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人民醫(yī)院十四五發(fā)展規(guī)劃 醫(yī)院十四五發(fā)展規(guī)劃篇一

極貢獻(xiàn)。

一、科學(xué)組織收入，稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)

“十一五”期間，全市地稅系統(tǒng)積極構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)機(jī)制，連續(xù)五年圓滿完成了收入任務(wù)。全市組織各項(xiàng)地方收入預(yù)計(jì)159.8億元，年均遞增18.3%。地方收入總量突破20億元，地方收入總量超過(guò)30億元，預(yù)計(jì)地方收入突破40億元，連續(xù)跨上三個(gè)臺(tái)階，提前兩年完成地方收入目標(biāo)。

“十一五”期間，地方稅收入預(yù)計(jì)87.9億元，較“十五”期間的33.9億元，增長(zhǎng)159.29%，收入規(guī)模由“十五”末的9.1億元增加到的25.0億元，年均遞增22.5%，比“十五”期間年均快了7.6個(gè)百分點(diǎn)；占地方財(cái)政收入的比重繼續(xù)提高，由“十五”末的68.79%提高到的70.92%；地方稅收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由“十五”末的3.05%提高到的4.16%。“十一五”時(shí)期，全市預(yù)計(jì)組織基金費(fèi)收入73億元，年均遞增15%。其中社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)計(jì)征收69.4億元，當(dāng)期征繳率均超過(guò)95%。其他基金費(fèi)預(yù)計(jì)征收3.6億元。

二、積極構(gòu)建科學(xué)、精細(xì)的稅收征管體系，管理水平顯著提高

創(chuàng)新管理載體，深化征管改革。完善“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式。按照“目標(biāo)引領(lǐng)，過(guò)程控制，持續(xù)改進(jìn)”的原則，在稅務(wù)管理中引入iso9000質(zhì)量管理體系，制定《機(jī)關(guān)質(zhì)量管理工作操作規(guī)范》、《基層分局質(zhì)量管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)考核。推進(jìn)信息管稅。明確了信息管稅基礎(chǔ)、涉稅信息分析、分析結(jié)果運(yùn)用、技術(shù)支撐保障、完善運(yùn)行機(jī)制等5個(gè)方面主要任務(wù)，規(guī)范了內(nèi)外部信息采集的責(zé)任部門和崗位，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，全面啟用征管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)，以征管狀況分析為切入點(diǎn)，按季開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法狀況和稅收政策執(zhí)行情況等分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，督促核查整改。探索人機(jī)結(jié)合、人工評(píng)估的所得稅納稅評(píng)估方式，使之成為強(qiáng)化管理、稽查選案和信用等級(jí)評(píng)定的重要手段和依據(jù)。-，共完成所得稅評(píng)估547戶次，查補(bǔ)所得稅744.12萬(wàn)元，查補(bǔ)其他稅費(fèi)439.02萬(wàn)元。規(guī)范稅務(wù)登記管理。全面落實(shí)稅收管理員制度，建立 “一戶式”存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。深化行政審批制度改革，規(guī)范和簡(jiǎn)化稅務(wù)行政審批程序，推行稅務(wù)行政審批事項(xiàng)“兩集中、兩到位”。按照“一窗受理、一套資料、一個(gè)代碼、一次收費(fèi)、一份證件、一站辦結(jié)”的原則，在全市推行國(guó)、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證，實(shí)現(xiàn)登記基礎(chǔ)資料的共享。加強(qiáng)普通發(fā)票管理，完善《普通發(fā)票內(nèi)部管理辦法》和《代開(kāi)發(fā)票管理辦法》，規(guī)范發(fā)票管理操作流程，建立健全相互制約的崗責(zé)體系，強(qiáng)化發(fā)票內(nèi)部管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督；以征管信息系統(tǒng)為依托，將發(fā)票的印制、領(lǐng)購(gòu)、繳銷、查驗(yàn)和代開(kāi)等環(huán)節(jié)全部納入計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)從過(guò)去手工核算和注重領(lǐng)購(gòu)、使用環(huán)節(jié)管理向全過(guò)程、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。推廣應(yīng)用稅控裝置，在餐飲、住宿、打字復(fù)印、娛樂(lè)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)積極推行稅控裝置。大力推行有獎(jiǎng)發(fā)票，實(shí)行發(fā)票二次搖獎(jiǎng)，積極引導(dǎo)消費(fèi)者依法索要發(fā)票。強(qiáng)化個(gè)體稅收管理。完善《個(gè)體稅收征收管理辦法》，提出《關(guān)于提高個(gè)體稅收管理質(zhì)量的工作意見(jiàn)》，按照“抓住大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”的個(gè)體稅收征管原則，推行個(gè)體工商戶分類管理，建立個(gè)體稅收分析評(píng)價(jià)制度。在推行查賬征收的同時(shí)，制訂和實(shí)施利用計(jì)算機(jī)核定定額。開(kāi)展“規(guī)范管理一條街（專業(yè)市場(chǎng)）”創(chuàng)建活動(dòng)。

不斷完善稅(費(fèi))源管理。建立分級(jí)稅源監(jiān)控體系，不斷擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍。將全年入庫(kù)稅額在50萬(wàn)元以上的查賬征收戶和10萬(wàn)元以上核定征收戶，以及新建或續(xù)建的投資額在5000萬(wàn)元以上道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和投資額在萬(wàn)元以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列入市級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，監(jiān)控戶數(shù)由的304戶增加到的474戶，監(jiān)控的重點(diǎn)稅源占全部稅源的比重達(dá)到80%以上；三縣地稅局和市區(qū)各分局將年納稅5萬(wàn)元以上的查賬征收戶和1萬(wàn)元以上核定征收戶，以及新建或續(xù)建投資額在萬(wàn)元以上道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和投資額1000萬(wàn)元以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列為區(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控戶；各農(nóng)村分局和市區(qū)各科所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有納稅戶實(shí)行全面監(jiān)控。強(qiáng)化收入預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率始終處于全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)先水平。開(kāi)展稅源調(diào)查，準(zhǔn)確把握稅源狀況和變化趨勢(shì)。完善稅收分析機(jī)制，建立稅源管理和收入分析平臺(tái)，定期召開(kāi)稅收收入分析會(huì)，強(qiáng)化稅收分析工作責(zé)任，有效增強(qiáng)組織收入的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)

性。

加強(qiáng)稅政管理，落實(shí)稅收政策。全面推行建筑業(yè)項(xiàng)目管理。制定《建筑業(yè)稅收項(xiàng)目管理暫行辦法》，規(guī)范跨區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理，按項(xiàng)目做好登記、申報(bào)、入庫(kù)工作。加強(qiáng)部門協(xié)作、信息共享、環(huán)節(jié)控制，做好房地產(chǎn)稅收的“一體化”管理。實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的項(xiàng)目管理。制定《房地產(chǎn)稅收項(xiàng)目管理暫行辦法》，實(shí)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地使用權(quán)取

得、開(kāi)工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、竣工環(huán)節(jié)登記管理。完善交通運(yùn)輸稅收的專業(yè)化管理，推行公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)，規(guī)范貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理。加強(qiáng)娛樂(lè)行業(yè)稅收管理。對(duì)夜總會(huì)、歌舞廳，網(wǎng)吧等娛樂(lè)業(yè)實(shí)行分類管理。規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)稅收管理。加強(qiáng)土地使用稅稅源管理，調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級(jí)和適用稅額，定期與市國(guó)土資源局土地登記信息全面比對(duì)，逐步完善我市土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。做好土地增值稅預(yù)征和稅款清算。分別于和調(diào)整土地增值稅預(yù)征率，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅管理的意見(jiàn)》。對(duì)市區(qū)35戶房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)——土地增值稅進(jìn)行清算，查補(bǔ)入庫(kù)稅款1347萬(wàn)元。開(kāi)征車船稅，委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳，1-8月保險(xiǎn)公司代收代繳車船稅1478萬(wàn)元，占車船稅整體入庫(kù)的68.36%。做好煙葉稅開(kāi)征工作。推進(jìn)城建稅“兩稅”比對(duì)。企業(yè)所得稅稅基管理不斷加強(qiáng)。全局企業(yè)所得稅匯繳總戶數(shù)1512戶，到，全局企業(yè)所得稅稅務(wù)登記戶數(shù)1809戶，應(yīng)匯繳戶數(shù)1753戶，同比戶管量增加525戶。所得稅匯算清繳質(zhì)量穩(wěn)步提升。，開(kāi)展匯繳電子申報(bào)試點(diǎn)，-全面推行匯繳申報(bào)電子化，逐步實(shí)現(xiàn)匯繳戶100%電子化申報(bào)。積極探索分行業(yè)所得稅管理，提出建筑業(yè)、餐飲業(yè)所得稅征管意見(jiàn)。聯(lián)合國(guó)稅印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝業(yè)所得稅征收管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)餐飲業(yè)所得稅征收管理的通知》。全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)工作全面推進(jìn)。截止底，全市共有個(gè)人所得稅代扣代繳單位7244戶，已實(shí)行全員全額申報(bào)6825戶，明細(xì)申報(bào)總?cè)藬?shù)16.84萬(wàn)人，全員全額明細(xì)申報(bào)率94.22％，其中高收入行業(yè)733戶，明細(xì)申報(bào)率100％。自行納稅申報(bào)和完稅證明開(kāi)具工作穩(wěn)步推進(jìn)。-，累計(jì)受理年所得12萬(wàn)自行納稅申報(bào)2251人次，平均年申報(bào)約563人，補(bǔ)繳稅款127.36萬(wàn)元，連續(xù)四年超額完成省局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大完稅證明開(kāi)具范圍，從重點(diǎn)納稅人逐步擴(kuò)大到全部全員全額扣繳單位和其他需要個(gè)稅完稅證明的單位和個(gè)人，開(kāi)具份數(shù)從的180份一躍擴(kuò)大到的31968份。-累計(jì)開(kāi)具個(gè)人所得稅完稅證明160848份。強(qiáng)化涉外稅收征管，開(kāi)展稅務(wù)審計(jì)19戶次；強(qiáng)化非居民稅收管理，實(shí)行外籍人員 “一人一檔”管理，開(kāi)展外籍人員約談。非居民稅收征管工作實(shí)現(xiàn)零的突破；成功開(kāi)展反避稅案件1例。

規(guī)范基金費(fèi)征繳。征收職能逐漸強(qiáng)化。選擇141家重點(diǎn)繳費(fèi)單位由市稽查局組織社保費(fèi)繳費(fèi)基核實(shí)，社保部門納入征繳計(jì)劃正常征收。開(kāi)始征收城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費(fèi)，十五期末接手征收殘疾人就業(yè)保障金，逐步完善征管措施。推進(jìn)“一票多費(fèi)”工作和社�！敖鸨９こ獭毕到y(tǒng)上線運(yùn)行，縣局全部實(shí)行“一票多費(fèi)”征繳方式，至底，全市實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一、社保編碼統(tǒng)一、參保人數(shù)統(tǒng)一。細(xì)化征管措施。建立日常申報(bào)監(jiān)控制度，分析社保費(fèi)征繳計(jì)劃,發(fā)布逾期未開(kāi)票和社保費(fèi)欠費(fèi)企業(yè)和其他基金費(fèi)疑似征收不足企企業(yè)名單，督促管理單位催報(bào)催繳、清繳欠費(fèi)。推進(jìn)參保擴(kuò)面。落實(shí)簽約參保工作意見(jiàn)，督促未簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)補(bǔ)辦簽約參保及繳費(fèi)登記手續(xù)，足額繳納社保費(fèi)。至,市區(qū)對(duì)各類納稅企業(yè)調(diào)查3893戶，督辦參加簽訂勞動(dòng)合同22141人，督辦參加社會(huì)保險(xiǎn)23314人，比13000人的目標(biāo)多79%，督辦勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。

全面規(guī)范稅務(wù)稽查。深入推行“陽(yáng)光稽查”。通過(guò)開(kāi)展稽務(wù)公開(kāi)、查前告知、查中反饋、查后回訪、政策輔導(dǎo)等，為納稅人提供查前、查中、查后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷推行約談式稽查，贏得廣大納稅人對(duì)稽查工作的理解和支持。積極為促進(jìn)征管服務(wù)。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的征管薄弱環(huán)節(jié)，稽查部門定期召開(kāi)案情通報(bào)會(huì)，提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)了稽查與征管的良性互動(dòng)。開(kāi)展規(guī)范化檢查和案件復(fù)查，對(duì)三縣稽查局開(kāi)展案件復(fù)查。五年來(lái)，全市地稅稽查無(wú)行政訴訟敗訴案件�；�查案件的查處質(zhì)量有大幅度提升，選案準(zhǔn)確率達(dá)到90 %，結(jié)案率達(dá)到98%，查補(bǔ)入庫(kù)率達(dá)到100%。

