在全市第一批選派工作總結表彰大會上的講話
同志們: 市委第一批選派的22名優(yōu)秀年輕干部到村任職,歷時三年,目前已任期屆滿。三年來,在市委、市政府的高度重視下,在各單位各部門的大力支持下,通過廣大選派干部踏實苦干、辛勤工作,選派村加強了以黨組織為核心的村級組織建設,增強了整體功能;理清了發(fā)展思路,農民增收和村級增收有了較大起色;興辦了一批基礎設施,農村發(fā)展后勁明顯增強;解決了農村一些矛盾和問題,密切了干群關系,維護了社會穩(wěn)定,選派村的面貌有了較大改觀。同時,一批選派干部在實踐中經受鍛煉,特別可貴的是在世界觀、人生觀上取得了具有奠基意義的進步 。實踐表明,選派干部到村任職,有利于促進農村經濟發(fā)展,有利于農村基層組織建設加強,有利于優(yōu)秀年輕干部的鍛煉成長,是一項“一舉多得”的德政工程。在此,我代表市委、市政府對廣大選派干部三年來克服困難、扎實苦干,積極為我市農村奔小康獻智出力表示衷心的感謝!對這次受表彰的優(yōu)秀選派干部、選派工作先進集體表示熱烈的祝賀! 第一批選派工作的扎實開展,為我們做好第二批選派工作積累了豐富的和很好的經驗。剛才, 部長對三年來的選派工作作了實事求是的總結,對下一步選派工作進行部署和安排,我完全贊同。希望大家要圍繞目標、突出重點,推動選派干部到村任職工作繼續(xù)扎實深入地開展 。下面,我就全市農村基層組織建設強調幾點。 一、要進一步提高農村基層組織建設重要意義的認識。黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標,這是一個全面、更高層次的目標。農業(yè)、農村和農民問題,是實現全面建設小康社會目標的關鍵。從一定意義上講,沒有農村的小康,就難以實現全面的小康。近年來,市縣區(qū)十分重視農村基層組織建設,堅持以“三個代表”重要思想為指導,緊密圍繞調整農村產業(yè)結構、增加農民收入這一主題,不斷提高農村黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮農村共產黨員的先鋒模范作用,突出重點,創(chuàng)新機制,上下聯(lián)動,整體推進,較好地推動了全市農村經濟發(fā)展和社會進步。但是,我們也要看到,農村基層組織建設面臨著一些新情況、新問題 。主要表現為,農村基層干部在群眾中的威信有所下降,“有錢辦事”的能力有削弱趨向,農村黨員發(fā)展工作出現困難,黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯,農村黨建工作責任體系不夠完善等。這些問題和困難如果不解決,勢必影響到農民的增收和農村經濟的發(fā)展,勢必會影響農村全面建設小康社會進程,必須引起大家的高度重視。我們一定要結合銅陵實際,緊緊圍繞農村全面建設小康社會起步階段的目標任務,把增強農村基層組織的戰(zhàn)斗力與發(fā)展農村經濟有機地結合起來,把農村基層組織創(chuàng)造力用于發(fā)展農村生產力,不斷推進農村經濟社會事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,為農村奔小康奠定堅實的基礎。各級黨組織,特別是農村黨組織要充分認識當前加強和改進農村基層組織建設的現實性和緊迫性,把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來,把精力用到農民增收上來,把感情用到解決實際問題上來,堅持用創(chuàng)新的思維考慮工作,用創(chuàng)新的方法開展工作,努力把我市農村基層組織建設提高到一個新水平,為農村奔小康提供堅實的組織保證。 二、要進一步深化農村基層組織的中心意識。加強和改進農村基層組織建設,其目的是更好地實踐“三個代表”重要思想,加快推進農村經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。不久前,市委召開了七屆七次全委(擴大)會議,這次會議圍繞擴大規(guī)模、增加總量、學習先進、加快發(fā)展這一主題,提出了“兩個三”的目標,即到2010年,全市地區(qū)gdp達到300億元,財政收入達到30億元,這個目標是經過認真調查研究的。實現這一目標,并非易事,需要全市上下方方面面的共同努力。