肥料登記管理辦法范文第1篇

第一條為了加強肥料管理，保護生態(tài)環(huán)境，保障人畜安全，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和宣傳肥料產(chǎn)品，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱肥料，.是指用于提供、保持或改善植物營養(yǎng)和土壤物理、化學性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，或增強植物抗逆性的有機、無機、微生物及其混合物料。

第四條國家鼓勵研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟的肥料產(chǎn)品。

第五條實行肥料產(chǎn)品登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進口、生產(chǎn)、銷售和使用，不得進行廣告宣傳。

第六條肥料登記分為臨時登記和正式登記兩個階段：

（一）臨時登記：經(jīng)田間試驗后，需要進行田間示范試驗、試銷的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應當申請臨時登記。

（二）正式登記：經(jīng)田間示范試驗、試銷可以作為正式商品流通的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應當申請正式登記。

第七條農(nóng)業(yè)部負責全國肥料登記和監(jiān)督管理工作。

省、自冶區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內(nèi)的肥料登記工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。

第二章登記申請

第八條凡經(jīng)工商注冊，具有獨立法人資格的肥料生產(chǎn)者均可提出肥料登記申請。

第九條農(nóng)業(yè)部制定并《肥料登記資料要求》。

肥料生產(chǎn)者申請肥料登記，應按照《肥料登記資料要求》提品化學、肥效、安全性、標簽等方面資料和有代表性的肥料樣品。

第十條農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負責或委托辦理肥料登記受理手續(xù)，并審查登記申請資料是否齊全。

境內(nèi)生產(chǎn)者申請肥料臨時登記，其申請登記資料應經(jīng)其所在地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門初審后，向農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司或其委托的單位提出申請。

第十一條生產(chǎn)者申請肥料臨時登記前，須在中國境內(nèi)進行規(guī)范的田間試驗。

生產(chǎn)者申請肥料正式登記前，須在中國境內(nèi)進行規(guī)范的田間示范試驗。

對有國家標準或行業(yè)標準，或肥料登記評審委員會建議經(jīng)農(nóng)業(yè)部認定的產(chǎn)品類型，可相應減免田間試驗和/或田間示范試驗。

第十二條境內(nèi)生產(chǎn)著生產(chǎn)的除微生物肥料以外的肥料產(chǎn)品田間試驗，由省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門認定的試驗單位承擔，并出具試驗報告；微生物肥料、國外以及港、澳、臺地區(qū)生產(chǎn)者生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品田間試驗，由農(nóng)業(yè)部認定的試驗單位承擔，并出具試驗報告。肥料產(chǎn)品田間示范試驗，由農(nóng)業(yè)部認定的試驗單位承擔，并出具試驗報告。

省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門在認定試驗單位時，應堅持公正的原則，綜合考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、教學試驗單位。

經(jīng)認定的試驗單位應接受省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。試驗單位對所出具的試驗報告的真實性承擔法律責任。

第十三條有下列情形的肥料產(chǎn)品，登記申請不予受理：

（一）沒有生產(chǎn)國使用證明（登記注冊）的國外產(chǎn)品；

（二）不符合國家產(chǎn)業(yè)政桀的產(chǎn)品；

（三）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的產(chǎn)品；

（四）不符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國家或行業(yè)標準要求的產(chǎn)品。

第十四條對經(jīng)農(nóng)田長期使用，有國家或行業(yè)標準的下列產(chǎn)品免予登記：

硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨（磷酸一銨、二銨），硝酸磷肥，過磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復合肥。

第三章登記審批

第十五條農(nóng)業(yè)部負責全國肥料的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。.

第十六條農(nóng)業(yè)部聘請技術(shù)專家和管理專家組織成立肥料登記評審委員會，負責對申請登記肥料產(chǎn)品的產(chǎn)品化學、肥效和安全性等資料進行綜合評審。

第十七條農(nóng)業(yè)部根據(jù)肥料登記評審委員會的綜合評審意見，審枇、發(fā)放肥料臨時登記證或正式登記證。

肥料登記證使用《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部肥料審批專用章》。

第十八條農(nóng)業(yè)部對符合下列條件的產(chǎn)品直接審批、發(fā)放肥料臨時登記證：

（一）有國家或行業(yè)標準，經(jīng)檢驗質(zhì)量合格的產(chǎn)品。

（二）經(jīng)肥料登記評審委員會建議并由農(nóng)業(yè)部認定的產(chǎn)品類型，申請登記資料齊全，經(jīng)檢驗質(zhì)量合格的產(chǎn)品。

第十九條農(nóng)業(yè)部根據(jù)具體情況決定召開肥料登記評審委員會全體會議。

第二十條肥料商品名稱的命名應規(guī)范，不得有誤導作用。

第二十一條肥料臨時登記證有效期為一年。肥料臨時登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應當在有效期滿兩個月前提出續(xù)展登記申請，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準續(xù)展登記。續(xù)展有效期為一年。續(xù)展臨時登記最多不能超過兩次。

