各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)各部門：

為認真貫徹落實區(qū)委三屆二次、三次、四次全會精神，進一步加強機關規(guī)范化建設，打造“學習型、創(chuàng)新型、服務型、節(jié)約型”的政府機關（部門），主動適應建設太原“浦東新區(qū)”、保持全省第一區(qū)的要求，發(fā)揮好政府系統(tǒng)辦公室溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的運轉樞紐作用，確實把區(qū)委、區(qū)政府各項工作決策落到實處。特制定關于進一步加強機關規(guī)范化建設的實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的“學習型、創(chuàng)新型、服務型、節(jié)約型”機關（部門）為核心，對照我區(qū)建設太原“浦東新區(qū)”、保持全省第一區(qū)的新形勢和新任務，認清自身所肩負的責任和使命，以實際行動創(chuàng)新行政管理和服務體制，著力形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效和充滿活力的工作運行體系，進一步推進政府工作特別是辦公室工作再上新臺階，更好地為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

二、工作目標

實施“素質化、制度化、創(chuàng)新化、形象化、精細化、流程化、績效化”管理，在機關干部中牢固樹立“忠誠服務、崇尚規(guī)則、善謀全局、注重細節(jié)、持續(xù)改進、追求卓越”的理念，通過建立制度、規(guī)范行為、完善程序、理順關系、嚴格管理，塑造想干事、能干事、干成事的團隊形象，使全體工作人員的整體素養(yǎng)得到進一步提高，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進一步高漲，工作效率、服務質量和工作水平進一步提升，鍛煉一支思想解放、素質優(yōu)良、作風過硬、訓練有素、勇?lián)�重任的干部隊伍�?/p>

三、主要內(nèi)容

（一）實施“素質化”管理，提升機關工作人員綜合素質。機關整體建設程度與全體工作人員素質密切相關。為此，各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)各部門要全面實施“123456”機關工作人員素質提升工程。按照“學習見成效、學習多形式、學習促工作”的總體要求；堅持每周集中學習、每月集中講評二項制度，逐月確定學習內(nèi)容和調(diào)研計劃，抓好落實；通過“三動”（“動手寫，分享個人的成果與快樂；動腦想，激發(fā)思想和創(chuàng)新的火花；動口講，交流個人的心得和體會”）的實際成效檢驗每位機關工作人員的學習效果，堅決避免簡單的讀書、讀報（文件）等走過場的學習；豐富四種學習形式，采取“請進來、走出去”、“文化沙龍”“思想論壇”、“主題交流”等創(chuàng)新學習形式，營造輕松、舒適的學習環(huán)境；強化現(xiàn)代禮儀、行政管理、法律知識、外語口語、業(yè)務知識“五個體系”知識技能的學習，全面提升機關的“凝聚力、吸引力、感召力”及其工作人員的“學習力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力”。

（二）實施“制度化”管理，規(guī)范工作運行模式。制度化管理是規(guī)范政府運作的關鍵，要把落實制度作為提高執(zhí)行力的重要內(nèi)容，在實踐工作中不斷借鑒、修正和完善各項管理制度，各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)各部門一是要進一步健全完善各項辦公制度。要進一步健全完善辦文辦會、督促檢查、調(diào)研接待、執(zhí)法監(jiān)督等各個板塊的工作制度，形成全覆蓋、無縫隙的制度體系，把各項業(yè)務工作逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道。二是要進一步強化日常管理制度。要嚴格實施上下班考勤制、因病因事請銷假制、外出辦事報告制等日常管理制度，持續(xù)改進和完善內(nèi)部檔案管理，嚴格執(zhí)行應急值班、車輛管理、財務管理等工作制度，形成全面規(guī)范完整的內(nèi)部管理制度體系。三是要進一步規(guī)范檔、卡、薄、冊管理。各類檔、卡、薄、冊要做到規(guī)范填寫、內(nèi)容全面、分類訂冊、及時匯編、定期存檔、按期繳銷，確實使每一項工作都有據(jù)可查，有檔可依。通過實施嚴密的制度化管理，使每一位工作人員都牢固樹立良好的規(guī)則意識，形成自覺參與制度化管理的良好素養(yǎng)，確保各項制度真正管用并落到實處。

（三）實施“創(chuàng)新化”管理，提升工作能力水平。政府機關的許多工作都是緊扣全局、涉及長遠、關系民生的大事，必須超前謀劃、主動服務。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)各部門辦公室一是要更加主動地為領導提供優(yōu)質高效的個性化服務，切實發(fā)揮參謀助手作用。真正做到問題發(fā)現(xiàn)在前、信息收集在前、措施謀劃在前、調(diào)查研究在前，在領導決策、依法行政和為民辦實事的全過程中，更加主動地為領導提供優(yōu)質高效的個性化服務，切實發(fā)揮好參謀助手作用。二是要積極開展創(chuàng)新實踐活動，為基層和群眾服務。要圍繞“建創(chuàng)新型機關、做研究型干部”的要求，充分發(fā)揮各個職能科室的作用，采取座談、問卷調(diào)查、書面征求意見等形式，定期就如何規(guī)范服務、改進流程、提高效能等方面主動征求基層和聯(lián)系密切的駐區(qū)單位（企業(yè)）的合理化意見和建議，并認真加以落實。三是要開展“我為機關規(guī)范化建設獻箴言”活動，促進機關規(guī)范化建設。開展“我為機關規(guī)范化建設獻箴言”活動，對有創(chuàng)新性、實用性和可操作性的建議進行內(nèi)部表彰，以進一步建立和完善以創(chuàng)新為導向的工作評價和激勵機制，調(diào)動各方面的積極性，使每個科室都成為創(chuàng)新的陣地，每位干部職工都成為創(chuàng)新的主體。

