督辦工作方案范文第1篇

意見(jiàn)整改進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代

新?lián)��?dāng)新作為的工作方案

按照縣委組織部《關(guān)于做好中央辦公廳督查組專(zhuān)項(xiàng)督查反饋意見(jiàn)整改進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的工作方案》（洛組通字﹝2023﹞7號(hào)）文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就整改落實(shí)工作制定如下方案：

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要指示批示精神，緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。堅(jiān)持把整改落實(shí)與作風(fēng)轉(zhuǎn)變、抓好當(dāng)前整改與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，推動(dòng)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）全面深入貫徹落實(shí)，細(xì)化完善“三項(xiàng)機(jī)制”及配套制度，強(qiáng)化實(shí)踐運(yùn)用、典型宣傳和案例引導(dǎo)，形成鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、崇尚苦干實(shí)干的良好風(fēng)尚，為服務(wù)追趕超越、加快脫貧攻堅(jiān)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二、整改任務(wù)

以縣委整改工作方案指出的問(wèn)題為重點(diǎn)，在本系統(tǒng)全面開(kāi)展整改工作，主要完成以下三個(gè)方面的整改任務(wù)。

（一）豐富學(xué)習(xí)載體，扎實(shí)做好《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)。

采取多種有效方式、豐富多樣的學(xué)習(xí)載體及時(shí)把關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述和中央《意見(jiàn)》精神傳達(dá)到每一名干部職工，達(dá)到縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋，不斷擴(kuò)大知曉面和認(rèn)同度，迅速把全體干部的思想統(tǒng)一到中央新精神新要求上來(lái)。

（二）精心研究部署，建立完善鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的制度體系。

扎實(shí)安排部署，積極組織人員，精心研究制定貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》的實(shí)施辦法，繼續(xù)修訂完善“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施細(xì)則、干部職工考核考勤辦法和季度考評(píng)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確干部職工職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法，把新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為細(xì)化為可量化的指標(biāo)，鮮明亮出干部?jī)?yōu)與劣的標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)與懲的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩，形成精準(zhǔn)科學(xué)、便于操作、務(wù)實(shí)管用的制度體系。

（三）精準(zhǔn)運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。

將中央《意見(jiàn)》落實(shí)納入財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)整體布局，作為干部推薦、選拔任用的根本遵循。要圍繞“中心工作”，緊盯“三準(zhǔn)三實(shí)”，聚焦“追趕超越”和“脫貧攻堅(jiān)”，突出政治、作風(fēng)和實(shí)績(jī)考核，全方位、多角度、立體式研判和考核干部，推薦、選用和鼓勵(lì)政治過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�，旗幟鮮明地為敢闖敢試、開(kāi)拓創(chuàng)新的干部撐腰鼓勁，堅(jiān)決調(diào)整不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的干部，進(jìn)一步樹(shù)立能者上、錯(cuò)者容、庸者下的鮮明導(dǎo)向。

三、工作安排及完成時(shí)限

（一）對(duì)標(biāo)制定整改方案（8月28日前）。

按照縣委組織部整改工作方案要求，逐一對(duì)標(biāo)檢查，認(rèn)真制定整改工作方案，圍繞整改內(nèi)容，建立任務(wù)清單，細(xì)化整改措施，明確時(shí)限要求、工作標(biāo)準(zhǔn)、整改責(zé)任，確保整改工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳（8月31日前）。

各鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所、局屬各單位、局機(jī)關(guān)各股（室）要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央《意見(jiàn)》擺在重要位置，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)人要做輔導(dǎo)解讀，帶頭學(xué)習(xí)，每周一例會(huì)上組織干部職工開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，并組織開(kāi)展專(zhuān)題研討交流、知識(shí)競(jìng)賽測(cè)試、學(xué)習(xí)筆記展評(píng)，切實(shí)把《意見(jiàn)》相關(guān)內(nèi)容學(xué)深學(xué)透學(xué)實(shí)。同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等宣傳媒介，及時(shí)宣傳學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，在財(cái)政系統(tǒng)上下形成激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的濃厚氛圍。

（三）細(xì)化修訂完善制度（9月10日前）。

各鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所、局屬各單位，結(jié)合貫徹中央《意見(jiàn)》精神，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，精心謀劃，制定出臺(tái)貫徹中央《意見(jiàn)》的實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善本單位“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施細(xì)則和干部職工考核獎(jiǎng)懲辦法，建立起科學(xué)完整、務(wù)實(shí)管用的新時(shí)代激勵(lì)干部新?lián)��?dāng)新作為的制度體系。

（四）扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查（9月12日前）。

局機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所、局屬各單位整改任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，重點(diǎn)檢查安排部署、學(xué)習(xí)宣傳、制度建設(shè)、實(shí)踐運(yùn)用、典型宣傳、實(shí)際效果等情況，主要包括學(xué)習(xí)研究的會(huì)議記錄、主要領(lǐng)導(dǎo)的輔導(dǎo)材料、干部職工的學(xué)習(xí)筆記、制定印發(fā)的整改方案、出臺(tái)細(xì)化的配套制度、干部日�？己丝记诠芾怼⒌湫托麄骱桶咐�推廣等佐證資料。

（五）按時(shí)上報(bào)整改情況（9月18日前）。

各鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所、局屬各單位要在8月底和9月中旬前，分別將學(xué)習(xí)部署情況、制度修訂完善及整改落實(shí)工作情況上報(bào)局辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保整改工作有序推進(jìn)，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)，具體組成人員為：

組

長(zhǎng)：楊少峰

財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張

維

財(cái)政局黨組副書(shū)記

王

文

財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)

金亞軍

財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)

