積極推進(jìn)干部選拔任用工作的創(chuàng)新

文章標(biāo)題：積極推進(jìn)干部選拔任用工作的創(chuàng)新

選什么樣的人，怎樣選人，歷來是我們黨高度重視的一個重大問題。毛澤東同志曾深刻指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”那么，通過改革如何在實(shí)踐中準(zhǔn)確地選拔優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部呢？江澤民同志在黨的十六大報告中明確指出：“以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo)，改革和完善干部用人制度�！边@就為我們今后干部選拔任用工作指明了方向。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，總結(jié)和推廣近年來干部人事工作的新經(jīng)驗(yàn)、新成果，提高干部選拔任用工作水平，中共中央于20xx年7月頒發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，此條例是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人不正之風(fēng)的有力武器。作為我們黃河部門，我們必須充分運(yùn)用這個武器，切實(shí)提高干部選拔任用工作水平，為改革開放和治黃建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

近幾年，我們黃河業(yè)務(wù)部門干部選拔任用工作已走上了正常化、規(guī)范化，在相繼提拔任用的一大批德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹恐�，他們中的絕大多數(shù)已成為了各級治黃部門的中堅力量，這說明我們干部選拔任用工作的管理已取得了令人欣慰的成績。但是，也必須承認(rèn)，確實(shí)還存在極個別沒有政績或政績不突出的人被選拔到了領(lǐng)導(dǎo)崗位，例如，有個別人通過跑關(guān)系，或請客送禮或疏通上級領(lǐng)導(dǎo)達(dá)到了被提拔的目的。這種現(xiàn)象雖然是少數(shù)，但在職工中影響很大。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因有：在干部選拔任用過程中，有人為的干擾、考察或討論決定民主范圍不大、人事考核部門的責(zé)任心不強(qiáng)、用人失察失誤追究制度沒有真正落實(shí)等。所有這些，都需要我們行業(yè)部門在今后干部選拔任用的實(shí)踐中不斷摸索、不斷改進(jìn)、不斷創(chuàng)新。筆者現(xiàn)僅就如何積極推進(jìn)干部選拔任用工作的創(chuàng)新談些膚淺認(rèn)識。

一、思想觀念上創(chuàng)新，不斷形成正確的選人用人導(dǎo)向

思想觀念創(chuàng)新是整個創(chuàng)新的先導(dǎo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作應(yīng)著眼于適應(yīng)改革開放和發(fā)展治黃事業(yè)及市場經(jīng)濟(jì)的需要，迎接加入WTO國際經(jīng)濟(jì)競爭和對治黃工作的挑戰(zhàn)，從解決一些本行業(yè)本部門存在的用人上的不正之風(fēng)等新情況和新問題入手，著力更新觀念，大膽創(chuàng)新，牢固樹立用事業(yè)選人用人的新觀念，把那些政治上靠得住、工作上有本事的干部選拔上來，形成正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力放在事業(yè)上。一是必須堅持德才兼?zhèn)湓瓌t和“四化”方針。解決對年輕干部不放心、不放手的問題，只要能力強(qiáng)，本事好，有發(fā)展?jié)摿Φ木痛竽懱岚问褂�。把�?yōu)秀人才從求全責(zé)備的困擾中解脫出來，大膽起用一批能力強(qiáng)、素質(zhì)好、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的年輕干部；大膽地讓那些政治堅定，勇于開拓進(jìn)取，能成就事業(yè)的人擔(dān)當(dāng)重任。二是必須做到誰有本事誰干，誰能干好誰干。任何時候、任何情況下都要做到不照顧關(guān)系，不照顧情面，不照顧情緒。三是必須堅持不拘一格選人才。要拓寬選人視野，廣開渠道，打破地域、身份、所有制等條條框框，面向社會，面向行業(yè)，面向基層，廣開進(jìn)賢之路。四是必須注重看政績。政績是使用干部的基本依據(jù)。政績是干部思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和工作水平在實(shí)踐中的綜合體現(xiàn)。新時期選人用人，就是要選用那些能帶領(lǐng)職工科技治黃，能夠打開局面，改變面貌，發(fā)展單位生產(chǎn)力，提高職工生活水平的人。

