信訪工作條例范文第1篇

為規(guī)范辦理群眾來(lái)信工作，妥善處理群眾來(lái)信，保護(hù)來(lái)信人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《XX省信訪條例》的有關(guān)規(guī)定和中共XX市委、XX市人民政府信訪局（以下簡(jiǎn)稱市信訪局）的工作職責(zé)，結(jié)合辦理群眾來(lái)信工作實(shí)際，制定本暫行辦法。一、工作職責(zé)和受信范圍

市信訪局負(fù)責(zé)辦理人民群眾和境外、國(guó)外人士寫給市委、市政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志、市信訪局的來(lái)信，以及中央、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、國(guó)家信訪局、省信訪局交辦的信件；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的來(lái)信事項(xiàng)；向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提供群眾來(lái)信反映的重要信息；交辦督辦重要來(lái)信事項(xiàng)；向縣、區(qū)和市直部門通報(bào)來(lái)信情況；指導(dǎo)縣、區(qū)和市直部門、單位辦理群眾來(lái)信工作，總結(jié)推廣辦信工作經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)辦信工作的意見和建議。辦理群眾來(lái)信工作情況納入市信訪工作目標(biāo)管理考核和公務(wù)員績(jī)效考核范圍。來(lái)信包括書信、電報(bào)、電子郵件、傳真等。

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志本人對(duì)來(lái)信的辦理另有要求的，按要求辦理。

群眾寫給市信訪局負(fù)責(zé)同志的來(lái)信，經(jīng)本人拆閱后交給辦信工作人員辦理的，按辦理群眾來(lái)信的程序和原則辦理。

二、工作原則和重點(diǎn)

（一）工作原則

1.堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則；

2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般、注重時(shí)效的原則；

3.堅(jiān)持要事先辦、急事急辦、特事特辦的原則。

（二）工作重點(diǎn)

向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提供群眾來(lái)信反映的有重要參考價(jià)值的信息，為領(lǐng)導(dǎo)同志科學(xué)、民主決策服務(wù)；交辦、轉(zhuǎn)送來(lái)信提出的事項(xiàng)，督促檢要來(lái)信事項(xiàng)的處理，為群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題；及時(shí)通報(bào)可能引發(fā)群體性事件的來(lái)信情況，預(yù)防和化解矛盾。

三、工作程序

（一）來(lái)信簽收、消毒和分揀

l.簽收。對(duì)市信訪局本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)查看更多文秘資源網(wǎng)資料收到的電報(bào)、特快專遞和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示件，實(shí)行專人簽收、及時(shí)拆閱，有緊急事項(xiàng)的應(yīng)立即辦理；凡市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和其他非郵政渠道轉(zhuǎn)來(lái)的群眾來(lái)信，由市信訪局辦信處加蓋收信專用戳記，交辦信工作人員按規(guī)定辦理。

2.消毒。收到群眾來(lái)信應(yīng)當(dāng)即時(shí)消毒。

3.分揀。拆封前應(yīng)按收信人單位、姓名和發(fā)信人地址進(jìn)行檢查，分揀出不屬于市信訪局受信范圍的信件。

（二）來(lái)信啟封、裝訂、蓋章

1.啟封。當(dāng)日來(lái)信當(dāng)日啟封。啟封時(shí)應(yīng)注意保持信封、郵票、郵戳、郵編、地址及信封內(nèi)材料的完整。隨信所附物品，如證件、現(xiàn)金、票證、光盤、磁帶、磁盤、照片等，由辦信工作人員與原信一并登記，妥善保管。證件、現(xiàn)金、匯單指定專人掛號(hào)退回，特殊情況請(qǐng)示后處理。

2.裝訂。啟封后按主件、附件、信封順序裝訂整齊。裝訂位置應(yīng)便于翻閱。

3.蓋章。在來(lái)信首頁(yè)右上角空白處加蓋當(dāng)日收信專用戳記，戳記印跡要端正、清晰。

（三）閱信和登記

1.閱信。應(yīng)認(rèn)真細(xì)致，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)來(lái)信意圖、要求及反映的情況，從中篩選出重要信、緊急信。

重要信：（1）中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家信訪局、省信訪局的函交和函轉(zhuǎn)信件；（2）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的信件；（3）市信訪局領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的信件；（4）人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，知名人士，專家學(xué)者的來(lái)信；（5）地廳級(jí)干部和縣、區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志的來(lái)信或涉及他們問(wèn)題的信件；（6）涉及對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府方針政策的制定、修改、完善、落實(shí)的意見和建議，且有重要參考價(jià)值的信件；（7）反映我市和外市之間以及本市轄區(qū)之間重大糾紛問(wèn)題的信件；（8）內(nèi)容涉及面廣、社會(huì)影響大、涉及群體利益，符合現(xiàn)行政策或具有影響社會(huì)穩(wěn)定因素的聯(lián)名信件；（9）因來(lái)信反映問(wèn)題遭打擊報(bào)復(fù)有嚴(yán)重后果的信件；（10）反映其他重要問(wèn)題的信件。

緊急信：可能引發(fā)群體性事件或揚(yáng)言將采取過(guò)激和違法行為的信件，如恐嚇信、輕生信等。

對(duì)篩選出的重要信、緊急信，辦信工作人員應(yīng)及時(shí)提出擬辦意見，送處領(lǐng)導(dǎo)審核或報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱批。情況緊急、時(shí)限性較強(qiáng)的來(lái)信，應(yīng)采取電話、傳真等方式及時(shí)通報(bào)有關(guān)地方或部門辦理；需要轉(zhuǎn)送原信的，再將來(lái)信函轉(zhuǎn)承辦部門和單位。

2.登記。辦信工作人員收到來(lái)信后，要嚴(yán)格按照辦信工作要求和信訪工作計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)操作程序，及時(shí)按來(lái)信內(nèi)容逐件、逐項(xiàng)填寫《群眾來(lái)信登記表》（附件1）或輸入電腦，確�；�本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。登記應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，并區(qū)別不同情況有詳有略、詳略得當(dāng)。凡有效初信的登記應(yīng)相對(duì)詳細(xì)，不需要辦理的重復(fù)信，一信多投信，不予受理、不再受理的和內(nèi)容不清的無(wú)效信，可作簡(jiǎn)略登記。

來(lái)信登記的主要內(nèi)容：（1）來(lái)信人情況。包括姓名、單位或地址、身份、聯(lián)系電話；（2）受信人 情況。包括姓名、單位或地址；（3）來(lái)信反映的內(nèi)容。包括意見、建議的主要內(nèi)容，問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，涉及的主要單位和人員，來(lái)信人的要求及理由，被揭發(fā)檢舉人的姓名、單位、身份、職務(wù)、級(jí)別等；（4）來(lái)信分類情況；（5）來(lái)信其他資料。包括編號(hào)、收信日期、來(lái)信渠道、是否重復(fù)信、一信多投信、聯(lián)名信及人數(shù)等；（6）來(lái)信處理方式。包括上報(bào)、交辦、轉(zhuǎn)送、留存，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示意見，發(fā)函字號(hào)等；（7）備注。包括電話、傳真通報(bào)重要、緊急信件的處理情況，隨信所附證件、物品情況等。

（四）基本辦理方式

辦信工作人員登記原信后，區(qū)分情況，原則上在3個(gè)工作日內(nèi)采取不同方式辦理。辦理群眾來(lái)信的基本方式有：上報(bào)、交辦、轉(zhuǎn)送、通報(bào)、留存。

1.上報(bào)。內(nèi)容重要、緊急或具有普遍性、苗頭性、傾向性，對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志有參考價(jià)值的意見和建議，反映問(wèn)題集中、突出需要報(bào)請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志閱知或批示的群眾來(lái)信，報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。上報(bào)方式主要有原件上送、摘要上報(bào)、綜合上報(bào)三種。上報(bào)的來(lái)信信息，需要核實(shí)而又能夠核實(shí)的，一般應(yīng)先核實(shí)再上報(bào)。經(jīng)過(guò)核實(shí)后上報(bào)的，應(yīng)將核實(shí)的情況和有關(guān)意見、建議一并報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。

（1）原件上送。群眾來(lái)信原信及附件等直接呈報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。

（2）摘要上報(bào)。群眾來(lái)信內(nèi)容摘要后，以《來(lái)信摘要》形式并附原信一并呈報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。來(lái)信摘要可以是單件來(lái)信的摘要，也可以是多件內(nèi)容相似的來(lái)信的綜合摘要。

（3）綜合上報(bào)。群眾來(lái)信情況綜合分析整理后，以《來(lái)信專報(bào)》形式呈報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。

2.交辦。群眾來(lái)信提出的事項(xiàng)交有關(guān)縣、區(qū)黨委、政府和市直部門、單位或其負(fù)責(zé)同志辦理，并要求承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理結(jié)果。交辦方式主要是發(fā)函交辦和電傳交辦。按此方式辦理的來(lái)信主要包括提出個(gè)人訴求事實(shí)清楚、按政策規(guī)定應(yīng)該解決的來(lái)信和重要信、緊急信。

3.轉(zhuǎn)送。群眾來(lái)信提出的事項(xiàng)轉(zhuǎn)送有關(guān)縣、區(qū)黨委、政府和市直部門、單位或其負(fù)責(zé)同志辦理，轉(zhuǎn)送方式主要有發(fā)函轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)送單轉(zhuǎn)送。