（四）實施“形象化”管理，營造一流工作環(huán)境。整潔的工作環(huán)境和良好的精神風貌體現(xiàn)著政府機關的管理水平。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)各部門一是要強化全體工作人員的禮儀規(guī)范教育。要教育引導全體工作人員自覺塑造良好的職業(yè)形象，強化現(xiàn)代禮儀文明學習，加強職業(yè)道德修養(yǎng)，規(guī)范日常行為，充分展現(xiàn)政府公務人員的良好精神風貌。二是要全面引入“5S”（清理、整頓、清潔、維持、素養(yǎng)）管理理念。堅持每月一次衛(wèi)生評比大檢查，各科室辦公桌面要整齊有序，辦公桌椅、文件柜及其他公用設施和物品擺放要協(xié)調(diào)統(tǒng)一、合理規(guī)范，室內(nèi)做到窗明幾凈、干凈整潔；各科室門牌標志要統(tǒng)一醒目，墻面除工作制度及相關的內(nèi)容外，不懸掛或張貼其他任何物品，努力營造規(guī)范整潔、和諧溫馨的辦公環(huán)境。

（五）實施“精細化”管理，提高工作質量。政府工作無小事。提高行政管理水平，必須始終做到舉輕若重，精心安排、精心協(xié)作、精心服務。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)各部門一是要細化崗位管理。要結合工作職能，對科室及科室內(nèi)部每個工作崗位的工作性質、職責權限、任務目標、工作量和失職處理等進行科學設定，使每名工作人員對所擔負的每項工作目標明確，責任清晰，真正做到人人有責任，事事有人管、事事都干好。二是要細化工作目標和標準。要求各科室按照“日常工作抓實、重點工作抓精、特色工作抓亮”的目標，每年確立3至5項重點工作、2至3項特色工作進行重點部署，實施目標管理；年初對工作任務進行量化分解，做到“五有”：有明確的工作任務、有完整的實施方案、有嚴格的責任制度、有過硬的督辦措施、有配套的獎懲辦法。通過科室目標責任上墻，工作人員崗位職責上桌，使每個科室、每位工作人員都能明確各自的特色、重點工作和日常工作以及創(chuàng)新任務。

（六）實施“流程化”管理，規(guī)范工作運行程序�！傲鞒袒�”管理是提高工作效率和服務質量的重點。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)各部門一是要健全和完善流程管理體系。統(tǒng)一印制工作規(guī)范，把每一項工作都進行科學的分解、設置、整理、歸類，建立起從始到終、環(huán)環(huán)緊扣、無縫銜接的工作流程，形成一整套科學、規(guī)范、可操作的管理運行模式，確保每項工作的規(guī)范運作、高效運轉。二是要切實搞好流程設計。深入總結辦文辦會、督促檢查、調(diào)研接待、執(zhí)法監(jiān)督指導等各項工作的規(guī)律和特點，注重設計技巧，使流程具有連續(xù)性、創(chuàng)造性、前瞻性，明確完成目標的途徑和方法，建立“橫到底、縱到邊”的工作流程體系。三是要形成固定統(tǒng)一的格式。明確由誰來執(zhí)行和怎樣執(zhí)行、誰來評價和怎樣評價、誰來監(jiān)督和怎樣監(jiān)督、誰來考核和怎樣考核等問題，達到自我約束、自行運轉的效果。

（七）實施“績效化”管理，建立完善考核評比和激勵約束機制。完善的激勵機制是調(diào)動積極性的重要手段。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)各部門要結合各自實際，制定出臺“雙定雙考”（定位考核、定性考評）管理辦法，加大日常考核和月考核力度，堅持考核結果一月一通報制度，將考核結果作為干部年度考核的重要依據(jù)，與評先評優(yōu)、提拔使用相掛鉤。對工作亮點多、成果優(yōu)秀的科室及干部及時向上級組織推薦，真正做到以業(yè)績論英雄，以作為論優(yōu)劣，激發(fā)每名工作人員的成果意識、創(chuàng)新意識和爭先意識；對工作出現(xiàn)重大失誤或因主觀原因完不成目標任務的個人要進行通報批評，并與被通報批評的個人及科室負責人進行誡免談話，取消當年評先評優(yōu)資格，經(jīng)三次誡免談話，仍不改正，不適應現(xiàn)職的，調(diào)離工作崗位，真正使大家感受到“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”，通過嚴格的考核推進全區(qū)各項工作的深入開展。

四、保障措施

（一）加強領導。成立區(qū)機關規(guī)范化建設工作領導組，由區(qū)委常委、副區(qū)長李樹忠任組長，區(qū)政府辦主任李躍文任副組長，各局局長任領導組成員。領導組下設辦公室，辦公室設在區(qū)政府辦，辦公室主任由區(qū)政府辦副主任楊璽榮擔任。

（二）狠抓落實。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)各部門主要領導要切實履行科室規(guī)范化建設第一責任人的職責,認真研究制定科室規(guī)范化建設的具體實施辦法，進一步明確目標，落實責任，優(yōu)化流程、改進工作。區(qū)政府辦要進一步強化對各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門規(guī)范化建設的監(jiān)督檢查，及時總結規(guī)范化建設中的經(jīng)驗、查找工作中的不足，定期進行通報。

（三）持續(xù)改進。加強規(guī)范化建設是一個長期的過程，必須在建立健全長效機制上下功夫,要堅持不懈地學習借鑒各地政府機關加強規(guī)范化建設的好做法，總結經(jīng)驗、持續(xù)改進，努力把機關規(guī)范化建設提高到一個新水平。