肥料正式登記證有效期為五年。肥料正式登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應當在有效期滿六個月前提出續(xù)展登記申請，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準續(xù)展登記。續(xù)展有效期為五年。

登記證有效期滿沒有提出續(xù)展登記申請的，視為自動撤銷登記。登記證有效期滿后提出續(xù)展登記申請的，應重新辦理登記。

第二十二條經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品，在登記有效期內(nèi)改變使用范圍、商品名稱、企業(yè)名稱的，應申請變更登記；改變成分、劑型的，應重新申請登記。

第四章登記管理

第二十三條肥料產(chǎn)品包裝應有標簽、說明書和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。標簽和使用說明書應當使用中文，并符合下列要求：

（一）標明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址；

（二）標明肥料登記證號、產(chǎn)品標準號、有效成分名稱和含量、凈重、生產(chǎn)日期及質(zhì)量保證期；

（三）標明產(chǎn)品適用作物、適用區(qū)域、使用方法和注意事項；

（四）產(chǎn)品名稱和推薦適用作物、區(qū)域應與登記批準的一致；

禁止擅自修改經(jīng)過登記批準的標簽內(nèi)容。

第二十四條取得登記證的肥料產(chǎn)品，在登記有效期內(nèi)證實對人、畜、作物有害，經(jīng)肥料登記評審委員會審議，由農(nóng)業(yè)部宣布限制使用或禁止使用。

第二十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的肥料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的肥料進行定期或不定期監(jiān)督、檢查，必要時按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，有關(guān)單位不得拒絕和隱瞞。對質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要限期改進。對質(zhì)量連續(xù)不合格的產(chǎn)品，肥料登記證有效期滿后不予續(xù)展。

第二十六條肥料登記受理和審批單位及有關(guān)人員應為生產(chǎn)者提供的資料和樣品保守技術(shù)秘密。

第五章罰則

第二十七條有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過30000元；沒有違法所得的，處10000元以下罰款：

（一）生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品；

（二）假冒、偽造肥料登記證、登記證號的；

（三）生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準的內(nèi)容不符的。

第二十八條有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過20000元；沒有違法所得的，處l0000元以下罰款：

（一）轉(zhuǎn)讓肥料登記證或登記證號的；

（二）登記證有效期滿未經(jīng)批準續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的；

肥料登記管理辦法范文第2篇

一、指導思想

此次專項集中整治行動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，執(zhí)政為民，集中力量和時間，重拳出擊，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、復混肥和配方肥的不法行為，凈化農(nóng)資市場，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，探索建立農(nóng)資監(jiān)管長效機制，依法保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益。

二、工作目標

通過專項集中整治行動，農(nóng)資市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)證照齊全，農(nóng)資包裝、標簽符合規(guī)范，農(nóng)資質(zhì)量全面提高。其中：種子抽檢合格率提高2個百分點以上，農(nóng)藥抽檢合格率達到83％以上，農(nóng)藥標簽抽檢合格率達到65％以上，復混肥抽檢合格率達到80％以上，配方肥抽檢合格率達到95％以上。

三、工作重點

此次專項集中整治行動，重點打好三大戰(zhàn)役：（一）6—7月，重點抓農(nóng)藥專項整治；（二）8—9月，重點抓肥料專項整治；（三）9－10月，重點抓種子專項整治。

種子方面：作物以水稻、玉米、油菜、小麥為重點，區(qū)域以種子生產(chǎn)、經(jīng)營集散地為重點，對象以有不良記錄的種子企業(yè)和經(jīng)營門市為重點，嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)營未經(jīng)審定品種以及制售假劣種子的違法行為。

農(nóng)藥方面：開展農(nóng)藥質(zhì)量和標簽大抽查，加大市場查處力度，加強禁用、限用高毒劇毒農(nóng)藥監(jiān)管，嚴厲查處非法生產(chǎn)和經(jīng)營未經(jīng)登記農(nóng)藥的違法行為。

復混肥、配方肥方面：重點查處無肥料登記證生產(chǎn)復混肥、配方肥、摻雜使假、以次充好、偽造、涂改肥料登記證的違法行為。

四、具體措施

（一）嚴格把好農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體關(guān)

要對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的資格條件依法進行一次清理。

根據(jù)《種子法》等相關(guān)規(guī)定，嚴格把好品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證關(guān)，堅決取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營的行為，嚴查未經(jīng)審定品種和未獲引種許可的亂推亂引行為。

依照國家和省《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)藥經(jīng)營單位，特別是對基層農(nóng)藥經(jīng)銷網(wǎng)點，進行一次全面清理，建立“經(jīng)營戶口”和質(zhì)量檔案。所有的農(nóng)藥經(jīng)營人員必須參加有關(guān)農(nóng)藥法律法規(guī)及農(nóng)藥知識培訓并經(jīng)農(nóng)業(yè)部門考核合格后持證上崗。對不符合法定資質(zhì)條件的，限期整改，整改仍達不到要求的，聯(lián)合工商管理機關(guān)依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

