一、深化派駐機構(gòu)改革總體情況

2023年X月，按照省、市要求，全省統(tǒng)一安排部署，我縣及時印發(fā)了《關(guān)于深化縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施意見》《XX縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)設(shè)置方案》《XX縣紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整方案》，并按要求完成派駐機構(gòu)改革全面工作。

我縣設(shè)立5個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，對49個縣直部門進(jìn)行綜合派駐監(jiān)督。每個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組編制3人，設(shè)組長1名，副科級，擔(dān)任駐在部門（不含綜合監(jiān)督單位）黨組（黨委）成員，不設(shè)黨組（黨委）的，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員；另設(shè)副組長1名，科員1名。按照內(nèi)涵式發(fā)展原則，做到機構(gòu)、編制、職數(shù)不增加，所需行政編制及人員從縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和相關(guān)部門按照“編隨事走，人隨編走”的原則調(diào)劑解決。

優(yōu)化配置各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長及工作人員，于2023年12月底進(jìn)駐駐在單位，開展監(jiān)督工作。2023年6月，縣紀(jì)委選調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部共12人，給派駐紀(jì)檢監(jiān)察組補充干部4人，目前，5個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共有人員14人

二、建立健全制度機制情況

為加強和規(guī)范縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，縣紀(jì)委監(jiān)委于2023年6月制定出臺了《派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作辦法（試行）》，推進(jìn)派駐監(jiān)督工作制度化、程序化、規(guī)范化。

一是明確領(lǐng)導(dǎo)體制：派駐紀(jì)檢監(jiān)察組由縣紀(jì)委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作由縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一管理�？h紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)按照分工分管派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，縣紀(jì)委監(jiān)委職能部門協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系派駐紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)工作。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助、配合縣紀(jì)委監(jiān)委職能部門履行相關(guān)職責(zé)，向委領(lǐng)導(dǎo)請示、報告工作。

二是厘清職責(zé)權(quán)限：對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促駐在部門落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、強化對駐在部門的日常監(jiān)督、依紀(jì)依法開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、嚴(yán)肅開展問責(zé)等八個方面工作內(nèi)容共列出17項職責(zé)權(quán)限清單，避免了工作交叉、責(zé)任不清。

三是完善工作機制。完善了派駐紀(jì)檢監(jiān)察組重要情況通報報告、重大會議活動參與、查閱存檔重要文件、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作機制，有效防止了監(jiān)督責(zé)任虛化、空轉(zhuǎn)，切實保障派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮職能，推動監(jiān)督責(zé)任落實。

三、派駐機構(gòu)工作履職及成效情況

派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)駐駐在部門以來，聚焦主業(yè)主責(zé)，強化政治監(jiān)督，有效開展了各項工作。

（一）開展“五查五看”，助推黨委主體責(zé)任壓實。一查第一責(zé)任人履責(zé)情況，看部署、協(xié)調(diào)、過問、督辦是否到位。半年來，在召開駐在部門聯(lián)席會聽取駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，先后49次與駐在部門黨政“一把手”進(jìn)行面對面的交流督辦，指出存在的問題15項，提出意見建議23條，有力強化了“第一責(zé)任人”意識。二查“一崗雙責(zé)”，看領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩手抓、兩手硬”是否到位。在日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，由組長帶隊到駐在部門與領(lǐng)導(dǎo)班子成員就所分管工作中存在的廉政風(fēng)險情況和如何履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行座談交流，并提出意見建議，對每位班子成員進(jìn)行責(zé)任和壓力傳導(dǎo)。三查工作落實臺帳，看領(lǐng)導(dǎo)班子研究部署、檢查總結(jié)是否到位。進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)日常監(jiān)督臺賬，實行季調(diào)度研判，半年檢查的方式對駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)開展情況進(jìn)行評估，對每個駐在部門逐一列出問題清單，限期整改報備。四查廉政風(fēng)險排查防范，看權(quán)力運行制約監(jiān)督是否到位。重點查看“三重一大”事項全程跟蹤監(jiān)督制度、重點崗位人員日常廉政談話制度的落實情況和正反典型教育情況，從源頭上防范風(fēng)險。五查接信處訪和問題查處情況，看有責(zé)必問、有錯必糾是否到位。通過駐在部門信訪月報臺賬，及時了解駐在部門接訪情況，對處理情況進(jìn)行跟蹤了解，從而有力的促進(jìn)了駐在部門主體責(zé)任的落實。