（1）發(fā)函轉(zhuǎn)送。以發(fā)函的方式轉(zhuǎn)送有關(guān)縣、區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)，市直有關(guān)部門、單位或縣、區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)同志辦理。其中，發(fā)函集中轉(zhuǎn)送縣、區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)辦理的群眾來(lái)信（附件2），轉(zhuǎn)送時(shí)附相對(duì)應(yīng)的群眾來(lái)信列表（附件3），并定期向所轉(zhuǎn)送的信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送來(lái)信情況（附件4）。通報(bào)內(nèi)容主要包括轉(zhuǎn)送來(lái)信次數(shù)、件數(shù)等。同時(shí)，要求相關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)定期向市信訪局報(bào)告轉(zhuǎn)送信件辦理情況。報(bào)告內(nèi)容包括轉(zhuǎn)送的群眾來(lái)信是否及時(shí)辦理、領(lǐng)導(dǎo)閱批件數(shù)、交辦件數(shù)、轉(zhuǎn)送有關(guān)部門件數(shù)等，以及其他需要說(shuō)明的情況。相關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告辦理情況后，市信訪局辦信處匯總制作《轉(zhuǎn)送信件辦理情況統(tǒng)計(jì)表》（附件5），以備抽查和報(bào)告、通報(bào)情況。對(duì)發(fā)函轉(zhuǎn)送縣、區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)同志辦理的，抄送本級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)。

（2）轉(zhuǎn)送單轉(zhuǎn)送。以蓋有“中共XX市委、XX市人民政府信訪局辦信專用章”的轉(zhuǎn)送單，轉(zhuǎn)送有關(guān)縣、區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)，市直有關(guān)部門、單位或縣、區(qū)黨委、政府辦理。轉(zhuǎn)送單為四聯(lián)，承辦單位和市信訪局辦信處各執(zhí)一聯(lián)，抄送相關(guān)工作機(jī)構(gòu)一聯(lián)，群眾來(lái)信受理回執(zhí)單為一聯(lián)，要求承辦單位自收到之日起15日內(nèi)以回執(zhí)單的形式向市信訪局辦信處反饋受理情況（附件6）。以轉(zhuǎn)送單方式轉(zhuǎn)送縣、區(qū)黨委、政府辦理的，同時(shí)抄送本級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)。

4.通報(bào)。對(duì)群眾來(lái)信有關(guān)情況，以《來(lái)信情況通報(bào)》的形式，每季度、每半年向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及省信訪局報(bào)告，并通報(bào)縣、區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志，同時(shí)增發(fā)縣、區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)和組織部門，必要時(shí)抄送市委、市政府相關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)同志。

5.留存。對(duì)已按規(guī)定程序復(fù)核不再受理的來(lái)信，不需要辦理的重復(fù)信、一信多投信，無(wú)參考價(jià)值、內(nèi)容不清的以及其他不需要辦理的來(lái)信，一般可留存。留存信按來(lái)信時(shí)間順序登記，集中存放，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后每年銷毀一次。

（五）督查督辦

1.督查督辦工作基本要求。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》和《中共XX市委、XX市人民政府信訪局督查督辦工作暫行辦法》的規(guī)定，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重時(shí)效、確保質(zhì)量、狠抓落實(shí)的原則，誰(shuí)交辦、誰(shuí)督辦，做到督辦事項(xiàng)件件有著落，事事有結(jié)果。

2.督查督辦范圍和時(shí)限。市信訪局辦信處負(fù)責(zé)督查督辦本處直接交辦的來(lái)信事項(xiàng)。來(lái)信事項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)承辦部門或單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。對(duì)逾期不能辦結(jié)的，要求承辦部門或單位及時(shí)說(shuō)明理由。承辦部門或單位有《信訪條例》第三十六條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議。

3.督查督辦方式。根據(jù)督辦來(lái)信事項(xiàng)的不同情況和工作需要，可以采取電話督辦、發(fā)函督辦、承辦單位匯報(bào)、實(shí)地督查等方式進(jìn)行。

市信訪局辦信處需要移交市信訪局督查處督辦的來(lái)信事項(xiàng)，要及時(shí)提出，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后移交；需要備案的，按要求以列表的形式及時(shí)送督查處備案。辦信處要與督查處定期會(huì)商來(lái)信事項(xiàng)辦理情況。

4.辦理結(jié)果材料的審核。辦信工作人員要認(rèn)真做好交辦來(lái)信事項(xiàng)辦理結(jié)果反饋材料的登記、審核和送審工作。報(bào)送程序不符合要求的，提出改進(jìn)建議后退回重報(bào)；處理明顯不妥的，提出建議交承辦部門或單位限期重新辦理。

（六）群眾來(lái)信回復(fù)

1.回復(fù)范圍。包括《信訪條例》規(guī)定不予受理的來(lái)信和反映建議等其他內(nèi)容來(lái)信的回復(fù)。

（1）對(duì)不予受理來(lái)信的回復(fù)。對(duì)屬于各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的來(lái)信事項(xiàng)，依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的來(lái)信事項(xiàng)，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者正在辦理的來(lái)信事項(xiàng)，其他不屬于市信訪局受理范圍內(nèi)的來(lái)信事項(xiàng)（附件7）等不予受理的來(lái)信，應(yīng)予回復(fù)。

（2）對(duì)反映建議等其他內(nèi)容來(lái)信的回復(fù)。反映重要情況或重大問(wèn)題，提出重要意見或建議，市信訪局已報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參閱、閱批的群眾來(lái)信，具備回復(fù)條件的，應(yīng)予回復(fù)；來(lái)信人情緒比較激烈，對(duì)一些情況有誤解，揚(yáng)言將采取極端行為的來(lái)信，在及時(shí)交由相關(guān)縣、區(qū)黨委、政府做好工作的同時(shí)，也可以直接回復(fù)；來(lái)信附有證件、手稿、現(xiàn)金等，在退回錢物后，一般應(yīng)予回復(fù)；來(lái)信要求查詢以前所寫信件辦理情況的，原則上應(yīng)予回復(fù)；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求市信訪局回復(fù)的，應(yīng)予回復(fù)；其他需要回復(fù)的，也應(yīng)回復(fù)（附件8）。

2.回復(fù)方式。視來(lái)信內(nèi)容和來(lái)信人的具體情況，分別采取書面回復(fù)、電話回復(fù)等方式。

（七）文稿辦理和審閱審批權(quán)限

1.文稿辦理。辦信文稿的種類有：來(lái)信摘要、來(lái)信專報(bào)、來(lái)信情況通報(bào)、函、查辦報(bào)告等。

辦信文稿編寫的基本要求是：符合國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和黨中央、國(guó)務(wù)院，省、市黨委、政府的政策、規(guī)定。符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，文字精練，內(nèi)容符合原意。做到政策性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、及時(shí)性的統(tǒng)一。

2.審閱審批職責(zé)權(quán)限

（1）基本原則：按照領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制和分級(jí)負(fù)責(zé)、提高效率、特事特辦的原則，對(duì)個(gè)別情況緊急或內(nèi)容涉密、不宜擴(kuò)大接觸范圍的來(lái)信，可直接報(bào)送分管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審批辦理。

（2）職責(zé)權(quán)限

局長(zhǎng)：負(fù)責(zé)審批重要信件，簽發(fā)呈報(bào)、上報(bào)市委常委、省信訪局的文稿。

分管副局長(zhǎng)：審閱內(nèi)容重要、需要局長(zhǎng)審批的信件；審批摘要上報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，轉(zhuǎn)送縣、區(qū)和市直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志的信件；簽發(fā)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件，上報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及函轉(zhuǎn)縣、區(qū)和市直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志、國(guó)家信訪局的文稿，部分重要、緊急的轉(zhuǎn)送、交辦、回復(fù)函稿等。

處長(zhǎng)：審閱辦信工作人員送審的信件，修改文稿，簽發(fā)部分轉(zhuǎn)送及回復(fù)函稿。

除上述規(guī)定外，辦信工作人員可根據(jù)審閱審批權(quán)限的原則，將原信或文稿視情呈送上一級(jí)負(fù)責(zé)人審閱、審批、簽發(fā)。

四、立卷歸檔

辦信處來(lái)信事項(xiàng)的立卷歸檔，按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好長(zhǎng)期性群眾來(lái)信辦理文稿的收集、整理、立卷工作，定期移交市信訪局辦公室歸檔。

列入長(zhǎng)期保存的辦信檔案范圍是：市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及市信訪局領(lǐng)導(dǎo)批示原件；在原件上送、發(fā)函交辦轉(zhuǎn)送、編寫《來(lái)信情況通報(bào)》過(guò)程中形成的各種文字材料；在摘要上報(bào)、編寫綜合材料過(guò)程中形成的部分文字材料；其他比較重要的需要?dú)w檔存查的原信及信件辦理資料。

五、工作紀(jì)律和保密要求

（一）工作紀(jì)律

辦信工作人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家信訪局和省、市信訪局各項(xiàng)工作紀(jì)律，按《信訪條例》規(guī)定的處理程序和時(shí)限，依法、及時(shí)、公正地辦理來(lái)信，不得推諉拖延、敷衍塞責(zé)；對(duì)重要、緊急來(lái)信事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞、緩報(bào)；提交來(lái)信情況分析報(bào)告的各種數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確，不得弄虛作假；堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂或擅自處理隨信寄來(lái)的錢款、有價(jià)證券、書籍、字畫等；對(duì)來(lái)信人電話查詢來(lái)信事項(xiàng)辦理情況的請(qǐng)求，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定如實(shí)答復(fù)、解釋，不得拒絕；辦信工作人員與來(lái)信事項(xiàng)或來(lái)信人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

