加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮財(cái)政職能、構(gòu)建和諧財(cái)政,在新的歷史起點(diǎn)上,加快推進(jìn)富庶魅力和諧新徽縣建設(shè)步伐,對(duì)財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì),日益繁重的財(cái)政任務(wù),如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措,破解財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的難題,激發(fā)干部隊(duì)伍活力,增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力,努力打造一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍,是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。
一、當(dāng)前徽縣財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來(lái),財(cái)政局黨支部堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,在推進(jìn)財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政管理的同時(shí),把全面提升財(cái)政人員素質(zhì)作為財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一,大力實(shí)施人才戰(zhàn)略,全方位、分層次、多舉措加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè),建立了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍,為圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。通過(guò)深入調(diào)研,我認(rèn)為主要呈現(xiàn)出三個(gè)亮點(diǎn):
一是干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)明顯加強(qiáng)。全縣財(cái)政系統(tǒng)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)放在突出的位置,通過(guò)開(kāi)展團(tuán)結(jié)干事、黨內(nèi)兩個(gè)《條例》、兩個(gè)“務(wù)必”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等各項(xiàng)教育活動(dòng),堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”,大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,使“為公理財(cái)、為民服務(wù)”的工作宗旨扎根于每個(gè)財(cái)政干部的頭腦,廣大財(cái)政干部職工普遍樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現(xiàn)在日常財(cái)政管理服務(wù)之中,良好的思想意識(shí)基礎(chǔ),引導(dǎo)財(cái)政干部為社會(huì)各界提供了優(yōu)良的服務(wù),使財(cái)政干部為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感更加強(qiáng)烈。
二是干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷水平明顯提升。近年來(lái),全縣財(cái)政系統(tǒng)重點(diǎn)組織開(kāi)展了“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“五講五個(gè)一”和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建等各項(xiàng)活動(dòng),有效地提高了財(cái)政干部隊(duì)伍的崗位技能和綜合素質(zhì),推動(dòng)了學(xué)習(xí)型財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè),為我們應(yīng)對(duì)各種新情況、新問(wèn)題的挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從縣局到局屬各部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,高度重視財(cái)政干部學(xué)歷教育的問(wèn)題,制定了一系列的激勵(lì)措施,加大了財(cái)政干部的學(xué)歷教育力度,取得了較好效果 。目前,全縣財(cái)政系統(tǒng)大專(zhuān)以上學(xué)歷的干部占干部總數(shù)76%,與xx年的48.7%相比,增加了27.3個(gè)百分點(diǎn)。主要體現(xiàn)在財(cái)政干部的依法理財(cái)水平更高,執(zhí)行財(cái)政政策剛性更強(qiáng),各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理更加精細(xì)化。
三是干部人事制度改革明顯推進(jìn)。從xx年以來(lái),在基層財(cái)政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過(guò)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇工作,進(jìn)一步整合了人力資源,逐步優(yōu)化了中層管理干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制,讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位,增強(qiáng)了財(cái)政干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感 。
二、存在的主要問(wèn)題和原因分析
雖然我縣財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體形勢(shì)喜人,但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
