為了深入貫徹落實(shí)海南省“黨建帶工建”工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織對(duì)工會(huì)組織的帶動(dòng)作用，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織、工會(huì)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國工會(huì)法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，堅(jiān)持以人為本，以“建”為重點(diǎn)、“帶”為關(guān)鍵，樹立黨工工作一體化理念，做到基層黨組織和工會(huì)組織機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)我縣“黨建帶工建”工作步伐，形成 “黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，工會(huì)運(yùn)作，各方配合”的黨工共建工作格局。

二、目標(biāo)要求

按照“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的要求，堅(jiān)持“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建、黨工共建”的工作機(jī)制，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)。對(duì)已建立黨組織但尚未建立工會(huì)組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)黨組織要盡快幫助建立工會(huì)組織；尚未建立黨、工組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，在籌建黨組織的同時(shí)，同步籌建工會(huì)組織；尚未建立黨組織，但已具備建立工會(huì)組織的，企業(yè)所在地黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持，幫助企業(yè)先把工會(huì)組織建立起來，通過工會(huì)組織培養(yǎng)入黨積極分子，為下一步建立黨組織創(chuàng)造條件。對(duì)職工人數(shù)在25人以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，工會(huì)組建率要達(dá)到100%；職工人數(shù)在10人以上25人以下的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，工會(huì)組建率要達(dá)到85%；職工人數(shù)在10人以下的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，工會(huì)組建率要達(dá)到70%。2023年9月底前，確保完成新組建70家企業(yè)工會(huì)組織的任務(wù)。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2023年3月10日至4月10日）。召開全縣“黨建帶工建”工作動(dòng)員會(huì)，成立縣“黨建帶工建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署“黨建帶工建”工作，充分利用各種宣傳媒體廣泛宣傳開展“黨建帶工建”工作的重要意義，在全縣上下營造良好的工作氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（4月11日至4月20日）。各鎮(zhèn)、各部門對(duì)本地區(qū)或所管轄的非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握企業(yè)的具體情況，并建立臺(tái)賬，認(rèn)真研究組建工作措施，為非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作奠定良好的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、各單位于4月21日將調(diào)查摸底情況書面報(bào)縣“黨建帶工建”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）組織實(shí)施階段（4月21日至9月30）�？h委組織部和縣總工會(huì)牽頭，各成員單位積極配合，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、各部門根據(jù)調(diào)查摸底情況全面鋪開非公有制企業(yè)工會(huì)的組建工作。各鎮(zhèn)、各部門每月底要將組建情況和存在的困難報(bào)縣“黨建帶工建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問題，確保按時(shí)完成省下達(dá)的組建任務(wù)。

（四）總結(jié)表彰階段（10月1日至12月1日）。對(duì)各鎮(zhèn)、各部門開展“黨建帶工建”工作進(jìn)行檢查評(píng)比，表彰先進(jìn)典型。

四、工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織“黨建帶工建”工作作為整個(gè)基層黨建工作的重要內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，努力形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局，大力推進(jìn)“黨建帶工建”工作深入開展。在開展工作中，要做到有思路、有措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)工作基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)和部門，要落實(shí)幫、促措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查力度，使工作取得進(jìn)展。要注意總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，通過典型帶動(dòng)面上工作的整體推進(jìn)。

（二）建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立澄邁縣“黨建帶工建”聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)議由組織部召集，縣總工會(huì)、縣工商局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委宣傳部、老城開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣人事勞動(dòng)保障局、縣工商聯(lián)、縣國稅局、縣地稅局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參與。要明確聯(lián)席會(huì)議各成員單位工作職責(zé)，形成經(jīng)常性情況溝通和信息交流制度，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織“黨建帶工建”工作的動(dòng)態(tài)管理和宏觀指導(dǎo)。每月要召集成員單位召開一次會(huì)議，聽取縣直各戰(zhàn)線工委會(huì)、各鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場(chǎng)匯報(bào)組建情況，了解“黨工共建”工作進(jìn)度，定期分析并解決“黨工共建”工作存在的問題和不足。各成員單位在履行業(yè)務(wù)工作檢查等職責(zé)時(shí)，要發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，積極宣傳和指導(dǎo)組建工作，共同推進(jìn)“黨建帶工建”工作。

（三）主動(dòng)做好企業(yè)主的思想工作。各鎮(zhèn)、各部門要采取上門走訪、召開座談會(huì)等各種方法方式，堅(jiān)持“三心、三勤”（即決心、熱心、耐心，腦勤、嘴勤、腿勤）精神，主動(dòng)爭取企業(yè)主對(duì)黨建、工建工作的理解和支持。對(duì)于一些長期持抵觸情緒的企業(yè)主，要堅(jiān)持“四靠”（即一靠黨政、二靠隊(duì)伍、三靠法制、四靠方法）方式，耐心細(xì)致地做好說服教育工作，引導(dǎo)他們遵守國家法規(guī)和有關(guān)章程。

（四）采取靈活方式組織實(shí)施。各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，采取靈活方式推進(jìn)“黨建帶工建”工作，力求做到有3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)建立“一會(huì)”、“一支”(即工會(huì)、黨支部)；沒有黨員或黨員3人以下的非公有制企業(yè)建立“一會(huì)”、“一員”(即工會(huì)、黨建聯(lián)絡(luò)員)；符合工會(huì)會(huì)員領(lǐng)導(dǎo)人法定要求（即：符合工會(huì)會(huì)員的條件且不是企業(yè)主和擁有雇主地位的管理者，不是合伙人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的直系親屬）的黨支部書記或支部委員，可兼任工會(huì)主席，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。

（五）認(rèn)真舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。各黨組織和工會(huì)組織要有組織、有目的的開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，通過舉辦工會(huì)積極分子黨課學(xué)習(xí)班，有步驟地在工會(huì)組織中培養(yǎng)入黨積極分子，在職工中發(fā)展黨員；通過開設(shè)《工會(huì)法》培訓(xùn)班，對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行必要的工會(huì)基本培訓(xùn)，在黨員中物色工會(huì)干部，促進(jìn)基層黨組織和工會(huì)組織共同發(fā)展。

（六）建立黨建、工建工作統(tǒng)一考核制度�？h委把非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)建設(shè)工作納入今年黨建的總體規(guī)劃，統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，在黨組織和工會(huì)組織開展的評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中，將黨建和工建工作一同納入考核內(nèi)容。應(yīng)建而未建工會(huì)組織，或不支持工會(huì)工作的單位，不得參與先進(jìn)黨支部的評(píng)選活動(dòng)。黨建工作不落實(shí)的單位，不得參與工會(huì)組織的各種表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)抓好“黨建帶工建”工作，縣委成立澄邁縣開展“黨建帶工建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣總工會(huì)），辦公室主任由徐開科兼任，副主任：（縣委組織部）、（縣總工會(huì)），成員：（縣委組織部）、（縣總工會(huì)）、（縣總工會(huì)）。