第一條為加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條旗縣級(jí)以上人民政府《包括盟行政公署，下同》對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，適用本條例。

行政監(jiān)察、審計(jì)等部門，依照法律、法規(guī)規(guī)定行使其監(jiān)督權(quán)，不適用本條例。

第三條行政執(zhí)法監(jiān)督必須堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究和以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。

第四條本條例由旗縣級(jí)以人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制。

第五條旗縣級(jí)以上人民政府的法制工作部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

旗縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

第六條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員，保證行政執(zhí)法監(jiān)督工作的落實(shí)。

第七條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；

（二）規(guī)章和規(guī)范性文件的合法性；

（三）行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法程序的合法性；

（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)情況；

（五）具體行政行為的合法性；

（六）行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況；

（七）行政復(fù)議、行政賠償情況；

（八）違法行政行為的查處情況；

（九）其他應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督的事項(xiàng)。

第八條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要方式：

（一）建立備案審查制度；

（二）開展行政執(zhí)法檢查；

（三）聽取行政執(zhí)法工作報(bào)告；

（四）認(rèn)定行政執(zhí)法人員資格、統(tǒng)一管理行政執(zhí)法證件；

（五）調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件資料；

（六）對(duì)有關(guān)重點(diǎn)問題組織調(diào)查或者督促有關(guān)機(jī)關(guān)處理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

第九條呼和浩特市、包頭市人民政府制定的規(guī)章，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定備案。

各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上報(bào)一級(jí)人民政府備案；旗縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門備案；兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門共同制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由主辦部門報(bào)送備案。

第十條旗縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門依法作出的下列行政處罰，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起30日內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門備案。

（一）對(duì)公民處以5000元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以50000元以上罰款的；

（二）沒收違法所得數(shù)額或者沒收非法財(cái)物價(jià)值相當(dāng)于第一項(xiàng)規(guī)定的；

（三）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

（四）吊銷許可證或者企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的；

（五）行政拘留10日以上或者其他限制人身自由的。

各級(jí)人民政府依法作出的前款所列（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)行政處罰，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

第十一條旗縣級(jí)以上人民政府法制工作部門對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件和處罰決定，應(yīng)當(dāng)于收到備案報(bào)告之日起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，按本條例第十二條的規(guī)定處理。

對(duì)報(bào)送備案的行政處罰決定，當(dāng)事人依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的，由復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院依法處理。

第十二條旗縣級(jí)以上人民政府法制工作部門對(duì)在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)與法律、法規(guī)相違背的規(guī)章、規(guī)范性文件，責(zé)令改正或者提請(qǐng)政府予以撤銷；

（二）行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不合法的，提請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停止其執(zhí)法活動(dòng)；

（三）具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模��?zé)令糾正或者提請(qǐng)政府予以撤銷；

（四）不履行法定職責(zé)的，責(zé)令限期履行，造成嚴(yán)重后果的，建議有關(guān)部門追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；

（五）對(duì)罰沒財(cái)物處置違法的，建議有關(guān)部門依法查處。

政府法制工作部門執(zhí)行前款規(guī)定時(shí)，可以向有關(guān)單位發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在通知書規(guī)定的期限內(nèi)將處理結(jié)果書面報(bào)政府法制工作部門。

第十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)出現(xiàn)行政執(zhí)法爭議時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)告。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中發(fā)生的爭議，由本級(jí)人民政府法制工作部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的政府法制工作部門提出意見報(bào)本級(jí)人民政府決定；本級(jí)人民政府無權(quán)決定的，報(bào)請(qǐng)有決定權(quán)的機(jī)關(guān)決定。

第十四條行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員執(zhí)行監(jiān)督檢查公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示自治區(qū)人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證。

第十五條行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）嚴(yán)格履行工作職責(zé)；

（三）秉公辦事、不徇私舞弊；

（四）保守工作秘密，保護(hù)舉報(bào)人；

（五）其他應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第十六條旗縣級(jí)以上人民政府法制工作部門及其工作人員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中忠于職守，秉公辦事，做出顯著成績的，由人民政府或者所屬工作部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本條例，有下列行為之一的，由政府法制工作部門給予通報(bào)批評(píng)、警告，并責(zé)令限期改正：

（一）不按規(guī)定報(bào)送備案規(guī)章、規(guī)范性文件或者行政處罰決定，經(jīng)催報(bào)仍不改正的；

（二）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)部署的行政執(zhí)法檢查拒不組織實(shí)施的；

（三）不按期報(bào)告法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況，經(jīng)催報(bào)仍不改正的；

（四）沒有正當(dāng)理由，對(duì)政府法制工作部門發(fā)出的《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》拒絕執(zhí)行或者不予答復(fù)的。

第十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分：

（一）執(zhí)法違法或者執(zhí)法不嚴(yán)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)違法者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不處罰，造成不良影響的；

（三）不按法定執(zhí)法權(quán)限、程序履行職務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）不如實(shí)提供情況、弄虛作假，造成不良影響的；

（五）對(duì)檢舉人、控告人或者行政執(zhí)法監(jiān)督員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或者故意刁難的。

對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員給予行政處分，由政府法制工作部門提出建議，移交有關(guān)機(jī)關(guān)按照行政處分審批權(quán)限的規(guī)定處理。

第十九條對(duì)違反本條例的政府法制工作部門，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，給予其負(fù)責(zé)人行政處分。對(duì)違反本條例的行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員，視情節(jié)給予批評(píng)教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條本條例自公布之日起施行。