按照國家農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴格登記把關(guān)，對辦廠手續(xù)和登記資料不齊的不予登記，對偽造、涂改肥料登記證的行為依法嚴懲。

（二）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要對農(nóng)資市場進行一次拉網(wǎng)式檢查，摸清家底，登記造冊。同時，加大種子、農(nóng)藥、肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，重點抽查當?shù)厝罕娡对V較多的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品。對抽檢質(zhì)量不合格的，要依法嚴肅處理。

種子方面，要嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)營未經(jīng)審定品種、套購、制假售假、更換審定名稱、品種名稱標注混亂、虛假廣告宣傳、無生產(chǎn)經(jīng)營檔案或檔案不完整的違法行為。

農(nóng)藥方面，對銷售假劣農(nóng)藥、未經(jīng)登記、假冒登記證、標簽超范圍以及過期農(nóng)藥的違法行為，特別是水稻稻瘟病防治藥劑質(zhì)量標簽違規(guī)者，要依法嚴厲查處。同時，繼續(xù)清查收繳含氟乙酰胺、毒鼠強等急性劇毒鼠藥和國家已公布禁止在國內(nèi)銷售和使用的高毒農(nóng)藥，如含甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種高毒有機磷農(nóng)藥的復配制劑，嚴懲制售毒鼠強等劇毒急性鼠藥的違法犯罪活動。

肥料方面，加強對（鎮(zhèn)）、村零售店復混肥、配方肥等產(chǎn)品的檢查，認真查處無肥料登記證生產(chǎn)復混肥、配方肥的違法行為。嚴厲打擊假冒偽劣肥料產(chǎn)品和虛假宣傳廣告。加強省外復混肥、有機肥等產(chǎn)品在我省銷售的備案管理，未經(jīng)備案的產(chǎn)品不得在四川境內(nèi)銷售。

（三）加大大要案件的查處力度

各地要加大農(nóng)資違法案件查處力度，建立完善案件投訴舉報制度，對外公布投訴舉報電話，方便群眾舉報，從重從快查處一批制假售假的“黑窩點”和典型。要嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《農(nóng)資監(jiān)管暫行規(guī)定》，對于涉案金額達5萬元以上的大案要案，要及時逐級上報上級農(nóng)業(yè)主管部門，實行掛牌督辦。對于觸犯刑律的，要及時依法移送司法機關(guān)，杜絕只查不罰、以罰代刑的現(xiàn)象。

（四）開展誠信建設(shè)和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村

各縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)部門，要以縣為單位，指導轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營門店建立健全誠信檔案，根據(jù)誠信守法經(jīng)營情況，按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次實行分類排序管理。引導一批重質(zhì)量、講信譽、產(chǎn)品具有競爭力的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參與誠信建設(shè)，倡導他們向社會公開守法經(jīng)營或質(zhì)量承諾，鼓勵他們建立連鎖、配送、超市等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，方便農(nóng)民群眾購買農(nóng)資。認真開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，探索新形勢下放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的有效途徑和模式，總結(jié)出一套建立農(nóng)資監(jiān)管長效機制的做法和經(jīng)驗。

（五）加強組織領(lǐng)導

我廳成立以廳長滕彩元同志為組長、常務副廳長傅志康同志為副組長的農(nóng)資打假專項整治領(lǐng)導小組，廳政策法規(guī)處、紀檢監(jiān)察室、土肥處、種子站、藥檢所主要負責人為成員，辦公室設(shè)在廳政策法規(guī)處。

各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)資打假工作，盡快建立健全農(nóng)業(yè)法制執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，實行綜合執(zhí)法，解決必要的執(zhí)法裝備和工作經(jīng)費，確保打假工作正常開展。要精心制定打假方案，層層落實責任，主要領(lǐng)導為本部門農(nóng)資打假的第一責任人，分管領(lǐng)導為分管責任人，將打假責任落實到具體單位和人頭。

肥料登記管理辦法范文第3篇

全面落實科學發(fā)展觀，重拳出擊，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、復混肥和配方肥的不法行為，凈化農(nóng)資市場，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，探索建立農(nóng)資監(jiān)管長效機制，依法保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益。

二、工作目標

通過專項集中整治行動，農(nóng)資市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)證照齊全，農(nóng)資包裝、標簽符合規(guī)范，農(nóng)資質(zhì)量全面提高。其中：種子抽檢合格率提高2個百分點以上，農(nóng)藥抽檢合格率達到83％以上，農(nóng)藥標簽抽檢合格率達到65％以上，復混肥抽檢合格率達到80％以上，配方肥抽檢合格率達到95％以上。

