巴黎和會上中國代表團(tuán)的內(nèi)爭始末
巴黎和會是近代中國第一次以戰(zhàn)勝國身份參加的重構(gòu)世界秩序的和會,雖然中國在和會上的正當(dāng)要求沒有被采納,而是被幾個帝國主義國家聯(lián)合欺騙,但巴黎和會上中國還是有收獲的。中國成為國際聯(lián)盟的創(chuàng)始國和成員國,在隨后的華盛頓會議上也算是拿回了山東的主權(quán)。而且中國代表團(tuán)拒絕在合約上簽字,也顯示了中國政府的強(qiáng)硬態(tài)度。中國代表們――以顧維鈞為代表的外交官們的表現(xiàn)也是可圈可點,在外交史上經(jīng)歷了一次洗禮。殊不知當(dāng)年的代表團(tuán)內(nèi)部卻并不和諧,有過內(nèi)爭。我們要從當(dāng)年參會代表團(tuán)的組成說起。
巴黎和會代表團(tuán)的組建
第一次世界大戰(zhàn)期間,中國在段祺瑞的主政下,經(jīng)過府院之爭,以協(xié)約國的身份參與了一戰(zhàn)。但實際上并未派遣軍隊,盡到參戰(zhàn)國的責(zé)任,且國內(nèi)南北對峙,因此協(xié)約國部分列強(qiáng)指責(zé)中國,不具備參會資格。北洋政府在美國的支持下,同時展開與南方軍政府的議和,終于有把握參與和會,組建代表團(tuán)才正式提上議事日程。陸征祥在民國初年,無論名望還是地位都是代表團(tuán)團(tuán)長的不二人選,時任比利時公使的魏宸組因長期協(xié)助陸氏籌備歐戰(zhàn)議和事宜,也自然躋身代表團(tuán)成員之列。
1918年一戰(zhàn)進(jìn)入尾聲,北京政府積極籌建代表團(tuán)。10月15日,內(nèi)閣會議決定由陸徵祥率代表團(tuán)赴法國參加和會,陸徵祥以外交部的名義發(fā)電,先后邀請駐美公使顧維鈞、駐意公使王廣圻、駐丹公使顏惠慶、駐比公使汪榮寶為和會全權(quán)代表。
顏惠慶接電后,回復(fù)外交部,認(rèn)為中英關(guān)系密切,駐英公使施肇基如能參會,裨益良多,故此他推薦施肇基參會。后來外交部又電文駐法公使胡惟德做好準(zhǔn)備參會。中國政府幾乎將駐歐美公使“一網(wǎng)打盡”,希望組成強(qiáng)大的公使團(tuán)來參會,爭取更多的利益。
可惜后來法國政府發(fā)函告知與會各國,通知所派全權(quán)代表不得超過三人,北洋政府以及陸徵祥只得從中做出取舍,對成員進(jìn)行充分分配。他們電告汪、顏、王不能參會,尚祈見諒,但有需要的時候希望他們從中協(xié)助。北京政府決定派遣陸徵祥、胡惟德、施肇基為全權(quán)大使,另以顧維鈞、魏宸組兩人為全權(quán)大使兼專門委員。代表團(tuán)先期就算組建完成,但是里面沒有南方軍政府的代表,實在難以代表中國。北京政府處于兩難境地,既希望有南方代表與會,表示中國對外一致,又不愿與南方政府和談,只希望以個人名義邀請。后來在美國方面的協(xié)調(diào)下,被認(rèn)為是南方代表的王正廷參加了代表團(tuán),代表團(tuán)終于及時組建完成,表面上看來南北合作,一致對外,但是內(nèi)部組織不和諧,協(xié)調(diào)不一致,和會期間內(nèi)爭不斷。
代表團(tuán)內(nèi)部全權(quán)次序之爭
代表團(tuán)自組建之日起,就矛盾重重,身為團(tuán)長的陸徵祥性格懦弱,固然處置失當(dāng),但若將責(zé)任全推諸其身上,則未免有失公正,內(nèi)爭情由十分復(fù)雜。
1919年1月11日上午,陸徵祥一行人抵達(dá)巴黎。下午即召開第一次會議,中國代表團(tuán)得知大會只有兩個席位給中國,而當(dāng)時中國代表團(tuán)人數(shù)眾多,陸徵祥還約了一些公使做顧問,陸徵祥面臨的處境十分困難。陸徵祥本人的意見傾向于讓王正廷出任第二位的全權(quán)代表。一則是因為王正廷是南方代表,為要表示中國統(tǒng)一,南北融洽,而且有美國關(guān)系在內(nèi),一旦不讓王出任第二,王勢必會離開。