我們要認真貫徹這次會議精神,牢固樹立“圍繞發(fā)展抓農組、抓好農組促發(fā)展”的理念,進一步增強發(fā)展是第一要務的意識,把促進發(fā)展作為農村基層組織建設的出發(fā)點和落腳點,把發(fā)展實績作為檢驗農村基層組織建設工作成效的根本標準,不斷發(fā)展壯大村級經濟,促進農民增收和農村繁榮。當前,在全市農村要重點組織實施好“雙培雙帶”先鋒工程,充分發(fā)揮廣大黨員在發(fā)展農村經濟中的先鋒模范作用。實施“雙培雙帶”先鋒工程,是農組建設和經濟發(fā)展的最佳切入點,是促進農村經濟發(fā)展、帶領農民致富的有效途徑。各級黨組織都必須高度重視,認真落實好市委組織部出臺的《關于在農村全面開展“雙培雙帶”先鋒工程的實施意見》,把意見確定的各項措施落到實處。就“雙培雙帶”進展情況看,縣、區(qū)委都已制定“雙培雙帶”規(guī)劃或計劃,建立了“雙培雙帶”資料庫,形成了一批“雙培雙帶”示范典型。但在實踐中存在一些問題,如示范典型大多是自發(fā)形成的,組織推動的較少;示范戶的規(guī)模偏小,帶動力較弱。這些問題是制約“雙培雙帶”工程順利實施的重要障礙,必須下力氣加以解決。今后一個時期,“雙培雙帶”先鋒工程要側重抓組織推動,抓示范帶動。在組織推動上,要按照市委組織部統(tǒng)一安排,組織開展好各項系列活動,從組織層面上掀起“雙培雙帶”先鋒工程新高潮。在示范帶動上,要及時研究下發(fā)推進“雙培雙帶”先鋒工程有關辦法和措施,加大對示范基地和示范戶的規(guī)范和引導?h區(qū)也應結合實際,層層建立“雙培雙帶”示范點,以典型引路,以示范帶動,逐步形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有示范基地、各村都有示范戶的良好格局,促進農村經濟的快速發(fā)展。 三、要進一步夯實農村基層組織建設的基礎。農村黨員隊伍是做好農村一切工作的重要基礎。農村黨員隊伍建設水平的高低,直接關系到農村工作深化和農村經濟的發(fā)展。我們要以始終保持黨的先進性為目標,進一步加強基層基礎工作,不斷提升農村黨員隊伍建設的水平。要繼續(xù)研究和探索“干部經常受教育、農民長期得實惠”的長效機制,堅持每年度開展一次農村“小學教”活動,進一步組織黨員干部學習和實踐“三個代表”重要思想,用“三個代表”重要思想武裝廣大農村黨員干部頭腦。要研究和設計農村黨組織活動的新形式,在農村黨組織中開展“一村一品”工作,打造農村黨建各具特色、形式多樣、內容豐富的品牌項目,經過二至三年的努力,努力形成一批農村黨建“特色村”。要研究和探索發(fā)揮農村無職黨員作用的新途徑,全面推行農村無職黨員“建崗爭先”活動,根據農村黨員不同類型、不同特點、不同需求,給黨員確立不同崗位,讓黨員“無位有為、無職有責”,從組織管理上為農村無職黨員保持先進性提供舞臺,逐步建立農村黨員自我教育、自我管理的新機制。要研究和分析農村黨員隊伍建設中的新情況新問題,不斷改進黨員教育管理。要加強農村黨員的教育,堅持正面灌輸,抓好理論和業(yè)務學習,突出農業(yè)實用技術的培訓,著力提高農村黨員素質;要嚴格黨內組織生活,加強農村黨員冬(春)訓和民主評議黨員工作,進一步疏通好黨員“出口”;要加強和改進對農村黨員特別是流動黨員的管理,建立對流動黨員管理的相關制度,嘗試在外出務工黨員集中的地方成立黨的組織,做到黨員流動到哪里,黨組織就管理到哪里;要切實解決村黨支部長期不發(fā)展黨員的問題,積極做好農村黨員發(fā)展工作,推行農村發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制,把年齡輕、有文化 、技術強、本領大的優(yōu)秀青年農民吸收到黨內來,吸收到農村后備干部中來,不斷夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。 四、要進一步發(fā)揮黨在農村基層組織中的核心作用。村級黨組織是基層組織的核心。我們要堅持以農村基層黨組織為重點,突出領導能力和領導水平培養(yǎng),不斷加強村級組織建設,抓好領導班子,帶好干部隊伍,不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力 。目前,合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正在換屆選舉,明年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村兩委大多任期屆滿。