加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快“政府牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)與國(guó)稅、工商等部門的信息交流，落實(shí)戶籍信息交換制度，定期與國(guó)稅部門開(kāi)展定額核定信息交換、比對(duì)；健全與社保、財(cái)政等部門的社保費(fèi)征繳網(wǎng)絡(luò)；鞏固與交警、國(guó)稅等部門的車輛稅收征管網(wǎng)絡(luò)；與房管、規(guī)劃、建委、國(guó)土、財(cái)政等部門密切協(xié)調(diào)配合，搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)先稅后證；委托房地產(chǎn)交易所代征轉(zhuǎn)讓“二手房”稅款，委托土地管理部門在辦理土地權(quán)屬變更時(shí)，實(shí)行先稅后證；搭建與房管、公安、社區(qū)等部門的房屋出售出租稅收協(xié)管網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)通與外管、國(guó)稅的售付匯稅務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

三、積極構(gòu)建規(guī)范、嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系，執(zhí)法能力顯著提高

深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。完善崗位職責(zé)、工作規(guī)程、評(píng)議考核、責(zé)任追究“四位一體”的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制體系，把全系統(tǒng)細(xì)化為52個(gè)稅收征管執(zhí)法崗位，共542名執(zhí)法人員 “對(duì)號(hào)入座”，落實(shí)《市地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，對(duì)1000多人次進(jìn)行責(zé)任追究，經(jīng)濟(jì)懲戒2萬(wàn)多元。

強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。完善監(jiān)督制度。制定《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》、《市地方稅務(wù)系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理辦法》、《市地方稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范管理辦法》，推行《稅收法制員工作制度》，建立起統(tǒng)一的事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，形成多層次、多方位的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督格局。清理規(guī)范性文件。對(duì)24份規(guī)范性文件進(jìn)行了發(fā)布審查，對(duì)12份規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，對(duì)80余份稅收規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，其中有5份規(guī)范性文件經(jīng)過(guò)退還修改、重新制定程序，有13份文件提請(qǐng)政府等制定部門予以糾正，從源頭上保證了執(zhí)法依據(jù)的合法性。開(kāi)展執(zhí)法檢查。每年全局集中開(kāi)展一次綜合執(zhí)法大檢查，組織開(kāi)展普通發(fā)票、稅款票證、貨物運(yùn)輸業(yè)、涉農(nóng)稅收、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整、開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策、稅務(wù)行政許可實(shí)施情況等方面的專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查。結(jié)合月度工作目標(biāo)管理考核，開(kāi)展對(duì)稅法執(zhí)行、行政處罰實(shí)施等方面的日常檢查。實(shí)施重大案件集體審理。嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體審理制度、助理審理員制度及審理結(jié)果反饋制度，全市地稅系統(tǒng)共審理重大稅務(wù)案件113起，糾正不規(guī)范執(zhí)法案件7起。探索風(fēng)險(xiǎn)防范管理。編制《市地方稅務(wù)局稅務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)防范操作指南》，列舉96個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)均包含風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)防范四個(gè)基本要素，明確“風(fēng)險(xiǎn)是什么”、“應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任”、“誰(shuí)負(fù)責(zé)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任”及 “如何防范風(fēng)險(xiǎn)”，積極探索依法行政的新機(jī)制、新途徑。

加強(qiáng)稅收宣傳教育。堅(jiān)持貼近大局、貼近納稅人、貼近實(shí)際，堅(jiān)持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新方式方法，努力構(gòu)建大宣傳工作格局，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。制定和實(shí)施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，分制定普法實(shí)施計(jì)劃和稅收宣傳工作意見(jiàn)。加強(qiáng)日常宣傳。深入開(kāi)展稅法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)單位等“六進(jìn)”活動(dòng)；設(shè)立了青少年稅法宣傳教育基地。把稅收宣傳與政務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)地稅門戶網(wǎng)站和政府信息公開(kāi)網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮辦稅服務(wù)廳政務(wù)公開(kāi)欄宣傳作用，充分利用12366納稅服務(wù)熱線宣傳功能，辦好日?qǐng)?bào)《地稅》宣傳專版、廣播電臺(tái)《話說(shuō)地稅》專題欄目，保證了信息發(fā)布、政策解讀的及時(shí)準(zhǔn)確。組織好集中宣傳。以開(kāi)展“全國(guó)稅收宣傳月”活動(dòng)為龍頭，以開(kāi)展蚌 “12.4”全國(guó)法制宣傳日、市“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)為補(bǔ)充每年開(kāi)展稅收集中宣傳，收到了良好的效果。

嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。“十一五”期間，先后對(duì)重點(diǎn)納稅企業(yè)、區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)、房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)、交通、教育衛(wèi)生、中介機(jī)構(gòu)以及高收入行業(yè)個(gè)人所得稅、地稅發(fā)票等行業(yè)開(kāi)展了稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，共檢查納稅人1533戶，累計(jì)查補(bǔ)地方收入14756.17萬(wàn)元。以來(lái)，在總局統(tǒng)一部署的打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)中下，開(kāi)展了“藍(lán)光一號(hào)”等突擊檢查行動(dòng)，全市共查處各類發(fā)票違法案件21件，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所組織開(kāi)展了7次集中專項(xiàng)整治活動(dòng)，打掉發(fā)票售假團(tuán)伙4個(gè)，搗毀發(fā)票制假窩點(diǎn)3個(gè),收繳涉案發(fā)票7萬(wàn)份。通過(guò)整頓和規(guī)范稅收秩序，有力地打擊了各種稅務(wù)違法行為，起到了查處一案，教育一片，震懾一方的作用，為建立良好的稅收環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

四、積極構(gòu)建多元、高效的稅收服務(wù)體系，服務(wù)質(zhì)效顯著提高

把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力服務(wù)“奮力崛起”。認(rèn)真研究吃透政策，找準(zhǔn)落實(shí)政策與服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，積極引導(dǎo)納稅人了解政策、用好政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和放大作用，不斷提高地稅工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持度。積極跟進(jìn)全市自主創(chuàng)新綜合配套改革、工業(yè)強(qiáng)市、民生工程、皖北沿淮地區(qū)發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略，提供稅收政策支持和幫扶。制定了促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)70條措施和80條措施、服務(wù)自主創(chuàng)新綜合配套改革45條措施、服務(wù)就業(yè)和社會(huì)保障13條措施、服務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展47條政策措施以及服務(wù)城市大發(fā)展、大建設(shè)50條措施等。積極主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全市落實(shí)各項(xiàng)稅收減免48371萬(wàn)元，共辦理下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策5396戶次（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶），共減免地方稅2564萬(wàn)元。落實(shí)困難企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題意見(jiàn)，、兩年政策性降率3800余家繳費(fèi)戶免收8515萬(wàn)元,13戶困難企業(yè)緩繳社保費(fèi)2586萬(wàn)元，核銷222戶養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)1.5億元。落實(shí)“3461”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目“結(jié)對(duì)子”，將90戶重點(diǎn)企業(yè)、67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入“一對(duì)一”服務(wù)范疇，開(kāi)展“一對(duì)一”納稅服務(wù)，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

更新服務(wù)理念，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”為目標(biāo)，強(qiáng)化“六個(gè)理念”，加快“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面落實(shí) “3456”納稅服務(wù)要求。建立納稅人需求分析制度，以納稅人需求為導(dǎo)向，以征管業(yè)務(wù)流程為主線，以稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為基礎(chǔ)，與崗責(zé)體系密切銜接，制定了納稅服務(wù)工作規(guī)范，明確崗位職責(zé)和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全納稅人和社會(huì)各界對(duì)納稅服務(wù)工作的評(píng)議評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)考核，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)形式、手段、內(nèi)容和效果的統(tǒng)一。制定《辦稅服務(wù)廳規(guī)范化管理辦法》，規(guī)范辦稅服務(wù)廳窗口功能，明確地稅窗口職責(zé)，優(yōu)化辦稅服務(wù)業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，設(shè)立管理服務(wù)平臺(tái)，納稅人申請(qǐng)辦理的各類涉稅事項(xiàng)集中歸口統(tǒng)一受理或辦理，實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)、一窗式管理、一戶式儲(chǔ)存和一票式征收。

拓展服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)手段。全面落實(shí)辦稅“八公開(kāi)”、“陽(yáng)光工程”和政府信息公開(kāi)制度,提供暢通的信息服務(wù)。充分利用新聞傳媒、網(wǎng)站、“網(wǎng)送稅法”、觸摸查詢系統(tǒng)、手機(jī)短信、宣傳欄、稅法講座等手段，及時(shí)提供納稅信息；拓展12366納稅服務(wù)熱線的功能，利用12366短信平臺(tái)進(jìn)行稅收政策宣傳、開(kāi)展納稅申報(bào)提醒服務(wù)，開(kāi)通普通發(fā)票在線查詢系統(tǒng)，開(kāi)展“12366局長(zhǎng)接線日”等活動(dòng)。提供快捷的辦稅服務(wù)。推行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期；推行多元化申報(bào)，大力推行網(wǎng)上申報(bào)和銀行批量代扣，與7家銀行建立網(wǎng)上辦稅協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了與各商業(yè)銀行的全鏈接和在市、縣（區(qū)）業(yè)務(wù)的全覆蓋，6000余戶納稅人簽訂網(wǎng)上報(bào)稅和銀行代扣協(xié)議，繳納稅(費(fèi))占到收入總額的60%以上；開(kāi)展納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定，為納稅人提供“誠(chéng)信服務(wù)”。提供特色服務(wù)。開(kāi)展提醒服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和延時(shí)服務(wù)等納稅服務(wù)方式，對(duì)殘疾人、老年人以及有特殊困難的納稅人提供個(gè)性化援助服務(wù)。提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境服務(wù)。進(jìn)一步增加辦稅服務(wù)廳硬件配置，先后投入130余萬(wàn)元完成辦稅服務(wù)廳裝修和改造，完善設(shè)施服務(wù)功能，設(shè)立納稅人之家，為納稅人創(chuàng)造便利、和諧的辦稅環(huán)境。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，打造服務(wù)品牌。堅(jiān)持以納稅人為中心，注重納稅服務(wù)環(huán)境的改善、服務(wù)質(zhì)量的提升、服務(wù)品牌的優(yōu)化，把為納稅人服務(wù)融入了辦稅各個(gè)環(huán)節(jié)，每年推出一批有特色、有實(shí)效、有影響的服務(wù)項(xiàng)目，在傾心傾力服務(wù)中，不斷總結(jié)完善，塑造并提煉出“地稅與您相約”納稅服務(wù)品牌，以鮮明的時(shí)代特征和情感色彩，為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、透明的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系注入了豐富內(nèi)容。

五、積極構(gòu)建一體、共享的信息技術(shù)體系，信息技術(shù)顯著提高

信息化基礎(chǔ)平臺(tái)日趨完善。響應(yīng)金稅工程(三期)，高標(biāo)準(zhǔn)建立了上達(dá)省地稅局、下聯(lián)基層稅務(wù)分局的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，全系統(tǒng)配有小型機(jī)兩臺(tái)、服務(wù)器20余臺(tái)，核心交換機(jī)、路由器4臺(tái)，節(jié)點(diǎn)路由器、交換機(jī)60余臺(tái)（套）；組建獨(dú)立于內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的外部網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)外網(wǎng)單獨(dú)運(yùn)行，隔離網(wǎng)閘設(shè)備提供內(nèi)外網(wǎng)間應(yīng)用的信息交換；征管軟件核心業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)市級(jí)集中模式處理，部分業(yè)務(wù)上劃省局，構(gòu)建完成了基礎(chǔ)軟件統(tǒng)一的技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，信息化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市地稅系統(tǒng)所有稅(費(fèi))種業(yè)務(wù)、稅務(wù)管理所有環(huán)節(jié)、各級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的全面覆蓋。

稅收征管信息技術(shù)應(yīng)用體系日趨完善。統(tǒng)一征管軟件應(yīng)用不斷深入，繼ahta于上線后，改版后的ahta也于初成功上線運(yùn)行；基于tips應(yīng)用模式下的網(wǎng)上申報(bào)納稅服務(wù)系統(tǒng)為全市萬(wàn)余戶納稅人提供網(wǎng)上申報(bào)納稅服務(wù)；納稅服務(wù)平臺(tái)、稅收管理員平臺(tái)、信息管稅平臺(tái)等一系列稅收業(yè)務(wù)類軟件應(yīng)用有序推進(jìn)，為稅收管理員稅收征管軟件一體化應(yīng)用、提高稅收征管信息化應(yīng)用水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。分步整合單獨(dú)運(yùn)行的各類應(yīng)用軟件，先后開(kāi)發(fā)的基于核心征管軟件環(huán)境下稅庫(kù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、車輛稅收管理系統(tǒng)、個(gè)人所得稅完稅憑證管理軟件等，彌補(bǔ)了核心征管軟件應(yīng)用的不足；實(shí)施的規(guī)范數(shù)據(jù)采集處理行為，全面提高了信息共享和利用水平。

行政管理信息技術(shù)應(yīng)用體系日趨完善。全面推廣應(yīng)用公文處理系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了公文處理電子化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化；內(nèi)部綜合信息管理網(wǎng)站3次改版，依托內(nèi)部信息網(wǎng)，網(wǎng)上政務(wù)與事務(wù)管理、網(wǎng)上視頻培訓(xùn)、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上資源數(shù)據(jù)庫(kù)等應(yīng)用廣泛展開(kāi)，電子郵件市縣立體布局，行政管理信息化手段有效增強(qiáng)。