(一)財(cái)政干部交流難、職務(wù)晉升難,人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)。近年來(lái),由于財(cái)政部門(mén)注重業(yè)務(wù)工作的因素較重,黨委、政府選拔使用干部時(shí),很少考慮財(cái)政干部,加之財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限,部分所長(zhǎng)和股長(zhǎng)長(zhǎng)期擔(dān)任同一職務(wù),據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前財(cái)政系統(tǒng)股所級(jí)干部的平均年齡45歲,科級(jí)干部的平均年齡47歲,中層以上干部年齡偏大,許多懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時(shí)間的推移,這一矛盾越來(lái)越明顯,相當(dāng)一部分任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部由于職數(shù)限制職務(wù)得不到晉升 。財(cái)政內(nèi)部干部輪崗交流少,有的干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上工作沒(méi)有動(dòng)過(guò),容易出現(xiàn)工作上沒(méi)有新動(dòng)力、按老經(jīng)驗(yàn)辦事、坐等提拔、不思進(jìn)取的現(xiàn)象;部分財(cái)政干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒(méi)有得到充分發(fā)揮,忙閑不均的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決,“能上不能下,能進(jìn)不能出”的現(xiàn)象仍然存在。主要原因是:受人事體制的制約,人才流動(dòng)在客觀上受到較大限制,在觀念上也存在不愿意到事業(yè)單位的想法;對(duì)輪崗工作的作用認(rèn)識(shí)不夠,輪崗沒(méi)有形成制度化,還存在輪崗多了影響工作的擔(dān)心;人才激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制還不夠有效,事業(yè)單位收入分配制度不夠完善,干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。
(二)高素質(zhì)人才總量不足,復(fù)合型人才緊缺。近年來(lái),隨著財(cái)政管理改革的不斷深入,財(cái)政信息化進(jìn)程的加快推進(jìn),對(duì)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)技能要求越來(lái)越高,盡管財(cái)政部門(mén)都有針對(duì)性地加大了干部教育培訓(xùn)力度,確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn),但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大,干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng) 。從全系統(tǒng)看,具有研究生學(xué)歷的干部?jī)H有1人,占干部總數(shù)的0.08%,還沒(méi)有一個(gè)博士生;僅有助理會(huì)計(jì)師或同等職稱(chēng)36人,占干部總數(shù)的25.7%;僅有會(huì)計(jì)師3人,占干部總數(shù)的2.1%;高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。財(cái)政部門(mén)缺少既精通財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí),又具備宏觀經(jīng)濟(jì)研究能力的創(chuàng)新型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才;缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路,善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才;缺乏有管理專(zhuān)長(zhǎng),綜合能力強(qiáng),素質(zhì)全面的綜合人才,高層次、專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。
(三)財(cái)政隊(duì)伍新生力量較為缺乏。機(jī)構(gòu)改革以來(lái),雖然財(cái)政系統(tǒng)對(duì)財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)等各類(lèi)人才的需求量較大,但由于編制和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題,每年從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生或社會(huì)上錄用的專(zhuān)業(yè)人才很少,人才隊(duì)伍缺乏新生力量補(bǔ)充。特別是全縣財(cái)政系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍中新生力量更為缺乏,如不及時(shí)采取有效措施,財(cái)政系統(tǒng)將面臨公務(wù)員隊(duì)伍老化、產(chǎn)生斷層的問(wèn)題。主要原因是:2000年機(jī)構(gòu)改革以來(lái),省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政的編制都有不同程度精簡(jiǎn),特別是在市、縣一級(jí)財(cái)政部門(mén)由于供養(yǎng)人員多,為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),很多行政事業(yè)單位在編人員實(shí)行“零增長(zhǎng)”。
(四)少數(shù)財(cái)政干部的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),工作缺乏主動(dòng)性。無(wú)論從形勢(shì)發(fā)展的要求,還是從財(cái)政改革的需要,尤其是從踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求看,財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)仍有一些不盡如人意的地方,如有的干部宗旨觀念淡漠,為領(lǐng)導(dǎo)、為部門(mén)、為基層、為群眾服務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng),水平還不夠高,“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決;有的思想還不夠解放,仍被一些保守的意識(shí)、陳舊的觀念束縛著手腳,沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的需要及時(shí)調(diào)整工作方式和方法,還習(xí)慣于分資金、管項(xiàng)目、搞審批,忙于應(yīng)付;有的安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神和敢闖敢試意識(shí);有的形式主義、官僚主義嚴(yán)重,作風(fēng)飄浮,忙于應(yīng)酬多,深入實(shí)際調(diào)查研究、解決實(shí)際問(wèn)題少;有的學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的能動(dòng)性不夠,對(duì)業(yè)務(wù)缺乏鉆勁,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況了解掌握不多,影響了工作效率和工作水平的提高及財(cái)政職能作用的發(fā)揮。