（二）保密要求

嚴(yán)格遵守《信訪條例》和《保密法》、《信訪工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》，不得對(duì)外泄露工作秘密，不得將控告檢舉材料或內(nèi)容轉(zhuǎn)送、透露給被控告、舉報(bào)的人和單位；不得向無(wú)關(guān)人員擴(kuò)散來(lái)信內(nèi)容；來(lái)信材料要妥善保管，不得丟失、隱匿、毀損，不得擅自將重要信件帶出機(jī)關(guān)；領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)信訪工作和信訪材料的批示以及來(lái)信統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向無(wú)關(guān)人員泄露或傳播。

信訪工作條例范文第2篇

這次會(huì)議是市委市政府決定召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是，研究部署新《信訪條例》的宣傳貫徹工作，并舉辦專題培訓(xùn)。會(huì)前，市黨政聯(lián)席會(huì)議專門聽取了匯報(bào)，對(duì)開好這次會(huì)議提出了明確的要求。會(huì)上，市委政法委康書記將帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)《信訪條例》，市法制辦、市信訪局的負(fù)責(zé)同志將進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，市委劉書記還將作重要講話，希望大家珍惜這一難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，充分利用有限的時(shí)間，通過(guò)專題學(xué)習(xí)、交流，正確理解、全面把握新《信訪條例》的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，切實(shí)提高貫徹實(shí)施新《信訪條例》的自覺性，轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、明確任務(wù)，全面推動(dòng)新《信訪條例》在我市的貫徹實(shí)施。下面根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握新《信訪條例》的內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施的責(zé)任感和緊迫感

年初，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院第***號(hào)令，公布了新修訂的《信訪條例》，并將于5月*日正式施行。瞄訪條例》的修訂，是適應(yīng)客觀形勢(shì)的發(fā)展變化，貫徹依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下信訪工作的重要舉措。新《信訪條例》的頒布與實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)信訪工作的高度重視，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是推進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化建設(shè)的重要保證。我們一定要從政治的、全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下信訪工作的重要意義，準(zhǔn)確把握新《信訪條例》的深刻內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)貫徹實(shí)施的責(zé)任感和緊迫感。

(一)貫徹實(shí)施《信訪條例》，是實(shí)踐“三個(gè)代表。重要思想的具體體現(xiàn)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民政府是為人民辦實(shí)事的，人民群眾有意見、有問(wèn)題、有困難、有要求，必然要向黨和政府反映，這是人民群眾對(duì)黨和政府的信任和寄予希望的表現(xiàn)。黨和政府通過(guò)信訪渠道解決群眾的困難和問(wèn)題，也是為人民群眾謀利益的重要體現(xiàn)�？梢哉f(shuō)，信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋頭堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。處理信訪問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，在于相信群眾、依靠群眾、尊重群眾，在于妥善處理好各方面的關(guān)系，正確化解人民內(nèi)部矛盾，在于維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好信訪工作，在群眾反映問(wèn)題的第一時(shí)間給予回應(yīng)，在群眾最需要的時(shí)候給予幫助，就能夠使群眾的切身利益得到有效的維護(hù)，就能夠使黨的宗旨得到充分體現(xiàn)。這次修訂的《信訪條例》，就是為了主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，尤其是最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。

(二)貫徹實(shí)施《信訪條例》，是推進(jìn)依法行政的重要舉錯(cuò)。從工作實(shí)踐看，引發(fā)信訪問(wèn)題的原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)方面的，又有社會(huì)方面的；既有客觀原因，又有主觀原因。其中，不少信訪問(wèn)題的發(fā)生，與行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法行政、不依法辦事有密切關(guān)系。有的地方在土地征用和城鎮(zhèn)拆遷中侵害群眾利益，有的地方在企業(yè)改制中侵害職工利益，有的地方在建筑領(lǐng)域拖欠和克扣農(nóng)民工工資等。這些不依法行政的行為，引發(fā)了不少信訪問(wèn)題。實(shí)際上，人民群眾通過(guò)寫信上訪，提出投訴請(qǐng)求，反映意見和建議，既是對(duì)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的信任，也是對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，有利于各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員加強(qiáng)和改進(jìn)工作，堅(jiān)持依法政，建設(shè)法治政府。新的《信訪條例》，保障了信訪群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，可以由此加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，促使各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，做到科學(xué)、民主、依法決策，依法行政。

(三)貫徹實(shí)施《信訪條例》，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。胡錦濤總書記指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。做好信訪工作，對(duì)于暢通社情民意反映渠道，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。新的《信訪條例》，既能夠依法合理地解決人民群眾反映的問(wèn)題，有效地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又能夠依法及時(shí)地化解矛盾糾紛，建立良好的信訪秩序。這有利于發(fā)展社會(huì)主義民主全社會(huì)主義法制，有利于促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信友愛，激發(fā)人民群眾的積極性、創(chuàng)造力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。我們要從建設(shè)和諧社會(huì)的高度，來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，用信訪工作的實(shí)際成果來(lái)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(四)貫徹實(shí)施《信訪條例》，是順應(yīng)信訪工作新形勢(shì)的迫切需要。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾、解決群眾反映問(wèn)題的重要途徑，也是黨和政府體察民情的重要窗口，在化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。去年，我市人均GDP已經(jīng)突破****美元這個(gè)標(biāo)志性界線，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”；既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整的時(shí)期，又是維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，各種利益關(guān)系愈益復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，就容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。與此同時(shí)，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，行為方式和社會(huì)活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上的訴求越來(lái)越多，這在客觀上對(duì)做好新形勢(shì)下的信訪工作提出了更高的要求。

從我市信訪工作現(xiàn)狀看，形勢(shì)不容樂觀。一是信訪量居高不下。去年，全市黨政機(jī)關(guān)共受理群眾信訪*****件次，比上年上升*.*％。其中，集體訪***批*****人次，批次上升**.*％，人數(shù)上升*.*％。二是反映問(wèn)題比較集中。突出反映企業(yè)改制過(guò)程中的職工安置和社保問(wèn)題、城市建設(shè)過(guò)程中的房屋拆遷和土地征用問(wèn)題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和山林水面糾紛問(wèn)題、涉法訴訟問(wèn)題以及其他一些特殊群體要求解決或提高政治生活待遇問(wèn)題等。三是信訪活動(dòng)組織化傾向明顯。部分上訪人員跨縣市區(qū)串聯(lián)活動(dòng)，經(jīng)常有組織地到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)纏訴纏訪。四是異常上訪時(shí)有發(fā)生。去年市委市政府大門被堵就達(dá)**次，鰲峰大街被堵*次；還有的上訪人員打標(biāo)語(yǔ)、攔截公務(wù)車輛、堵塞道路等。面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門做了大量工作，積極穩(wěn)妥地處理了一批關(guān)系群眾切身利益的信訪問(wèn)題；全市信訪戰(zhàn)線上的同志們兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，熱情待群眾來(lái)訪，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信付出了辛勤的努力。

但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)際工作中還存在著些突出問(wèn)題，一是信訪渠道還不夠暢通，有的地方、部門特別是一些基層單位對(duì)信訪人反映的問(wèn)題推諉扯皮，或者簡(jiǎn)單應(yīng)付了事，致使應(yīng)該解決的矛盾長(zhǎng)期得不到解決。二是信訪責(zé)任制還沒有真正落實(shí)，對(duì)信訪問(wèn)題層層轉(zhuǎn)送，只轉(zhuǎn)不辦，責(zé)任不清，效率低下。三是對(duì)規(guī)范信訪秩序缺乏有效手段，信訪過(guò)程中的違法行為不能得到及時(shí)有效制止。新的《信訪條例》，在暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制、維護(hù)信訪秩序、強(qiáng)化工作責(zé)任等方面提出了明確要求，對(duì)做好新形勢(shì)下的信訪工作，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是做好新時(shí)期信訪工作的指南。

二、全面落實(shí)新《信訪條例》各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的信訪工作

這次《信訪條例》的修訂，主要突出了四個(gè)方面的內(nèi)容：一是增加了暢通信訪渠道的內(nèi)容，以更好地加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、及時(shí)了解社情民意并化解社會(huì)矛盾。二是增加了創(chuàng)新信訪工作機(jī)制的內(nèi)容，提高處理信訪事項(xiàng)的效率和效果。是完善了切實(shí)維護(hù)信訪秩序的內(nèi)容，以更好地保護(hù)廣大信訪群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是增加了強(qiáng)化信訪工作責(zé)任的內(nèi)容，以促進(jìn)群眾反映的合法、合理問(wèn)題及時(shí)得以解決。修訂后的《信訪條例》內(nèi)涵豐富，針對(duì)性和可操作性比較強(qiáng)，充分體現(xiàn)了以人為本的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了民主與法制的精神，體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。我們一定要全面、準(zhǔn)確把握《信訪條例》的基本精神和主要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的信訪工作。各地各部門在貫徹實(shí)施《信訪條例》的過(guò)程中，要著重抓好以下五個(gè)方面的工作：