外部稅收信息交換體系日趨完善。tips環(huán)境下的稅庫(kù)行廣泛聯(lián)網(wǎng)為70％以上的稅費(fèi)收入入庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)化、電子化提供了暢通的渠道；地稅與社保部門聯(lián)網(wǎng)，社保費(fèi)征繳數(shù)據(jù)實(shí)施在線交換；地稅與工商聯(lián)網(wǎng)，戶管信息實(shí)施比對(duì)；地稅與國(guó)稅聯(lián)網(wǎng)，涉稅數(shù)據(jù)廣泛共享；地稅與交通、保險(xiǎn)等部門的聯(lián)網(wǎng)，基本建立了信息交換共享機(jī)制。

決策分析技術(shù)應(yīng)用體系初步形成。以數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘的先進(jìn)分析技術(shù)，通過(guò)多渠道的信息集成、共享，對(duì)征管數(shù)據(jù)、行政數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)等多類數(shù)據(jù)集中進(jìn)行綜合加，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員的稅務(wù)業(yè)務(wù)處理和執(zhí)法行為、納稅人的主要涉稅信息的全面監(jiān)控和分析，為規(guī)范執(zhí)法行為提供了科學(xué)依據(jù)。

六、積極構(gòu)建和諧、激勵(lì)的隊(duì)伍管理體系，隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)全面加強(qiáng)。以提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心和表率帶頭作用。強(qiáng)化理論武裝，提高政治思想水平。完善市局黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，扎實(shí)組織開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、集體研討、專題講座、實(shí)地考察等多種形式，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效果，每年的集中學(xué)習(xí)均在24次以上，平均每個(gè)季度至少組織1次專題集體研討。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。修訂完善黨組議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)議等制度，認(rèn)真開(kāi)好各的民主生活會(huì)，落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，改善基層工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，積極幫助基層和干部職工解決實(shí)際困難。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。修訂完善《“基層先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動(dòng)意見(jiàn)》，建立健全科學(xué)考評(píng)指標(biāo)和體系，堅(jiān)持開(kāi)展一年一次的“基層先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”評(píng)比表彰，規(guī)范、激勵(lì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的行為。

干部人事制度改革深入推進(jìn)。完善《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》。推進(jìn)人事制度改革，嚴(yán)格落實(shí)民主推薦、考察、公示、談話、試用期等程序，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。“十一五”期間，系統(tǒng)共選拔任用17名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，20名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位輪換，各基層分局按每年不少于20%的比例開(kāi)展工作人員內(nèi)部交流。強(qiáng)化能級(jí)管理，積極開(kāi)展崗能匹配工作，開(kāi)展能級(jí)動(dòng)態(tài)管理，以來(lái)，對(duì)工作業(yè)績(jī)優(yōu)異的工作人員進(jìn)行能級(jí)調(diào)整，有效地激發(fā)了工作人員的工作熱情。

思想政治工作改進(jìn)提升。積極探索新形勢(shì)下思想政治工作的新形式，增強(qiáng)思想政治工作的及時(shí)性和有效性。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，每年制定專題理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分利用春訓(xùn)、集中研討、地稅講壇、網(wǎng)上交流、學(xué)習(xí)征文等形式，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)。先后開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值理論、社會(huì)主義榮辱觀、“四德” 等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，形成了系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。強(qiáng)化人本興稅意識(shí)，堅(jiān)持倡導(dǎo)和諧理念，積極營(yíng)造“真誠(chéng)協(xié)作、和諧融洽”的內(nèi)部關(guān)系，堅(jiān)持開(kāi)展談心活動(dòng)，尊重和鼓勵(lì)每個(gè)同志的創(chuàng)造熱情，培育團(tuán)隊(duì)精神，把系統(tǒng)上下的能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)、力量凝聚起來(lái)、智慧發(fā)揮出來(lái)，形成想事、干事、成事的生動(dòng)和諧局面。大力開(kāi)展選樹(shù)典型活動(dòng)，塑造和涌現(xiàn)一批先進(jìn)典型，2人入選“全國(guó)好人榜”，3人被評(píng)為市道德模范，多人受到總局、省局及市委、市政府的表彰。結(jié)合紀(jì)念建局十五周年，廣泛開(kāi)展“地稅風(fēng)采”模范人物評(píng)選活動(dòng)，對(duì)20名模范人物進(jìn)行了隆重表彰。

黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，圍繞著責(zé)任分解、考核和追究環(huán)節(jié)，把反腐倡廉工作與稅收工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核，每年兩次對(duì)各單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核，切實(shí)落實(shí)“一崗兩責(zé)”。扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，分解細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政勤政教育、職業(yè)道德教育、上廉政黨課、專題報(bào)告會(huì)、參觀警示教育基地，觀看警示片和家庭助廉等活動(dòng)，把反腐倡廉教育作為干部教育的重要內(nèi)容；制定《廉政預(yù)警機(jī)制實(shí)施辦法》，運(yùn)用提醒、告誡、糾錯(cuò)等手段，積極發(fā)揮預(yù)防提醒和警示的作用。落實(shí)廉政談話制度，先后與局屬單位主要負(fù)責(zé)人、班子成員、機(jī)關(guān)科級(jí)干部56人（次）進(jìn)行了廉政談話。嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，以來(lái)，全系統(tǒng)查處信訪舉報(bào)48件，給予政紀(jì)處分4人，對(duì)12人進(jìn)行了責(zé)任追究。

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持不懈地抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以“政風(fēng)建設(shè)月”為抓手，每年開(kāi)展一項(xiàng)主題教育，精心打造地稅系統(tǒng)政風(fēng)建設(shè)品牌，市局主要負(fù)責(zé)人每年參加《政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面》電視專題節(jié)目，主動(dòng)接受社會(huì)各界和納稅人監(jiān)督，落實(shí)外部監(jiān)督辦法，開(kāi)展外部監(jiān)測(cè)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、《廉政監(jiān)督卡》和定期回訪納稅人，以來(lái)，舉辦了直接面向納稅人的25場(chǎng)述職述廉會(huì)，對(duì)228名稅收管理員和稽查人員履職和廉潔從政情況進(jìn)行了評(píng)議，社會(huì)滿意度和系統(tǒng)形象持續(xù)顯著提升，在、、全市政(行)風(fēng)評(píng)議中連續(xù)獲得總分第一，、被列為免評(píng)單位。

專業(yè)能力建設(shè)邁上新臺(tái)階。落實(shí)《干部教育培訓(xùn)綱要》，以改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，積極打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研，有針對(duì)性地制定教育培訓(xùn)計(jì)劃。修訂完善《干部教育培訓(xùn)規(guī)定》，制定《工作人員學(xué)習(xí)積分制管理辦法》，將學(xué)習(xí)積分與干部的培養(yǎng)、選拔、獎(jiǎng)懲、能級(jí)評(píng)定和管理結(jié)合起來(lái)。加大對(duì)教育培訓(xùn)工作的投入，每年用于教育培訓(xùn)的資金超過(guò)100萬(wàn)元。建立系統(tǒng)兼職教師隊(duì)伍，制定《兼職教師管理辦法》，組織開(kāi)展兼職教師培訓(xùn)。開(kāi)展大規(guī)模的崗位培訓(xùn)。系統(tǒng)人員全部參加以更新知識(shí)為主的脫產(chǎn)培訓(xùn)，其中科級(jí)以下人員每年培訓(xùn)不少于12天，組織5期309名中層干部、業(yè)務(wù)骨干到專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，系統(tǒng)組織3天以上集中培訓(xùn)共29期，培訓(xùn)965人次；3天以下培訓(xùn)200次，培訓(xùn)近8600余人次。開(kāi)展崗位練兵。堅(jiān)持開(kāi)展“每周一題、每月一考”活動(dòng)，開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上考試系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“每月一考”集中在線測(cè)試。開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)，定期登載每周一題、案例分析、視頻課件等，建立疑難問(wèn)題在線解答窗口，方便干部職工自學(xué)。堅(jiān)持開(kāi)展業(yè)務(wù)輪考，全局基層稅干每年均參加一次業(yè)務(wù)輪考。堅(jiān)持開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽和崗位能手評(píng)比表彰活動(dòng)，系統(tǒng)共188人次獲崗位能手稱號(hào)。堅(jiān)持開(kāi)展全員信息化應(yīng)用達(dá)標(biāo)考核，提高干部職工掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化辦公工具的能力和水平。開(kāi)辟地稅講壇，每年邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者為地稅干部開(kāi)展各類講座不少于4次。落實(shí) “精讀一本書(shū)”、“精學(xué)一項(xiàng)業(yè)務(wù)”的要求，積極組織參加全省地稅系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)水平考試。堅(jiān)持開(kāi)展“全員讀書(shū)”活動(dòng)，每年堅(jiān)持為干部職工購(gòu)置推薦5—10本優(yōu)秀書(shū)籍，開(kāi)展讀書(shū)論壇、心得交流、征文評(píng)比等活動(dòng)。堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，大力開(kāi)展學(xué)歷教育。市局舉辦共100余人參加的2個(gè)省委學(xué)校研究生班。系統(tǒng)在職公務(wù)員大專學(xué)歷為12.3%，本科學(xué)歷65.9%，研究生學(xué)歷為21.8%，本科、研究生學(xué)歷分別比“十五”末增加10.8和21.8年百分點(diǎn)。系統(tǒng)在職公務(wù)員取得各類中級(jí)以上職稱308人，占54.1%，其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師有58人，占10.2%；會(huì)計(jì)師72人，占16%；經(jīng)濟(jì)師162人，占21.9%；律師及其他16人，占2.78%。經(jīng)過(guò)努力，系統(tǒng)培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的征管、稽查、信息技術(shù)及復(fù)合型人才，成為推進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展的骨干力量。

(六)積極構(gòu)建開(kāi)放、有序的組織文化體系，社會(huì)形象顯著提高

地稅文化建設(shè)初見(jiàn)成效。大力實(shí)施“文化興局”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地稅文化的引導(dǎo)、激勵(lì)、凝聚、約束功能，初步建立了開(kāi)放、有序的地稅組織文化體系。，在認(rèn)真總結(jié)地稅發(fā)展歷程和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確立了地稅價(jià)值理念體系。堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的宗旨，實(shí)踐“淮水禹風(fēng)、聚財(cái)富民”的地稅價(jià)值觀，以“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)、超越”的地稅精神凝聚力量，以地稅道德行為規(guī)范提升素養(yǎng)，以地稅文化環(huán)境熏陶氣氛，以地稅文化標(biāo)志引導(dǎo)形象，以地稅發(fā)展愿景激發(fā)斗志。經(jīng)過(guò)深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、積極實(shí)踐，地稅價(jià)值理念已得到全體地稅人的深度認(rèn)同，其凝聚力量、激發(fā)熱情、約束行為的作用，在地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展中得到了較為充分的釋放，并逐漸實(shí)現(xiàn)了理念與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，地稅文化價(jià)值理念已成為系統(tǒng)寶貴的無(wú)形財(cái)富。建立統(tǒng)一規(guī)范的行為文化。對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了系統(tǒng)的修訂完善，建立了涵蓋稅收服務(wù)、稅收業(yè)務(wù)管理、人事教育管理、勤政廉政管理、行政事務(wù)管理、機(jī)關(guān)黨建管理等60多項(xiàng)管理制度，匯編成《工作規(guī)范手冊(cè)》，做到工作有要求、行為有規(guī)范、考核有標(biāo)準(zhǔn)，將良好形象“外化于形”。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市地稅系統(tǒng)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)的意見(jiàn)》，開(kāi)辟廉政文化講座陣地，建立廉政文化網(wǎng)頁(yè)，發(fā)送廉政短信，利用宣傳櫥窗、展版、廉政文化長(zhǎng)廊、電子屏幕、圖書(shū)活動(dòng)室等載體傳播廉政文化，舉辦廉政演講比賽，創(chuàng)作和征集廉政書(shū)法、繪畫(huà)、攝影作品，營(yíng)造濃厚的反腐倡廉氛圍，市局機(jī)關(guān)和淮上分局被授予全市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。積極開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)。加大對(duì)文化設(shè)施的投資，建立活動(dòng)中心，組建讀書(shū)、攝影、太極拳、足球等十余個(gè)興趣活動(dòng)小組，舉辦文藝節(jié)目展演、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，并多次參加全市比賽或展演，取得優(yōu)異成績(jī)，形成了健康向上的娛樂(lè)文化，營(yíng)造了積極健康、充滿活力的氛圍。

加強(qiáng)制度建設(shè)，提高行政效能。結(jié)合開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年和執(zhí)行年活動(dòng)，全局共清理制度73項(xiàng)，新修訂、整合、制定各項(xiàng)制度21項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)以《工作規(guī)則》為主要制度的各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持和改進(jìn)月度重點(diǎn)工作抽查、月度考核通報(bào)、季度工作點(diǎn)評(píng)，半年工作綜合督查和年終考核，規(guī)范工作運(yùn)轉(zhuǎn)。按照效能建設(shè)向基層、向科室延伸的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)部門和崗位的二、考核。實(shí)施效能監(jiān)察，進(jìn)行明查暗訪和重要事項(xiàng)督辦，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。市局、在全市效能考評(píng)中獲得第一。

