企業(yè)黨支部2個；全縣共有黨員2950名，其中農(nóng)牧民黨員1249名，占總數(shù)的42.34%，少數(shù)民族黨員1864名，占總數(shù)的63.22%，女黨員669名，占總數(shù)的22.68%。

2023年，新發(fā)展黨員62名，其中，農(nóng)牧民黨員8名，占發(fā)展黨員總數(shù)的12.9%，婦女黨員22名，占發(fā)展黨員總數(shù)的35.5%，35歲以下黨員56名，占發(fā)展黨員總數(shù)的90.3%，高中以上文化程度的黨員48名，占發(fā)展黨員總數(shù)的77.4%，專業(yè)技術(shù)人員黨員23名，占發(fā)展黨員總數(shù)的37.1%。

二、主要做法

近年來，我縣嚴(yán)格按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的發(fā)展黨員工作新十六字方針，不斷提高黨員發(fā)展管理工作科學(xué)化水平，使黨員管理工作逐步趨于規(guī)范化、科學(xué)化。嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)。一是嚴(yán)格入黨程序。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員新十六字方針及全州發(fā)展黨員五項制度要求，嚴(yán)格審查新入黨人員基本情況，對于不符合條件的入黨申請人，一律延長考察期。二是嚴(yán)格黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。規(guī)范黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接規(guī)程，要求必須做到紙質(zhì)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)與黨員信息系統(tǒng)同步進行，同時填寫操作臺帳，方便年終統(tǒng)計。三是完善入黨材料。結(jié)合全縣干部檔案整理工作，嚴(yán)格要求將各項材料分類審查入檔，完整體現(xiàn)黨員入黨全過程，黨員思想全動態(tài)。四是在農(nóng)牧民黨員管理中實行“一人一檔”工作，要求將每一名農(nóng)牧民黨員的從提交入黨申請書至黨組織會議研究其轉(zhuǎn)正的所有入黨資料規(guī)范整理歸檔，由村黨支部負責(zé)歸檔后移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委保管。嚴(yán)把黨員“培訓(xùn)”關(guān)。組織發(fā)展對象參加各級黨組織舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班，組織發(fā)展對象系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨建基本知識和黨的一系列方針政策及法律法規(guī)，從而端正了學(xué)習(xí)的態(tài)度和入黨動機。同時，結(jié)合發(fā)展對象的實際，充分利用遠程教育培訓(xùn)、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、組織觀看實用技術(shù)電教片等形式，不斷增強教育培訓(xùn)的實效性。嚴(yán)把黨員“出口”關(guān)。一是部分黨員在工作單位變動后黨籍關(guān)系卻仍然留在其原單位黨組織里，造成管理上混亂的問題。對這部分黨員結(jié)合對流動黨員的清查工作，開展“雙向”治理：對有固定工作單位的黨員要求限期轉(zhuǎn)出，經(jīng)調(diào)查確實工作不穩(wěn)定、不能按時轉(zhuǎn)接的，按流動黨員管理。二是對個別違反黨紀(jì)法規(guī)的黨員在查明情況后征求紀(jì)委等部門的意見后給予相關(guān)處理，對情節(jié)嚴(yán)重者給予了開除黨籍的處理。嚴(yán)把黨員“流動”關(guān)。深化對流動黨員的管理，摸清流動黨員底數(shù)，對流動黨員統(tǒng)計做到半年一更新；確定流動黨員的聯(lián)系人，做到定期聯(lián)系、清楚掌握流動黨員基本情況。探索流動黨員教育管理新途徑，通過建立流動黨員管理QQ群、短信信息平臺、12371黨員服務(wù)平臺等方式，將流動黨員管理服務(wù)工作做到常態(tài)化。嚴(yán)格黨員“統(tǒng)計”關(guān)。針對個別黨員信息不準(zhǔn)的問題，集中開展信息清查，對黨組織基本情況、黨員基本情況逐個、逐人清查，重點解決黨組織換屆信息不準(zhǔn)確、黨組織成員不全、崗位信息不準(zhǔn)確及流動黨員統(tǒng)計不全等問題，使黨員信息管理系統(tǒng)的信息更加真實、準(zhǔn)確，為各項決策提供準(zhǔn)確信息支持。嚴(yán)把黨員“管理關(guān)”。一是明確責(zé)任追究制。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，確定基層黨委書記為發(fā)展黨員工作第一責(zé)任人，黨支部書記為具體責(zé)任人，形成了層層落實、齊抓共管的工作格局。二是建立嚴(yán)格詢問制。對外地轉(zhuǎn)入黨員特別是在外地入黨的黨員，做到“六查”，即查入黨時間、查入黨程序、查組織生活情況、查組織關(guān)系轉(zhuǎn)回原因、查外地從業(yè)情況、查居住情況，確保不留盲點。三是建立健全工作責(zé)任制。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各自職責(zé)，主動配合，形成合力。切實做到責(zé)任到人，分工明確，措施有力，真正把黨員管理工作落到了實處。