三、工作重點

此次專項集中整治行動，重點打好三大戰(zhàn)役：（一）月，重點抓農(nóng)藥專項整治；（二）月，重點抓肥料專項整治；（三）月，重點抓種子專項整治。

種子方面：作物以水稻、玉米、油菜、小麥為重點，區(qū)域以種子生產(chǎn)、經(jīng)營集散地為重點，對象以有不良記錄的種子企業(yè)和經(jīng)營門市為重點，嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)營未經(jīng)審定品種以及制售假劣種子的違法行為。

農(nóng)藥方面：開展農(nóng)藥質(zhì)量和標簽大抽查，加大市場查處力度，加強禁用、限用高毒劇毒農(nóng)藥監(jiān)管，嚴厲查處非法生產(chǎn)和經(jīng)營未經(jīng)登記農(nóng)藥的違法行為。

復混肥、配方肥方面：重點查處無肥料登記證生產(chǎn)復混肥、配方肥、摻雜使假、以次充好、偽造、涂改肥料登記證的違法行為。

四、具體措施

（一）嚴格把好農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體關(guān)

要對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的資格條件依法進行一次清理。

根據(jù)《種子法》等相關(guān)規(guī)定，嚴格把好品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證關(guān)，堅決取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營的行為，嚴查未經(jīng)審定品種和未獲引種許可的亂推亂引行為。

依照國家和省《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)藥經(jīng)營單位，特別是對基層農(nóng)藥經(jīng)銷網(wǎng)點，進行一次全面清理，建立“經(jīng)營戶口”和質(zhì)量檔案。所有的農(nóng)藥經(jīng)營人員必須參加有關(guān)農(nóng)藥法律法規(guī)及農(nóng)藥知識培訓并經(jīng)農(nóng)業(yè)部門考核合格后持證上崗。對不符合法定資質(zhì)條件的，限期整改，整改仍達不到要求的，聯(lián)合工商管理機關(guān)依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

按照國家農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴格登記把關(guān)，對辦廠手續(xù)和登記資料不齊的不予登記，對偽造、涂改肥料登記證的行為依法嚴懲。

（二）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要對農(nóng)資市場進行一次拉網(wǎng)式檢查，摸清家底，登記造冊。同時，加大種子、農(nóng)藥、肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，重點抽查當?shù)厝罕娡对V較多的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品。對抽檢質(zhì)量不合格的，要依法嚴肅處理。

種子方面，要嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)營未經(jīng)審定品種、套購、制假售假、更換審定名稱、品種名稱標注混亂、虛假廣告宣傳、無生產(chǎn)經(jīng)營檔案或檔案不完整的違法行為。

農(nóng)藥方面，對銷售假劣農(nóng)藥、未經(jīng)登記、假冒登記證、標簽超范圍以及過期農(nóng)藥的違法行為，特別是水稻稻瘟病防治藥劑質(zhì)量標簽違規(guī)者，要依法嚴厲查處。同時，繼續(xù)清查收繳含氟乙酰胺、毒鼠強等急性劇毒鼠藥和國家已公布禁止在國內(nèi)銷售和使用的高毒農(nóng)藥，如含甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種高毒有機磷農(nóng)藥的復配制劑，嚴懲制售毒鼠強等劇毒急性鼠藥的違法犯罪活動。

肥料方面，加強對（鎮(zhèn)）、村零售店復混肥、配方肥等產(chǎn)品的檢查，認真查處無肥料登記證生產(chǎn)復混肥、配方肥的違法行為。嚴厲打擊假冒偽劣肥料產(chǎn)品和虛假宣傳廣告。加強省外復混肥、有機肥等產(chǎn)品在我省銷售的備案管理，未經(jīng)備案的產(chǎn)品不得在四川境內(nèi)銷售。

（三）加大大要案件的查處力度

各地要加大農(nóng)資違法案件查處力度，建立完善案件投訴舉報制度，對外公布投訴舉報電話，方便群眾舉報，從重從快查處一批制假售假的“黑窩點”和典型。要嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《農(nóng)資監(jiān)管暫行規(guī)定》，對于涉案金額達5萬元以上的大案要案，要及時逐級上報上級農(nóng)業(yè)主管部門，實行掛牌督辦。對于觸犯刑律的，要及時依法移送司法機關(guān)，杜絕只查不罰、以罰代刑的現(xiàn)象。那一世

（四）開展誠信建設(shè)和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村

各縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)部門，要以縣為單位，指導轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營門店建立健全誠信檔案，根據(jù)誠信守法經(jīng)營情況，按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次實行分類排序管理。引導一批重質(zhì)量、講信譽、產(chǎn)品具有競爭力的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參與誠信建設(shè)，倡導他們向社會公開守法經(jīng)營或質(zhì)量承諾，鼓勵他們建立連鎖、配送、超市等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，方便農(nóng)民群眾購買農(nóng)資。認真開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，探索新形勢下放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的有效途徑和模式，總結(jié)出一套建立農(nóng)資監(jiān)管長效機制的做法和經(jīng)驗。