二、在疏通渠道上創(chuàng)新，不斷完善干部能上能下機(jī)制

一要在選拔任用制度上創(chuàng)新。要完善委任制，逐步降低委任制干部的比重。要強(qiáng)化考任制，逐步擴(kuò)大考任制在選拔任用干部中的比例。要推行聘任制，對單位中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，特別是一些專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，實(shí)行聘任制，并切忌一旦聘任就定終身的陋習(xí)，做到到期及時從聘或解聘。

二要在干部考核制度上創(chuàng)新。要盡快建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，建立并落實(shí)干部考核工作責(zé)任制，對參與考核工作的人員、單位、部門建立相應(yīng)的考核責(zé)任，可以試行考核失誤追究制，讓參與考核工作的人真正負(fù)起責(zé)任來，逐步實(shí)現(xiàn)考核工作的規(guī)范化、科學(xué)化，以提高考核工作的質(zhì)量。要正確運(yùn)用考核結(jié)果，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、職務(wù)升降或獎懲的重要依據(jù)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行干部任期制。一是積極推行任期制。任用有期，使領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)成為干部在一定時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)某一工作目標(biāo)和任務(wù)并賦予一定責(zé)、權(quán)、利的職務(wù)崗位，使干部的上與下成為一種正常的社會現(xiàn)象。近年來，我們黃河部門雖然實(shí)行了任期制，并規(guī)定了任期的年限，但往往是到期不改任、不解任，甚至超期幾年仍是原任職務(wù)，這種現(xiàn)象嚴(yán)重違反了干部任用工作條例，更不利于行業(yè)部門干部的成長，應(yīng)必須盡快糾正。二是實(shí)行誡勉制度。對問題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)定一定的誡勉期，限期整改提高。對整改效果不明顯，沒有改正錯誤的，做出調(diào)整或降職、免職。三是實(shí)行到齡不提名制度，并要對副科級以上職位任職的最高年齡界限做出明確規(guī)定，既利于干部隊(duì)伍的年輕化，又便于黨組和人事部門操作。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。要明確不勝任干部的界定標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整方法和程序以及干部調(diào)整后的待遇，增強(qiáng)調(diào)整不勝任干部的可操作性。五是實(shí)行辭職制度。六是實(shí)行聘任制和試用期制度。

四是完善干部能上能下的配套政策。在安置方面，主要解決任期屆滿的干部出路安排問題，體現(xiàn)黨組織對干部過去所作貢獻(xiàn)的肯定，讓“下”的干部在心理上容易接受，在生活上有所保障。在分流方面，主要解決不勝任、不適應(yīng)從事領(lǐng)導(dǎo)工作的干部“下”之后的出路問題。在保障方面，要采取區(qū)別對待的辦法解決，因年齡大的因素“下”的干部，可保留原職級的政治、生活待遇；因能力弱或不適應(yīng)本職級工作而降低職級調(diào)整安排的干部，可保留干部的原職級工資、住房等待遇；因有過失而受降免職調(diào)整的干部，應(yīng)取消原職級政治、生活待遇，按原則規(guī)定執(zhí)行。

三、在擴(kuò)大民主上創(chuàng)新，不斷提高干部選任工作民主化程度

努力擴(kuò)大干部推薦中的民主。要增強(qiáng)推薦的透明度，切實(shí)推行公開推薦職位、公開任職條件、公開推薦結(jié)果等“三公開”。要認(rèn)真組織推薦過程，讓更多的群眾真正行使其參與權(quán)和選擇權(quán)。填票、投票、計票、結(jié)果等過程要公開公正，真正表達(dá)職工群眾的意愿，還要講究推薦方式，堅持推薦程序。