米向軍

財(cái)政局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

成

員：李忠厚、李克榮、段

力、趙

鳴、楊儉鋒

丑

鵬、楊紅樂(lè)、周玉霞、楊

濤、焦保軍

余敏玲、王

健、李紅霞、張亞君、孫正濤

王亞玲、姜愛(ài)平、郭

娜、朱長(zhǎng)寅、譚貴生

李長(zhǎng)青、何亞峰、索玉霞、王

曼、黃

宏

王念良、陳書(shū)鋒、王小彥、張

健、魏云霞

王少波

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張維同志兼任辦公室主任，楊濤、程小林、郭俊、陶莉、任偉同志負(fù)責(zé)日常工作。

五、工作要求

（一）提高政治站位。

激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為是省市縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)排在第一位的整改任務(wù)，財(cái)政系統(tǒng)干部職工要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”、與黨中央保持高度一致的政治檢閱。各鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所、局屬各單位、局機(jī)關(guān)各股（室）要從講政治、講大局、講看齊的高度，充分認(rèn)識(shí)整改工作的重大意義，以高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求，確保整改工作取得實(shí)效。

（二）夯實(shí)工作責(zé)任。

各鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所、局屬各單位、主要負(fù)責(zé)人對(duì)整改落實(shí)工作要高度重視，扎實(shí)安排部署，夯實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化整改措施，精心組織實(shí)施，要

做到領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、工作職責(zé)明確、整改有序推進(jìn)、資料整理規(guī)范。

督辦工作方案范文第2篇

執(zhí)法辦案督察和案件管理是檢察工作的兩項(xiàng)重要內(nèi)容，是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法辦案督察工作高度重視，出臺(tái)了很多措施，有效促進(jìn)了檢察系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和廉政建設(shè)。案件管理工作隨著各級(jí)檢察機(jī)關(guān)案管中心的設(shè)立，進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道，各項(xiàng)規(guī)則制度逐步健全，功能逐步健全，作用逐步顯現(xiàn)。隨之就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，執(zhí)法辦案督察和案件管理工作出現(xiàn)了交叉的內(nèi)容，帶來(lái)了一些認(rèn)識(shí)的困惑和管理工作的混亂，有必要對(duì)這兩項(xiàng)工作進(jìn)行分析和研究。

執(zhí)法辦案督察是圍繞檢察工作主題和總體要求，著眼于檢察權(quán)運(yùn)行事前、事中的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，堅(jiān)持把檢務(wù)督察作為預(yù)警、糾錯(cuò)、促改的重要手段，加強(qiáng)個(gè)案督察，通過(guò)對(duì)執(zhí)法辦案重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督察檢查，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量和辦案效果，不斷強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)和辦案人員公正清廉、文明執(zhí)法的意識(shí)，進(jìn)一步提升社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的公信力。

案件管理是以管理案件程序?yàn)橹�，兼管部門(mén)實(shí)體監(jiān)督，如對(duì)職務(wù)犯罪偵查部門(mén)不立案、撤案，對(duì)偵監(jiān)、公訴部門(mén)不捕、不訴、撤訴等案件進(jìn)行復(fù)查；對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)，是案件流程管理機(jī)制。

二、執(zhí)法辦案督察和案件管理的相同點(diǎn)

執(zhí)法辦案督察和案件管理都是檢察工作的組成部分，都是檢察院自我監(jiān)督的范疇，都屬于組織內(nèi)部的管理控制機(jī)能，面對(duì)的對(duì)象都是檢察辦案工作和辦理案件，具有相似的工作流程和方法。但是，二者也有著明顯的區(qū)別。

三、執(zhí)法辦案督察和案件管理的不同點(diǎn)

第一，負(fù)責(zé)部門(mén)不同。

執(zhí)法辦法督察屬于檢務(wù)督察的一部分，職責(zé)功能屬于監(jiān)察部門(mén)，由檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的監(jiān)察部門(mén)行使；案件管理工作屬于案管中心的工作職責(zé)，由案管部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)。

第二，工作原則不同。

執(zhí)法辦案監(jiān)督的基本原則大體有：

1、督察授權(quán)原則。對(duì)執(zhí)法辦案督察以檢察長(zhǎng)授權(quán)為依據(jù)。檢務(wù)督察部門(mén)開(kāi)展督察時(shí)，按照檢察長(zhǎng)指令或提請(qǐng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。督察情況及時(shí)呈報(bào)檢察長(zhǎng)，并按照檢察長(zhǎng)指示要求進(jìn)行處置。

2、循序漸進(jìn)原則。執(zhí)法辦案督察堅(jiān)持先易后難、逐步深入，從便于督察的執(zhí)法辦案崗位和環(huán)節(jié)開(kāi)展，在督察實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。

3、程序規(guī)范原則。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定建立嚴(yán)格的執(zhí)法辦案督察程序，嚴(yán)格按照督察授權(quán)、立項(xiàng)、審批、實(shí)施和通報(bào)等督察工作流程組織實(shí)施，確保督察活動(dòng)的權(quán)威性、有序性。

4、突出重點(diǎn)原則。對(duì)執(zhí)法辦案督察的重點(diǎn)內(nèi)容，涉及偵監(jiān)、公訴、自偵、監(jiān)所、民行、控申等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。重點(diǎn)在于預(yù)防、發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題、糾正違紀(jì)違法各類(lèi)行為。

5、嚴(yán)格守紀(jì)原則。檢務(wù)督察人員應(yīng)嚴(yán)格遵守辦案工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)守案情秘密，嚴(yán)禁借督察之機(jī)插手辦案。尊重辦案人員的主體地位，不得以督察為借口，干涉辦案人員正常辦案。

案件管理的工作原則主要是：

1、法定原則。各項(xiàng)案件管理工作必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行，不能突破規(guī)定。

2、效率原則。案管工作必須注重提高效率，保證辦案期限的合理利用，不能人為拖延文牘流轉(zhuǎn)時(shí)間。

3、協(xié)調(diào)原則。案管工作要做好和各科室的協(xié)調(diào)，保證各部門(mén)合作協(xié)調(diào)一致，分工明確，權(quán)責(zé)分明。