在和會正式開幕前,陸徵祥召開會議,討論參加和會的正式代表,但中國代表團(tuán)與會各人,基于種種原因,或明哲保身,或基于私情,均不愿提出建議。陸徵祥情緒激動,躊躇不決。最后只得宣布,為顧全大局,鑒于需要英美法的幫助,他決議提請大總統(tǒng)徐世昌任命五位代表,分別是:陸徵祥第一,王正廷第二,顧維鈞第三,施肇基第四,魏宸組第五。由于顧維鈞本人堅辭不就,陸徵祥最終決定,將施肇基提為第三位,顧維鈞第四,其余次序不變,電文于1月17日發(fā)出。1月18日,巴黎和會開幕,中國代表團(tuán)暫由陸徵祥、王正廷出席。
北京政府在接到陸徵祥建議全權(quán)順序的電報后,徐世昌批復(fù)外交委員會會長汪大燮決議。汪大燮認(rèn)為只有三個席位,須仔細(xì)思量:陸氏為人懦弱,能力不足;王氏無外交經(jīng)驗,且為南方代表;施氏為怕事官僚,不足以應(yīng)付局面。秘書長葉景莘認(rèn)為顧氏是合適人選,可將其提至第二位。因為顧氏年輕有為,且為駐美公使,與美國關(guān)系密切,當(dāng)年作為袁世凱的秘書,對二十一條的交涉過程十分熟稔,汪大燮附議,徐世昌同意了。20日,北京政府回復(fù)陸徵祥,依據(jù)大總統(tǒng)的命令,全權(quán)順序改為陸、顧、王、施、魏。北京政府的電文讓陸徵祥很是為難,因為政府推翻了他的建議。顧維鈞在其回憶錄里說:陸氏接到大總統(tǒng)令,不得不遵守,但卻很為難。北京政府基于陸的身體不好,不能經(jīng)常出席,需要顧維鈞出面為中國辯護(hù)。王正廷屬于南方代表,北京政府自是不信任于他,但將資歷甚淺的顧放在第二位,卻又引起了施肇基的不滿。
陸徵祥接電后,并未完全照著北京政府的指示去變更,基于王正廷已經(jīng)出席會議,陸徵祥建議名單順序為陸、王、顧、施、魏。并再次去電北京,詢問意見。即便如此,全權(quán)名單的順序還是在代表團(tuán)內(nèi)部引起了諸多紛爭。顧維鈞身為駐美公使,備受國內(nèi)外青睞,又對山東問題上在和會發(fā)言,一鳴驚人,這一切都讓施肇基與王正廷眼紅不已。而身為駐法公使的胡惟德未成為全權(quán)代表,心存不滿。代表團(tuán)內(nèi)部暗流涌動,此次順序的變更,引起不良后果,在代表團(tuán)內(nèi)部,分成兩派,王正廷、施肇基為一方,陸徵祥為一方,雙方的糾紛難以和解。在顧維鈞看來,王和施二人,常常吹毛求疵,將矛頭指向陸和他自己,代表團(tuán)內(nèi)部不再和諧。
作為和會中國代表團(tuán)顧問之一的顏惠慶,對此很是著急,在他的日記中記錄道:“代表團(tuán)內(nèi)部極其混亂。”他還見證了施肇基在內(nèi)部會議上發(fā)脾氣,顏惠慶也認(rèn)為名單的變更不妥。
由于北京政府遲遲不肯將全權(quán)代表的次序明示,陸徵祥以病體尚未痊愈的理由提出辭呈,望北京政府另派賢能與會,他自己愿意從旁協(xié)助。國務(wù)院復(fù)電挽留他。然而代表團(tuán)內(nèi)部并未改善其內(nèi)斗情形。為此陸徵祥曾經(jīng)發(fā)電給北京政府,內(nèi)中說道:現(xiàn)在代表團(tuán)的次序是陸、王、施、顧、魏,然而王懷疑政府是否信任;顧認(rèn)為自己是第二,現(xiàn)為第三,心中自也不快;施本屬第三,現(xiàn)為第四,心中也委屈。故陸徵祥建議,北京政府能夠發(fā)電給王、顧、施,說明個中情由,可釋他們心中之不快,否則作為代表團(tuán)的團(tuán)長,陸自感難以施展拳腳。 旁觀者顏惠慶對此看得很清楚,正所謂旁觀者清。他與顧維鈞、施肇基本是舊相識,而且同出圣約翰一脈,施顧二人都曾向他陳說內(nèi)情。顏惠慶認(rèn)為施肇基和王正廷在通力合作,反對陸徵祥。顏惠慶的立場是力勸雙方節(jié)制,畢竟都是為中國辦事,而不是要使事情變得更糟。