(一)扎實(shí)開展新《信訪條例》的宣傳培訓(xùn)工作

新《信訪條例》的正式實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的信訪工作將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。各地各部門要結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)開展《信訪條例》的宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保《信訪條例》的順利實(shí)施。各地各部門要采取編印宣傳提綱、宣傳材料、送條例下鄉(xiāng)、咨詢服務(wù)等多種形式，大力開展《信訪條例》的宣傳教育活動(dòng)，努力使《信訪條例》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，使廣大群眾了解《信訪條例》的基本要求，使廣大干部了解特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明確自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，使廣大信訪干部能夠熟練地運(yùn)用條例開展工作。各有關(guān)部門要把《信訪條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施納入“四五”普法教育內(nèi)容，納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)內(nèi)容，納入黨校授課內(nèi)容。各級(jí)信訪部門要把《信訪條例》的宣傳教育活動(dòng)融于接訪和辦信過(guò)程中，通過(guò)辦宣傳欄、復(fù)信、下訪、回訪等形式，向群眾宣傳《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，讓信訪群眾做到“三個(gè)明白”，即明白信訪的基本程序，明白信訪應(yīng)該遵循的行為規(guī)范，明白如何正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，積極引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。同時(shí)，要教育群眾樹立法制觀念，自覺學(xué)法、守法、用法，在維護(hù)自身合法權(quán)益、行使權(quán)利的同時(shí)，也要覺遵守法律的規(guī)定，認(rèn)真履行自己的義務(wù)。要抓緊開展《信訪條例》的培訓(xùn)工作。各縣市區(qū)要迅速行動(dòng)，精心組織，分級(jí)分批舉辦《信訪條例》專題培訓(xùn)班，務(wù)必于4月底前將培訓(xùn)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和社區(qū)居委會(huì)干部，為全面貫徹實(shí)施新《信訪條例》創(chuàng)造有利的條件。

(二)依法規(guī)范信訪工作秩序

依法規(guī)范信訪工作秩序，目的是為了通達(dá)民意、體察民情，切實(shí)解決人民群眾反映的問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾提出的要求，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。一方面，要暢通信訪渠道。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要建立、疏通并向廣大人民群眾公開信訪渠道，讓人民群眾知道遇到問(wèn)題應(yīng)到什么部門去反映、怎樣去反映。各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)為信訪人反映情況、提出意見、建議或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，妥善處理信訪人的投訴請(qǐng)求，做到信訪事項(xiàng)有人受理、有人交辦、有人承辦、有人督辦、有人回復(fù)、有人執(zhí)行、有人督促落實(shí)。在接待信訪群眾的過(guò)程中，要堅(jiān)持“話讓說(shuō)完、人要?jiǎng)褡摺⑹乱�解決”。同時(shí)，也要教育和引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變信“訪”不信“法’’的思想，善于通過(guò)行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等多種途徑解決問(wèn)題，拓展解決信訪問(wèn)題的渠道。另一方面，要旗幟鮮明地維護(hù)信訪秩序。在實(shí)際工作中，我們既要防止片面強(qiáng)調(diào)表面的穩(wěn)定和秩序，壓制或阻攔人民群眾依法信訪，也要防止無(wú)原則地遷就信訪人不適當(dāng)或違法的信訪行為，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，導(dǎo)致發(fā)生損害公共利益或他人利益的情況。信訪人采取走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)尊重客觀事實(shí)，到有關(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或指定接待場(chǎng)所提出，不得違堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)大門，不得攔截公務(wù)車輛，不得堵塞、阻斷交通，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告陷害他人，不得捕風(fēng)捉影、道聽途說(shuō)。今年，我市要著力防止圍堵黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通等影響正常生產(chǎn)生活秩序、損害公共利益等問(wèn)題出現(xiàn)。

(三)加快構(gòu)建“大信訪”工作格局

信訪工作不是一個(gè)部門的事，而是各級(jí)黨委、政府和部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們要進(jìn)一步完善機(jī)制、健全制度、落實(shí)責(zé)任，加快建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局。要繼續(xù)把“六有六無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)創(chuàng)建活動(dòng)推向深入，夯實(shí)基層信訪工作基礎(chǔ)，切實(shí)把好信訪工作的“第一關(guān)口”，盡可能把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、把問(wèn)題解決在基層、把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍Ｒ�加�?qiáng)信訪苗頭和矛盾糾紛的排查調(diào)處，做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。認(rèn)真落實(shí)初信、初訪首辦負(fù)責(zé)制，提高信訪事項(xiàng)的辦結(jié)率。各有關(guān)部門要樹立大局意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)和配合，傾注足夠精力，投入極大熱情，高度負(fù)責(zé)地處理好信訪問(wèn)題。要建立健全聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪問(wèn)題排查調(diào)處機(jī)制，完善律師參與信訪接待工作制度，進(jìn)一步發(fā)揮各縣市區(qū)長(zhǎng)熱線電話、政府網(wǎng)站投訴等窗口作用，不斷提高信訪工作的水平和效率。要認(rèn)真落實(shí)信訪事項(xiàng)受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度，有力推動(dòng)信訪問(wèn)題的解決。

(四)努力從源頭上預(yù)防和減少信訪源

做好新形勢(shì)下的信訪工作，既要治標(biāo)，更要治本，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。否則，老的信訪問(wèn)題還沒有解決，新的問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生，信訪上升的勢(shì)頭就難以遏制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、辦事情、作決策都要把群眾利益在第一位，要帶著深厚的感情去做群眾工作，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事、干實(shí)事、解難題，尤其是要高度重視困難群眾和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題。要堅(jiān)決糾正各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員不作為和亂作為等損害群眾利益的行為，從源頭上化解矛盾。要把穩(wěn)定群眾思想、理順群眾情緒的工作做在前面，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，零距離貼近基層、貼近群眾，真心誠(chéng)意地為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，避免形成“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤傾向。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，牢記群眾利益無(wú)小事，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不把期望值定得過(guò)高，更不能靠損害群眾利益來(lái)謀求一時(shí)的“政績(jī)”。在做信訪工作的過(guò)程中，各地各部門要切實(shí)樹立群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)，堅(jiān)持以情動(dòng)人、以理服人、依法辦事。要多進(jìn)行換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，把上訪群眾當(dāng)成自己的親人來(lái)看待，把他們的困難當(dāng)作自己的困難，認(rèn)真聽取他們的訴求，真誠(chéng)與群眾對(duì)話，實(shí)事求是地研究和解決問(wèn)題。要多做引導(dǎo)和調(diào)解的工，多做釋疑解難、化解矛盾的工作。要依法開展信訪工作，嚴(yán)格遵循法律途徑解決信訪問(wèn)題。

(五)重點(diǎn)解決信訪突出問(wèn)題

做好信訪工作，解決突出問(wèn)題是核心，是衡量信訪工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門要按照《宣城市集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件第二階段工作意見》的部署和要求，突出抓好重點(diǎn)信訪單位的管理、重點(diǎn)信訪問(wèn)題的處理和重要信訪案件的查處，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中量調(diào)查處理和清理一批信訪老戶案件。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案制等行之有效的制度，加大落實(shí)力度，堅(jiān)決遏制我市赴京訪、重復(fù)訪、異常訪不斷上升的勢(shì)頭。要因地制宜、因事制宜，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，切實(shí)解決農(nóng)村征用土地、城鎮(zhèn)建設(shè)房屋拆遷、企業(yè)改制職工安置等方面存在的損害群眾利益的問(wèn)題，著力幫助信訪量較大的重點(diǎn)地區(qū)做好信訪工作。針對(duì)信訪的突出問(wèn)題，要本著排憂解難、辦實(shí)事的原則，積極穩(wěn)妥地加以處理。對(duì)符合政策有條件解決的，立即辦、盡快辦；符合政策但一時(shí)條件不具備的，要?jiǎng)?chuàng)造件，想方設(shè)法抓緊辦、努力辦；不符合政策的，要耐心做說(shuō)服解釋工作。通過(guò)對(duì)信訪突出問(wèn)題的集中整治，爭(zhēng)取全信訪秩序有一個(gè)明顯好轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)信訪工作新局面

各地各部門要按照新《信訪條例》的規(guī)定和要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把信訪工作作為一項(xiàng)關(guān)系全局的大事放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，確保信訪工作責(zé)任到人、措施到位，努力把信訪工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

(一)進(jìn)—步落實(shí)信訪工作責(zé)任制

落實(shí)和強(qiáng)化工作責(zé)任制，是做好信訪工作的關(guān)鍵。要進(jìn)一步明確責(zé)任主體，不斷完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和信訪工作人員崗位責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、事事有人管。尤其是各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的要求，既要認(rèn)真地抓好分管和主管工作，又要積極主動(dòng)地抓好信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作，真正擔(dān)負(fù)起抓改革發(fā)展、保社會(huì)穩(wěn)定的雙重政治責(zé)任。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)持和完善信訪領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《信訪條例》規(guī)定，堅(jiān)持閱批群眾來(lái)信、接待重要來(lái)訪、認(rèn)真聽取信訪工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決信訪工作中的問(wèn)題；主要負(fù)責(zé)同志還要做到“三個(gè)親自抓”，即上級(jí)交辦的信訪件要親自抓，涉及全局的重要信訪件要親自抓，久拖不決的疑難信訪件要親自抓。同時(shí)，在信訪工作中，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員，如果出現(xiàn)失職、瀆職行為，都要嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的，要給予通報(bào)表彰，盡‘陜形成重責(zé)任、抓落實(shí)的工作氛圍。