（五）加強組織領(lǐng)導

我廳成立以廳長為組長、常務副廳長為副組長的農(nóng)資打假專項整治領(lǐng)導小組，廳政策法規(guī)處、紀檢監(jiān)察室、土肥處、種子站、藥檢所主要負責人為成員，辦公室設(shè)在廳政策法規(guī)處。

各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)資打假工作，盡快建立健全農(nóng)業(yè)法制執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，實行綜合執(zhí)法，解決必要的執(zhí)法裝備和工作經(jīng)費，確保打假工作正常開展。要精心制定打假方案，層層落實責任，主要領(lǐng)導為本部門農(nóng)資打假的第一責任人，分管領(lǐng)導為分管責任人，將打假責任落實到具體單位和人頭。

肥料登記管理辦法范文第4篇

改革開放以來,我國肥料產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,促進了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅提高。截至目前,我國肥料年用量已達5200萬噸(折純)左右,居世界第一。同時,帶動肥料產(chǎn)量也高居世界第一,產(chǎn)值達到2000多億元。據(jù)有關(guān)專家研究,肥料對糧食增產(chǎn)的貢獻率在50%左右。所以說,肥料對保障國家農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全,發(fā)揮了不可替代的重要作用。

為此,黨中央,國務院連續(xù)出臺了一系列旨在加強肥料管理、生產(chǎn)、流通和使用的政策措施,對規(guī)范肥料生產(chǎn)流通秩序、確保肥料產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)民科學施肥水平等方面發(fā)揮了積極作用。但是,政策畢竟不同于法律。由于我國目前肥料管理法律制度建設(shè)嚴重滯后于肥料行業(yè)的發(fā)展,致使當前肥料安全問題已到非立法方可達到有效治理的程度。

國安系于民,民安系于糧,糧安系于肥,肥安系于法�？梢哉f,無法可依不能保證肥料安全,沒有肥料安全就不能保障糧食安全,沒有糧食安全就不能保持社會穩(wěn)定,沒有社會穩(wěn)定就不能推動經(jīng)濟、社會的健康與和諧發(fā)展。

我們通過對河南省等國家糧食主產(chǎn)區(qū)肥料安全管理現(xiàn)狀及問題,進行了分析和研究,非常緊迫地呼吁有關(guān)部門:加快肥料管理法規(guī)的出臺。

一、當前我國肥料安全問題不容忽視

沒有健康的土地,就沒有糧食的安全。由于目前我國肥料產(chǎn)品原料來源日益多樣化,施用肥料的安全性風險在不斷地增大。由此造成的問題日益嚴重。

2003年湖北襄樊、宜昌兩地有近60家企業(yè)以鋪設(shè)道路、生產(chǎn)硫磺的廢棄物為原料,制成所謂的“硫鈣磷肥”,旌入農(nóng)田后造成上萬畝農(nóng)田土壤嚴重板結(jié),地力至今尚未復原。2008年江蘇省如東縣等地農(nóng)民施用以農(nóng)藥廠廢酸為原料生產(chǎn)的磷肥造成10萬畝小麥、油菜死苗。河南周口蓮花味精廠利用農(nóng)產(chǎn)品下腳料生產(chǎn)的有機肥,PH值在3.5左右,2008年在河南駐馬店酸性土壤上使用,造成萬畝小麥酸燒苗大幅度減產(chǎn)。所有這些不僅給農(nóng)民造成經(jīng)濟損失,也影響了我們的糧食安全。

由施肥帶來的食品安全問題已越來越嚴重。“民以食為天,食以安為先”。長期以來,由于我們只關(guān)注施肥的增產(chǎn)效果,而對肥料安全性、適宜性問題,特別是肥料使用后對農(nóng)產(chǎn)品、土壤和水體的安全性風險評價重視不夠,缺乏相關(guān)的管理規(guī)范,造成我國目前由施肥帶來的食品安全問題已越來越嚴重。

在尿素中添加脲酶抑制劑可以放慢氮素釋放速度提高肥料利用率,是我國現(xiàn)行的緩釋肥料生產(chǎn)工藝之一。苯二酚和雙氰胺是國內(nèi)外最常用的脲酶抑制劑,對苯二酚又稱氫醌,在溫度低于溶點(170.5℃)時,可升華而不分解,溶于熱水,劇毒,吸入1克刺激呼吸道,引起耳鳴、惡心、嘔吐、腹痛、虛脫,吸入5克可致死。雙氰胺是合成三聚氰胺的原料,其毒性比三聚氰胺大100倍。上世紀60年代,日本土壤肥料界首先將雙氰胺用作脲酶抑制劑,80年代被定為致癌化合物,之后日本停止研究。90年代,歐美也開始禁用。但目前我國仍在大量用于緩釋肥料的生產(chǎn)。施用該種肥料,作物根系可直接吸收雙氰胺,卻長期積累在體內(nèi),人畜食用后,對健康的不利影響大、時間長。國內(nèi)外一些權(quán)威專家指出,中國在相繼發(fā)生“蘇丹紅事件”和“毒奶粉事件”等食品安全事故后,下一個食品安全事件是什么?很有可能就是由有毒肥料引發(fā)的“有毒糧食和有毒菜藍子事件”。