三、發(fā)展黨員存在的問題

從黨員生活情況看，生活比較富裕的占5%，生活一般的占53%，生活比較困難占42%。從黨員發(fā)揮作用上看，作用發(fā)揮比較明顯、起一定帶頭作用的占3%左右，作用發(fā)揮一般占56%，作用發(fā)揮差的占41%。

從以上調(diào)查情況可以發(fā)現(xiàn)，近幾年來，我們在發(fā)展農(nóng)村黨員方面做了大量工作，黨員隊伍數(shù)量穩(wěn)步增長，農(nóng)村基層黨組織力量不斷壯大，農(nóng)村黨員發(fā)展工作取得了一定成效，但也存在一些突出問題。

1、發(fā)展黨員渠道受到限制，源頭不暢。普通群眾入黨的積極性不高，申請入黨人數(shù)在逐年下降；具有一定文化的農(nóng)村青壯年外出務(wù)工越來越多，造成吸收優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨日益困難，年輕優(yōu)秀的黨員后備隊伍嚴(yán)重不足。

2、黨員隊伍結(jié)構(gòu)性問題依然比較突出。在年齡結(jié)構(gòu)上，以中老年黨員為主，黨員隊伍整體年齡偏高。在文化結(jié)構(gòu)上，以低學(xué)歷為主，文化素質(zhì)普遍偏低。

3、新發(fā)展黨員的素質(zhì)亟需提高。大部分村黨支部每年發(fā)展兩名黨員左右，但是仍然缺乏年青和文化程度較高的新鮮血液補充到黨員隊伍中來，黨員隊伍難以突破黨員老齡化、低學(xué)歷的現(xiàn)狀，黨員素質(zhì)偏低，“雙帶”能力弱，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

四、基層發(fā)展黨員工作中存在問題的原因

基層發(fā)展黨員工作中問題的存在，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因。

1、部分基層黨組織不夠重視，造成發(fā)展黨員工作相對滯后。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員工作中之所以存在這樣那樣的問題，一個重要的原因是部分農(nóng)村基層黨組織，特別是部分農(nóng)村黨支部書記對農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀及所面臨的問題認(rèn)識不清，對如何改善農(nóng)民黨員隊伍結(jié)構(gòu)問題重視不夠、認(rèn)識不足，沒有明確的措施和辦法。有些村黨支部發(fā)展黨員“坐等上門”思想嚴(yán)重，實行“姜太公釣魚，愿者上鉤”的工作方法，發(fā)展黨員工作存在放任自流的現(xiàn)象。

2、少數(shù)基層黨組織核心作用發(fā)揮不強，影響了黨組織的凝聚力和吸引力。有的黨支部在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟方面思路不寬、辦法不多，特別是對群眾迫切需要解決的一些熱點、難點、焦點問題解決不到位，不能很好地帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路，導(dǎo)致黨組織缺乏凝聚力和吸引力。有的黨支部要求黨員盡義務(wù)多，講權(quán)利少，很多棘手的事情要求黨員帶頭，而黨員應(yīng)享有的權(quán)利得不到很好的落實，在遇到困難時不能及時得到組織幫助和關(guān)懷，挫傷了一些黨員的積極性。這無形中降低了組織的威信，影響了黨的凝聚力。有些黨支部組織活動不能正常開展，甚至不開展黨支部活動，黨員很少過組織生活，這樣就造成了黨內(nèi)各項工作不正常，對黨員的教育管理不到位，削弱了黨組織在群眾心中的威信和吸引力。

3、黨員的先鋒模范作用沒有充分體現(xiàn)，缺乏應(yīng)有的號召力。因部分村黨支部對入黨積極分子和黨員疏于管理，致使其思想行為與普通群眾無異，有的甚至還不如普通群眾。如先進意識淡化、組織觀念弱化、服務(wù)意識淡薄；帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”能力不強；甚至有的黨員干部存在貪污、挪用公款等違法違紀(jì)行為。黨員隊伍中存在的種種問題，降低了黨員在群眾中的威信，使許多青年對入黨缺乏“光榮感”和吸引力。

4、大量農(nóng)村青年外出，選人育人渠道受到限制。外出務(wù)工、發(fā)家致富仍是農(nóng)牧區(qū)青年的首要選擇，農(nóng)村青壯年，大、中專和高中畢業(yè)生、復(fù)退軍人等大量外出務(wù)工、經(jīng)商。由于長年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。好“苗子”難找，農(nóng)村入黨積極分子缺乏“源頭活水”，造成發(fā)展對象嚴(yán)重不足。

5、部分農(nóng)民群眾對入黨認(rèn)識模糊，缺乏積極性。近幾年，受市場經(jīng)濟影響，部分農(nóng)村群眾的人生觀、價值觀發(fā)生變化，入黨熱情較以前有所下降。