(二)進(jìn)尸步加強(qiáng)督查督辦工作

督查督辦是新《信訪條例》賦予信訪部門的重要職責(zé)，也是保證信訪工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。信訪問(wèn)題的督查督辦，工作量大，任務(wù)重。各地各部門要高度重視，盡快落實(shí)專門機(jī)構(gòu)、專門人員來(lái)進(jìn)行督查督辦工作，要扭轉(zhuǎn)對(duì)群眾來(lái)信一轉(zhuǎn)了之、一交了之、不督不辦、不問(wèn)結(jié)果的現(xiàn)象，確保應(yīng)該解決的信訪問(wèn)題件件有著落、事事有結(jié)果。各縣市區(qū)“兩辦”的督查、督辦室，要全面發(fā)揮職能作用，切實(shí)加大對(duì)信訪件的督查督辦力度。當(dāng)前，市信訪局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)去省赴京集體上訪等重點(diǎn)案件，進(jìn)行一次專項(xiàng)督查督辦，密切動(dòng)態(tài)掌握，全程進(jìn)行跟蹤，直至問(wèn)題的解決；對(duì)重大信訪案件，各地主要負(fù)責(zé)同志要親自進(jìn)行督查督辦，確保取得實(shí)際效果。

(三)進(jìn)尸步加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)

信訪工作條例范文第3篇

四川省信訪條例實(shí)施細(xì)則：總 則第一條 為了保持中國(guó)共產(chǎn)黨和各級(jí)人民政府同人民的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院185號(hào)令的《信訪條例》，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱信訪是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、走訪等形式，向各級(jí)黨委、政府及其他有關(guān)部門反映情況、提出意見、建議和要求，且應(yīng)由有關(guān)黨政機(jī)關(guān)及部門處理的活動(dòng)。

第三條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來(lái)信，傾聽人民群眾的意見、建議和要求。

第四條 信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，及時(shí)、就地依法解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第五條 信訪工作是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪，研究解決 信訪工作的問(wèn)題、檢查指導(dǎo)信訪工作。

第六條 各級(jí)黨委、政府及其所屬部門要按照有利工作、方便信訪人的原則，設(shè)置配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作機(jī)構(gòu)和人員，辦理信訪事項(xiàng)�？h以上(含縣)黨政機(jī)關(guān)及部門的信訪工作機(jī)構(gòu)，由同級(jí)黨委、政府確定，要求有領(lǐng)導(dǎo)具體分管信訪工作;縣以下的基層要建立健全縣、鄉(xiāng)、(鎮(zhèn))、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道辦事處黨政機(jī)關(guān)由主要領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，設(shè)置機(jī)構(gòu)或?qū)�、兼職信訪干部處理日常工作。

第七條 省、市(地、州)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)，分別建立由黨委、政府秘書長(zhǎng)或辦公廳(室)主任主持的信訪聯(lián)席會(huì)，協(xié)調(diào)同級(jí)信訪工作;縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處設(shè)立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究處理重要的信訪事宜。

第八條 各經(jīng)黨委、政府要把信訪工作納入同級(jí)黨委、政府總體目標(biāo)管理考核范圍。

四川省信訪條例實(shí)施細(xì)則：信訪人第九條 信訪人，是指采用書信、電話、走訪等形式向級(jí)黨政機(jī)關(guān)反映情況、提出意見、建議和要求的公民、法人和其他組織。

第十條 信訪人對(duì)下列信訪事項(xiàng)，可以向有關(guān)黨政機(jī)關(guān)提出：

(一)對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的批評(píng)、建議和要求;

(二)監(jiān)督、揭發(fā)黨政機(jī)關(guān)工作人員的違法違紀(jì)及失職行為;

(三)控告侵害自己合法權(quán)益的行為;

(四)其他信訪事項(xiàng)。

前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)信訪事項(xiàng)，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序提出。

第十一條 信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。

第十二條 信訪人的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的黨政機(jī)關(guān)及其主管部門提出。

第十三條 信訪人采用走訪形式提出意見、建議和要求的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)黨政機(jī)關(guān)設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所提出。

走訪不得圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，不得攔截公務(wù)車輛，不得損害接待場(chǎng)所的公私財(cái)物，不得影響黨政機(jī)關(guān)工作秩序，不得糾纏、威脅、侮辱、毆打接待人員，不得攜帶危害品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所。

第十四條 多人反映共同意見、建議和要求的，一般采用書信、電話等形式提出;需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過(guò)5人;不得煽動(dòng)、串聯(lián)集體走訪。

第十五條 信訪人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第十六條 信訪人反映的問(wèn)題，受理機(jī)關(guān)在查處或復(fù)查時(shí)，信訪人不得重復(fù)信訪或越級(jí)信訪。查處完結(jié)或復(fù)查終結(jié)后，信訪人應(yīng)在處理意見上簽字。

四川省信訪條例實(shí)施細(xì)則：受 理第十七條 各級(jí)黨政信訪部門代表同級(jí)黨政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)受理信訪人提出屬于本細(xì)則第十條規(guī)定的信訪事項(xiàng)。

第十八條信訪人提出屬于本細(xì)則第十一條規(guī)定的信訪事項(xiàng)的，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。

對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項(xiàng)，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十九條　信訪人反映的問(wèn)題，根據(jù)其內(nèi)容和性質(zhì)，分別由下列黨政機(jī)關(guān)辦理。

(一)屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解決;屬于下級(jí)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題，按照逐級(jí)信訪規(guī)定辦理;屬于其他機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題，告知信訪人到其主管部門處理;需要由上級(jí)機(jī)關(guān)解決的問(wèn)題，向上一級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示后，按上一級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)辦理。

(二)屬于合并前的機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，由合并后的機(jī)關(guān)解決;屬于撤銷前的機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，由其上一級(jí)機(jī)關(guān)解決;屬于分立前的機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，由分立后機(jī)關(guān)共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)或指定下級(jí)機(jī)關(guān)解決。

(三)屬于幾個(gè)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題，由其共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)召集所涉及的機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。

(四)屬于行政復(fù)議范圍內(nèi)的問(wèn)題，在法定復(fù)議申請(qǐng)期限內(nèi)的，及時(shí)告知信訪人向有復(fù)議管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

第二十條　信訪人未依照本細(xì)則第十二條規(guī)定而直接到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)走訪的，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)告知其依照本細(xì)則第十二條規(guī)定提出上級(jí)黨政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要直接受理的，可以直接受理，一般情況下只作咨詢或轉(zhuǎn)辦處理。

第二十一條　信訪工作部門發(fā)現(xiàn)來(lái)訪人員中有傳染病者或者疑是傳染病的，應(yīng)當(dāng)通知所在的衛(wèi)生行政管理部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條　以來(lái)訪的精神病人，信訪工作部門應(yīng)通知所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人將其接回。

對(duì)不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人，信訪工作部門通知所在地的公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所予以收容或者遣送，或通知所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人接回。

第二十三條　信訪人不遵守《信訪條例》第十一條、第十四條規(guī)定影響接待工作的，信訪部門可以給予批評(píng)教育;批評(píng)教育無(wú)效的，由所在地公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以收容、遣送或者通知其所在地區(qū)、單位將其帶回。

第二十四條　信訪人在接待場(chǎng)所攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品和管制器械的，由公安機(jī)關(guān)或者信訪工作部門依法予以收繳。

第二十五條　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)或部門獲悉可能造成社會(huì)影響重大、緊急信訪信息后，應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大，必要時(shí)應(yīng)立即報(bào)告上一級(jí)組織或有關(guān)主管部門。

四川省信訪條例實(shí)施細(xì)則：辦理第二十六條　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)權(quán)限和信訪事項(xiàng)性質(zhì)，按照下列規(guī)定辦理信訪事項(xiàng)：

(一)對(duì)本機(jī)關(guān)有權(quán)作出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接辦理;

(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)由上級(jí)黨政機(jī)關(guān)作出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)黨政機(jī)關(guān);

(三)對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)作出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位和部門辦理;

(四)信訪工作部門依照信訪立案規(guī)定和查辦程序?qū)χ卮蟮男旁L問(wèn)題進(jìn)行立案查辦。屬于下列情況之一的，應(yīng)該立案調(diào)查處理：1.上級(jí)機(jī)關(guān)交辦和領(lǐng)導(dǎo)同志批辦的信訪問(wèn)題;2.重大的揭發(fā)與控告案件;3.有正當(dāng)要求沒有得到合理處理的突出信訪問(wèn)題;4.涉及群眾生產(chǎn)、生活的重大問(wèn)題;5.跨地區(qū)、跨部門有爭(zhēng)議、久拖不決的信訪問(wèn)題;6.需要立案查辦的其他信訪問(wèn)題。

第二十七條　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦事，查清事實(shí)，分清責(zé)任，正確疏導(dǎo)，及時(shí)、恰當(dāng)、正確處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第二十八條　辦理信訪的工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十九條　黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)遞給被檢舉、揭發(fā)、控告的對(duì)象。

任何組織和個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害信訪人。

第三十條　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)直接辦理的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦結(jié)完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人。

第三十一條　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起90日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報(bào)告交辦機(jī)關(guān);不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況。

交辦機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù)�，可以要求辦理機(jī)關(guān)重新處理。

第三十二條　有關(guān)黨政機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起90日內(nèi)辦結(jié)，并視情況向轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。

第三十三條　信訪人和有關(guān)單位對(duì)黨政機(jī)關(guān)作出的信訪處理決定，應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行;對(duì)處理決定不服的，除依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提出行政訴訟的外，可以自收到處理決定書之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)復(fù)查。原辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以答復(fù)。