精神文明建設(shè)再上臺(tái)階。始終把機(jī)制建設(shè)作為文明創(chuàng)建的根本，堅(jiān)持做到“四個(gè)到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位，確立了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門分工負(fù)責(zé)、工青婦團(tuán)協(xié)同配合”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制；思想認(rèn)識(shí)到位，形成了，形成“人人都是創(chuàng)建主體、個(gè)個(gè)都是地稅形象”的生動(dòng)局面；目標(biāo)明確到位，把中長(zhǎng)期規(guī)劃與目標(biāo)緊密結(jié)合；工作落實(shí)到位，把文明創(chuàng)建指標(biāo)納入單位的績(jī)效考核和崗位監(jiān)測(cè)考核。以多種創(chuàng)建載體推動(dòng)文明創(chuàng)建工作，全面爭(zhēng)創(chuàng)文明單位、文明行業(yè)、青年文明號(hào)、巾幗文明崗，市局獲得第二批全國(guó)文明單位稱號(hào)，獲得第七、第八屆安徽省文明單位稱號(hào)，系統(tǒng)被授予市文明行業(yè)，保持 “全省創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位”稱號(hào)，所有基層單位均進(jìn)入市級(jí)文明單位行列，其中7家為省級(jí)文明單位，系統(tǒng)獲全國(guó)“青年文明號(hào)”1個(gè)、“全國(guó)三八紅旗集體”1個(gè)、“全國(guó)巾幗文明崗”1個(gè)。文明創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了向縱深發(fā)展的目標(biāo)。

現(xiàn)代化分局建設(shè)全面推進(jìn)。開(kāi)始，在全市地稅系統(tǒng)開(kāi)展現(xiàn)代化分局建設(shè)活動(dòng)。制定《市地稅系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)實(shí)施方案》和推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展 “提高一個(gè)認(rèn)識(shí)、更新一個(gè)觀念、糾正一個(gè)差錯(cuò)、規(guī)范一個(gè)行為、改進(jìn)一項(xiàng)做法”的“五個(gè)一”活動(dòng)。，全市地稅系統(tǒng)有4個(gè)分局被認(rèn)為推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)省級(jí)先進(jìn)單位，9個(gè)分局被認(rèn)定為市級(jí)先進(jìn)單位、6個(gè)分局被認(rèn)定為縣級(jí)先進(jìn)單位，分別占基層分局總數(shù)的10.8%、24.3%、16.2%。

回顧“十一五”期間的地稅工作,雖然實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了顯著成績(jī)，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是稅收管理基礎(chǔ)還不夠牢固。主要是稅源管理基礎(chǔ)還比較薄弱，數(shù)據(jù)信息利用不夠充分，稅收征管各環(huán)節(jié)之間業(yè)務(wù)銜接不夠緊密，“淡化責(zé)任，疏于管理”的問(wèn)題尚未得到根本解決；二是稅收?qǐng)?zhí)法還有待進(jìn)一步規(guī)范。執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)還不到位，依法治稅能力需要提高；三是稅收服務(wù)質(zhì)量和工作效率與建立服務(wù)型機(jī)關(guān)、與納稅人的實(shí)際需求仍有差距。四是干部隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力與現(xiàn)代稅收征管的要求尚有差距，考核激勵(lì)機(jī)制有待完善，干部年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，隊(duì)伍的活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。這些不足和問(wèn)題既是工作的潛力，也是“十二五”時(shí)期全市地稅工作的主攻方向，必須高度重視，采取措施，切實(shí)加以解決。

“十二五”全市地方稅收發(fā)展規(guī)劃思路

一、“十一五”時(shí)期地稅工作回顧。（略）

二、“十二五”時(shí)期地稅工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)

（一）面臨的形勢(shì)�！笆�二五”時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是我市地稅事業(yè)更好更快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面來(lái)看，今后五年，我國(guó)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型作為主線，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)的上升期，全省也處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期。我市發(fā)展將進(jìn)入工業(yè)化中期，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵階段。“十二五”時(shí)期是我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的加速期，高鐵經(jīng)濟(jì)的奠基期，區(qū)域突破的攻堅(jiān)期，政策疊加效應(yīng)的釋放期，既面臨著加快發(fā)展的寶貴機(jī)遇，也面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按照高于全省平均水平和皖北領(lǐng)先的發(fā)展要求，初步確定“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)預(yù)期年均增長(zhǎng)14%以上，經(jīng)濟(jì)總量五年再翻一番，到2023年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1300億元，人均生產(chǎn)總值接近35000元（5000美元左右）；財(cái)政收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，力爭(zhēng)期末財(cái)政總收入達(dá)到200億元，其中地方財(cái)政收入100億元。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地稅工作提出了更高的要求，也將為稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從稅收政策改革層面來(lái)看，“十二五”期間，國(guó)家將按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的要求，圍繞貨物勞務(wù)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)行為稅三大體系的優(yōu)化重構(gòu)，進(jìn)一步深化稅制改革和稅收政策調(diào)整，建立健全有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、有利于調(diào)節(jié)收入分配與改善民生、有利于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)與增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、有利于提高依法行政效能與實(shí)現(xiàn)征納關(guān)系和諧的稅收制度及政策體系。

從我市地稅事業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，首先，“十二五”時(shí)期是稅收職能更加凸顯的重要階段。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀背景下，稅收與經(jīng)濟(jì)的相互依存關(guān)系表現(xiàn)得更為豐富，稅收杠桿作用將得到更加充分地發(fā)揮。地稅部門要適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)節(jié)收入分配，保障和改善民生等要求，著力健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收體制機(jī)制，充分發(fā)揮稅收職能作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，“十二五”是繼續(xù)完善六個(gè)體系建設(shè)的關(guān)鍵階段，依法治稅、組織收入、稅收管理、納稅服務(wù)、信息化支撐、隊(duì)伍建設(shè)等方面工作，將在“十一五”發(fā)展積累的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展到新的水平。再次，“十二五”時(shí)期是加快實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化的攻堅(jiān)階段。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，稅收工作的對(duì)象、手段、主體也正呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。納稅人數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)創(chuàng)新層出不窮，稅源流動(dòng)性顯著提高，稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化。納稅人法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，納稅服務(wù)需求日益拓展�？萍歼M(jìn)步日新月異，信息技術(shù)在稅收工作中的應(yīng)用將更加廣泛深入。地稅干部思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，干部隊(duì)伍建設(shè)面臨許多深層次的矛盾和問(wèn)題需要在體制機(jī)制上有所突破，抓班子帶隊(duì)伍的任務(wù)十分艱巨。這些都迫切要求加快稅收管理現(xiàn)代化步伐，提高稅收管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化水平。

因此，我們清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握這一時(shí)期地稅事業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境和階段性特征，科學(xué)謀劃好“十二五”工作，為地稅事業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省局和市委、市政府的戰(zhàn)略部署，按照一個(gè)確保,兩個(gè)提高的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理為主線，以隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為根本，充分發(fā)揮職能，全力服務(wù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、稅收環(huán)境持續(xù)改善、稅務(wù)管理全面升級(jí)、稅干素質(zhì)顯著提升,為促進(jìn)崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)：

稅費(fèi)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。地方收入年均增長(zhǎng)不低于15%并力爭(zhēng)更快，到2023年地方稅(費(fèi))收入力爭(zhēng)突破85億元，其中地方稅收高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期征繳率保持在95%以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果充分及時(shí)準(zhǔn)確地反映到稅費(fèi)收入上來(lái)。

稅收環(huán)境持續(xù)改善。構(gòu)建以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，以辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站和納稅服務(wù)熱線為平臺(tái)，以稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會(huì)協(xié)作為任務(wù)，“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)新格局。規(guī)范文明的依法行政機(jī)制全面建立，執(zhí)法監(jiān)督更加有力，執(zhí)法責(zé)任制深入推行，稅收違法行為得到打擊。

稅務(wù)管理全面升級(jí)。管理模式更加符合信息化發(fā)展要求，征管方式方法更加先進(jìn)，征管流程更加規(guī)范優(yōu)化，納稅人分類管理更加科學(xué)，內(nèi)部職責(zé)分工更加合理，專業(yè)化協(xié)作更加有效，評(píng)價(jià)機(jī)制更加有利于征管持續(xù)改進(jìn)，稅收征管質(zhì)效和納稅遵從度大幅度提高。

稅干素質(zhì)顯著提升。建立健全充滿活力的人本管理機(jī)制，人力資源配置優(yōu)化，干部綜合素質(zhì)提升、班子領(lǐng)導(dǎo)水平增強(qiáng)、懲防體系完善，行政效能提高，努力形成有利于干部職工激情迸發(fā)、潛能發(fā)揮、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)個(gè)人進(jìn)步與地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

三、“十二五”時(shí)期主要工作措施

（一）突出職能發(fā)揮，跟進(jìn)發(fā)展大局

依法科學(xué)組織收入。貫徹組織收入原則。繼續(xù)堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則。大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠，規(guī)范緩稅審批。加強(qiáng)稅收收入預(yù)測(cè)。定期開(kāi)展稅收收入預(yù)測(cè)，健全上下互動(dòng)預(yù)測(cè)機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)，研究經(jīng)濟(jì)稅收運(yùn)行規(guī)律，把握稅源變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率控制在5%以內(nèi)。推進(jìn)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。穩(wěn)步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，依托稅收綜合管理平臺(tái)，建立和完善綜合與分類相結(jié)合的重點(diǎn)稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，確保收入任務(wù)完成。

深化稅收分析。深化從經(jīng)濟(jì)到稅收的分析，遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收原則，綜合運(yùn)用分析方法，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅源分析、政策效應(yīng)分析、管理風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警分析。開(kāi)展從稅收到經(jīng)濟(jì)的分析。遵循稅收反映和作用于經(jīng)濟(jì)的原則，以稅收數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，開(kāi)展稅收反映經(jīng)濟(jì)、稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的分析。開(kāi)展稅收反映經(jīng)濟(jì)分析，從稅收收入的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、稅種、結(jié)構(gòu)等不同角度分析宏觀經(jīng)濟(jì)各方面的基本特征，反映我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的狀況。開(kāi)展稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)分析，全面了解稅收政策內(nèi)容和目標(biāo)，研究稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)我市區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。開(kāi)展稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)分析，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收政策、稅收制度中的問(wèn)題開(kāi)展分析，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有針對(duì)性建議，當(dāng)好參謀助手。

拓展政策空間。堅(jiān)持稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的良性互動(dòng)，準(zhǔn)確把握稅收政策的調(diào)控意圖，找準(zhǔn)落實(shí)政策與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使稅收政策效應(yīng)充分釋放。主動(dòng)引導(dǎo)納稅人了解政策、用好政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和放大作用，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。敢于拓展政策的使用空間，對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決的迅速解決，權(quán)限范圍內(nèi)無(wú)法解決的，向上級(jí)提出建議積極促成解決。對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的稅收優(yōu)惠政策毫不保留的落實(shí)到位，對(duì)暫時(shí)受權(quán)限制約的稅收優(yōu)惠政策積極創(chuàng)造條件去落實(shí)，對(duì)自由裁量權(quán)內(nèi)的稅收政策最大限度地使用。加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，評(píng)價(jià)檢查政策落實(shí)效果。

（二）突出納稅服務(wù)，促進(jìn)稅法遵從

完善納稅服務(wù)體系。健全納稅服務(wù)運(yùn)行體系，明晰納稅服務(wù)崗責(zé)，規(guī)范納稅服務(wù)操作流程，開(kāi)展納稅服務(wù)分析，強(qiáng)化納稅服務(wù)部門協(xié)作；健全納稅服務(wù)評(píng)價(jià)體系，科學(xué)設(shè)立納稅服務(wù)考評(píng)指標(biāo)體系。完善內(nèi)部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、納稅人問(wèn)卷調(diào)查及評(píng)價(jià)機(jī)制和第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，將納稅服務(wù)貫穿于地稅系統(tǒng)各個(gè)層面、落實(shí)到地稅工作各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)全覆蓋。

加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托信息化建設(shè)，充分整合各項(xiàng)涉稅服務(wù)功能，積極搭建網(wǎng)上納稅服務(wù)平臺(tái)，逐步將各類納稅服務(wù)事項(xiàng)整合到統(tǒng)一的平臺(tái)上管理，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)平臺(tái)與稅收征管、辦公自動(dòng)化等稅收管理系統(tǒng)信息資源共享。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳�？茖W(xué)配置辦稅服務(wù)廳資源，規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整窗口職能，積極推行一窗多能，積極推進(jìn)自助辦稅，引導(dǎo)納稅人選擇網(wǎng)上辦稅等便捷服務(wù)渠道。

加強(qiáng)地稅網(wǎng)站建設(shè)。全面整合市、縣地稅網(wǎng)站，搭建功能和界面統(tǒng)一的“網(wǎng)上稅務(wù)局”，建立規(guī)范統(tǒng)一的納稅指南庫(kù)，積極拓展網(wǎng)上互動(dòng)功能，增強(qiáng)疑難問(wèn)題在線咨詢、意見(jiàn)建議在線收集、投訴舉報(bào)在線受理等征納互動(dòng)功能。