（二）圍繞“三個緊盯”，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用。一是緊盯日常工作，監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”不放松。充分了解和掌握駐在部門的業(yè)務(wù)工作性質(zhì)和特點，定期分析駐在部門的廉政風(fēng)險點，監(jiān)督“三重一大”事項有關(guān)規(guī)定的落實情況。半年來，共分析整理廉政風(fēng)險點10大類17項，完成整改16項。二是緊盯干部隊伍，監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)不放松。針對派駐部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人等重點對象，圍繞監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神以及省、市、縣要求，緊盯“四風(fēng)”問題，采取不定期抽查、隨機走訪等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。半年來，開展監(jiān)督檢查255人次，發(fā)現(xiàn)問題94項，督促整改92項。三是緊盯問題線索，執(zhí)紀(jì)問責(zé)不放松。堅持從具體問題抓起，狠抓整改落實，針對違紀(jì)問題嚴(yán)肅問責(zé)。一方面緊盯端午、五一等重要節(jié)假日，加強對干部“朋友圈”“娛樂圈”的監(jiān)督；另一方面嚴(yán)格紀(jì)律要求，緊盯問題線索和責(zé)任人，靈活運用“四種形態(tài)”開展問責(zé)。半年來，共運用“四種形態(tài)”處理黨員干部55人。

（三）立足主業(yè)主責(zé)，認(rèn)真開展審查調(diào)查工作。派駐機構(gòu)處置的問題線索由縣紀(jì)委監(jiān)委集中統(tǒng)一管理，按照誰主管誰受理的原則，經(jīng)排查研判后，出具處理意見，交由各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行核實。半年來，5個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共處置問題線索94件次，初核案件48件，立案審查（調(diào)查）11件，談話函詢39件；批評教育37人，提醒談話3人，誡勉談話9人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人，其中，鄉(xiāng)科級干部2人，取得了一定的監(jiān)督效果。同時，在工作中突出抓早抓小，靈活使用《提醒函》、《督辦函》、《紀(jì)律檢查建議書》和《監(jiān)察建議書》，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時提醒，督辦落實，防微杜漸，半年來，共下達(dá)提醒函2份，監(jiān)察建議書10份，紀(jì)律檢查建議書4份。

（四）扛起政治責(zé)任，做好新冠肺炎疫情防控監(jiān)督檢查工作。2023年初，疫情防控工作開展以來，各紀(jì)檢監(jiān)察組堅決扛起疫情防控政治責(zé)任，與縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員共同帶隊，成立了14個監(jiān)督檢查組，穩(wěn)慎有效地開展了疫情防控監(jiān)督檢查工作。緊盯“五個圍繞”，對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直重點部門疫情防控工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，全面了解全縣疫情防控工作進(jìn)展、存在的問題和工作難點，確保各項指示要求和聯(lián)防聯(lián)控舉措任務(wù)落實到位，對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間整改到位。共累計組織開展監(jiān)督檢查323組次，發(fā)現(xiàn)問題292個，全部督促完成整改。共處置問題線索16件，立案8件，黨紀(jì)處分7人，誡勉談話1人；初核了結(jié)6件，組織處理6人（批評教育5人，取消預(yù)備黨員資格1人）；正在初步核實2件；印發(fā)通報3期。

四、派駐機構(gòu)干部隊伍建設(shè)情況

縣紀(jì)委監(jiān)委堅持把提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力擺在突出位置，高度重視干部的理論學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)。2023年，因受新冠疫情影響，縣紀(jì)委監(jiān)委通過分批分組培訓(xùn)學(xué)習(xí)、線上培訓(xùn)、微信群交流等方式，組織全員學(xué)習(xí)交流活動5次，教育引領(lǐng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部提高政治站位、增強擔(dān)當(dāng)精神、提升斗爭本領(lǐng)，牢固樹立“打鐵必須自身硬”的理念，嚴(yán)格遵守黨章黨紀(jì)黨規(guī)。