第三十四條　對(duì)原辦理機(jī)關(guān)的處理決定或者復(fù)查意見不服的，信訪人可以自收到處理決定書或者復(fù)查意見書之日起30日內(nèi)請(qǐng)求上一級(jí)黨政機(jī)關(guān)復(fù)查，上一級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見。經(jīng)復(fù)查，信訪事項(xiàng)處理決定正確的，不再處理。終結(jié)處理意見應(yīng)抄送有關(guān)單位和部門。

第三十五條　黨政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)的處理、復(fù)查有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)重新處理。

上級(jí)黨政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)的處理、復(fù)查確有錯(cuò)誤的，有權(quán)直接處理或者責(zé)成下級(jí)黨政機(jī)關(guān)重新處理。

第三十六條　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)于可能發(fā)生的集體訪，要做好預(yù)測(cè)預(yù)防工作;對(duì)已經(jīng)發(fā)生的集體訪，必須盡快控制和處理，及時(shí)把問(wèn)題解決在事發(fā)地;發(fā)生越級(jí)集體訪，有關(guān)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)采取措施予以勸阻;經(jīng)勸阻無(wú)效的，有關(guān)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)派人協(xié)助上級(jí)機(jī)關(guān)或部門解決問(wèn)題。

鐵路、交通等部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合做好集體訪人員的勸返和疏導(dǎo)工作，公安部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)維持來(lái)訪秩序。

第三十七條　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析信訪事項(xiàng)反映的社會(huì)情況和人民群眾的愿望，提出建議，改進(jìn)工作。

四川省信訪條例實(shí)施細(xì)則：獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十八條　對(duì)在信訪工作中作出優(yōu)異成績(jī)的單位或個(gè)人。報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)，由有關(guān)單位或部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由受益單位或當(dāng)?shù)刎?cái)政列支;對(duì)因處理不當(dāng)造成的越級(jí)集體訪和老戶，并因此而發(fā)生的一切費(fèi)用，由信訪人所屬單位(部門)或主管部門承擔(dān)。

第三十九條 信訪人提出的建議、意見或檢舉、揭發(fā)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)黨政機(jī)關(guān)或單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條 黨政機(jī)關(guān)在信訪工作中不履行職責(zé)、推諉、敷衍、拖延的，上級(jí)黨政機(jī)關(guān)可以通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第四十一條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊，造成經(jīng)濟(jì)損失的工作人員，應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 信訪人偽造文件或者防礙、擾亂信訪秩序，信訪工作機(jī)構(gòu)可給予批評(píng)教育，也可以建議其所在單位給予批評(píng)教育或者給予行政處分;違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四川省信訪條例實(shí)施細(xì)則：附則第四十三條 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本細(xì)則執(zhí)行。

第四十四條 對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本細(xì)則執(zhí)行。

信訪工作條例范文第4篇

一、進(jìn)一步加大《信訪條例》宣傳力度

新修訂的《信訪條例》頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)信訪制度已全面啟動(dòng)。為使廣大教職工能夠全面準(zhǔn)確地把握《信訪條例》精神實(shí)質(zhì)，熟悉《信訪條例》的各項(xiàng)具體規(guī)定，各基層學(xué)校要進(jìn)一步加大《信訪條例》的宣傳力度，組織學(xué)習(xí)新的《信訪條例》，并利用宣傳欄進(jìn)行宣傳，使廣大教職工能基本明確信訪人的權(quán)利和義務(wù)，營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法、用法氛圍。把深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《中共中共、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》作為全年教育信訪工作的一條主線，把最大限度地減少不和諧因素作為教育信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，找準(zhǔn)教育信訪工作的準(zhǔn)確定位，創(chuàng)新教育信訪工作理念，拓寬教育信訪工作思路，最大限度地發(fā)揮教育信訪工作在構(gòu)建和諧教育中的作用。

二、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制抓好源頭工作

進(jìn)一步構(gòu)建教育信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確教育信訪工作主體責(zé)任，把黨政領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作責(zé)任制作為“一把手工程”來(lái)實(shí)施�？h教育局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)：許德康；副組長(zhǎng)：江賽霞、曹慶生；成員：辦公室、招生辦、人事股、基教股、計(jì)財(cái)股、職成股等相關(guān)責(zé)任股室負(fù)責(zé)人；領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，鄭共祥兼辦公室主任，許俊為成員，在局辦公室專設(shè)信訪接待室，在相關(guān)責(zé)任股室建立信訪接待臺(tái)帳。

落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持以黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)閱批重要來(lái)信、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制，定期聽取信訪工作匯報(bào)，及時(shí)部署、檢查、指導(dǎo)全縣教育信訪工作的開展，認(rèn)真研究解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不斷探索教育信訪工作新途徑。營(yíng)造人人重視信訪，人人做信訪，人人是信訪工作的“行家能手”的良好氛圍，確保信訪工作落到實(shí)處。對(duì)各校沒有及時(shí)報(bào)送信訪重大信息致使工作被動(dòng)而造成嚴(yán)重后果的，對(duì)不履行應(yīng)盡的職責(zé)而推諉扯皮、敷衍了事以及出事后隱瞞不報(bào)的，將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。要做到：重視信訪減少人訪，重視初訪減少重訪，重視個(gè)訪減少群訪，立足穩(wěn)定，夯實(shí)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取在鞏固提高教育信訪工作格局上取得新突破。

三、建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制

進(jìn)一步認(rèn)清信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，不斷提高對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，進(jìn)一步規(guī)范來(lái)信和來(lái)訪的辦理程序，特別是在辦理時(shí)限、受理告知、辦結(jié)答復(fù)等方面進(jìn)行規(guī)范，做到依法、及時(shí)、妥善處理好信訪問(wèn)題。各學(xué)校收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)立即進(jìn)行登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)進(jìn)行處理，（按《信訪條例》第二十一條、第二十二條辦理。信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。將每月的領(lǐng)導(dǎo)接待日做為信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，原則上局班子成員每月安排一個(gè)接待日，接待日時(shí)間每月逢5、逢10時(shí)間，如遇雙休日，時(shí)間順延。協(xié)助接待的股室要安排專人熱情接待來(lái)訪群眾，并不得將來(lái)訪者情況向當(dāng)事人泄密。要加大初信、初訪的辦理力度，堅(jiān)持首問(wèn)、首辦責(zé)任制，著力提高一次性交辦率、辦結(jié)率、答復(fù)率和息訪率，確�！鞍附Y(jié)事了”。對(duì)所有排查到的信訪不穩(wěn)定因素，全部落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，定工作人員，定工作措施，定結(jié)案期限并一包到底的“三定一包”責(zé)任制，確保將信訪問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)�。各信訪工作人員要嚴(yán)守保密制度，因工作疏忽造成泄密影響案件查辦或?qū)е聦?duì)來(lái)信來(lái)訪人打擊報(bào)復(fù)的將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各學(xué)校年初要有信訪工作意見（3月20日前報(bào)縣教育局），6月底以前統(tǒng)計(jì)上半年信訪情況報(bào)縣教育局，年終要有全年信訪工作總結(jié)，20xx年要有1-2篇信訪問(wèn)題調(diào)研、分析報(bào)告，不斷提高全縣教育系統(tǒng)信訪形勢(shì)的分析研究能力。建立健全信訪檔案，信訪檔案要單獨(dú)歸檔。

信訪工作條例范文第5篇

一、信訪與法律服務(wù)結(jié)合必要性

1、從信訪工作的原則分析

信訪工作是一項(xiàng)政治性、政策性、法律性很強(qiáng)的工作�！缎旁L條例》的頒布，解決了處理信訪問(wèn)題中程序性問(wèn)題和法律依據(jù)問(wèn)題，但解決實(shí)質(zhì)性的具體問(wèn)題仍需要遵循信訪工作的基本原則。信訪工作的基本原則就是處理信訪問(wèn)題的基準(zhǔn)，包括：⑴堅(jiān)持按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定的原則；⑵堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)的原則；⑶堅(jiān)持政策的原則性與靈活性相統(tǒng)一的原則；⑷堅(jiān)持思想疏導(dǎo)與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的原則；⑸堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理與就地解決問(wèn)題的原則。由此可見，信訪工作最重要的原則就是要按照黨和政府制定的法律、政策來(lái)回答和解決信訪人提出的問(wèn)題。信訪人在信訪中陳述的信訪問(wèn)題，可能全部是事實(shí)，可能僅僅部分是事實(shí)、部分不是事實(shí)，可能是其主觀捏造的事實(shí)以及想象、演繹的事實(shí)。因此，信訪工作人員要想盡一切辦法，調(diào)查、收集各種證據(jù)，然后根據(jù)審查后的事實(shí)，依照法律、法規(guī)、政策等有關(guān)規(guī)定處理。

《中華人民共和國(guó)律師法》第2條規(guī)定，律師“是依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”�！吨腥A人民共和國(guó)公證暫行條例》第3條規(guī)定：“公證處是國(guó)家公證機(jī)關(guān)，公證處應(yīng)當(dāng)通過(guò)公證活動(dòng)，教育公民遵守法律，維護(hù)社會(huì)主義法制”。公證員依法證明法律行為，有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性、合法性以保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民身份上、財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利和合法權(quán)益�！端痉ú苦l(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)業(yè)務(wù)工作細(xì)則》第2條規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所通過(guò)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律、法規(guī)的正確實(shí)施，保障和促進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。因此，無(wú)論提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所辦理各項(xiàng)法律業(yè)務(wù)，都必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，恪守職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，不得超越職責(zé)權(quán)限。