拓展納稅服務(wù)熱線功能。推進(jìn)國(guó)稅、地稅局共建12366納稅服務(wù)熱線。完善宣傳咨詢、投訴舉報(bào)、發(fā)票查詢等基本服務(wù)功能，開(kāi)通待辦事項(xiàng)查詢、納稅人信息查詢、電話申報(bào)、資料下載、滿意度隨機(jī)調(diào)查等功能。

加強(qiáng)稅法宣傳。豐富稅法宣傳內(nèi)容，突出對(duì)新的稅收政策和熱點(diǎn)問(wèn)題的宣傳和解讀；制定稅法宣傳工作規(guī)范，加強(qiáng)面向納稅人的稅法宣傳需求分析和快速響應(yīng)工作。優(yōu)化稅法宣傳方式，突出互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在線訪談、視頻講座等面向納稅人的稅法宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)化宣傳。注重分類稅法宣傳，通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺(tái)等途徑，為納稅人提供個(gè)性化稅法宣傳訂制服務(wù)。針對(duì)不同行業(yè)、不同組織和不同群體，開(kāi)展靈活多樣稅法宣傳方式普及稅法知識(shí)。進(jìn)一步充實(shí)完善“地稅專欄”，不斷提高“地稅與你相約”品牌效應(yīng)。拓展納稅咨詢渠道。制定納稅服務(wù)咨詢工作規(guī)范，提供多種形式的納稅咨詢方式，大力推行網(wǎng)絡(luò)在線咨詢，預(yù)約咨詢和集中解答。

規(guī)范辦稅服務(wù)。完善服務(wù)功能。按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求全面實(shí)行“一站式”服務(wù)，完善全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)等辦稅服務(wù)制度，積極推進(jìn)自助辦稅服務(wù)，全面推行“同城通辦”。拓展多元辦稅，建立以網(wǎng)上辦稅為主體，上門辦稅等方式為補(bǔ)充的多元化辦稅體系；完善網(wǎng)上辦稅功能，拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)范圍，積極引導(dǎo)納稅人選擇網(wǎng)上辦稅。積極推進(jìn)電子申報(bào)，實(shí)現(xiàn)納稅人電子信息和紙質(zhì)資料的“一戶式”管理。簡(jiǎn)化辦稅流程，完善納稅人電子信息“一戶式”查詢和存儲(chǔ)，推廣財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。及時(shí)公布和更新涉及納稅人權(quán)益的環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，自覺(jué)接受納稅人和社會(huì)監(jiān)督。依法處理稅收違法違章行為，合理使用行政自由裁量權(quán)，充分保障納稅人依法享有減免退稅權(quán)和保密權(quán)等法定權(quán)利。完善工作質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，定期開(kāi)展納稅人滿意度調(diào)查，嚴(yán)厲查處損害納稅人合法權(quán)益行為；暢通與納稅人的溝通渠道，定期匯集和分析納稅人的需求，及時(shí)滿足納稅人合理需求。加強(qiáng)納稅信用評(píng)定管理，強(qiáng)化納稅信用評(píng)定結(jié)果應(yīng)用，建立較為完善的納稅人自愿遵從評(píng)價(jià)機(jī)制。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持日常、專項(xiàng)、專案和綜合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件發(fā)布、備案審查，認(rèn)真實(shí)施重大稅務(wù)案件集體審理，深入推行稅收法制員工作制度，積極落實(shí)重大處罰“兩告知、一簽字”及備案制度，依法辦理行政復(fù)議案件。完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核體系，健全稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，組織開(kāi)展專項(xiàng)和專案稽查，嚴(yán)格舉報(bào)案件的查處，實(shí)施重大案件曝光。嚴(yán)格執(zhí)行涉稅案件立案和移送制度，使涉稅違法行為得到及時(shí)有力的打擊，保證稅收公平。

加強(qiáng)社會(huì)協(xié)作。建立健全地方稅收綜合治稅保障體系，加強(qiáng)與財(cái)政、公安、工商、銀行等單位以及社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門和組織的合作，為納稅人提供更加便利的服務(wù)。大力開(kāi)展納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)開(kāi)展志愿服務(wù)。

（三）突出管理創(chuàng)新，推進(jìn)征管改革

創(chuàng)新征管模式。積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理新模式，科學(xué)把握稅源專業(yè)化管理中科學(xué)分類稅源、規(guī)范管理職責(zé)分工、優(yōu)化人力資源配置、建立專業(yè)化管理隊(duì)伍、建立稅源專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。

健全征管組織體系。優(yōu)化征管流程，規(guī)范職責(zé)體系。實(shí)行管理職責(zé)由按照稅種、按照職能、按照納稅人類型導(dǎo)向發(fā)起流程并存、逐步向以納稅人需求為出發(fā)點(diǎn)的主流程導(dǎo)向發(fā)展。通過(guò)“流程掛接業(yè)務(wù)、合并同類項(xiàng)”的流程設(shè)計(jì)，解決環(huán)節(jié)重復(fù)、業(yè)務(wù)交叉問(wèn)題，形成跨部門、跨層級(jí)、跨稅種的工作流程，實(shí)現(xiàn)“工作找人”，“信息找人”。整合征管業(yè)務(wù)的辦稅程序、流程關(guān)系、資料報(bào)送、流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)、辦理時(shí)限等與流程運(yùn)行效率的相關(guān)要素，建立依申請(qǐng)工作流程和依職權(quán)工作流程，實(shí)現(xiàn)辦稅流程的統(tǒng)一、辦稅標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、報(bào)送資料的統(tǒng)一，工作時(shí)限的統(tǒng)一。按照流程導(dǎo)向、以責(zé)定崗、以崗定人的原則，明確崗責(zé)分工，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，完善崗責(zé)體系。建立涉稅事項(xiàng)流轉(zhuǎn)的流程跟蹤機(jī)制，并實(shí)施全程監(jiān)控評(píng)價(jià)。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)過(guò)程監(jiān)督。堅(jiān)持以工作流程為導(dǎo)向，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，壓縮管理層級(jí)，歸并職責(zé)交叉、業(yè)務(wù)單一的部門，規(guī)范執(zhí)法主體和服務(wù)與管理環(huán)節(jié)，做到既有利于提高征管效率又能夠方便納稅人辦稅。轉(zhuǎn)變執(zhí)法的結(jié)果監(jiān)督為過(guò)程監(jiān)督。通過(guò)明確每個(gè)工作節(jié)點(diǎn)的工作內(nèi)容、完成時(shí)間和質(zhì)量要求，做到對(duì)每一項(xiàng)工作狀態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤，以實(shí)現(xiàn)對(duì)組織、個(gè)人績(jī)效自動(dòng)考評(píng)。

完善稅源管理體系，健全征管運(yùn)行機(jī)制。建立縱向互動(dòng)機(jī)制。按照以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的專業(yè)化稅源管理要求，對(duì)目標(biāo)規(guī)劃、監(jiān)控分析、應(yīng)對(duì)反饋、督察考評(píng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化分工，明確市局、縣（區(qū)）局、分局（所）和稅收管理員應(yīng)履行的稅源管理職責(zé)，在上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間建立起閉環(huán)的稅源管理大流程格局，形成自上而下又自下而上的立體化稅源管理運(yùn)行機(jī)制。建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各部門的稅源管理職責(zé)和協(xié)作制度。加強(qiáng)國(guó)、地稅之間稅源管理協(xié)作和信息交流，在納稅服務(wù)、稅務(wù)登記、定額核定、認(rèn)定評(píng)定、稅種控管、欠稅公告、納稅評(píng)估、稅收檢查、委托代征等方面加強(qiáng)溝通合作。建立外部協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門和社會(huì)各界的溝通協(xié)作，建立經(jīng)濟(jì)稅源信息（第三方信息）的共享機(jī)制，完善綜合治稅、協(xié)稅護(hù)稅的體制；對(duì)個(gè)體工商戶等零散稅源根據(jù)實(shí)際，依法實(shí)施委托征收；進(jìn)一步規(guī)范、發(fā)揮稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)在稅源管理中的積極作用。建立統(tǒng)籌管理機(jī)制。建立稅源和征管狀況監(jiān)控分析運(yùn)行組織，制定工作規(guī)劃和規(guī)程，開(kāi)發(fā)應(yīng)用監(jiān)控分析應(yīng)用系統(tǒng)，定期開(kāi)展監(jiān)控分析，統(tǒng)一監(jiān)控分析稅源變化，統(tǒng)一下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和納稅評(píng)估重點(diǎn)，統(tǒng)一督導(dǎo)、反饋和考核稅源管理和征管狀況。

推進(jìn)納稅評(píng)估。完善納稅評(píng)估辦法，優(yōu)化納稅評(píng)估規(guī)程，逐步建立納稅評(píng)估指標(biāo)體系。在市（縣）局、分局設(shè)立納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立納稅評(píng)估員制度，將評(píng)估職責(zé)單獨(dú)設(shè)崗，專責(zé)數(shù)據(jù)監(jiān)控分析、疑點(diǎn)對(duì)象管理、評(píng)估結(jié)果審核等動(dòng)態(tài)控管任務(wù)。開(kāi)發(fā)稅源監(jiān)控應(yīng)用平臺(tái)為納稅評(píng)估提供技術(shù)支持，構(gòu)筑數(shù)據(jù)采集、分析預(yù)警、評(píng)估測(cè)算和考核監(jiān)督四環(huán)節(jié)緊密銜接的動(dòng)態(tài)稅源監(jiān)控網(wǎng)。

推進(jìn)信息管稅。建立健全涉稅信息采集加工和審核維護(hù)機(jī)制。明確涉稅信息的采集重點(diǎn)、采集時(shí)限、采集范圍和采集標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格信息審核，確保信息質(zhì)量。推進(jìn)地方稅收征管保障機(jī)制建設(shè)，積極參與地方政府公共信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立健全第三方信息定期交換長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全涉稅信息分析應(yīng)用和定期通報(bào)機(jī)制。以征管信息系統(tǒng)為支撐，加快完善預(yù)警分析、納稅評(píng)估等應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。完善分析指標(biāo)體系，建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種分析模型，通過(guò)縱向、橫向比較，為稅收管理決策提供參考。強(qiáng)化信息分析結(jié)果運(yùn)用，科學(xué)設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，推行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，按照納稅人風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高低，針對(duì)性實(shí)施管理，提高信息資源應(yīng)用的有效性。建立信息分析通報(bào)制度，定期開(kāi)展綜合分析，定期發(fā)布分析結(jié)果。

推行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。按照科學(xué)、簡(jiǎn)便的要求，逐步建立責(zé)任分明、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)督有力的過(guò)程跟蹤機(jī)制，對(duì)實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，防范執(zhí)行偏差，減少執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)細(xì)化工作任務(wù)，明確每項(xiàng)任務(wù)的具體內(nèi)容、操作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間和應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，做到對(duì)每項(xiàng)工作狀態(tài)的實(shí)時(shí)跟蹤和每項(xiàng)工作任務(wù)的全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)績(jī)效自動(dòng)考評(píng)。

細(xì)化稅政管理。在引入項(xiàng)目管理理念的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮所得稅匯繳的統(tǒng)領(lǐng)作用，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范所得稅收入、成本費(fèi)用、稅收優(yōu)惠等涉稅事項(xiàng)的管理。規(guī)范和加強(qiáng)個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)和個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得管理，規(guī)范和加強(qiáng)高收入個(gè)人雙向申報(bào)管理。貫徹總局分行業(yè)管理操作規(guī)范，加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)等所得稅管理，探索全行業(yè)管理、分規(guī)模管理和重點(diǎn)稅源戶管理等稅種稅源專業(yè)化管理的新模式。探索綜合與分類相結(jié)合稅制下的個(gè)人所得稅管理。

強(qiáng)化信息化支撐。整合各類軟件資源，改進(jìn)稅收征管手段，完善網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)功能、開(kāi)展信息化應(yīng)用全員培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)稅收征管和稅源專業(yè)化管理的支撐。積極做好金稅三期上線前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（四）突出素質(zhì)提升，增進(jìn)隊(duì)伍活力

加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)理論武裝，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)定理想信念，提高干部隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)。積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，大力開(kāi)展宗旨教育。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，積極培育良好作風(fēng)的養(yǎng)成。

加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的核心，深入開(kāi)展“基層先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)體系。深化人事制度改革，完善干部選任機(jī)制，加大后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)和使用力度，促進(jìn)優(yōu)秀人才的脫穎而出，進(jìn)一步優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)人員管理，建立健全激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)合理地開(kāi)展人力資源調(diào)配工作，著力激發(fā)隊(duì)伍活力，減輕工作壓力。