各縣(區(qū))委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要以這次換屆為契機,盡快著手培養(yǎng)和選拔好鄉(xiāng)村兩級班子人選;要堅持“用好的作風選人,選作風好的人”,真正把靠得住、有本領、能干事、干成事的優(yōu)秀干部充實到農村基層領導班子中,特別是選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記。在鄉(xiāng)村干部選拔工作中,要進一步強化民主意識,堅持和完善村委會直接選舉辦法,全面推行村黨支部“兩推一選”辦法,總結推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一推兩考”的成功做法,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部先過“群眾關”和“理論關”。要切實抓好村級后備干部隊伍建設,把發(fā)展能手、回鄉(xiāng)知青、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務工經商人員中的優(yōu)秀分子納入視野,動態(tài)管理,加強培養(yǎng),確保農村基層組織后繼有人。多渠道加強對鄉(xiāng)村干部的教育培訓,市委黨校要定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓班,縣(區(qū))分級培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨組織書記,提高農村基層領導班子的工作能力和領導水平。要注重發(fā)揮農村基層干部的積極性,保持干部隊伍的穩(wěn)定,嚴格執(zhí)行市委組織部《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職選拔任用工作的意見》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部特別是主要負責人調整前,須報市委組織部審批 。要關心農村基層干部工作和生活,落實好政治、經濟待遇,探索建立村干部激勵保障機制,逐步實行村干部養(yǎng)老保險,進一步激發(fā)鄉(xiāng)村兩級干部的積極性和創(chuàng)造力。 五、要進一步建立完善農村基層組織的運行機制。建立良好的機制,是扎實推進農村基層民主政治建設的重要保證。我們必須在完善機制、創(chuàng)新體制上多下功夫,探索和發(fā)展符合農村實際、體現大多數農民意愿的新機制,不斷推進農村政治文明的發(fā)展。最近,中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》。這個《意見》是貫徹黨的十六大精神、切實加強農村社會主義民主政治建設的一個重要舉措,是推進健全和完善村務公開和民主管理的行動綱領,充分體現了新一屆中央領導集體以人為本的科學發(fā)展觀,對于進一步推進農村全面建設小康社會進程,加強基層民主,具有十分重要的指導意義。我們一定要認真組織學習、宣傳和貫徹。縣(區(qū))委、政府要結合這一《意見》的學習,重點抓好三個方面工作:一要進一步健全村黨組織領導下的村民自治機制,認真貫徹落實《安徽省村“兩委”工作規(guī)則》,明確村黨組織和村委會的職責,制定村級重要事務決策程序和管理辦法,規(guī)范村級工作,增強村“兩委”合力。二要堅持不懈地推進村務公開、民主管理工作。市、縣(區(qū))民政部門應抓緊進入角色,起到組織協(xié)調作用。凡是村里的重大事項和群眾普遍關心的問題,特別是村級財務,都要及時向村民公開。應經常加強檢查指導,切實解決一些地方村務公開不及時、內容不真實、程序不規(guī)范、群眾不滿意等問題,真正讓村民參與公共事務的管理,實行有效的民主監(jiān)督。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所事務公開和縣(區(qū))直部門的政務公開,方便群眾辦事、接受群眾監(jiān)督。三要堅定用改革的精神推動農村基層組織建設的創(chuàng)新 。探索建立為民服務全程代理制度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立受理室,實行為民辦事“一室受理、全程代辦、內部運作、按時辦結”的運行機制,把方便帶給群眾,讓麻煩留給干部 。