通過(guò)信訪與法律服務(wù)的結(jié)合，在分流信訪、減輕信訪部門工作壓力的同時(shí)，還可以使信訪人懂得運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)其合法權(quán)益，培植其法制意識(shí)，提高法律素質(zhì)，有利于推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展和法制逐步健全，信訪的各項(xiàng)管理工作都將被納入法制的軌道，因而各種信訪的處理原則，必將越來(lái)越緊密同法律手段，尤其是法律服務(wù)，有機(jī)地結(jié)合在一起，形成完整的、統(tǒng)一的、和諧的管理體制，共同維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

2、從信訪工作的屬性分析

《信訪條例》作為國(guó)家的行政法規(guī)，它明確了信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職責(zé)以及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任等�？梢哉f(shuō)，信訪工作是各級(jí)行政機(jī)關(guān)和各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重要工作，而不僅是信訪部門和信訪部門干部的工作�！缎旁L條例》第3條規(guī)定：“各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來(lái)信、接待來(lái)訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”。各級(jí)人民政府、各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及各級(jí)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，通過(guò)政府法律顧問(wèn)（律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者）提供法律服務(wù)，依法行政，為今后做好信訪工作創(chuàng)造了有利條件。

建設(shè)社會(huì)主義政治文明是新時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。信訪工作是政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利的重要途徑，與政治文明息息相關(guān)，是社會(huì)主義政治建設(shè)的一個(gè)重要方面。同時(shí)，依法治國(guó)方略的實(shí)施，對(duì)提高全民的法律素質(zhì)提出了新的更高的要求。信訪與法律服務(wù)的結(jié)合，可以使信訪人的法律知識(shí)不斷豐富，法律素質(zhì)不斷提高，依法維權(quán)能力不斷增強(qiáng)，從而促進(jìn)信訪的依法治理，形成良好的法治氛圍。有利于調(diào)動(dòng)群眾行使民主權(quán)利、參與國(guó)家管理的積極性，有利于社會(huì)主義政治文明的健康發(fā)展。

3、從信訪內(nèi)容分析

信訪內(nèi)容是指信訪人來(lái)信來(lái)訪反映的信訪事項(xiàng)。根據(jù)《信訪條例》第8條規(guī)定：“信訪人對(duì)下列事項(xiàng)，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出：⑴對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的批評(píng)、建議和要求；⑵檢舉、揭發(fā)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為；⑶控告侵害自己合法權(quán)益的行為；⑷其他信訪事項(xiàng)”。由此看來(lái)信訪內(nèi)容極為廣泛，既不受時(shí)空限制，又不受地域限制。本文認(rèn)為信訪內(nèi)容具體應(yīng)包括以下幾類：

⑴維權(quán)類。是指信訪人要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門，幫助解決本地區(qū)、本部門或公民、法人等與其權(quán)益密切相關(guān)的問(wèn)題。如勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、下崗安置、房地產(chǎn)糾紛等。

⑵監(jiān)督類。是指信訪人檢舉、揭發(fā)、控告某個(gè)組織或個(gè)人違法亂紀(jì)，瀆職失職行為等信訪事項(xiàng)。如檢舉徇私舞弊、貪污受賄、腐化墮落、損公肥私等�！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第2條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。

⑶建議類。是指信訪人對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和本部門的各項(xiàng)工作提出建議，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的各類信訪事項(xiàng)。如對(duì)黨政建設(shè)，文教衛(wèi)體政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提出建議。同時(shí)，也應(yīng)包括信訪人對(duì)社會(huì)問(wèn)題反映情況，提出批評(píng)、表?yè)P(yáng)或意見的信訪事項(xiàng)。如對(duì)市政建設(shè)、交通狀況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問(wèn)題提出批評(píng)等等。

信訪內(nèi)容的多樣性必然要求司法行政工作的創(chuàng)新，充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)的各項(xiàng)職能。信訪人的合法權(quán)益受到侵害，向主管機(jī)關(guān)陳述理由，要求復(fù)議，改變或撤銷紀(jì)律處分、行政處罰或民事、刑事處罰決定的各類信訪事項(xiàng)，有關(guān)主管機(jī)關(guān)都必須為信訪人提供法律幫助。對(duì)不服公安部門的裁決、人民檢察院的起訴、人民法院的判決的信訪，應(yīng)分別由公安、檢察、法院處理；對(duì)不服市場(chǎng)管理處理的應(yīng)由工商部門或質(zhì)量監(jiān)督部門處理。以上問(wèn)題的解決，無(wú)一不是依照法律、法規(guī)處理信訪案件的結(jié)果。在任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可以看到律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者的作用。

4、從信訪的職責(zé)分析

信訪部門的職責(zé)包括：⑴為黨和政府的中心工作服務(wù)；⑵按照黨和政府的有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)事求是地處理人民群眾的信訪問(wèn)題；⑶向黨和政府及領(lǐng)導(dǎo)人反映信訪情況，提供有價(jià)值的信訪信息；⑷正確處理人民內(nèi)部矛盾，調(diào)整信訪關(guān)系，促進(jìn)信訪矛盾的消化，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)；⑸發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；⑹根據(jù)信訪工作機(jī)構(gòu)的權(quán)限來(lái)決定辦理事項(xiàng)的方式。

司法行政在信訪工作中有多方面的職責(zé)，通過(guò)律師、公證、基層法律服務(wù)向信訪工作中延伸，更好地發(fā)揮法律服務(wù)功能、法制宣傳教育功能、法律參謀助手功能、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定功能。有利于鞏固和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，有利于發(fā)展繁榮包括法律文化在內(nèi)的社會(huì)主義文化，有利于提升基層群眾生活質(zhì)量。同時(shí)，隨著人民生活質(zhì)量的提高，勞動(dòng)就業(yè)的擴(kuò)大，社會(huì)保障的完善，環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)，又必然會(huì)涉及方方面面十分復(fù)雜的利益關(guān)系，社會(huì)關(guān)系的調(diào)整。要做到信訪與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種信訪矛盾，促進(jìn)信訪問(wèn)題公正、安全、文明、健康解決，最有效、最具有普遍意義、最能從根本上解決的辦法，就是健全完善信訪與法律服務(wù)的結(jié)合來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范。

5、從信訪的特點(diǎn)分析

隨著改革開放的深入和民主法治建設(shè)的進(jìn)步，信訪活動(dòng)也發(fā)生了許多變化。一是信訪總量上升。2000年全國(guó)縣級(jí)以上三級(jí)信訪部門受理的群眾信訪總量是1995年的2.13倍。1996年至2000年，全國(guó)縣以上信訪部門受理的群眾集體上訪批次和人次分別是第四次全國(guó)信訪工作會(huì)議前13年的2.06倍和2.75倍；二是信訪內(nèi)容也發(fā)生了很大的變化，主要是改革發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題。涉及群眾政治、經(jīng)濟(jì)、生活等切身利益的問(wèn)題大幅上升；三是信訪群眾要求解決問(wèn)題的心情急切，有的甚至表現(xiàn)較激烈，集體上訪、越級(jí)上訪有所增多。出現(xiàn)信訪問(wèn)題的，既有改革開放所面臨的問(wèn)題，更有工作不到位甚至失誤的地方。而信訪工作與律師、公證、基層法律服務(wù)相結(jié)合讓人耳目一新，律師、公證員、基層法律工作者從事的法律服務(wù)工作反映了真實(shí)的社情民意，及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾，密切加強(qiáng)了政府與人民群眾之間的聯(lián)系。因此，信訪與法律服務(wù)相結(jié)合。對(duì)推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面都有極其重要的作用。

同時(shí)，信訪人反映的涉法問(wèn)題所占比例較大，呈不斷上升趨勢(shì)。且有些矛盾又不便于行政途徑解決，更適合于走司法途徑。但是，信訪人還不習(xí)慣于尋找司法途徑解決。即使信訪部門工作人員依據(jù)《信訪條例》行使告知義務(wù)，也難以收到顯著的效果。實(shí)踐證明，奉法者強(qiáng)則信訪易，奉法者弱則信訪難。什么時(shí)侯忽視了法律，忽視了信訪工作中的法律服務(wù)，就會(huì)使信訪工作受到挫折和失敗。如有的信訪工作人員，法律意識(shí)談薄，不懂得用法律的手段解決問(wèn)題是極大缺陷。還有的地方信訪工作人員工作簡(jiǎn)單，造成信訪人情緒不穩(wěn)定，從而導(dǎo)致纏訪、鬧訪等違法行為的發(fā)生，這不僅擾亂了正常的信訪工作程序，還使信訪人的問(wèn)題也得不到根本解決。要根本解決這些問(wèn)題，則必然需要從事法律服務(wù)的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者與信訪部門工作人員一道艱苦不懈地工作和努力，走信訪與法律服務(wù)結(jié)合之路。

二、信訪與法律服務(wù)結(jié)合的可行性

1、指導(dǎo)思想

以“依法治國(guó)”方略為總綱，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《信訪條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以加速推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化為目標(biāo)，以依法做好信訪工作為重點(diǎn)，以提高依法行政、依法決策、公正司法，切實(shí)維護(hù)信訪人的合法權(quán)益為目的，堅(jiān)持法制宣傳教育與依法疏導(dǎo)、法律服務(wù)相結(jié)合的方法，充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)的職能作用，擴(kuò)大法律咨詢、法律宣傳、法律援助等法律服務(wù)的覆蓋面，積極探索信訪與法律服務(wù)相結(jié)合的新路子，促進(jìn)司法公正和完善社會(huì)保障方面的積極作用，推動(dòng)依法信訪，推進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置