二、肥料管理制度建設(shè)滯后

改革開放以來,我國肥料產(chǎn)業(yè)進入井噴式發(fā)展階段,成為世界上最大的肥料市場。相比之下,肥料法制建設(shè)卻顯得嚴重滯后,至今沒有出臺一部與肥料有關(guān)的專業(yè)法,僅有的《肥料登記管理辦法》也只是農(nóng)業(yè)部的部門規(guī)章。而《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,對肥料登記許可制度也只是作了些許原則規(guī)定。

2008年國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)部主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》([2008]76號)規(guī)定,農(nóng)業(yè)部“承擔種子(種苗)審批和肥料、農(nóng)藥登記及監(jiān)督管理相關(guān)工作”,但此文件缺乏具有可操作性的法規(guī)作支撐。我國肥料管理制度建設(shè)的滯后,給我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了一系列負面問題。

(一)肥料管理政出多門、責權(quán)不明、監(jiān)管缺位

制度建設(shè)滯后首先導致市場監(jiān)管主體不明確。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、工信、商務、環(huán)保、安監(jiān)、海關(guān)等部門,依據(jù)各自領(lǐng)域法律法規(guī)開展肥料的監(jiān)督管理工作,致使政出多門、職能交叉、責權(quán)不明、監(jiān)管缺位、亂管濫罰、以罰代管等問題現(xiàn)象相對于其它行業(yè)更為嚴重。

其次,某些行業(yè)組織和肥料企業(yè)只從自身利益著想,不顧及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民利益,聯(lián)合起來公開抵制《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為把關(guān)肥料安全性、有效性和適宜性而確定的肥料登記等有關(guān)條款規(guī)定,干擾肥料管理。更有甚者,肥料國家標準的制修訂被某個部門或企業(yè)左右,出臺的某些標準條款缺乏科學性、公信力和可行性,導致我國肥料安全監(jiān)督管理極為混亂,農(nóng)民利益得不到維護。

(二)肥料市場秩序混亂、坑農(nóng)害農(nóng)傷農(nóng)事件屢屢發(fā)生

由于我國肥料管理法律法規(guī)制度建設(shè)嚴重滯后,政出多門,導致肥料市場誠信缺乏,坑農(nóng)害農(nóng)傷農(nóng)事件屢屢發(fā)生。很多肥料企業(yè)為擴大銷售和影響,不僅以所謂的“納米技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、全營養(yǎng)元素、緩控釋肥技術(shù)”等高科技概念欺騙誤導農(nóng)民,魚目混珠,摻假制假販假。而且,隨意夸大效果或不真實的廣告,在包裝標識上大做文章,兩元素復混肥說成三元素復混肥,肥料調(diào)理劑(硅肥)說成生態(tài)肥,三元復混肥說成緩控釋肥。甚至一些不法分子利用工業(yè)廢酸、廢堿、爐渣等廢棄物以及污泥和城市垃圾等,未經(jīng)無害化處理就做成肥料。更為嚴重的是有些企業(yè)甚至將幾十年前發(fā)達國家淘汰的肥料生產(chǎn)技術(shù)引入國內(nèi),將有害劇毒物質(zhì)如聚氨酯、純酸類樹脂、聚烯烴類樹脂、三聚氰胺、對苯二酚、雙氰胺等作為肥料的原料或輔料,導致肥料市場秩序遭到嚴重破壞,由肥料問題引發(fā)的農(nóng)民逐年升高,這不僅給廣大農(nóng)民造成重大經(jīng)濟損失,而且還嚴重危害了農(nóng)村社會安定。

(三)肥料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識和安全意識淡漠

與河南蓮花味精股份有限公司、銀鴿集團生物技術(shù)有限公司、河南心連心肥業(yè)集團有限公司等5個肥料生產(chǎn)企業(yè)座談中了解到,有些肥料企業(yè)的技術(shù)總監(jiān)竟然不了解本企業(yè)生產(chǎn)的肥料是PH值3,5左右的酸性肥料,不能在酸性土壤上施用,并且抱怨說海南、廣東、廣西等南方酸性土壤省份不給這類肥料備案,影響了他們在這些地區(qū)的銷售。另有一企業(yè)在會上就國家

肥料標準的技術(shù)指標討價還價,認為養(yǎng)分含量規(guī)定不應該太絕對,還有的企業(yè)老總連質(zhì)量保證體系、監(jiān)測資質(zhì)等法律法規(guī)都不了解。目前,大多數(shù)企業(yè)為追求更高的利潤,夸大產(chǎn)品效果宣傳,擅自修改標簽,虛標有效養(yǎng)分含量,有效成分含量與登記批準內(nèi)容不符,產(chǎn)品含量普遍不足。據(jù)河南肥料監(jiān)測部門內(nèi)部透露,2008年市場抽檢的50個肥料產(chǎn)品,合格率不足40%,70%以上的肥料都加有激素添加劑,實在令人震驚。