第三，工作內(nèi)容及重點(diǎn)不同。執(zhí)法辦案督察制度是一種全視角、全方位的執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。涉及檢察業(yè)務(wù)督察、隊(duì)伍管理。督察的內(nèi)容應(yīng)包括兩個(gè)方面。一是程序督察。是對(duì)檢察干警在辦案中是否嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行同步的監(jiān)督檢查，屬事前和事中的督察。二是實(shí)體性督察。實(shí)體性督察只針對(duì)特定的案件進(jìn)行，屬于事后督察。主要是對(duì)案件進(jìn)行全面評(píng)估。

案件管理旨在提高案件質(zhì)量，是對(duì)案件質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，形成規(guī)范、長(zhǎng)效的案件質(zhì)量監(jiān)督體系。一是收案管理。案件管理中心統(tǒng)一直接對(duì)外受理案件，對(duì)所有案件在“進(jìn)口”環(huán)節(jié)實(shí)行源頭管理。二是過(guò)程監(jiān)督。案件管理中心在統(tǒng)一受理案件后，根據(jù)案件性質(zhì)和所處的環(huán)節(jié)填寫(xiě)案件登記卡，再按順序號(hào)分給相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門(mén)人員由內(nèi)勤接轉(zhuǎn)。三是數(shù)據(jù)利用。一方面為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。案件管理中心統(tǒng)一收錄案件進(jìn)出口的數(shù)據(jù)，通過(guò)定期分析結(jié)案率、積案率、判決率等指標(biāo)，進(jìn)行報(bào)表分析和質(zhì)量分析，有針對(duì)性提出意見(jiàn)建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。另一方面建立案件公開(kāi)查詢(xún)機(jī)制，更好服務(wù)群眾。設(shè)立類(lèi)似觸摸屏等查詢(xún)系統(tǒng)，將適合公開(kāi)的信息及案件辦理的進(jìn)度在互聯(lián)網(wǎng)公布等情況錄入到觸摸屏查詢(xún)系統(tǒng)，為來(lái)訪群眾提供便捷的查詢(xún)服務(wù)，最大限度地保障了訴訟參與人對(duì)案件辦理情況的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

第四，針對(duì)對(duì)象不同。

執(zhí)法辦案督查的對(duì)象是檢察院所有的部門(mén)和干警，包括輔助人員。案件管理的工作對(duì)象是辦案部門(mén)和有辦案資格的檢察人員。

第五，工作結(jié)果不同。執(zhí)法辦案督察查出的問(wèn)題，要根據(jù)性質(zhì)及嚴(yán)重程度，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行紀(jì)律和法律處理；案件管理對(duì)查出的問(wèn)題，要責(zé)成辦案人及時(shí)糾正錯(cuò)誤，并體現(xiàn)到績(jī)效考核成績(jī)中。

四、各地檢察院的嘗試和探索

（一）膠州市檢察院：執(zhí)法辦案督察與案件管理共同對(duì)案件進(jìn)行督察評(píng)查，當(dāng)好“檢驗(yàn)員”

從2023年起，山東省膠州市人民檢察院在這一領(lǐng)域開(kāi)展了新的嘗試。膠州檢察院的管理方案規(guī)定：業(yè)務(wù)部門(mén)辦結(jié)后的每一起案件，均要求在辦結(jié)后將決定書(shū)或判決書(shū)連同相關(guān)案卷材料一并移交案件管理中心進(jìn)行審查，由案件管理中心依據(jù)法律規(guī)定和上級(jí)院有關(guān)案件執(zhí)法狀況考評(píng)規(guī)則及本院制定的《執(zhí)法狀況考評(píng)辦法》從實(shí)體、程序和法律文書(shū)制作三方面進(jìn)行評(píng)查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不批捕、不、撤案、改變定性、上級(jí)交辦、當(dāng)事人投訴、上訪等特殊案件，進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查，對(duì)存在問(wèn)題的案件啟動(dòng)個(gè)案督察程序。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法質(zhì)量問(wèn)題或違法違紀(jì)問(wèn)題的或由重變輕改變定性的案件，由案件管理中心提出督察通知書(shū)或督察意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)反饋給有關(guān)部門(mén)限期進(jìn)行整改；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)雖未違紀(jì)但存在執(zhí)法問(wèn)題的，進(jìn)行警示、誡勉談話。同時(shí)檢務(wù)督察辦公室被舉報(bào)有辦案違法違紀(jì)涉及的案件交由案管辦重新對(duì)案件辦理程序進(jìn)行復(fù)審。

（二）湘潭市雨湖區(qū)檢察院：案管中心的四種角色

一是集中收案，當(dāng)好“管理員”。二是全程監(jiān)控，當(dāng)好“監(jiān)督員”。三是督察評(píng)查，當(dāng)好“檢驗(yàn)員”。四是數(shù)據(jù)利用，當(dāng)好“服務(wù)員”。

五、域外視角

（一）美國(guó)的檢察官管理體系[1]

在案件管理方面，美國(guó)檢察機(jī)構(gòu)內(nèi)部有專(zhuān)業(yè)化的分工。這種分工有兩種模式：第一種是以縱向分工或程序分工為主。第二種是橫向分工或者案件分工為主。縱向分工猶如工廠里的生產(chǎn)流水線上的分工，檢察人員根據(jù)工作程序階段劃分，分別負(fù)責(zé)受案、預(yù)審聽(tīng)證、大評(píng)審團(tuán)調(diào)查、法庭審判、上訴等工作。這個(gè)和我國(guó)的檢察機(jī)構(gòu)類(lèi)似。橫向分工的分工有不同的層次：首先，一般檢察官辦事處負(fù)責(zé)的刑事案件可分為輕罪和重罪兩大類(lèi)，然后又分為侵犯人身和侵犯財(cái)產(chǎn)，然后再加以細(xì)分。美國(guó)的大中型檢察機(jī)構(gòu)多采用橫向分工和縱向分工結(jié)合的形式，具體情況又有所不同。這和美國(guó)檢察機(jī)構(gòu)的分散性和多樣性是緊密聯(lián)系的。