努力擴(kuò)大干部考察中的民主。積極推行考察預(yù)告制度和差額考察。堅持領(lǐng)導(dǎo)、職工、考察人員三結(jié)合，全面準(zhǔn)確把握干部情況，要認(rèn)真組織好民主測評、民主推薦，以便對干部的民意基礎(chǔ)有一個較全面了解；利用好征求意見表，了解干部的表現(xiàn)；搞好各級各個層次代表的個別座談，深入了解干部。

努力擴(kuò)大干部討論決定中的民主。嚴(yán)格執(zhí)行集體討論、決定干部的制度和程序，堅持民主集中制，堅持集體討論決定干部，不允許搞個人或少數(shù)人說了算，嚴(yán)格規(guī)定程序辦事，不允許違反程序。同時，要進(jìn)一步健全和完善討論決定干部任免的表決制度。

努力擴(kuò)大干部監(jiān)督中的民主。慎重對待匿名舉報，認(rèn)真組織調(diào)查核實(shí)；對署名舉報和當(dāng)面反映的，要及時查實(shí)情況并反饋，讓職工群眾實(shí)實(shí)在在地看到自己參與監(jiān)督的效果。積極受理職工群眾舉報，及時查處糾正干部選任工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)問題。

四、在選任作風(fēng)上創(chuàng)新，不斷探索預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的新舉措

要在監(jiān)督機(jī)制上改革創(chuàng)新。建立干部推薦責(zé)任制、干部考察工作責(zé)任制、干部任免決策負(fù)責(zé)制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制和干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制等制度。

要在干部考察上求真務(wù)實(shí)。在考察范圍上，要堅持走群眾路線，在更大的范圍內(nèi)傾聽職工群眾的意見和呼聲；在考察方法上，通過個別談話、發(fā)放征求意見表、實(shí)地考察等方法，廣泛深入地了解情況；在考核紀(jì)律上，必須堅持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見，不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相。

要在工作程序上按章辦事，黨組或人事部門必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作條例》規(guī)定的程序和規(guī)則辦事，不論在什么時候、什么情況下，都不可簡化、不能變通，更不允許違規(guī)運(yùn)作和逆向操作。

要在自身要求上嚴(yán)守紀(jì)律。單位黨組及其人事部門要按照干部管理權(quán)限，對違反規(guī)定的干部任免事項(xiàng)不予批準(zhǔn)，并堅決糾正。對用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及直接責(zé)任人的責(zé)任；對單位用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部職工反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究黨組主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及人事考察人的責(zé)任。

除以上外，我們還可以在干部選拔任用工作的方法上等方面進(jìn)行創(chuàng)新，如：可以試行把干部選拔任用工作中的公開競爭選拔和考任制選拔結(jié)合起來，以利于被選拔上來的干部整體素質(zhì)更好。但是，我們必須明白，干部選拔任用工作是一項(xiàng)既嚴(yán)肅又謹(jǐn)慎，且政策性很強(qiáng)的工作，所以，在積極推進(jìn)干部選拔任用工作的創(chuàng)新中，必須掌握在政策規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，特別是在干部選拔任用工作中應(yīng)堅持的原則、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、履行的程序、遵守的紀(jì)律等，必須嚴(yán)格掌握，做到不簡化、有變通、不走樣。

總之，通過干部選拔任用工作的不斷創(chuàng)新，就是要使行業(yè)或單位在選人用人機(jī)制上更為科學(xué)化、民主化和制度化，在確保任人唯賢的前提下做到優(yōu)中選優(yōu)。同時，通過不斷創(chuàng)新，要堅決從源頭上制止部分人跑官、買官、賣官的現(xiàn)象在黃河系統(tǒng)上出現(xiàn)，為創(chuàng)造一支高素質(zhì)、有能力、有水平、懂業(yè)務(wù)的治黃干部隊(duì)伍提供良好的選人、用人機(jī)制，確保治黃事業(yè)健康發(fā)展。

（作者單位：長垣縣河務(wù)局）

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