加強(qiáng)專業(yè)能力和素質(zhì)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施素質(zhì)提升計(jì)劃，把專業(yè)能力建設(shè)作為提升素質(zhì)的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)由注重學(xué)歷教育向注重能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。健全教育培訓(xùn)管理機(jī)制，推進(jìn)培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。堅(jiān)持開(kāi)展大規(guī)模的干部培訓(xùn)、崗位練兵，加強(qiáng)職稱教育，采取有效措施，加大高層次、復(fù)合型人才培養(yǎng)，不斷改善隊(duì)伍的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)地稅文化和精神文明建設(shè)。堅(jiān)持把地稅文化建設(shè)作為激發(fā)活力的源泉，堅(jiān)持先進(jìn)思想文化引領(lǐng)，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐并用地稅文化價(jià)值理念凝聚力量，提升素養(yǎng)，激發(fā)斗志，使之成為全體地稅干部干事創(chuàng)業(yè)的思想根基和精神紐帶。堅(jiān)持開(kāi)展“打造書(shū)香機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，提高干部職工的文化素養(yǎng)，堅(jiān)持開(kāi)展和不斷豐富各類文體活動(dòng)，營(yíng)造和諧局面。著力打造富于創(chuàng)造、充滿朝氣的個(gè)性化團(tuán)隊(duì)，樹(shù)立學(xué)習(xí)型、敬業(yè)型、創(chuàng)新型的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人典型，發(fā)揮典型的引導(dǎo)和示范作用。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，鞏固成果，豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新形式、提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平與干部職工文明素質(zhì)的共同提高。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深入貫徹懲防體系工作規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃并有效落實(shí)。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開(kāi)展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新。抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，積極開(kāi)展廉政預(yù)警工作，堅(jiān)持廉政談話制度，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，規(guī)范干部廉潔從政行為。從嚴(yán)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履職、廉政等情況的日常監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要事項(xiàng)的過(guò)程監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，全面開(kāi)展基層稅干向納稅人述職述廉和外部監(jiān)測(cè)及回訪納稅人活動(dòng)。積極開(kāi)展行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。落實(shí)“一案雙查”和“一案雙報(bào)告”制度。進(jìn)一步提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，堅(jiān)持抓好“政風(fēng)建設(shè)月”活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣�風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中繼續(xù)保持先進(jìn)位次。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，扎實(shí)有效開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，繼續(xù)做好機(jī)關(guān)黨建工作走前頭；深入開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，加強(qiáng)效能建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)效能建設(shè)向機(jī)關(guān)科室和基層延伸，加大市局《工作規(guī)則》等制度的貫徹落實(shí)力度，堅(jiān)持和改進(jìn)月度重點(diǎn)工作抽查、月度考核通報(bào)、季度工作點(diǎn)評(píng)，半年工作綜合督查和年終考核的績(jī)效考核制度，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)和基層內(nèi)部績(jī)效考核，做到量化細(xì)化，嚴(yán)格責(zé)任追究，推進(jìn)工作落實(shí)。

人民醫(yī)院十四五發(fā)展規(guī)劃 醫(yī)院十四五發(fā)展規(guī)劃篇二

人民醫(yī)院十一五工作總結(jié)和十二五發(fā)展規(guī)劃

一、“十一五” 醫(yī)院發(fā)展取得的成績(jī)。

“十一五”期間，縣第一人民醫(yī)院在縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生工作方針和政策，積極開(kāi)展醫(yī)院管理年、醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行、平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)以病人為中心，以質(zhì)量求生存，向管理要效益，扎實(shí)做好衛(wèi)生責(zé)任目標(biāo)管理工作，狠抓政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，努力完成了全縣的醫(yī)療救護(hù)任務(wù)和上級(jí)指令性任務(wù)。通過(guò)全院職工的不懈努力，各項(xiàng)工作得到了一定的進(jìn)展，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使醫(yī)院再上新水平、再登新臺(tái)階。

（一）基本情況

xx縣第一人民醫(yī)院屬于縣級(jí)全科醫(yī)療衛(wèi)生單位，是城鎮(zhèn)職工醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院，承擔(dān)著全縣人民的醫(yī)療、救護(hù)任務(wù)，是全縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)中心。為了加快醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)步伐，按照xx縣委、縣政府縣城搬遷工作的要求，醫(yī)院于2007年3月正式遷往六庫(kù)租房開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。在六庫(kù)開(kāi)設(shè)江東分院和老干村門診，開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病的門診和住院診治工作，基本能滿足患者看病就醫(yī)的需求。

（二）醫(yī)療服務(wù)情況。

1、醫(yī)院設(shè)置病床65張，年門診量7435人次，年業(yè)務(wù)收入達(dá)120萬(wàn)元以上；體檢總量40262人次，包括征兵體檢1000人次，學(xué)生體檢7500人次及其他各類人員體檢31762人次。

2、及時(shí)有效完成我縣境內(nèi)醫(yī)療救護(hù)任務(wù)，處置突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件46次114人，出動(dòng)車輛46臺(tái)次，共投入藥品費(fèi)五仟元。

3、采取措施，降低藥費(fèi)，按照全省《非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，藥費(fèi)降低5-10%；對(duì)持有《云南省城市居民最低生活保障金額領(lǐng)取證》及《農(nóng)村特困戶救助證》的人群，一律免收掛號(hào)費(fèi)和診查費(fèi)，減免20%的床位費(fèi)。

（三）在醫(yī)療工作中切實(shí)以落實(shí)“醫(yī)院管理年”、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建、“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，堅(jiān)持“以病人為中心，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全”，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。

一是注重醫(yī)療安全。不斷深入開(kāi)展“以病人為中心”的醫(yī)療安全活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章及診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)；嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療安全管理的相關(guān)法規(guī)，制定了醫(yī)療事故防范處理預(yù)案，重大醫(yī)療過(guò)失行為和醫(yī)療事故報(bào)告制度；建立健全和完善了各項(xiàng)護(hù)理工作制度、分級(jí)護(hù)理制度等；認(rèn)真落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，做好急救急診工作，年重大責(zé)任和醫(yī)療安全事故發(fā)生數(shù)為“0”。二是完善了臨床“三基“、“三嚴(yán)”考核培訓(xùn)制度，組織全院醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行“三基“、“三嚴(yán)”理論考試；嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療文書(shū)，年處方書(shū)寫合格率98%以上，住院病歷書(shū)寫合格率96%以上；門診處方劃價(jià)合格率98%以上，住院病歷劃價(jià)合格率98%以上。三是著力落實(shí)醫(yī)院感染管理各項(xiàng)措施，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《醫(yī)院感染管理辦法》及控制醫(yī)院感染的相關(guān)技術(shù)，建立醫(yī)院感染管理委員會(huì)及職責(zé)，加強(qiáng)了醫(yī)院感染工作的規(guī)范化管理，有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染，杜絕了感染事件的發(fā)生；四是貫徹落實(shí)衛(wèi)生部抗菌藥物臨床應(yīng)用相關(guān)規(guī)定，遵循《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，加強(qiáng)和規(guī)范臨床用藥管理，合理使用抗菌藥物，提高臨床合理用藥水平，降低患者醫(yī)療費(fèi)用。

（四）醫(yī)院人才隊(duì)伍有所增加。全院共有職工57人，其中衛(wèi)技人員43人（醫(yī)13人，護(hù)26人，藥2人，技2人），占職工總數(shù)的75%；工人和后勤人員14人，占職工總數(shù)的25%。

1、衛(wèi)技人員43人：高職3人（醫(yī)2人，護(hù)1人），占衛(wèi)技人員的7%；中職14人（醫(yī)2人，護(hù)10人，技1人，藥1人），占衛(wèi)技人員33%；初職26人（醫(yī)9人，護(hù)15人，技1人，藥1人），占衛(wèi)技人員的60%。

2、執(zhí)業(yè)情況：執(zhí)業(yè)醫(yī)師12人，執(zhí)業(yè)護(hù)士26人，執(zhí)業(yè)藥師1人。

3、學(xué)歷情況：院職工中大專及以上學(xué)歷31人，中專學(xué)歷20人，高中以下學(xué)歷6人。

4、院職工中女職工47人，占職工總數(shù)的82%；男職工10人，占職工總數(shù)的18%。

（五）醫(yī)療設(shè)備配備情況

擁有300毫安x光機(jī)、移動(dòng)式x射線機(jī)、心電圖機(jī)、b超診斷儀、彩超診斷儀、全自動(dòng)生化分析儀、血?dú)夥治鰞x、血球計(jì)數(shù)儀、多功能麻醉機(jī)、參數(shù)心電監(jiān)護(hù)儀及臨床常用醫(yī)療診斷治療儀器。

（六）人才培養(yǎng)有突破：

1、學(xué)歷培養(yǎng)25人：護(hù)理專業(yè)14人（專科8人，本科6人），臨床醫(yī)療專業(yè)11人（�？�5人，本科6人）。

2、參加省、州、縣各種醫(yī)療知識(shí)短期培訓(xùn)40次131人。

3、進(jìn)修25人次：進(jìn)修內(nèi)科4人次（內(nèi)科醫(yī)3人，護(hù)1人），外科6人次（醫(yī)2人，護(hù)4人），婦產(chǎn)科6人次（醫(yī)2人，護(hù)4人），中醫(yī)科2人次，全科醫(yī)師1人次，手術(shù)室護(hù)士3人次，五官科護(hù)士1人次，麻醉科1人次，b超1人次。

4、積極響應(yīng)萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項(xiàng)目，自2007年項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，我院已經(jīng)下派9名醫(yī)務(wù)人員分別對(duì)魯掌衛(wèi)生院、老窩衛(wèi)生院、古登衛(wèi)生院進(jìn)行醫(yī)療支援，有利的提高了基層服務(wù)能力和服務(wù)水平。

（七）新城區(qū)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

我院的搬遷建設(shè)項(xiàng)目于二00三年省發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，自二00四年八月開(kāi)始籌備實(shí)施。xx縣委和縣人民政府高度重視，于2008年7月成立了xx縣人民醫(yī)院搬遷建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了縣第一人民醫(yī)院建設(shè)辦公室，抽調(diào)工作人員專職開(kāi)展了項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。

項(xiàng)目實(shí)行一次性總體規(guī)劃，分步實(shí)施。一期工程包括門診樓、住院樓和醫(yī)技樓等，工程于2009年4月9日正式開(kāi)工建設(shè)；二期工程包括急診部、保障系統(tǒng)、行政管理和院內(nèi)生活等。

目前完成了可行性研究報(bào)告（已評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)）、征地、青苗補(bǔ)償、地質(zhì)勘察、地界堪測(cè)、環(huán)境評(píng)估、總體規(guī)劃及門診樓單體設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等。門診樓已完成土建施工，現(xiàn)進(jìn)入內(nèi)裝修階段；住院樓已建至第四層；醫(yī)技樓已封頂。預(yù)計(jì)年底投入使用。

（八）預(yù)防保健工作成績(jī)突出。

自2006年以來(lái)，我院加強(qiáng)傳染病管理，做好了法定傳染病的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，共上報(bào)傳染病44例，主要為乙類和丙類,無(wú)漏報(bào)發(fā)生。積極參加相關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真完成好上級(jí)下達(dá)的突發(fā)指令性任務(wù)，并組織全院職工學(xué)習(xí)《傳染病防治法》，艾滋病職業(yè)暴露的防護(hù)、手足口病、甲型h1n1型流感等疾病的診斷與防治措施。

在婦幼保健工作方面：我院認(rèn)真配合縣保健院開(kāi)展相關(guān)的業(yè)務(wù)工作，做好了艾滋病母嬰阻斷的自愿咨詢與檢測(cè)，孕產(chǎn)婦、人流、藥流者h(yuǎn)iv首次咨詢共43人次，其中進(jìn)行自愿檢測(cè)hiv的9人。婦產(chǎn)科開(kāi)展各項(xiàng)節(jié)育手術(shù)總數(shù)117例，所有手術(shù)中均未出現(xiàn)異常情況。并開(kāi)展了5 歲以下兒童呼吸道感染與腹瀉的兩病管理工作。做好了婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)完成報(bào)表的上報(bào)，做到了完整，準(zhǔn)確與及時(shí)。

二、醫(yī)院存在的問(wèn)題和困難

1：醫(yī)院沒(méi)有固定的醫(yī)療場(chǎng)所，業(yè)務(wù)用房緊張，是醫(yī)院發(fā)展的瓶頸所在。

問(wèn)題分析：我院因長(zhǎng)年租房開(kāi)展醫(yī)療工作，基礎(chǔ)條件較差，業(yè)務(wù)用房緊張，布局不合乎規(guī)范，科室結(jié)構(gòu)設(shè)置達(dá)不到要求，部分科室不健全，開(kāi)放床位少，就醫(yī)環(huán)境簡(jiǎn)易，不能為醫(yī)務(wù)人員提供更多施展技術(shù)的平臺(tái)，無(wú)法滿足業(yè)務(wù)需求，嚴(yán)重影響對(duì)病人的收治，阻礙了醫(yī)院的快速發(fā)展。2：人才短缺

問(wèn)題分析：醫(yī)院在崗人員有57人，服務(wù)近18萬(wàn)﹙包括流動(dòng)人口﹚。隨著人事制度的改革，我院的編制僅60人，目前醫(yī)護(hù)人員結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，中職臨床醫(yī)師缺乏，外科、婦產(chǎn)>??