（二）法國(guó)的檢察官管理 [2]

法國(guó)對(duì)檢察官的約束非常嚴(yán)格。根據(jù)1958年《司法官身法法》，檢察官符合如下條件之一，將會(huì)受到紀(jì)律懲戒。任何違反檢察官就職誓言的行為；任何違背對(duì)國(guó)家所負(fù)義務(wù)、有損司法官榮譽(yù)、公正、尊嚴(yán)的行為；任何獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的檢察官其行為與稱(chēng)號(hào)不符合的；懲戒措施包括訓(xùn)誡并入檔；調(diào)離；解除職權(quán)；降級(jí)；降職；終止職務(wù)。除此之外，檢察長(zhǎng)有權(quán)對(duì)下級(jí)檢察官的違紀(jì)給予警告。第四十八條規(guī)定，司法部部長(zhǎng)行使對(duì)檢察官的懲戒權(quán)。司法部下設(shè)檢察官懲戒委員會(huì)，任何針對(duì)檢察官的懲戒措施不經(jīng)過(guò)該委員會(huì)不得宣布。

（三）德國(guó)的檢察官管理[3]

在德國(guó)，檢察官的管理主要由司法部負(fù)責(zé)，檢察長(zhǎng)對(duì)檢察官負(fù)有日常管理的責(zé)任。對(duì)檢察官的考核并不嚴(yán)格區(qū)分平時(shí)考核與定期考核。定期考核三年進(jìn)行一次，主要是針對(duì)檢察官的工作情況進(jìn)行考察，并作出考察報(bào)告。由于缺乏獎(jiǎng)懲制度，因此，考核結(jié)果只有在職務(wù)晉升時(shí)才具有實(shí)質(zhì)意義。對(duì)普通檢察官和主任檢察官的評(píng)價(jià)主要由本院檢察長(zhǎng)作出。為了確保評(píng)價(jià)的客觀性，對(duì)檢察官的評(píng)價(jià)主要是依據(jù)檢察官履行職務(wù)的情況。在檢察官申請(qǐng)職務(wù)晉升時(shí)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要是包括本人的所有工作情況。同時(shí)為了避免檢察長(zhǎng)根據(jù)個(gè)人好惡進(jìn)行推薦，法律規(guī)定，對(duì)于檢察長(zhǎng)對(duì)本人的評(píng)價(jià)，檢察官本人可以向?qū)ｉT(mén)處理公務(wù)員人事問(wèn)題的法院。但是，任何檢察官都不能對(duì)檢察長(zhǎng)對(duì)別人的評(píng)價(jià)提出異議。因?yàn)樵u(píng)價(jià)的內(nèi)容相當(dāng)于隱私，因此任何人只能看到檢察長(zhǎng)對(duì)自己的評(píng)價(jià)。

六、思考

案管中心的監(jiān)督工作在實(shí)踐中遇到很多問(wèn)題，在一定程度上阻礙了案管監(jiān)督的效果。[4]部分職責(zé)劃分不清，服務(wù)與監(jiān)督定位不準(zhǔn)。案管部門(mén)對(duì)案件統(tǒng)一受理、備案登記、文書(shū)開(kāi)具等工作與偵監(jiān)科、公訴科內(nèi)勤工作有交叉重合。這就在實(shí)踐中導(dǎo)致互相推諉的現(xiàn)象。案管部門(mén)很難吸引到業(yè)務(wù)骨干，人員多為缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)勤，專(zhuān)業(yè)人員缺乏。監(jiān)督的度難以把握，敢于監(jiān)督和能夠監(jiān)督之間仍然存在矛盾。檢察院辦理案件都經(jīng)過(guò)集體負(fù)責(zé)、層層把關(guān)，都有領(lǐng)導(dǎo)審批，對(duì)于案管中心想監(jiān)督也有所顧忌。這些現(xiàn)象都要求繼續(xù)推進(jìn)改革，努力為案管監(jiān)督提供制度保障、平臺(tái)保障、人才保障和規(guī)則保障，理順關(guān)系，達(dá)到設(shè)立這一機(jī)構(gòu)的初衷。

基層院的檢務(wù)督察工作往往存在著人員少、督察力度不夠、督察懲戒措施弱的困難。基層檢察院督察室的工作職能多數(shù)由監(jiān)察科（室）工作人員兼任，往往總共只有一兩個(gè)人員，且紀(jì)檢、監(jiān)察、督察工作任務(wù)及考核越來(lái)越重，難以對(duì)執(zhí)法辦案工作開(kāi)展全面而有效的督察。如果把這一職能和案件管理工作結(jié)合起來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察、督察工作職能分開(kāi)，尤其是人員的職能分開(kāi)，效果會(huì)更好。另一個(gè)思路是構(gòu)建一體化的檢務(wù)督查機(jī)制[5]，就是以省院或者市院為核心，建立檢務(wù)督查指揮協(xié)調(diào)中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全轄區(qū)內(nèi)的檢察機(jī)關(guān)的檢務(wù)督查工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)�？梢圆扇∩舷侣�(lián)合督查、同級(jí)相互督查、上下互動(dòng)督查的形式，也有可取之處。

參考文獻(xiàn)：

[1] 參見(jiàn)何家弘：《論美國(guó)檢察制度的特色》，載《外國(guó)法譯評(píng)》1995年第4期。

[2] 參見(jiàn)樊崇義等：《域外檢察制度研究》，人民公安大學(xué)出版社，2008年版。

[3]中國(guó)檢察考察團(tuán)：《德國(guó)的檢察制度》，載《人民檢察》1994年第11期。

督辦工作方案范文第3篇

一、個(gè)案監(jiān)督的依據(jù)

