檢察院十七大學(xué)習(xí)心得體會
黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會,主題明確,旗幟鮮明,是指引全國各族人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的行動綱領(lǐng)。對此,區(qū)檢察院把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù),高度重視,精心組織,自覺把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來,把力量凝聚到落實十七大確定的戰(zhàn)略部署和重大任務(wù)上來,推動檢察工作在新的起點上實現(xiàn)新的發(fā)展。
一、新要求:找準(zhǔn)法律監(jiān)督的定位
當(dāng)前,我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的過程中,原先被體制掩蓋下的矛盾逐漸浮現(xiàn)出來,需要從政策上對我國既有的發(fā)展理念和發(fā)展模式進行反思,著力實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展.基于這樣的考慮,中央提出要貫徹科學(xué)發(fā)展觀,抓好五個方面的統(tǒng)籌,并在發(fā)展中,充分關(guān)注社會主體的需要,以人為本,妥善處理不同利益主體的矛盾,化解不利因素,最大可能地增加和諧因素,凝聚全國之力,實現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo).為此, 十七大報告提出“全面落實依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家”,特別強調(diào)要“全面加強憲法和法律實施,堅持公民在法律面前一律平等,維護社會公平正義,維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威”?梢钥闯觯叽髨蟾鎸λ痉üぷ魈岢隽诵碌母咭,這些新的要求必然在法律監(jiān)督職能發(fā)揮上要求有更高定位:從思想認(rèn)識高度,要樹立社會主義法制理念.司法工作要把自身主動放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局去思考謀劃和展開,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),找準(zhǔn)司法工作切入中心工作的結(jié)合點,注重法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一,在解決糾紛中貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策,集中力量打擊嚴(yán)重破壞社會公共秩序的刑事犯罪和破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的經(jīng)濟犯罪,對職務(wù)犯罪保持高壓態(tài)勢,同時,著力抓好預(yù)防工作,推動各部門,各單位聯(lián)手,社會各界廣泛參與,構(gòu)建監(jiān)督有力,運作協(xié)調(diào),科學(xué)有效的職務(wù)犯罪社會預(yù)防體系.對于特殊群體,具備其他寬緩條件的犯罪,則本著懲治孤立少數(shù),團結(jié)教育大多數(shù)的方針,依法從輕或減輕處罰,以更好體現(xiàn)司法著力于社會建設(shè)的功能.從隊伍建設(shè)上,必須加強檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)。十七大報告指出“不斷深化干部人事制度改革,著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍”,并強調(diào)“加強政法隊伍建設(shè),做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法”。檢察機關(guān)必須按照這一要求,始終把隊伍建設(shè)作為關(guān)系檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事來抓,引導(dǎo)廣大檢察人員牢固樹立社會主義榮辱觀和社會主義法治理念,成為實踐社會主義核心價值體系的模范,努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的檢察隊伍。大力推進隊伍專業(yè)化進程,不斷改善隊伍的年齡、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu),一方面嚴(yán)格按照選拔公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn),把學(xué)有專長的專業(yè)人才和復(fù)合型人才充實到檢察隊伍中;另一方面鼓勵干警參加學(xué)歷教育、崗位職務(wù)培訓(xùn)和檢察官任職資格培訓(xùn),在崗位實踐中出成果、出經(jīng)驗、出人才 。始終堅持從嚴(yán)治檢,完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制,加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和重點執(zhí)法崗位人員的監(jiān)督,大力倡導(dǎo)民主之風(fēng)、廉潔之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng),堅決防止和糾正各種利用檢察權(quán)謀取私利的行為,切實提高拒腐防變能力,樹立檢察機關(guān)和檢察官的良好形象。
二、新課題:提升法律監(jiān)督的職能
權(quán)力受監(jiān)督是法治社會的基本特征。在政治架構(gòu)上,我國盡管沒有實行西方國家的“三權(quán)分立”制度,但不同權(quán)力之間的監(jiān)督制約機制始終存在,而且監(jiān)督主體更為廣泛,從政黨監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督到行政監(jiān)察自體監(jiān)督,再到審計監(jiān)督、法律監(jiān)督,還有輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。當(dāng)前,加強檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能具有重大的實踐意義。因為:一,從制度上看,法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機關(guān)的法定職責(zé)。我們正在全力建設(shè)法治國家,法治首先是憲法之治,意味著憲法所確立的基本原則和基本制度應(yīng)成為包括政黨在內(nèi)的各社會主體行為范式,各社會主體必須在憲法規(guī)定的原則之下構(gòu)建國家機關(guān)之間、國家機關(guān)與個人之間的社會關(guān)系 。