人民醫(yī)院十四五發(fā)展規(guī)劃 醫(yī)院十四五發(fā)展規(guī)劃篇三

瀘溪縣商務(wù)局“十一五”工作總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃

自“十一五”以來(lái)，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增速、抓項(xiàng)目、求發(fā)展”以招商引資為龍頭，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，狠抓優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，開(kāi)辟新興市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工程和萬(wàn)村千鄉(xiāng)工作，我縣商務(wù)工作成效顯著，現(xiàn)將近幾年來(lái)商務(wù)工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、招商引資成績(jī)顯著2005、2006、2007、2008、2009五年共簽訂招商引資意向、協(xié)議、合同項(xiàng)目42個(gè)，合同引資33.12億元。2005、2006、2007、2008、2009年招商引資實(shí)際到位資金分別為0.87億元、1.89億元、3.2億元、5.03億、6.29億元，五年增幅分別為64.5%、117.2%、69.3%、57.2%。、25.1%每年到位資金在上年基礎(chǔ)上凈增1個(gè)億以上。今年年截止到9月底共引進(jìn)項(xiàng)目 15 個(gè)，合同引資222380萬(wàn)元，實(shí)際到位資金達(dá)59480萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.84%，占州下達(dá)招商引資任務(wù)的76.25%。雖然近幾年來(lái)在國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策下已經(jīng)很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來(lái)正積極探索從東部和南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)以應(yīng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的巨大沖擊。

二、外經(jīng)外貿(mào)工作扎實(shí)深入

1、截止今年9月底全縣共有自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和備案注冊(cè)企業(yè)25家，其中常年開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易并有較大業(yè)績(jī)的有鑫興冶化、金天鋁業(yè)、金旭冶化、鑫海鋅品、曉園生物等5家企業(yè)。在縣委縣政府的正確指導(dǎo)及相關(guān)部門的積極配合下，我縣大部門外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易，更有望在年底前實(shí)現(xiàn)湘西自治州加工貿(mào)易零的突破；還有瀘溪的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)椪柑也正積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，計(jì)劃于今年12月份在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下參加俄羅斯椪柑組展會(huì)，全面打造 “瀘溪椪柑知名品牌”，為今后外貿(mào)出口任務(wù)的完成奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、經(jīng)過(guò)這幾年來(lái)我局扎實(shí)工作的努力，多次匯報(bào)，今年四月份省人民政府已經(jīng)認(rèn)定武溪工業(yè)園區(qū)為湖南省首批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色基地，主要特色產(chǎn)業(yè)為不銹鋼、有色金屬。為縣積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易提供了一個(gè)可靠的平臺(tái)和有力的保障。

三、內(nèi)貿(mào)工作穩(wěn)步推進(jìn)

1、“東桑西移”工作示范點(diǎn)工作進(jìn)展順利：自“東桑西移”工程實(shí)施以來(lái)為增加老百姓收入，消滅產(chǎn)業(yè)空白樹(shù)。我局將此項(xiàng)工程納入重要的議事日程，并于今年會(huì)同州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)局在潭溪、武溪鎮(zhèn)，新辦桑蠶示范點(diǎn)320余畝，新開(kāi)面積有3000余畝，這項(xiàng)措施可使老百姓增收20多萬(wàn)元。

2、“成品油”安全排查

在縣委、縣政府高度重視與正確指導(dǎo)下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。每年在分管商務(wù)的副縣長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，局班子成員與安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人配合到全縣所有加油點(diǎn)檢查，排除“成品油”安全隱患。

3、定點(diǎn)屠宰監(jiān)管日漸規(guī)范

“十一五”期間為了搞好生豬定點(diǎn)屠宰廠基礎(chǔ)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，防止和避免肉產(chǎn)品注水及病害豬流入市場(chǎng)，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下我局督促屠宰場(chǎng)加快技術(shù)進(jìn)步，推行機(jī)械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)出廠肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。并同時(shí)要求屠宰場(chǎng)按照法律、法規(guī)要求做到“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”，由于實(shí)行“一票制”統(tǒng)一納稅收費(fèi)和多部門強(qiáng)有力的聯(lián)合執(zhí)法，杜絕了逃、漏稅費(fèi)，取得了好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”，惠農(nóng)千萬(wàn)家

為發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，“十一五”期間國(guó)家商務(wù)部實(shí)施了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程�？h委、縣政府高度重視，并把家電下鄉(xiāng)工作列入為民辦實(shí)事的主要內(nèi)容。這幾年以來(lái)，我縣扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程建設(shè)，我局多次下鄉(xiāng)與農(nóng)民朋友直接溝通，了解最新動(dòng)態(tài)，掌握農(nóng)民購(gòu)買心理與購(gòu)買力度，使家鄉(xiāng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品不斷完善其機(jī)制，從而得到廣大農(nóng)民朋友的信任和支持�，F(xiàn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店10余家；“家電下鄉(xiāng)”工程，完成備案已有80家，銷售達(dá)到5241臺(tái)（件），銷售總金額達(dá)到957.1779萬(wàn)元，農(nóng)民實(shí)得補(bǔ)貼124.1038萬(wàn)元�；蒉r(nóng)政策，進(jìn)展超過(guò)預(yù)計(jì)，來(lái)勢(shì)喜人。

十二五發(fā)展規(guī)劃：

按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組。經(jīng)深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，精心論證，并征求各方意見(jiàn)，形成了瀘溪縣商務(wù)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃�，F(xiàn)將規(guī)劃上報(bào)，請(qǐng)予審定：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“引外資、擴(kuò)內(nèi)需、促出口、保增長(zhǎng)”不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機(jī)制，不斷突出以商招商，強(qiáng)化物流項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)市場(chǎng)功能配套，提高服務(wù)業(yè)水平。以全面激活農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)為重點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“汽車以舊換新”等工作。通過(guò)強(qiáng)化中心城區(qū)的帶動(dòng)作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、藥品、酒類流通及生豬定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

二、總的目標(biāo)

“十二五”期末，社會(huì)商品零售總額達(dá)15億元，年均增長(zhǎng)20%；外貿(mào)出口達(dá)1000萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20%；利用外資1000萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20%。未來(lái)五年，編制瀘溪縣商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量達(dá)30萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場(chǎng)體系。到2023年，成品油、藥品、生豬定點(diǎn)屠宰、酒類等市場(chǎng)管理規(guī)范有序，市場(chǎng)稅收大幅增加。

三、工作重點(diǎn)

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設(shè)規(guī)劃�！笆�二五”期間我縣道路建設(shè)與改造迅猛發(fā)展。到“十二五”末期，車輛擁有量預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)15%，成品油銷售量預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)15%�！笆�二五”期間，計(jì)劃新增加油站25座。其分布為 ：城區(qū)5座、國(guó)省道4座、縣鄉(xiāng)道16座。

二是加強(qiáng)屠宰場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰場(chǎng)硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)械化宰殺率。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場(chǎng)的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)，強(qiáng)化冷鮮肉市場(chǎng)監(jiān)管，生豬定點(diǎn)屠宰率城區(qū)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)98%以上。力爭(zhēng)“十二五”期末，全縣生豬定點(diǎn)屠宰量年5萬(wàn)頭以上，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和半機(jī)械化屠宰。

三是建立完善藥品流通管理體制。根據(jù)商務(wù)部和食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理通知》精神，“十二五”期間我們要做好以下五項(xiàng)主要工作：一是研究制定藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)促進(jìn)政策并組織實(shí)施；二是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的藥品流通市場(chǎng)體系；三是指導(dǎo)和推動(dòng)藥品流通企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代流通方式,提高流通效率和行業(yè)組織化水平,開(kāi)展國(guó)際交流合作;四是建立藥品流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度;

五是指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行行業(yè)自律開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。

四是著力搞好外貿(mào)自營(yíng)出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的前提下，“十二五”期間，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)2～3家。工作重點(diǎn)著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易；組織鼓勵(lì)縣域出口企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會(huì)、滬洽周、湘商大會(huì)等國(guó)內(nèi)知名會(huì)展及各種境外會(huì)展。積極打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造我縣出口特色。力爭(zhēng)“十二五”期末，我縣外貿(mào)出口突破1000萬(wàn)美元，利用外資突破1000萬(wàn)美元。鼓勵(lì)支持有一定實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同國(guó)外企業(yè)合作，逐步做好外派勞務(wù)等工作。

五是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營(yíng)方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。同時(shí)，結(jié)合我縣縣情，重點(diǎn)走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展1～2家大型流通骨干企業(yè)、3～4家大型專業(yè)市場(chǎng)。改造和完善3～4家集貿(mào)市場(chǎng)，配套城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車電動(dòng)車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴(kuò)大內(nèi)需，全面激活我縣農(nóng)村市場(chǎng)，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，著力打造以工業(yè)園區(qū)為中心的物流中心。

六是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快四星級(jí)酒店的建設(shè)，開(kāi)發(fā)休閑旅游，新建高標(biāo)準(zhǔn)的休閑農(nóng)莊；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、營(yíng)銷與策劃、禮儀司儀、勞務(wù)輸出培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，規(guī)范整頓休閑、沐浴、按摩、足浴等服務(wù)行業(yè)，全面提升餐飲住宿行業(yè)的服務(wù)水平。七是開(kāi)展協(xié)會(huì)工作，加強(qiáng)行業(yè)自律。為了加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，按照“企業(yè)自愿、平等協(xié)商”的原則，未來(lái)五年，在現(xiàn)已成立成餐飲協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上成立藥品流通業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷促進(jìn)我縣服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的聯(lián)合與合作，防止出現(xiàn)盲目建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范服務(wù)貿(mào)易行業(yè)行為。

八是加強(qiáng)商務(wù)綜合執(zhí)法�！笆�二五”期間要把商務(wù)綜合執(zhí)法工作落實(shí)到實(shí)處。加強(qiáng)酒類管理，對(duì)全縣各批發(fā)企業(yè)、名酒店鋪、商場(chǎng)超市等場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管，消除監(jiān)管“盲點(diǎn)”，杜絕管理漏洞，嚴(yán)禁不合格酒產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，讓群眾喝上“放心酒”；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰以及銷售注水肉和病害肉等違法行為，規(guī)范定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)，讓群眾吃上“放心肉”；打擊成品油超范圍經(jīng)營(yíng)、以次充好等違規(guī)行為，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，關(guān)閉存在安全隱患的加油站點(diǎn)，保障成品油市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變商務(wù)管理職能，履行市場(chǎng)管理監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益。

人民醫(yī)院十四五發(fā)展規(guī)劃 醫(yī)院十四五發(fā)展規(guī)劃篇四

天�？h人民醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（討論稿）

第一部分 天祝人民醫(yī)院“十一五”期間工作回顧

?十一五?期間，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持下，在廣大衛(wèi)生工作者和全社會(huì)的共同努力下，堅(jiān)持以?三個(gè)代表?重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，堅(jiān)持以醫(yī)療工作為主體，以科技為先導(dǎo)、以人才為核心，以學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，向管理要效益、向改革要出路，使得醫(yī)院各項(xiàng)工作都取得了顯著的成績(jī)。2006年，被縣委、縣政府授予全縣?民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體?榮譽(yù)稱號(hào)；2007年，先后被甘肅省衛(wèi)生廳表彰為?萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程先進(jìn)支援?單位；被武威市委、市政府授予?平安單位?稱號(hào)；被武威市衛(wèi)生局、環(huán)保局評(píng)為?環(huán)境達(dá)標(biāo)醫(yī)院?稱號(hào)；被武威市總工會(huì)授予?先進(jìn)職工之家?稱號(hào)；被縣委、縣政府表彰為?工作實(shí)績(jī)突出單位?；2008年，獲先后獲得?全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院?榮譽(yù)稱號(hào)；2009年，省衛(wèi)生廳授予?中央補(bǔ)助甘肅省包蟲(chóng)病防治項(xiàng)目定點(diǎn)醫(yī)院?；2023年，榮獲武威市?巾幗文明示范崗?稱號(hào)。

（一）醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，管理水平不斷提高

?十一五?期間我院積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革工作,強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)，理順內(nèi)部管理機(jī)制，進(jìn)一步完善院科兩級(jí)負(fù)責(zé)制，明確科主任的權(quán)、責(zé)、利，并實(shí)行綜合目標(biāo)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)

124例；甲流防治共診療發(fā)熱患者2105例，其中留觀病人1338例，發(fā)熱病人962例，住院治療7例，疑似重癥1例，轉(zhuǎn)院1例，均治愈出院。踐行公益職能，為幫扶點(diǎn)、汶川地震、泥石流災(zāi)害、全縣教育基金等累計(jì)捐款30萬(wàn)元，為貧困病人減免醫(yī)療費(fèi)用25萬(wàn)元，為特困職工捐款3萬(wàn)余元。?120?急救中心在無(wú)人員編制和經(jīng)費(fèi)的情況下，承擔(dān)全縣的突發(fā)事件的急救和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)急診病人的雙向轉(zhuǎn)診工作，投入資金50 余萬(wàn)元，開(kāi)設(shè)綠色通道，墊付?120?中心運(yùn)行費(fèi)用年均20余萬(wàn)元，醫(yī)療救治費(fèi)用 10萬(wàn)元�？梢哉f(shuō)，五年來(lái)，我院為提升縣城服務(wù)功能，為天�？h人民奔小康、保健康做出了突出的貢獻(xiàn)。

（三）實(shí)施學(xué)科人才戰(zhàn)略，醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