地方人大常委會(huì)開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督，一是符合法律規(guī)定。憲法第三條第三款規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督�！睉椃ǖ�41條規(guī)定：“對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理�！钡胤浇M織法第44條規(guī)定，地方各級(jí)人大常委會(huì)“監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，受理人民群眾對(duì)上述國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的申訴和意見(jiàn)。”人民檢察院組織法第三條規(guī)定：“如果檢察長(zhǎng)在重大問(wèn)題上不同意多數(shù)人的決定，可以提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。”二是符合全國(guó)人大會(huì)議批準(zhǔn)的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的要求。七屆全國(guó)人大二次會(huì)議人大常委會(huì)工作報(bào)告指出：“人大如果對(duì)法院、檢察院處理的特別重大的案件有意見(jiàn)，可以聽(tīng)取法院、檢察院的匯報(bào)，也可以組織調(diào)查，如確屬錯(cuò)案，可以責(zé)成法院、檢察院依法糾正或處理。”九屆全國(guó)人大二次會(huì)議人大常委會(huì)報(bào)告明確指出：“個(gè)案監(jiān)督要規(guī)范化和制度化，對(duì)在執(zhí)法檢查和人民群眾的申訴、控告、檢舉中發(fā)現(xiàn)的重大案件，各級(jí)人大常委會(huì)將考慮采用詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、組織調(diào)查等方式，依法進(jìn)行監(jiān)督，以促進(jìn)依法行政和公正司法。”第三，全國(guó)已有10多個(gè)省、市、自治區(qū)制定了關(guān)于個(gè)案監(jiān)督的地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案后，都在得到有效實(shí)施，這些地方性法規(guī)，完全符合理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的要求。因此，地方人大常委會(huì)開(kāi)展的個(gè)案監(jiān)督是有法律依據(jù)的，實(shí)踐證明這種監(jiān)督方式也是符合中國(guó)實(shí)情的。由此可見(jiàn)，地方人大常委會(huì)開(kāi)展個(gè)案監(jiān)：督的合法性不容質(zhì)疑。

二、個(gè)案監(jiān)督的原則

從各地開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要開(kāi)展好個(gè)案監(jiān)督工作，應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：

一是依法監(jiān)督原則。各級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督，只能依照憲法、法律等規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，做到既不失職，又不越權(quán)。目前，全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)個(gè)案監(jiān)督尚未出臺(tái)法律，各地省、市人大常委會(huì)的規(guī)定又不盡相同，致使在開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督工作時(shí)難免有些變形走樣。要防止某些與案件有關(guān)系的人大代表借其特殊身份左右和影響審判工作，對(duì)審判工作施加壓力；要防止在人大監(jiān)督中從地方保護(hù)主義的狹隘動(dòng)機(jī)出發(fā)，對(duì)審判工作發(fā)號(hào)施令；防止變監(jiān)督為干涉，從而造成新的司法不公，確保個(gè)案監(jiān)督能更有效地發(fā)揮其保障司法公正的作用。

二是集體行使職權(quán)的原則。集體行使職權(quán)是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)所決定的，憲法和法律也作了相應(yīng)的規(guī)定，因此在個(gè)案監(jiān)督中也應(yīng)該堅(jiān)持這一原則。

三是不直接處理案件的原則。憲法規(guī)定“兩院”工作受人大監(jiān)督，憲法也規(guī)定“兩院”依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。因此，人大常委會(huì)在個(gè)案監(jiān)督中，既要大膽行使監(jiān)督權(quán)，又要尊重“兩院”依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，不能越俎代庖、直接處理案件。對(duì)司法機(jī)關(guān)辦理的錯(cuò)案，人大常委會(huì)只能監(jiān)督“兩院”依照法定程序進(jìn)行糾正。對(duì)拒不糾正的可以組成特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，并可采取撤職、罷免等監(jiān)督形式，責(zé)成司法機(jī)關(guān)依法糾正，而不宜由人大行使司法撤銷(xiāo)權(quán)。所謂人大司法撤銷(xiāo)權(quán)即人大對(duì)司法機(jī)關(guān)拒不自行糾正的不當(dāng)決定、不當(dāng)判決裁定直接予以撤銷(xiāo)的權(quán)力。

三、個(gè)案監(jiān)督的主體

依照憲法和法律的規(guī)定，人大的監(jiān)督權(quán)只能由各級(jí)人大及其常委會(huì)行使，而、不能由其他任何組織或個(gè)人行使。在同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中，行使監(jiān)督的主體是本級(jí)人大及其常委會(huì)·，個(gè)案監(jiān)督的主體也只能是本級(jí)人大及其常委會(huì)。

關(guān)于主任會(huì)議、人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、人大代表和常委會(huì)組成人員能否成為監(jiān)督權(quán)的主體的問(wèn)題，筆者認(rèn)為是不能的。他們可以部分地行使監(jiān)督權(quán)，從事某些監(jiān)督方面的工作，如提出有關(guān)監(jiān)督議案、質(zhì)詢(xún)案和罷免案等，但不能說(shuō)他們具有完整意義上的監(jiān)督權(quán)，是監(jiān)督權(quán)：的主體。地方組織法規(guī)定，主任會(huì)議是負(fù)責(zé)處理常委會(huì)重要日常工作機(jī)構(gòu)。它只是提出議案或建議，行使的職權(quán)是程序性的，而不是實(shí)體性的。它無(wú)權(quán)代表人大及其常委會(huì)作出有法律效力的決定，因而不是監(jiān)督權(quán)的主體。而各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是在人大及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案，實(shí)踐中專(zhuān)門(mén)委員會(huì)也開(kāi)展了執(zhí)法檢查、個(gè)案監(jiān)督等活動(dòng)，協(xié)助人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)，但不能說(shuō)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是監(jiān)督的主體，因?yàn)樗�‘們無(wú)權(quán)對(duì)被監(jiān)督者采取任何決定性的處理措施。在這里我們要注意的是，從事監(jiān)督工作不等于是行使監(jiān)督權(quán)，因?yàn)楸O(jiān)督權(quán)不僅是具有了解情況、檢查、監(jiān)督的權(quán)力，還具有處罰權(quán)，能采取有法律效力的強(qiáng)制性措施。所以，人民代表大會(huì)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和根據(jù)常委會(huì)授權(quán)的工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，只能是協(xié)助人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)和開(kāi)展監(jiān)督工作。另外，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織原則是民主集中制，其性質(zhì)決定了是集中行使職權(quán)，無(wú)論是常委會(huì)組成人員也好，人大代表也好，任何個(gè)人都無(wú)權(quán)代表人大及其常委會(huì)行使個(gè)案監(jiān)督的權(quán)力的。