合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人多面廣,應先行試點,切實解決農民辦事難的問題 。要嘗試在農業(yè)專業(yè)協(xié)會中開展黨的工作。我市農業(yè)專業(yè)協(xié)會從90年代初開始,隨著農村市場經濟建立而自發(fā)形成的,現有各類專業(yè)協(xié)會48個,會員6500余人。目前,農村專業(yè)協(xié)會的規(guī)章不全、層次不高、合力不強、領域不寬的問題日益顯現,加強黨對農業(yè)專業(yè)協(xié)會的領導迫在眉睫。市委組織部要超前研究,采取先試點后推廣的辦法,學習借鑒中組部推廣的四川“支部+協(xié)會”的做法,發(fā)揮農村基層黨組織的凝聚作用,提高農民的組織化程度,促進農業(yè)的產業(yè)化,實現農民長期得實惠的目標。 六、要進一步加強對農村基層組織建設的領導。近年來,各級黨組織抓好農村基層黨組織建設方面傾注了很多心血,下了很多功夫,也取得了較大成效。但在新的歷史時期,農村基層組織建設面臨著很大的壓力,有許多新的課題需要我們去破解,有許多新的任務要我們去完成。各級黨委一定要牢固樹立政治意識、大局意識,切實負起責任,經常深入基層調查研究,加強分類指導,制定工作規(guī)劃和年度計劃,認真抓好督查落實。特別是縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要牢固樹立“不抓黨的建設是失職,抓不好黨的建設是不稱職”的觀念,認真履行“第一責任人”和“直接責任人”的職責,做到精力投入到位、工作落實到位。要認真貫徹中辦發(fā)(2003)26號《關于深入開展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》,扎實創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農村基層組織建設先進縣(區(qū))。市、縣(區(qū))要盡快出臺實施意見,確定創(chuàng)建目標,制定創(chuàng)建規(guī)劃,完善創(chuàng)建措施 。要進一步建立激勵機制,實行動態(tài)管理,表彰先進、鞭策后進。繼續(xù)落實各級領導干部建立農村基層組織建設聯(lián)系點制度,縣級領導干部要帶頭深入到聯(lián)系點指導工作,力所能及地幫助解決聯(lián)系點的實際困難,把聯(lián)系點辦成示范點,以點帶面,推動工作。充分發(fā)揮市、縣(區(qū))農組領導小組的作用,各成員單位既要強化責任意識,按照各自職責主動開展好工作;又要強化大局意識,按照年初分工的任務切實抓好落實?h(區(qū))黨委各部門充分發(fā)揮職能作用,加強協(xié)作,密切配合;政府各部門在農組工作部署、力量調配、督促檢查和資金投入上要予以支持;組織部門要負責牽頭抓總,統(tǒng)籌協(xié)調,整合力量,抓好落實,努力形成黨委統(tǒng)一領導、黨政合力、上下聯(lián)動、部門配合、齊抓共管的農村基層組織建設新格局。 農村是一個廣闊的天地,廣大選派干部完全能在三年任職期間大展鴻圖、大有作為。各位選派干部一定要志存高遠,勇于在艱苦的環(huán)境中磨煉意志,提升境界,鍛煉黨性,增長才干;一定要講究方法,面對新的任務抓緊轉換角色,爭取各方支持,改進工作作風,激活村一班人干事創(chuàng)業(yè)的熱情;一定要嚴格自律,虛心向基層學習、向群眾學習,吃苦耐勞,廉潔自律,經?偨Y“得”與“失”,堅持按規(guī)矩辦事,自覺維護好機關干部的形象;一定要牢記使命,始終咬定“加強組織、發(fā)展經濟、富裕農民、維護穩(wěn)定、鍛煉干部”的總目標,大力弘揚求真務實精神,真抓實干,把心思集中在“想干事”上,把能力體現在“會干事”上,把目標落實到“干成事”上,以良好的作風和卓有成效的工作,創(chuàng)造出實實在在的業(yè)績,不辜負黨的信任和人民的重托。 同志們,加強農村基層組織建設是全面貫徹黨的十六大精神的重要舉措,是推進黨的建設新的偉大工程的重要內容。我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感,解放思想,與時俱進,沉下身子,求真務實,勇于創(chuàng)新,狠抓落實,深入推進農村基層組織建設,為實現農村全面建設小康社會目標提供堅強的組織保證!
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