大力開(kāi)展學(xué)科建設(shè)。?十一五?期間，我院堅(jiān)持鞏固優(yōu)勢(shì)學(xué)科、扶持薄弱學(xué)科、推動(dòng)新興學(xué)科的原則，加強(qiáng)學(xué)科遴選工作，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)學(xué)科梯隊(duì)，通過(guò)這一系列的措施，學(xué)科建設(shè)取得明顯成效。

加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。?十一五?期間，醫(yī)院從深化認(rèn)識(shí)制度改革，建立激勵(lì)機(jī)制、用人機(jī)制等方面入手，堅(jiān)持?事業(yè)留人、待遇留人、環(huán)境留人?的原則，在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定方面取得了明顯成效，新進(jìn)職工80名，投入34.6萬(wàn)元派遣醫(yī)療骨干15人進(jìn)修、培訓(xùn)。?十一五?期未，我院共有高級(jí)職稱1人，副高級(jí)職稱17名，中級(jí)職稱57人，具有大學(xué)本科學(xué)歷42人，大學(xué)專科學(xué)歷85人。

（四）深化后勤改革，醫(yī)院保障體系不斷完善

基礎(chǔ)建設(shè)不斷發(fā)展。為改善人民群眾對(duì)就醫(yī)環(huán)境的需求，診就醫(yī)服務(wù)指南，優(yōu)化服務(wù)流程、工作環(huán)節(jié)，方便病人就醫(yī)，嚴(yán)格控制臨床用藥等。做到合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)，病人費(fèi)用明顯下降，為病人提供了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。門診及住院病人的滿意度調(diào)查為滿意、較滿意的達(dá)95%以上。

干部、群眾工作有聲有色。?十一五?期間，我院進(jìn)一步加強(qiáng)黨政干部和行政隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)了臨床及行政后勤一線干部，一批有活力、有思路、有干勁的年輕干部走上管理崗位。五年間，相繼開(kāi)展了?學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?活動(dòng)和?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)，干部素質(zhì)得到了明顯提高，醫(yī)院工作取得了突出成效。?十一五?期間，1人獲得甘肅省勞動(dòng)模范稱號(hào)，1人獲得甘肅省醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)個(gè)人稱，號(hào)2人獲得甘肅省優(yōu)秀護(hù)士稱號(hào)，1人獲得武威市勞動(dòng)模范稱號(hào)、2人獲得武威市十佳醫(yī)生、十佳護(hù)士稱號(hào)。

?十一五?期間的五年是改革的五年，發(fā)展的五年，飛躍的五年，更是輝煌的五年，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但是在看到成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要看到存在的問(wèn)題。

一、醫(yī)院管理體系還不盡完善，責(zé)任追究力度不夠；管理的重心還沒(méi)有完全從以?問(wèn)題?為主的應(yīng)急式管理模式轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)管理、戰(zhàn)略管理上來(lái)。

二、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)后勁不足，重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)不明顯，特色不鮮明；新興學(xué)科亮點(diǎn)不多，成果不顯著，部分學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)不得力，呈現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象；人才激勵(lì)機(jī)制不完善，分配制度未充分考慮風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量和向臨床一線傾斜，考核體系不完善。

三、工作人員的服務(wù)理念仍落后,跟不上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要；缺乏憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神，主人翁意識(shí)不強(qiáng)，成本控制不盡人意，浪費(fèi)現(xiàn)象仍在一些

思路，根據(jù)我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體要求，充分發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)我縣衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和滿足人民健康需求；通過(guò)五年的建設(shè)和發(fā)展，力爭(zhēng)在醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量、服務(wù)水平、醫(yī)院管理和院容院貌方面整體再上一個(gè)臺(tái)階，較好發(fā)揮在黟縣醫(yī)療指導(dǎo)中心的作用；在精神文明、行風(fēng)建設(shè)、醫(yī)院文化建設(shè)方面要有明顯的進(jìn)步和提升，在落實(shí)政府要求，有效遏制醫(yī)療費(fèi)用快速增長(zhǎng)方面，切實(shí)將平均門診人次費(fèi)用、出院病人平均住院費(fèi)用、藥占比等指標(biāo)達(dá)到省廳要求的標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展軌道，核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)影響力、美譽(yù)度明顯提升，為創(chuàng)建現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)、主要工作任務(wù)

1、在?十二五?期末，爭(zhēng)取年出院10000人次，每年遞增10－15%，年手術(shù)量3000人次，年門急診量15人次的規(guī)模；在更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的前提下，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入年增長(zhǎng)5-10%，病床使用率達(dá)到90%以上，人均住院費(fèi)用控制在3500元以內(nèi)；完成公共衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)各種突發(fā)性事件的救治以及支農(nóng)等各項(xiàng)醫(yī)療任務(wù)。

2、依照?院有重點(diǎn)、科有特色、人有專長(zhǎng)?的發(fā)展目標(biāo)，?十二五?期間，醫(yī)院大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，通過(guò)交流與合作，引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目，并通過(guò)邀請(qǐng)專家講學(xué)、手術(shù)演示等，全面推進(jìn)新技術(shù)新療法廣泛運(yùn)用。在整體推進(jìn)臨床醫(yī)技科室建設(shè)的基礎(chǔ)上，完成門診及醫(yī)技大樓項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，著力建設(shè)好急診科、icu重癥監(jiān)護(hù)，骨腦科、工作。

6、加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，人力資源合理配置。?十二五?期間，醫(yī)院立足后備骨干力量的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)專業(yè)方向和專業(yè)之間的配合，做到?院有�？疲�科有特色，人有專長(zhǎng)?，最終形成?梯形?人才結(jié)構(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)行政管理人員現(xiàn)代化管理理念和管理知識(shí)、管理技能的培訓(xùn)，使醫(yī)院進(jìn)入良性發(fā)展的現(xiàn)代化管理的快車道。

7、做好公立醫(yī)院改革工作，根據(jù)中央、地方有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)文件規(guī)定，本著公開(kāi)、公平、公正的精神，以醫(yī)院整體搬遷工作為契機(jī)，繼續(xù)推行并逐步完善中層管理干部競(jìng)聘上崗工作；認(rèn)真扎實(shí)做好定編、定崗基礎(chǔ)性工作，不斷完善全員崗位聘用制制度；立足?以崗定人、崗職分離、按崗聘用、崗績(jī)考核、崗酬結(jié)合?的改革目標(biāo)，合理設(shè)置科室部門和崗位，定編、定崗、定員；優(yōu)化人力資源配置，健全崗位績(jī)效管理體系，完善崗位考核制度，以客觀、真實(shí)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)職工；建立起按崗、按績(jī)定酬的分配激勵(lì)機(jī)制，真正做到重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性，為全面實(shí)施醫(yī)院?十二五?發(fā)展規(guī)劃提供強(qiáng)有力的支持。

8、醫(yī)療是百姓最為關(guān)注的?民生工程?，牽動(dòng)著社會(huì)各界的神經(jīng)，也牽動(dòng)著政府的心。一是為群眾提供‘安全、有效’的醫(yī)療服務(wù)，通過(guò)采用適宜技術(shù)、合理選擇藥物、規(guī)范診療方

職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加大反腐倡廉力度，堅(jiān)決糾正?紅包?、?回扣?等醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，形成黨風(fēng)帶政風(fēng)促醫(yī)風(fēng)的良好局面；努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)院，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)科學(xué)技能、學(xué)習(xí)管理技能, 形成濃厚的創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造積極向上,開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新環(huán)境。積極構(gòu)建和諧醫(yī)院，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)精神和時(shí)代精神，倡導(dǎo)公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)的精神風(fēng)貌，妥善解決職工利益關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素。

2、樹(shù)立持續(xù)改進(jìn)理念，確保病人安全，提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。進(jìn)一步重視醫(yī)療質(zhì)量管理，樹(shù)立持續(xù)改進(jìn)的理念。不斷完善醫(yī)療、護(hù)理管理和質(zhì)量檢查制度，健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度和體系。嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)醫(yī)師責(zé)任制、術(shù)前討論制度、疑難病例討論制度、死亡病例討論制及全院性會(huì)診制度等；加強(qiáng)?三基?訓(xùn)練及考核，根據(jù)我院常見(jiàn)病種的實(shí)際情況制定和完善我院適用的臨床路徑，同時(shí)做好十個(gè)單病種限價(jià)工作試點(diǎn)，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量不斷提高，對(duì)人員、新業(yè)務(wù)等實(shí)行準(zhǔn)入制，加強(qiáng)醫(yī)療關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，增進(jìn)急危重癥的反應(yīng)能力。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理。重點(diǎn)保障規(guī)章制度、監(jiān)管程序與措施的落實(shí)，服務(wù)設(shè)施符合醫(yī)院感染控制標(biāo)準(zhǔn)，合理使用抗生素藥物。開(kāi)展好?優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程?，進(jìn)一步探索建立?人性化?與健康服務(wù)相結(jié)合的醫(yī)療服務(wù)新模式，優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，尊重患者的權(quán)益，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。

3、加大學(xué)科建設(shè)力度，凸現(xiàn)學(xué)科特色與優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)傳統(tǒng)

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人民醫(yī)院十四五發(fā)展規(guī)劃 醫(yī)院十四五發(fā)展規(guī)劃篇五

“十一五”發(fā)展總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)

劃

一、“十一五”發(fā)展總結(jié)

改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)利用，不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，走出了一條資源優(yōu)勢(shì)變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

“十一五”期間，是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，找準(zhǔn)方向，打牢基礎(chǔ)，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)的發(fā)展新階段。過(guò)去的五年是城鄉(xiāng)建設(shè)投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀

統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地完成了“十五”期間的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進(jìn)的大好局面。

（一）加大規(guī)劃編制力度，啟動(dòng)建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準(zhǔn)實(shí)施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)。五年來(lái)實(shí)施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)、供水建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場(chǎng)、公廁、廣場(chǎng)、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強(qiáng)，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂(lè)、為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級(jí)中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。目前，縣城建成區(qū)面

積已達(dá)平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)%，城市規(guī)模增長(zhǎng)迅速，發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達(dá)平方米，建成道路總長(zhǎng)為千米，縣城綠化面積達(dá)145萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率為36%。

（三）治污項(xiàng)目循序推進(jìn)�？h城生活垃圾處理工程：建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾70噸，服務(wù)年限為15年，項(xiàng)目概算投資萬(wàn)元，目前已通過(guò)初步驗(yàn)收，進(jìn)入試運(yùn)行階段，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行安裝設(shè)備準(zhǔn)備工作。八是污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：建設(shè)規(guī)模近期日處理1萬(wàn)立方米，遠(yuǎn)期日處理量2萬(wàn)立方米，配套管網(wǎng)總長(zhǎng)公里，初步設(shè)計(jì)投資萬(wàn)元，污水處理廠采用bot模式運(yùn)作。項(xiàng)目于12月15日開(kāi)工，處理廠圖紙?jiān)谒蛯徶�，配套管網(wǎng)工程已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，待進(jìn)入工程招標(biāo)階段的相關(guān)工作。

由于我縣是非貧非富縣，財(cái)政較為困難，垃圾及污水處理費(fèi)用財(cái)政難以承擔(dān)。為了保證垃圾填埋處理場(chǎng)和生活污

水處理廠的實(shí)施、投入使用后良性運(yùn)行、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和城市公用事業(yè)發(fā)展，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生產(chǎn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理工作的意見(jiàn)》（云政發(fā)186號(hào)）文件精神，于12月29日由縣發(fā)展和改革局組織，邀請(qǐng)相關(guān)單位對(duì)垃圾、污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)舉行聽(tīng)證會(huì)，2023年3月11日縣人民政府辦公室以《關(guān)于縣城生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)202319號(hào)）、《關(guān)于縣城污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)202320號(hào)）批復(fù)文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費(fèi)。

（四）廉租住房建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。和我縣廉租住房指標(biāo)19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），計(jì)劃總投資2148萬(wàn)元。我縣分七個(gè)點(diǎn)進(jìn)行廉租房建設(shè)，其中：縣城響水路一期3000平方米，現(xiàn)已竣；縣城響水路二期5000平方米，縣城蘇家大營(yíng)（與交運(yùn)集團(tuán)政企合建）1000平方米，縣城鳳崗鹽礦5600平方米，鳳山鄉(xiāng)中小學(xué)平方米，永平鎮(zhèn)

二中1800平方米，正興鎮(zhèn)衛(wèi)生院600平方米，整個(gè)廉租住房建設(shè)完成投資總額的83%，計(jì)劃2023年4月前全面完成廉租住房建設(shè)任務(wù)。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內(nèi)，并嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的規(guī)模進(jìn)行建設(shè)�？h上制定出臺(tái)了《傣族彝族自治縣城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施細(xì)則》、《傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實(shí)施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年來(lái)，我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動(dòng)為載體，理順機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法，不間斷開(kāi)展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問(wèn)題還不少。比如市容市貌容易反復(fù)，長(zhǎng)效管理不落實(shí)；管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動(dòng)城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是社區(qū)在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時(shí)處理，街頭垃圾及時(shí)清除，環(huán)境面貌不斷改觀。

2、強(qiáng)化保障。為加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、交警、運(yùn)政等職能部門切實(shí)加大支持力度，建立與城管部門責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機(jī)制。牢固樹(shù)立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實(shí)加大對(duì)城市管理的投入，提高城市管理維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善城管部門工作條12全文查看