四、個(gè)案監(jiān)督的范圍、方式及程序

1、范圍。

應(yīng)該是本級(jí)轄區(qū)內(nèi)公安司法機(jī)關(guān)辦理的刑事、民商事、行政、執(zhí)行等案件，且符合下述情況之一的：①已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定和決定，在認(rèn)定事實(shí)上或者適用法律上確有錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果，人民群眾反映強(qiáng)烈的；②國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法、索賄受賄以及刑訊逼供、體罰虐待等嚴(yán)重違法的；③公安司法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其辦案人員的嚴(yán)重違法行為不嚴(yán)肅處理，隱瞞事實(shí)真相進(jìn)行庇護(hù)的；④雖未辦結(jié)但存在超期羈押、超期辦案、越權(quán)辦案、該立案而不立案等嚴(yán)重違反訴訟法并可能導(dǎo)致司法不公的案件。

2、方式。

人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)受理各種渠道反映的案件，經(jīng)審查后認(rèn)為屬于個(gè)案監(jiān)督范圍的四類(lèi)案件，區(qū)別情況，采用轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦三種方式。

轉(zhuǎn)辦是指人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)將公民、法人及其他組織的來(lái)信轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理。對(duì)一般，案件，可直接轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理；有些案件經(jīng)調(diào)查了解情況后發(fā)出轉(zhuǎn)辦函，交有關(guān)單位辦理。

交辦是人大常委會(huì)或主任會(huì)議對(duì)案件做出決定交有關(guān)單位辦理。公安司法機(jī)關(guān)對(duì)重要的轉(zhuǎn)辦案件沒(méi)有依法糾正，轉(zhuǎn)辦單位應(yīng)提請(qǐng)主任會(huì)議討；論決定。主任會(huì)議對(duì)提請(qǐng)的案件，可以根據(jù)情況分別處理：一是主任會(huì)議認(rèn)為提請(qǐng)決定的轉(zhuǎn)辦案件不需要再監(jiān)督的，應(yīng)終止監(jiān)督。二是主任會(huì)議認(rèn)為違法事實(shí)需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，交有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。經(jīng)調(diào)查，違法事實(shí)清楚的，應(yīng)當(dāng)交辦案單位限期處理，并報(bào)告處理結(jié)果。三是主任會(huì)議對(duì)已交辦案單位限期辦理的案件沒(méi)有依法糾正的，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議決定，作出責(zé)成辦案單位糾正的決定，向被監(jiān)督單位交辦，發(fā)出《法律監(jiān)督書(shū)》。

督辦是指人大常委會(huì)主任會(huì)議及常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)對(duì)已轉(zhuǎn)、交有關(guān)單位辦理而未按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)的案件進(jìn)行督促。

3、程序。

第一，關(guān)于轉(zhuǎn)辦機(jī)構(gòu)。應(yīng)明確規(guī)定由人大常委會(huì)的信訪部門(mén)和人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)將公民、法人及其他組織的來(lái)信交由人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)或內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)轉(zhuǎn)有關(guān)公安司法機(jī)關(guān)辦理，以避免多頭交辦所產(chǎn)生的弊端。現(xiàn)實(shí)中由于案件多頭交辦，辦理意見(jiàn)互相矛盾，既使承辦單位無(wú)所適從，又影響人大的威信。人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪案件也可以提出自己的意見(jiàn)，但應(yīng)當(dāng)由內(nèi)司委統(tǒng)一向公安司法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦。

第二，關(guān)于交辦機(jī)構(gòu)。應(yīng)明確為人大常，委會(huì)的主任會(huì)議，其他辦事機(jī)構(gòu)只能是從事具體調(diào)查了解情況，審閱有關(guān)案卷材料，作出初步分析和論證等工作，交辦意見(jiàn)內(nèi)容的決定權(quán)最終在主任會(huì)議。

第三，《法律監(jiān)督書(shū)》應(yīng)由人大常委會(huì)過(guò)半數(shù)通過(guò)乙人大常委會(huì)對(duì)主任會(huì)議提請(qǐng)審議的責(zé)成司法機(jī)關(guān)糾正錯(cuò)案的《法律監(jiān)督書(shū)》，經(jīng)常委會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，即具有法律效力，受理的公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，并向人大常委會(huì)匯報(bào)。辦案單位若對(duì)人大常委會(huì)的《法律監(jiān)督書(shū)》有不同意見(jiàn)的，應(yīng)允許其向本級(jí)人大常委會(huì)提出書(shū)面意見(jiàn)，也應(yīng)允許其通過(guò)其上一級(jí)單位向同級(jí)人大常委會(huì)反映情況。

第四，關(guān)于特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)。人大常委會(huì)對(duì)主任會(huì)議提請(qǐng)審議的案件，認(rèn)為需要進(jìn)一步核實(shí)的，可以依法組成特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)提出調(diào)查報(bào)告，就案件的基本情況、證據(jù)是否確鑿充分、事實(shí)的認(rèn)定是否清楚、適用法律是否適當(dāng)、引起錯(cuò)誤的原因、辦案人員有無(wú)徇私舞弊貪贓枉法行為等說(shuō)明清楚。調(diào)查報(bào)告經(jīng)常委會(huì)審議后，認(rèn)為需要監(jiān)督糾正的，交有關(guān)公安司法機(jī)關(guān)按法律程序認(rèn)真糾正，并將辦結(jié)情況書(shū)面報(bào)告人大常委會(huì)。