2月20日,第二十一次會議,代表團(tuán)內(nèi)部爆發(fā)更嚴(yán)重的沖突。顏惠慶在其日記中忠實記錄了這次沖突。會上,王正廷首先提出會議全權(quán)代表次序問題,在王、施、顧三人之間引起了爭吵,施肇基毫不留情地逼迫陸徵祥拿出密電,要不然就認(rèn)為陸氏在說假話。陸氏被逼無奈,只得拿出最后一道電報給大家看。施肇基發(fā)了一通火終于放棄。顧維鈞決定離開,他也反對執(zhí)行總統(tǒng)關(guān)于更改名字順序的指令,因為這樣做,很容易讓外界誤解他,認(rèn)為他在爭權(quán)奪利,對他清譽(yù)有損。王正廷則將矛頭指向顧維鈞,認(rèn)為這一切都是顧維鈞在背后搗鬼,因為顧自己想排在第二位。施肇基在陸徵祥書面道歉的基礎(chǔ)上,決定將第二位讓給王。會上爭執(zhí)不休,顏惠慶認(rèn)為這一切源于陸徵祥的軟弱。筆者則認(rèn)為陸徵祥軟弱是一方面,南北方利益糾葛應(yīng)是更主要原因。
北京政府知悉代表團(tuán)內(nèi)部的矛盾,發(fā)電安慰陸徵祥,希望平息事端,希望代表團(tuán)在陸的領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德,無分畛域,不負(fù)國家重托。與此同時,分別致電顧維鈞和施肇基進(jìn)行安撫,希望大家不要在小事上糾纏,和會是重要的,國家利益至上,要同舟共濟(jì),協(xié)力為國。
北京政府終于按照陸徵祥的意思,擬定了代表位次,即陸第
一、王第
二、顧第
三、施第四,魏第五。但是代表團(tuán)內(nèi)部的爭議卻并未停歇,謠言滿天飛。陸因此病倒了,顧不露面,王正廷要顧維鈞交出文件,顧維鈞不肯。
2月25日,代表團(tuán)內(nèi)部召開第二十五次會議,陸徵祥因病不能出席,施肇基提議王正廷為臨時主席,眾人贊成。由于顧維鈞不露面,陸徵祥來請教顏惠慶,顏惠慶建議陸徵祥分別去見顧維鈞和施肇基進(jìn)行安撫。胡惟德作為駐法公使,東道主之一,建議顏惠慶不要輕易離去,要在巴黎逗留,以便抑制施肇基的野心,因為顧維鈞年輕,難免激動,經(jīng)常不易控制自己。因此胡惟德懇請顏惠慶留下。
2月27日,陸徵祥再次致電外交部并轉(zhuǎn)呈內(nèi)閣總理錢能訓(xùn),要求將全權(quán)代表次序明白確認(rèn)。3月4日,國務(wù)院復(fù)電,最終確定次序為陸、王、顧、施、魏。至此,代表團(tuán)內(nèi)部全權(quán)次序宣告確定,但是紛爭卻并未平息,裂痕已深,王正廷、施肇基聯(lián)手對付陸徵祥以及顧維鈞,引起其他公使的反擊,比如胡惟德、顏惠慶等人,眾人要求參與代表團(tuán)會議時有表決權(quán)。因為王和施聯(lián)手反對陸徵祥,對陸和顧的意見處處反對,危及代表團(tuán)的利益,胡惟德、顏惠慶、汪榮寶等人決定不再做泥塑的菩薩,要求陸電請北京要求有表決權(quán)。
陸徵祥以退為進(jìn),重拾權(quán)威
3月7日,基于代表團(tuán)內(nèi)部爭議不休,陸徵祥突然離開巴黎去瑞士,在代表團(tuán)內(nèi)部引起轟動,代表們商議到凌晨三點。代表團(tuán)內(nèi)部爭議不斷,明顯分成兩派:一派支持施肇基和王正廷,另一派同情陸徵祥。
3月10日,外交部首先來電慰問陸徵祥并進(jìn)行挽留:“尊體違和,萬分馳念。會事正在吃緊,極峰信倚方深,中外輿論對于我公均極推重,此時政府?dāng)嗖豢下牴耍律鞣矫嬲`會!贝稳眨罂偨y(tǒng)與國務(wù)院亦來電慰問陸徵祥,“此時專使更迭于大局亦有不利,元首囑電切我公”。