⑴建立法律顧問(wèn)室。實(shí)施司法行政工作律師、公證、基層法律服務(wù)“大服務(wù)”的戰(zhàn)略，在各級(jí)信訪部門建立信訪法律顧問(wèn)室工作機(jī)構(gòu)，司法行政機(jī)關(guān)選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的律師、公證、基層法律服務(wù)人員駐法律顧問(wèn)室開展工作；

⑵建立法律援助部。根據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》第10條第1款規(guī)定：“公民對(duì)下列需要的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，法律援助：㈠依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模虎嬲?qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；㈢請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；㈣請(qǐng)求給予贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；㈤請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；㈥主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的”。在各級(jí)信訪部門建立信訪法律援助工作機(jī)制，與法律服務(wù)室聯(lián)合辦公，直接接待和受理法律援助案件。

3、主要職責(zé)

⑴提供法律咨詢服務(wù)。為信訪人解答相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)條款，引導(dǎo)群眾依靠法律、法規(guī)解決問(wèn)題；

⑵提供法律宣傳服務(wù)。向信訪人宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，有針對(duì)性地做好信訪人的思想工作，依法維護(hù)其合法權(quán)益，規(guī)范其信訪行為；

⑶提供依法疏導(dǎo)和分流服務(wù)。對(duì)信訪人的信訪案件，需要通過(guò)調(diào)解復(fù)議、仲裁、訴訟程序解決的，要積極引導(dǎo)信訪人依法處理；

⑷提供法律援助服務(wù)。對(duì)符合法律援助條件的信訪人，要認(rèn)真做好接待登記和審查工作，并依《法律援助條例》的規(guī)定組織實(shí)施；如沈陽(yáng)市為依法做好群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，于2003年出臺(tái)了《法律援助律師參與信訪工作的實(shí)施意見》。

⑸提供相關(guān)法律服務(wù)。律師對(duì)有訴訟要求、符合律師收案條件的信訪人要告知其到律師事務(wù)所，依法辦理委托手續(xù)；公證員在主持調(diào)處矛盾過(guò)程中，雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成一致意見的，經(jīng)雙方當(dāng)事人的申請(qǐng)可以依法辦理協(xié)議公證，涉及給付一定貨幣物品或有價(jià)證券為內(nèi)容的債權(quán)文書應(yīng)當(dāng)賦于強(qiáng)制執(zhí)行效力，對(duì)債務(wù)人不履行或不完全履行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制效力的債權(quán)文書的，公證機(jī)關(guān)可以根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)簽發(fā)執(zhí)行證書；基層法律服務(wù)工作者依據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)業(yè)務(wù)工作細(xì)則》第3條鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定，比照律師的操作程序參加民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟活動(dòng)，非訴訟法律事務(wù)。

4、職能劃分

⑴法律顧問(wèn)室（法律援助部）的工作職能。承擔(dān)信訪部門的法律顧問(wèn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)值日的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者的日常考核、評(píng)價(jià)及管理工作；定期向司法行政部門匯報(bào)相關(guān)工作；對(duì)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者介入信訪工作提出意見和建議；探索律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者介入信訪工作的有效途徑和辦法等；

⑵值日律師、公證員基層法律服務(wù)工作者的職責(zé)。依法接待信訪人上訪，提供法律咨詢、法律宣傳和法律服務(wù)，依法為信訪人提供切實(shí)可行的司法建議；做到熱情接待，周到服務(wù)，準(zhǔn)確解答；嚴(yán)格遵守信訪紀(jì)律和司法行政機(jī)關(guān)制訂的各項(xiàng)制度；

⑶信訪部門在與法律服務(wù)結(jié)合中的職責(zé)。為信訪與法律服務(wù)結(jié)合中律師、公證員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者提供必要的辦公條件；指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并做好輔助性工作；根據(jù)律師、公證員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者提供的法律咨詢意見和建議，及時(shí)分流、疏導(dǎo)和處理相關(guān)信訪事項(xiàng)；需要律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者提供法律論證意見、出具法律意見書或參加案件協(xié)調(diào)會(huì)、聽證會(huì)來(lái)處理重大疑難信訪案件的，信訪部門則應(yīng)提前3日向律師、公證員或基層法律服務(wù)工作者提供相關(guān)資料，以確保其能及時(shí)、客觀、公正地提供法律服務(wù)；定期通報(bào)、總結(jié)、交流信訪與法律服務(wù)結(jié)合的信息；為司法行政機(jī)關(guān)以及律師、公證員或基層法律服務(wù)工作者提供有關(guān)的信訪文件和信息資料；

5、保障措施

⑴建立主任負(fù)責(zé)制度。律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所主任要帶頭值日，做出表率，并作為第一責(zé)任人，對(duì)介入依法信訪負(fù)全責(zé)，確保工作規(guī)范的有序開展，高速運(yùn)行；

⑵建立考評(píng)制度。實(shí)行律師、公證員、基層法律服務(wù)所考勤制，強(qiáng)化對(duì)律師、公證員、基層法律服務(wù)所值日工作的日常管理；對(duì)參與值班的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者的考核管理，由各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和信訪部門負(fù)責(zé)。對(duì)不適合參與此項(xiàng)工作的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者，要及時(shí)調(diào)換。

⑶建立信息通報(bào)制度。司法行政部門要與信訪部門建立正常的信息通報(bào)制度，對(duì)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者介入信訪工作中所遇到的相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)商和處理；

⑷建立過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者不按要求介入信訪工作，違反職業(yè)道德、破壞工作制度，造成不良影響的，司法行政部門要給予紀(jì)律處分；

⑸建立工作文書檔案制度。對(duì)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者參與處理的信訪案件進(jìn)行分類歸檔，既可以增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和使命感，又可以為以后處理同類涉法信訪案件提供了“判例”參考。

⑹建立經(jīng)費(fèi)保障制度。積極爭(zhēng)取信訪與法律服務(wù)結(jié)合的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。經(jīng)費(fèi)尚沒有納入政府財(cái)政預(yù)算的地方，司法行政機(jī)關(guān)、信訪部門要積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主動(dòng)與財(cái)政部門溝通，力爭(zhēng)將信訪與法律服務(wù)結(jié)合工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立起政府對(duì)信訪與法律服務(wù)結(jié)合的最低經(jīng)費(fèi)保障。如吉林省就規(guī)定：“經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政撥付”。同時(shí)，要保證信訪與法律服務(wù)結(jié)合工作經(jīng)費(fèi)的�？顚Ｓ谩＝�(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的銀行帳戶，接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督，保障經(jīng)費(fèi)僅用于信訪與法律服務(wù)結(jié)合的工作和辦案開支，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、信訪部門必須嚴(yán)格監(jiān)督和切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)�？顚Ｓ茫�不得截留挪用。

三、信訪與法律服務(wù)結(jié)合的幾點(diǎn)思考

1、充分認(rèn)識(shí)信訪與法律服務(wù)結(jié)合的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性，依法確立“三個(gè)代表”重要思想的憲法指導(dǎo)思想地位。

貫徹“三個(gè)代表”的重要思想關(guān)鍵在于“立黨為公、執(zhí)政為民”。十六大報(bào)告中指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”。信訪與法律服務(wù)相結(jié)合的工作直接面對(duì)群眾，這項(xiàng)工作做好了，對(duì)于加強(qiáng)黨同群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，充分發(fā)揮執(zhí)政黨的政治優(yōu)勢(shì)，具有重大意義。

律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者作為社會(huì)主義的法律工作人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安是應(yīng)盡的義務(wù)。律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所要把信訪與法律服務(wù)的結(jié)合當(dāng)作一件大事來(lái)抓，要站在講政治、講大局、講宗旨、講道德的高度，盡快把思想統(tǒng)一到“三個(gè)代表”上來(lái)，必須把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)好、實(shí)踐好，把人民滿意不滿意作為檢驗(yàn)信訪與法律服務(wù)結(jié)合工作好壞的直接標(biāo)準(zhǔn)、最高標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，依法行政。

從近幾年的信訪情況分析，反映基層黨員干部問(wèn)題最多的是作風(fēng)不民主和不清正廉潔的問(wèn)題。少數(shù)國(guó)家公務(wù)人員不能依法行政，甚至違法違紀(jì)，侵害群眾利益；有的領(lǐng)導(dǎo)官僚主義、形式主義嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，對(duì)群眾的合理要求或者應(yīng)該解決的問(wèn)題，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不能認(rèn)真及時(shí)解決；有時(shí)甚至對(duì)上訪群眾打擊報(bào)復(fù)，激起民憤，從而引起大規(guī)模群眾上訪。因此，廣大黨員干部要進(jìn)一步樹立公仆意識(shí)，關(guān)心群眾疾苦，體察民情民意，提高依法行政的自覺性，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)已發(fā)生的信訪問(wèn)題要依法、依程序、依政策妥善處理；要通過(guò)推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)和司法警務(wù)公開，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，凡涉及群眾利益的重大決策，出臺(tái)前必須聽取群眾意見，增加行使權(quán)力的透明度。同時(shí)還要不斷強(qiáng)化監(jiān)督和管理，上級(jí)機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)不依法行政的，要及時(shí)予以制止，如因制止不力，造成嚴(yán)重后果的，上級(jí)機(jī)關(guān)要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)于不能依法行政，并造成一定后果或影響的干部，要給予批評(píng)教育，嚴(yán)重的還應(yīng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

3、要通過(guò)廣泛宣傳、普法教育，教育黨員和人民群眾遵紀(jì)守法，依法信訪。