五、責(zé)任和責(zé)任追究

督辦工作方案范文第4篇

一、工作目標(biāo)

2009年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作會(huì)議和案件監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，認(rèn)真執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見(jiàn)》，突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析五項(xiàng)職能，把案件監(jiān)督管理工作貫穿于查辦案件的全過(guò)程，不斷提高依紀(jì)依法辦案的水平，推動(dòng)查辦案件工作的科學(xué)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

當(dāng)前，在繼續(xù)保持查辦案件工作強(qiáng)勁勢(shì)頭、不斷加大查辦案件工作力度的前提下，要積極探索加強(qiáng)對(duì)辦案全過(guò)程監(jiān)督管理的新途徑新方法，突出監(jiān)督管理的重點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，提高監(jiān)督管理的針對(duì)性和有效性，在進(jìn)一步提高查辦案件質(zhì)量和解決影響依紀(jì)依法辦案深入開(kāi)展的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題上積極探索，力求有新的進(jìn)展。

（一）加強(qiáng)對(duì)重要案件線索的集中管理。要進(jìn)一步規(guī)范完善同級(jí)黨委管理干部和其他重要案件線索的科學(xué)管理機(jī)制。涉及同級(jí)黨委管理干部和領(lǐng)導(dǎo)批辦的其他重要案件線索，由案件管理室作為密件進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一登記、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一報(bào)告。不斷改進(jìn)案件線索接收、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理的方式方法，建立運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)帳，縮短運(yùn)轉(zhuǎn)周期，提高管理質(zhì)量，嚴(yán)格防止案件線索流失和失泄密問(wèn)題的發(fā)生。在線索辦理過(guò)程中，案件管理室要注意加強(qiáng)與承辦部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)案件線索的辦理及時(shí)高效。要建立健全案件線索集體排查制度，明確集體排查的方式，規(guī)范集體排查的工作程序。

（二）加強(qiáng)對(duì)辦案程序的監(jiān)督管理。在線索處置、初核、立案、調(diào)查、移送審理等各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格履行審批備案程序，做到手續(xù)完備、照章辦事。當(dāng)前特別要注意按權(quán)限分級(jí)履行初核、調(diào)查程序，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于初核和立案的審批程序、審批時(shí)限和辦理時(shí)限等規(guī)定，以程序的合法推進(jìn)實(shí)體的公正，切實(shí)解決違反辦案程序隨意行事和辦案手續(xù)備案不及時(shí)、不完備的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)對(duì)辦案措施的監(jiān)督管理。要全面加強(qiáng)對(duì)辦案措施的監(jiān)督管理，認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委監(jiān)察部、省紀(jì)委監(jiān)察廳關(guān)于使用“兩規(guī)”“兩指”等辦案措施的規(guī)定和制度，嚴(yán)格實(shí)行辦案措施使用的審批備案制，堅(jiān)決杜絕隨意使用、濫用辦案措施的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)采取談話、查詢(xún)銀行存款和通話記錄、技偵、暫扣封存涉案款物，特別是“兩規(guī)”“兩指”措施使用的監(jiān)督檢查，做到程序合法，手續(xù)完備。要嚴(yán)格按照《中央紀(jì)委關(guān)于完善查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范“兩規(guī)”措施的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔*〕28號(hào)）的要求，加強(qiáng)對(duì)“兩規(guī)”措施使用的監(jiān)督管理，對(duì)不符合“兩規(guī)”條件的，不得違規(guī)使用或變相使用。對(duì)批準(zhǔn)使用的，要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，防范發(fā)生安全事故。

（四）加強(qiáng)對(duì)涉案款物的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)查辦案件涉案款物管理暫行規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)〔*〕32號(hào)）、《中共*紀(jì)委*監(jiān)察廳關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暫扣封存沒(méi)收追繳款物管理的規(guī)定》（豫紀(jì)發(fā)〔*〕17號(hào)）和《中共許昌市紀(jì)委許昌市監(jiān)察局暫予扣留和封存財(cái)物管理辦法（試行）》（許紀(jì)發(fā)〔*〕30號(hào)），涉案款物的扣留、封存、移交、保管及處置，都要嚴(yán)格履行報(bào)批程序，按照規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)表格文書(shū)。案件監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)管理過(guò)程中的文書(shū)使用和手續(xù)辦理情況、涉案款物的保管和處理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)涉案款物的管理，切實(shí)解決不經(jīng)審批、不按程序和私自扣押、擅自處理等問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)對(duì)辦案安全的監(jiān)督管理。要把辦案安全放在更加突出的位置，不斷健全規(guī)章制度，完善安全設(shè)施，規(guī)范辦案點(diǎn)管理。按照《*紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“兩規(guī)”“兩指”場(chǎng)所規(guī)范化管理暫行規(guī)定》（豫紀(jì)辦〔*〕59號(hào)）要求，圍繞辦案安全加強(qiáng)辦案點(diǎn)管理，排除隱患，確保實(shí)現(xiàn)辦案“雙零”目標(biāo)。

（六）加強(qiáng)對(duì)辦案人員的監(jiān)督管理。完善內(nèi)部監(jiān)督管理制約機(jī)制，健全和落實(shí)案件主辦人制度、辦案工作紀(jì)律規(guī)定、辦案工作保密制度、辦案人員回避制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度和案件回訪制度等，切實(shí)解決個(gè)別辦案人員依紀(jì)依法辦案意識(shí)淡薄、侵犯被調(diào)查人正當(dāng)權(quán)益、利用辦案謀取私利等問(wèn)題。