(四)由于我國肥料管理法規(guī)的缺失,致使我國在國際雙邊貿(mào)易中,缺乏對等的談判手段;致使我國在肥料國際貿(mào)易管理中,處于被動和劣勢的地位。

三、應對措施

針對以上現(xiàn)狀和問題,我們感到加快肥料立法刻不容緩,出臺《肥料管理條例》已迫在眉睫。這是解決我國目前肥料管理中種種弊病的“治本之策”。

肥料管理法制化已是國際通行的做法。如美國、歐盟、加拿大、韓國、日本、印度、泰國、馬來西亞,以及我國臺灣地區(qū),都頒布實施了專門的肥料管理法規(guī),授權(quán)農(nóng)業(yè)部門對肥料實施規(guī)范化制度化的管理。我國種子、農(nóng)藥、獸藥和飼料等農(nóng)業(yè)投入品也都出臺了專門的管理法律法規(guī),而作為最大的農(nóng)業(yè)投入品的肥料,至今卻沒有專門的管理法規(guī),這不能不說是一件令人十分遺憾和憂慮的事情。

為此,我們建議由國務院法制辦會同農(nóng)業(yè)等部門,按照國務院常委會議要求,加快制訂和頒布《肥料管理條例》。

肥料登記管理辦法范文第5篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大及十七屆三中全會精神為指針，以維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為核心，以確保農(nóng)村經(jīng)濟順利發(fā)展、農(nóng)村社會穩(wěn)定和糧食生產(chǎn)安全為目標，充分發(fā)揮各職能部門的作用，通過全面檢查和突擊抽查，全面加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，嚴厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為，達到“打假、護農(nóng)、保糧、增收”目的。

二、整治時間

二零零九年3月1日至6月1日。

三、工作重點

加大對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)管力度，以打擊無證農(nóng)資經(jīng)營戶、流動銷售人員、制售假劣窩點為重點，重點檢查種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資銷售市場，對發(fā)現(xiàn)的大案要案及時查處和曝光，凈化農(nóng)資市場，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

四、檢查內(nèi)容

種子：種子質(zhì)量是否合格，種源是否清楚；主要作物品種是否審（認）定；經(jīng)銷單位是否持證經(jīng)營；種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證核發(fā)是否合法；種子包裝、標簽和進口種子標識是否規(guī)范；種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案是否建立；種子是否依法進行檢疫；應加工包裝的種子是否加工包裝；種子廣告是否經(jīng)過審批；生產(chǎn)、繁育、經(jīng)營已受保護的品種是否合法；銷售或代銷包裝種子、委托經(jīng)營或設(shè)分支機構(gòu)等經(jīng)營方式手續(xù)是否健全合法，經(jīng)營行為是否規(guī)范；申辦種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證是否有欺詐行為。

農(nóng)藥：主要檢查玉米、水稻、大豆、瓜菜等大宗作物用藥，檢查標簽中農(nóng)藥名稱、企業(yè)名稱、類別、產(chǎn)品批號和農(nóng)藥登記證號或省農(nóng)藥臨時登記號、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證及分裝單位、農(nóng)藥有效成份、重量、產(chǎn)品性能、毒性、用途、使用技術(shù)、使用方法、生產(chǎn)日期、有效期等內(nèi)容是否規(guī)范，產(chǎn)品是否附有質(zhì)量檢驗合格證。要加強農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和廣告管理，嚴格取締國家早已明令禁止生產(chǎn)使用的高毒、劇毒農(nóng)藥。要加強農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測工作，定期公布檢測結(jié)果。

肥料：嚴把登記關(guān)，省內(nèi)肥料產(chǎn)品和外省肥料產(chǎn)品必須取得《肥料登記證》或《肥料備案登記證》后，方可在市場上流通使用。要嚴厲打擊和查處制售假、劣肥料和無證生產(chǎn)經(jīng)營行為以及超范圍登記的肥料。對藥肥混合物要堅決按照農(nóng)藥法規(guī)依法管理。

漁業(yè)：以漁業(yè)機械、魚用飼料及飼料添加劑、魚藥和水產(chǎn)種苗為主。主要檢查：未按標準組織生產(chǎn)的產(chǎn)品；無廠名、廠址及合格證的產(chǎn)品；生產(chǎn)和經(jīng)營的證件不符合要求的產(chǎn)品；魚藥、魚用飼料及飼料添加劑含有國家禁用藥物的。