主要原因是:執(zhí)行制度時(shí)緊時(shí)松,教育管理嚴(yán)寬失當(dāng)。在干部隊(duì)伍的管理教育上,我們?nèi)钡牟皇侵贫,而是缺乏?zhí)行制度持之以恒的韌勁。對(duì)干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象普遍存在,往往是上級(jí)強(qiáng)調(diào)了就站出來(lái)說(shuō)一說(shuō)、管一管,風(fēng)平浪靜的時(shí)候就放松了要求 。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在抓干部教育管理中有“老好人”思想,不敢也不愿意較真碰硬,面對(duì)錯(cuò)誤的思想行為缺乏正氣,即使有了問(wèn)題,往往也寬容有加,甚至聽(tīng)之任之。還有的執(zhí)行條例、規(guī)章制度不嚴(yán)格,雷聲大雨點(diǎn)小,說(shuō)到做不到,喜歡搞“下不為例”,不敢搞“以此為例”。
(五)財(cái)政干部壓力過(guò)大,培養(yǎng)機(jī)制有待更新和完善 。最近,我們對(duì)部分財(cái)政干部的學(xué)習(xí)、工作情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)查,從中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)干部自主支配的時(shí)間少,工作任務(wù)重、節(jié)奏快、負(fù)荷滿(mǎn),導(dǎo)致干部工作壓力和心理壓力較大,加之責(zé)任上的壓力、職業(yè)上的敏感,使許多干部長(zhǎng)期處于緊張、快干、戒備的工作態(tài)勢(shì)之下。而我們的干部又缺乏自主調(diào)控適應(yīng)能力,在心理疏導(dǎo)教育方面還比較滯后,沒(méi)有尋求出幫助干部解壓、泄壓的更好更有效的辦法,往往以“堵”代“疏”,習(xí)慣于通過(guò)定規(guī)章、定制度、定規(guī)范、定獎(jiǎng)懲來(lái)約束干部的言行,領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間缺乏真摯的溝通、細(xì)心的疏導(dǎo)和無(wú)微不至的關(guān)懷,以“高壓”促“穩(wěn)定”產(chǎn)生短期效應(yīng),從而不利于從根本上解決干部職工的心理疏導(dǎo)教育問(wèn)題。主要原因有三:一是工學(xué)矛盾突出。片面上強(qiáng)調(diào)人手少、工作任務(wù)重,難以安排本人員進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),特別是難以安排領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。二是干部參加在職學(xué)歷教育的個(gè)人負(fù)擔(dān)較重 。根據(jù)目前在職學(xué)歷教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),干部參加在職研究生教育的學(xué)費(fèi)大約在3萬(wàn)元至7萬(wàn)元之間,按照單位報(bào)銷(xiāo)不超過(guò)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn),個(gè)人大約要負(fù)擔(dān)2萬(wàn)元至6萬(wàn)元,這對(duì)參加學(xué)歷教育的干部而言是一個(gè)較大的開(kāi)支。三是對(duì)思想、政治素質(zhì)的培養(yǎng)不夠重視。培訓(xùn)時(shí)只注重業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作技能的提高,忽視了對(duì)干部政治素質(zhì)和職業(yè)道德品質(zhì)的培養(yǎng),與財(cái)政工作對(duì)干部思想政治素質(zhì)的要求存在一定差距。
三、財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)
(一)各級(jí)黨委和政府高度重視人才工作,對(duì)隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。當(dāng)前,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,人才全球化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng),全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才素質(zhì)提出了更高要求。綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)更加倚重于科技進(jìn)步和人才開(kāi)發(fā)。我國(guó)加入世貿(mào)組織后,面臨的人才問(wèn)題更加突出,發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)利用各種手段吸引我國(guó)人才,人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈 。黨中央十分重視人事人才工作,xx指出,要“改革和完善干部人事制度,健全公務(wù)員制度,實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制,把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)!眡x總理也多次強(qiáng)調(diào),做好未來(lái)五年的政府工作,最重要的是把握好兩條:一是抓住和用好機(jī)遇,積極推進(jìn)改革和發(fā)展;二是培養(yǎng)和用好人才,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。指出要把大力加
版權(quán)聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)自發(fā)貢獻(xiàn),該文觀點(diǎn)僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲(chǔ)空間服務(wù),不擁有所有權(quán),不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請(qǐng)發(fā)送郵件至 yyfangchan@163.com (舉報(bào)時(shí)請(qǐng)帶上具體的網(wǎng)址) 舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除