在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的實際工作中，人員選配注重考量工作經(jīng)歷和能力素質(zhì)的合理配置，有效發(fā)揚“傳幫帶”優(yōu)良傳統(tǒng)，半年來，干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)都有了提升。

五、存在問題和意見建議

一是工作思路需進(jìn)一步跟進(jìn)。沒有真正理解把握派駐監(jiān)督是政治監(jiān)督的深刻內(nèi)涵，對新的黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)掌握不夠，沒有從黨的六大紀(jì)律入手，確立工作思路和監(jiān)督重點，政治站位還需要進(jìn)一步提高。二是日常監(jiān)督淺表化。主要表現(xiàn)在監(jiān)督的主動性不強，方法不多，精準(zhǔn)性不夠，有效性不突出。三是自身建設(shè)還需加強。改革后，對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部的身份轉(zhuǎn)變和綜合能力都提出更高的要求，應(yīng)繼續(xù)抓好全員培訓(xùn)工作，不斷提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。

針對以上問題，我們在今后的工作中認(rèn)真對待，逐步加以解決。

一要全面履行監(jiān)督責(zé)任。在主動監(jiān)督上，要聚焦“六大紀(jì)律”，針對駐在部門實際和特點研究制定題目，確立監(jiān)督檢查重點；建立定期工作抽查、文件調(diào)閱制度，通過核查核實，對發(fā)現(xiàn)的問題實施跟蹤問效；要有選擇地列席駐在部門會議或參加重大活動，由以往“等通知式”被動監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)檫x擇性主動監(jiān)督，騰出更多時間精力搞好實質(zhì)性的監(jiān)督檢查。在精準(zhǔn)監(jiān)督上，要緊密結(jié)合駐在部門特點，聚焦突出問題確立切入點，精準(zhǔn)發(fā)力，提高監(jiān)督成效。在有效監(jiān)督上，要堅持問題導(dǎo)向，聚焦被監(jiān)督單位的標(biāo)志性權(quán)利，突出靶向監(jiān)督，深入挖掘問題線索，堅持精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。同時，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時跟上處理，準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”，通過跟蹤追責(zé)，實現(xiàn)政治效果、社會效果和法紀(jì)效果相統(tǒng)一。

二要抓好建章立制。一是深化廉政風(fēng)險防控管理。指導(dǎo)督促派駐部門及下屬單位排查風(fēng)險點、繪制權(quán)力流程圖、制定防范措施；指導(dǎo)駐在部門根據(jù)每個崗位特點，以個人政務(wù)公開牌形式，將崗位廉政風(fēng)險點、風(fēng)險等級等內(nèi)容進(jìn)行公示，切實增強每名工作人員的風(fēng)險意識、自律意識；指導(dǎo)督促駐在部門通過刊板、網(wǎng)絡(luò)等渠道將廉政風(fēng)險防控內(nèi)容在全系統(tǒng)公示，促進(jìn)相互監(jiān)督制約。二是梳理完善規(guī)章制度。經(jīng)常深入部門，對相關(guān)制度進(jìn)行審查，提出修訂完善的意見建議，組織駐在部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度進(jìn)行重新梳理和完善。三是加大科技防腐力度。堅持分門別類，指導(dǎo)駐在部門建立健全網(wǎng)上辦公制度，實現(xiàn)了自動核算、自動審批，以科技手段提高風(fēng)險防控水平。

三要進(jìn)一步加強自身建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省紀(jì)委關(guān)于加強派駐監(jiān)督的新規(guī)定新要求，堅持刀刃向內(nèi)，強化對干部的依規(guī)依紀(jì)管理；加強請示報告，切實增強政治紀(jì)律政治規(guī)矩意識；開展經(jīng)常性談心談話活動，及時了解干部的思想和行為，真正在嚴(yán)管中體現(xiàn)對本組派駐干部的厚愛。