（七）加強(qiáng)辦案部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督。試行依紀(jì)依法辦案監(jiān)督員制度，各案件室和案件調(diào)查組要分別確定1人兼任依紀(jì)依法辦案監(jiān)督員，明確監(jiān)督員的職責(zé)和權(quán)利、義務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案全過(guò)程的監(jiān)督。

（八）加強(qiáng)案件統(tǒng)計(jì)分析工作。認(rèn)真做好案件統(tǒng)計(jì)資料的錄入、審核、匯總和上報(bào)工作，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)時(shí)間和統(tǒng)計(jì)口徑，科學(xué)分類(lèi)，保證上報(bào)數(shù)據(jù)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。探索案件發(fā)生和案件查辦的走向、特點(diǎn)、規(guī)律，定期分析辦案工作態(tài)勢(shì)，提出分析報(bào)告，引導(dǎo)加大辦案力度，調(diào)整改善案件結(jié)構(gòu)。注重對(duì)重要問(wèn)題的調(diào)查研究，適時(shí)制定出臺(tái)新的制度規(guī)范。落實(shí)重大典型案件“三報(bào)告一建議一整改”制度，督促案件檢查部門(mén)做好對(duì)重大典型案件查辦經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和對(duì)重大案件的剖析和研究，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

三、保障措施

要緊緊圍繞加強(qiáng)對(duì)辦案全過(guò)程監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，制定具體措施，抓好各方面典型的培養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)推廣工作。

（一）培養(yǎng)典型。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面加強(qiáng)對(duì)辦案措施的監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全制度，嚴(yán)格管理，確保年底前形成較為成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，在全省成為亮點(diǎn)工作。同時(shí)，要結(jié)合工作實(shí)際，培養(yǎng)和樹(shù)立不同方面的典型，力爭(zhēng)年底前探索形成亮點(diǎn)工作。擬確定禹州市對(duì)辦案措施監(jiān)督管理進(jìn)行積極探索；*市對(duì)辦案程序監(jiān)督管理進(jìn)行積極探索；許昌縣對(duì)重要案件線索科學(xué)管理進(jìn)行積極探索;鄢陵縣對(duì)辦案人員監(jiān)督管理進(jìn)行積極探索，并試行依紀(jì)依法辦案監(jiān)督員制度；襄城縣對(duì)涉案款物監(jiān)督管理進(jìn)行積極探索；魏都區(qū)對(duì)辦案安全監(jiān)督管理進(jìn)行積極探索；市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和東城區(qū)紀(jì)工委及市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，對(duì)依紀(jì)依法辦案進(jìn)行積極探索。

（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要及時(shí)總結(jié)各地各部門(mén)創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案的進(jìn)程。擬于年底召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流亮點(diǎn)工作，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

（三）落實(shí)措施。市紀(jì)委監(jiān)察局分管案件工作的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)口紀(jì)檢監(jiān)察室要經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系縣（市、區(qū)）和派駐機(jī)構(gòu)及其他部門(mén)的典型樹(shù)立和培養(yǎng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和不足。市紀(jì)委案件監(jiān)督管理室作為辦案工作的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，要作好組織協(xié)調(diào)工作，建立定期通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)縣（市、區(qū)）和部門(mén)典型培養(yǎng)工作進(jìn)度及工作實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要定期督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，年底對(duì)工作成績(jī)突出的單位進(jìn)行通報(bào)表彰。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

圍繞典型的樹(shù)立和培養(yǎng)，各地各部門(mén)要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，給予高度重視和大力支持，確保在年底前取得實(shí)質(zhì)性工作成果。

一是思想認(rèn)識(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)典型培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)辦案全過(guò)程監(jiān)督管理重要性和認(rèn)識(shí)，把對(duì)典型的樹(shù)立和培養(yǎng)放在更加突出的位置，列入重要議事日程，經(jīng)常召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，分析情況，明確任務(wù)，研究解決工作中存在的問(wèn)題。

督辦工作方案范文第5篇

一、公司督辦的案件主要包括：省公司、市委、 市政府、市人大市、市政府、市糾風(fēng)辦等上級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦、轉(zhuǎn)辦的案件；公司領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件，在全市范圍內(nèi)有重大影響的案件；公司認(rèn)為需要督辦的其他案件。

對(duì)各級(jí)公司轉(zhuǎn)辦、查辦的案件，公司可以根據(jù)案件情況和查處需要進(jìn)行督辦。省公司辦理涉及公司的其他的重大案件，可以報(bào)請(qǐng)省公司督辦。

二、對(duì)決定督辦的案件，公司向案發(fā)地區(qū)發(fā)出《公司糾風(fēng)工作重大通信違法案件督辦函》，相關(guān)基層單位接函后應(yīng)當(dāng)迅速確定主管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人，制定查處方案，按照督辦函確定的時(shí)限填報(bào)《督辦案件情況報(bào)告表》，報(bào)告案件情況及查處進(jìn)展情況。

三、查處督辦案件必須層層落實(shí)責(zé)任，責(zé)任到人，公司總經(jīng)理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，承辦人員根據(jù)各自分工職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮或參加查處工作，承辦單位和承辦人員要按照上級(jí)部署和查處方案迅速開(kāi)展工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大通信違法行為或線索不依法及時(shí)查處，不按規(guī)定向公司報(bào)告案情或隱瞞重要案情，或因工作不力未能按照規(guī)定時(shí)限完成查處工作，或故意拖延不辦而貽誤查處的，對(duì)相關(guān)分公司和承辦人給予通報(bào)批評(píng)；給查處工作造成嚴(yán)重后果的，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員按照規(guī)定給予行政處分。主管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員、、，嚴(yán)重影響督辦案件的查處工作。給企業(yè)造成重大損失的，按照規(guī)定給予降級(jí)或撤職處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于迅速準(zhǔn)確完成督辦案件查處任務(wù)的單位和個(gè)人，將給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。