6、缺乏配套的發(fā)展黨員工作機制。長期以來，我們黨對發(fā)展黨員工作，探索積累了豐富經(jīng)驗，形成了規(guī)范章程，為發(fā)展黨員工作提供了制度保證。但農(nóng)村發(fā)展黨員工作機制仍然不夠健全，不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)村發(fā)展黨員工作的要求。如考核、激勵機制缺乏，黨務(wù)知識欠缺，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范等。有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子變動，往往疏于交接，導(dǎo)致發(fā)展黨員工作心中無數(shù)，無計劃措施，培養(yǎng)與發(fā)展脫節(jié)。

五、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展黨員工作的對策建議

要從根本上解決農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的問題，需要從提高認(rèn)識、夯實基礎(chǔ)、明確重點、建立機制等方面著手，并一以貫之地抓好落實。

1、提高思想認(rèn)識，增強做好基層發(fā)展黨員工作的責(zé)任感。發(fā)展黨員工作是關(guān)系黨的組織生存、事業(yè)發(fā)展的大事，做好新時期農(nóng)村發(fā)展黨員工作，不斷把那些具備黨員條件、符合要求的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，對于壯大農(nóng)村黨的肌體和力量，改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)具有重要意義。同時也有利于增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地推進全面建設(shè)小康社會的進程。農(nóng)村各級黨組織要充分認(rèn)識新時期發(fā)展黨員工作的重要意義，按照中央《關(guān)于進一步做好發(fā)展黨員工作的意見》，明確當(dāng)前發(fā)展黨員工作提出的新要求，進一步規(guī)范程序、強化措施，以十八大及十八屆三中全會重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員十六字方針和州委組織部發(fā)展黨員五項制度要求，把做好新形勢下農(nóng)村發(fā)展黨員工作作為基層黨建工作的基礎(chǔ)性工程來抓，不斷研究新情況、解決新問題，切實做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作。

2、加強基層組織建設(shè)，增強黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。增強基層黨組織凝聚力和吸引力是當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)村發(fā)展黨員工作的重要保證。首先，加強黨組織自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要更新用人觀念，創(chuàng)新選拔方式，采取多種形式和渠道，選準(zhǔn)配好農(nóng)村黨支部書記。切實把有能力致富，而且能夠帶領(lǐng)群眾致富、帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，思想品德好、政治素質(zhì)高的能人選進班子，在群眾的認(rèn)同感和信任度上提高班子的感召力。其次，找準(zhǔn)基層組織建設(shè)與經(jīng)濟工作的最佳結(jié)合點，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入，把群眾的事情辦好，重新樹立村黨支部和黨員在群眾中的威信，增強凝聚力和號召力。實踐證明，離開農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展去抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是難以取得成效的，要解決好農(nóng)村黨組織建設(shè)存在的問題，必須增強集體經(jīng)濟實力。

3、加強對黨員的教育管理，提高隊伍素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。加強思想教育，使廣大農(nóng)村黨員干部做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，用真實的行動贏得農(nóng)民群眾的信任，做農(nóng)民群眾的貼心干部。同時轉(zhuǎn)換工作方式，增強服務(wù)意識，把黨員干部從原來的單純的行政管理引導(dǎo)到抓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富增收上來。通過定期聘請科技專家授課、利用現(xiàn)代遠程教育手段、組織產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大戶現(xiàn)場輔導(dǎo)等多種形式，開展黨員培訓(xùn)，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力；開展黨員“設(shè)崗定責(zé)”、“雙承諾”等活動，激發(fā)廣大無職黨員的政治熱情，用黨員的模范行動感染群眾，吸引群眾。

4、開拓創(chuàng)新，突出重點，掌握發(fā)展黨員工作的主動權(quán)。首先，拓寬選拔渠道，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格發(fā)展，注意改善黨員隊伍的年齡、文化和分布構(gòu)成，合理調(diào)整發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)分布。其次，強化選拔措施，突出發(fā)展重點。要著眼于農(nóng)村經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，確定發(fā)展黨員工作重點，建立村級后備干部人才庫，保持一支量足質(zhì)優(yōu)的村級后備干部隊伍。

5、創(chuàng)新機制，加強管理，建立基層發(fā)展黨員長效機制。要抓好新時期農(nóng)村黨建工作，必須不斷健全和完善發(fā)展黨員的規(guī)章制度，逐步使發(fā)展黨員工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立健全發(fā)展黨員工作責(zé)任機制。明確鄉(xiāng)黨委書記、村支部書記作為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，切實抓好抓實這項工作，形成一級抓一級、層層抓落實的發(fā)展黨員工作機制。二是建立健全黨員發(fā)展教育機制。建立入黨積極分子隊伍培養(yǎng)制度，加強入黨積極分子隊伍的培養(yǎng)教育，組織他們學(xué)習(xí)黨的政策和使命，增強其申請入黨的光榮感和政治責(zé)任感。三是建立發(fā)展黨員工作監(jiān)督機制。建立健全發(fā)展黨員工作機制，全面實行和深化發(fā)展黨員公示制、票決制。四是建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制，進一步激發(fā)黨員的內(nèi)在動力。尤其是關(guān)心和愛護老黨員、生活困難黨員，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，強化黨員對組織的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽感。