對于違反憲法行為,監(jiān)督權(quán)賦予了全國人大常委會,但對于違反憲法以外法律的行為,則明確規(guī)定檢察機關(guān)具有監(jiān)督權(quán)。這種制度上的明確規(guī)定在世界上是很少的,體現(xiàn)出我們獨有的國情和政治特色。二,從訴訟層面看,我國訴訟結(jié)構(gòu)被概括為“線型結(jié)構(gòu)”,體現(xiàn)為“偵查中心主義”,公檢法互相配合協(xié)力完成對犯罪行為的國家追訴,但三個部門之間仍然存在制約關(guān)系,在這種制約關(guān)系中,公安機關(guān)是通過偵查活動、復(fù)議,法院是通過審查、判決來實現(xiàn)的,檢察機關(guān)對公安、法院的制約是通過法律監(jiān)督實現(xiàn)的,從內(nèi)容上分析,檢察機關(guān)的制約內(nèi)容更為全面,也更為法律化。檢察監(jiān)督要求對方在程序上作出反應(yīng) 。三是從司法公信力上看,司法被稱為“社會正義的最后一道防線”,并認(rèn)為一般主體違法不過是“污染”了“河流”,而司法人員的違法則“污染”了“源頭”,對社會信心建設(shè)具有更大破壞力,在我們國家,司法還缺乏應(yīng)有的環(huán)境和人員素質(zhì),因此,通過加強法律監(jiān)督實現(xiàn)公平正義必不可少,況且,我國司法權(quán)是由法院、檢察院共同執(zhí)掌,監(jiān)督權(quán)的行使是司法權(quán)良性建構(gòu)的應(yīng)有之義。但從法律監(jiān)督運行實際看,我國法律監(jiān)督還有許多不盡如人意的地方,距離憲法規(guī)定和社會訴求還有相當(dāng)?shù)牟罹?p style="font-style: normal;color: rgba(255,255,255,0);display: block;width: 0px;height: 0px;float: left;overflow: hidden;moz-user-select: none;-khtml-user-select: none;-webkit-user-select: none;user-select: none;">普通人只想到如何度過時間,有才能的人設(shè)法利用時間。——叔本華。黨的十七大突出了把“發(fā)展”作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。檢察機關(guān)要緊緊圍繞“發(fā)展”,堅持以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為己任,充分發(fā)揮監(jiān)督、規(guī)范、促進、保護的檢察職能作用,依法監(jiān)督審理和調(diào)處經(jīng)濟、社會生活中的各種紛爭和矛盾,認(rèn)真處理群眾訴求,促進公正司法、依法行政,規(guī)范市場主體行為,為改革深入、快速發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境 。履行法律監(jiān)督,還必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅持司法為民。改善服務(wù)態(tài)度,以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)。要始終圍繞保障和改善民生,把法律監(jiān)督的重點放在促進解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上,把執(zhí)法辦案與高度關(guān)注民生相結(jié)合,與關(guān)注弱勢群體相結(jié)合,與妥善處理群體性事件相結(jié)合,與維護穩(wěn)定相結(jié)合,依法解決群眾切身利益問題,使檢察工作充分體現(xiàn)人民的愿望、適應(yīng)人民的需要、維護人民的利益 。通過加強控申接待工作,積極開展檢察長巡回接訪,完善信訪制度及首辦(首問)責(zé)任制,規(guī)范處理涉檢信訪的長效機制,深化法律“六進”活動,在辦好案件上下功夫,在監(jiān)督工作上找突破,在息訴罷訪上求實效,為全區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境 。
三、新舉措:激發(fā)法律監(jiān)督的活力
按照黨的十七大提出的司法改革重要任務(wù),檢察機關(guān)應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進檢察改革,不斷完善檢察工作機制。
1、抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法,必須從制度落實抓起。要針對執(zhí)法中容易發(fā)生問題的重點崗位和環(huán)節(jié),建立一套比較完善的制度規(guī)范體系,逐步實現(xiàn)執(zhí)法辦案工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要在充分吸收檢察改革和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,針對各項業(yè)務(wù)工作中存在的突出問題,對現(xiàn)有制度規(guī)范進行梳理整合和修改補充,健全完善執(zhí)法崗位職責(zé)規(guī)范、業(yè)務(wù)工作運行規(guī)范、執(zhí)法質(zhì)量保障規(guī)范、檢察業(yè)務(wù)考評規(guī)范、執(zhí)法責(zé)任追究規(guī)范以及檢察人員正規(guī)化培訓(xùn)和崗位練兵規(guī)范,依法構(gòu)建一套制度完備、程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)具體、責(zé)任明確、考評科學(xué)、統(tǒng)一實用的檢察業(yè)務(wù)制度體系,把各項檢察業(yè)務(wù)工作納入規(guī)范、有序的軌道,推動檢察工作全面健康協(xié)調(diào)。
2、推進法律適用和工作機制創(chuàng)新 。在法律政策適用上,**區(qū)檢察院去年按照高檢院部署,深入調(diào)研,并聯(lián)合公安、法院制定了《關(guān)于輕微刑事案件快速處理辦法》,對不同犯罪案件具體分析,區(qū)別對待,體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟;在法律制度適用上,去年探索了不起訴聽證,主動接受社會監(jiān)督;在工作機制上,著力加強檢察一體化機制建設(shè),優(yōu)化辦案力量,整合檢察資源。今年,**區(qū)院又著手構(gòu)建人大代表、政協(xié)委員工作聯(lián)系制度,保證代表委員任期內(nèi)都能夠通過現(xiàn)場參觀考察,熟悉檢察機關(guān)辦案流程和監(jiān)所檢察活動,增加代表、委員對檢察工作的監(jiān)督和認(rèn)同 。今后,**區(qū)檢察院將把創(chuàng)新作為激發(fā)工作活力的重要舉措,出“亮點”,重效果、促特色,以改革進取謀求檢察事業(yè)在服務(wù)大局實現(xiàn)全社會公平正義中實現(xiàn)更大發(fā)展
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