畜牧：以獸藥、飼料和種畜禽為主。突出禽畜疫苗市場的整治，確保動物防疫活動的順利開展。主要檢查：獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營的證照是否合格齊全，標簽和說明書標識是否規(guī)范；飼料生產(chǎn)許可證和審查證是否完備；是否經(jīng)銷“瘦肉精”、“睡夢美”等國家違禁藥品；種畜禽主要抓好原種場、一級和二級種畜繁育場、祖代和父母代種禽場的監(jiān)督檢查。

農(nóng)機及零配件：以農(nóng)用運輸車、收割機、粉碎機、鍘草機及其零配件為主。主要檢查：無廠名、廠址和合格證的產(chǎn)品；拒不執(zhí)行國家強制標準，偷工減料，使用舊件拼裝的產(chǎn)品；農(nóng)機維修市場，有影響的農(nóng)機市場的農(nóng)機零配件質(zhì)量是否合格。突出檢查維修網(wǎng)點的證照，查處以次充好、以假充真、盜用廠名、商標的農(nóng)機零配件。

五、部門責任

根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求及農(nóng)資市場專項整治工作安排，縣農(nóng)業(yè)委員會負責做好農(nóng)資市場專項整治的牽頭工作，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、物價、供銷社做好工作配合。

（一）縣農(nóng)委：負責對農(nóng)資市場專項整治工作的統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)各成員單位做好規(guī)范農(nóng)資市場秩序工作，加強信息反饋和信息溝通，做好治理情況的綜合匯總工作。

（二）縣工商局：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，發(fā)揮市場監(jiān)管職能，嚴格規(guī)范市場主體準入行為，取締無證照經(jīng)營、超項經(jīng)營行為；協(xié)同農(nóng)業(yè)行政主管部門打擊假、冒、偽、劣農(nóng)資經(jīng)營，查處經(jīng)銷各類農(nóng)資產(chǎn)品假冒他人產(chǎn)品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址，做虛假廣告宣傳等違法行為。

（三）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，查處農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量違法行為，負責除種子外的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作，嚴肅查處計量違法行為。

（四）縣公安局：協(xié)助成員單位對假、冒、偽、劣農(nóng)資經(jīng)營行為進行查處，對大案、要案立案偵察，重點抓好毒鼠強的市場整頓工作，依法打擊違法經(jīng)營者的暴力行為。

（五）縣物價局：負責掌握農(nóng)資價格動態(tài)，及時向有關(guān)部門提供農(nóng)資價格信息，加強對農(nóng)資市場的價格監(jiān)管，打擊價格欺詐、哄抬物價等違法行為。

（六）縣供銷社：發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營主渠道作用，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)用物資。

六、工作措施

（一）加強領(lǐng)導，提高認識。開展專項整治工作，是整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序、保障農(nóng)民切身利益、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標的迫切需要，各有關(guān)部門要在縣農(nóng)委綜合協(xié)調(diào)下，積極開展全縣農(nóng)資專項整治工作。相關(guān)部門要本著對口負責的態(tài)度，認真落實人員，明確工作職責，務求實效。

（二）突出重點，全面推進。按照《富裕縣農(nóng)資市場專項整治工作方案》提出的各項規(guī)定要求，整治工作重心下移，關(guān)口前移，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的零售單位和零售點的農(nóng)資打假工作。加強源頭管理，嚴把市場準入關(guān)，嚴厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥和化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

（三）分組行動，協(xié)同作戰(zhàn)。在專項整治領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，各成員單位統(tǒng)一行動，按專項整治內(nèi)容劃分為三個小組，農(nóng)委牽頭，負責抓好種子、農(nóng)藥、化肥市場的整治；畜牧局牽頭，負責獸藥、飼料和種畜禽市場的整治；農(nóng)機牽頭負責農(nóng)機及零配件市場的整治。各組于6月5日前將專項整治工作總結(jié)報專項整治辦公室。

（四）密切配合，各盡其職。各有關(guān)單位要按照“目標明確、計劃具體、職責清晰、指導有方”的要求，密切配合，采取“聯(lián)動、互查、集中會審”的形式，保證全縣農(nóng)資市場專項整治工作順利開展。各有關(guān)部門要積極搞好專項整治，對治理不力，推諉扯皮的單位要通報批評，對國家機關(guān)工作人員參與制假或失職、瀆職的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴重辦。

（五）立足長遠，標本兼治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要把農(nóng)資市場專項整治作為一項長期工作來抓，綜合運用法律、市場、行政、輿論等手段，積極構(gòu)建農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導向和監(jiān)督功能，提高群眾的自我保護能力和農(nóng)資經(jīng)營者的守法意識，動員組織廣大農(nóng)民群眾投身到農(nóng)資專項整治工作中來。要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立健全相關(guān)工作機制，形成執(zhí)法合力，努力加大農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法力度，保護廣大農(nóng)民合法權(quán)益。

七、組織領(lǐng)導

為確保農(nóng)資市場專項整治工作扎實有效開展，縣政府成立了領(lǐng)導小組。其組成人員如下：

組長：*

副組長：*