代表團(tuán)內(nèi)部也坐不住了,派魏宸組和朱誦韓秘書趕赴瑞士,敦請陸氏。經(jīng)多日苦勸后,陸氏才稍感釋然。14日,王正廷、施肇基、顧維鈞三人聯(lián)名致電陸徵祥,大意為:合約草簽在即,國家安危關(guān)系是大,希望與公同心協(xié)力,善始善終,一致對外。后外交部又多次來電催促陸回巴黎。
陸氏終于在24日回到巴黎,26日,致電顏惠慶,邀請他來巴黎,共襄盛舉。自陸徵祥回來后,內(nèi)部爭斗稍減,陸徵祥重新做回主席,主持代表團(tuán)事宜。顧維鈞在回憶錄如此說道:
陸總長回來了,他在瑞士時,就與北京有過通訊往來,就提高團(tuán)長權(quán)力,俾便處理代表團(tuán)內(nèi)部問題進(jìn)行商談,重返巴黎后,他帶著代表團(tuán)全權(quán)委員長的頭銜,同時還擁有必要時可不經(jīng)其他四名全權(quán)代表同意自己決定任何問題的權(quán)力。這一招明顯是針對那兩位同僚而來(暗指王正廷和施肇基),因為他們二位在代表團(tuán)內(nèi)部給他造成極大的困難。
陸徵祥回來以后,在會上,代表們的關(guān)系并未改善,隔閡并未消除,但表面上是和諧的,而在出現(xiàn)對立時,矛盾指向了顧維鈞,而不是陸徵祥了。隨著陸徵祥的重拾權(quán)威,王正廷、施肇基的影響力大幅度被稀釋,中國代表團(tuán)內(nèi)部的爭執(zhí),至少在表面上算是平息了。
經(jīng)此一役,陸徵祥地位得到鞏固,五位全權(quán)代表均可列席和會,另外增加了胡惟德、汪榮寶、顏惠慶(未到)、王廣圻及伍朝樞,可參與到內(nèi)部討論,有投票權(quán),這也是為了防止王和施聯(lián)手反對陸的情況出現(xiàn)。
小結(jié)
巴黎和會中國代表團(tuán)自組建以來,即存在諸多矛盾。其內(nèi)部爭斗影響了在和會上的外交表現(xiàn)。首先是南北之爭,代表團(tuán)在組建伊始,北京政府組建代表團(tuán),不想與南方軍政府聯(lián)合,所以單獨派遣全權(quán)代表參會,只以私人關(guān)系邀請南方代表。廣州方面則堅持要對等組織代表團(tuán),最終在美國方面的大力斡旋下,北京正式任命王正廷為全權(quán)代表,作為南方的代表出席和會,一同與陸徵祥赴法,順利解決了問題。然而廣州內(nèi)部對于王正廷私自接受北京任命多不諒解,最后不得已才認(rèn)可王氏的任命。但又不甘心,派出了伍朝樞赴法參會,但伍朝樞抵達(dá)巴黎時間已晚,沒有發(fā)揮作用。
代表團(tuán)組建之后,內(nèi)部又因次序之爭起了波瀾。和會無視中國的戰(zhàn)勝國地位,不認(rèn)為是大國,只給予中國兩個參會席位,這可給了遠(yuǎn)道而來的中國代表團(tuán)潑了冷水,除陸徵祥外,第二全權(quán)之位重要性可見一斑。陸徵祥曾經(jīng)私下承諾王正廷為第二,但遭北京政府拒絕,而且陸徵祥會前邀請過多駐外公使參會,也引起軒然大波。陸徵祥為此焦頭爛額,而其人性格稍顯懦弱,處置手法笨拙,再加上施王二氏聯(lián)手發(fā)難,致使代表團(tuán)內(nèi)部紛爭不斷,內(nèi)訌不止。不得已,陸氏只得以退為進(jìn),以身體不適為借口,去往瑞士養(yǎng)病。北京政府不能坐視不理,決定提升陸氏的地位與權(quán)力,而且增加了代表團(tuán)內(nèi)部公使們討論問題時的表決權(quán),這才得以勉強(qiáng)解決了代表團(tuán)內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系,但是內(nèi)部仍然暗潮洶涌。
最后,中國代表團(tuán)拒絕在凡爾賽和約上簽字,完成了自己的歷史使命。消息傳到國內(nèi),引發(fā)了著名的“五四運(yùn)動”。
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