**局長在全市建筑施工安全工作會議上的講話
同志們:
今天召開這次會議,主要內容是總結今年以來全市建筑施工安全工作,安排部署下一步工作任務。下面,我就這項工作講些意見。
一、正確估價今年建筑施工安全工作
今年以來,在市政府及省建設廳的正確領導下,在省安監(jiān)總站的指導下,我市的建筑施工安全,始終堅持“安全第一,預防為主”的工作方針,突出“安全責任重于泰山”這一主題,全面貫徹《**建設工程安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》,宣傳普及安全生產知識,加大安全生產文明施工監(jiān)管力度,有效遏制了重特大事故的發(fā)生,安全工作整體水平穩(wěn)步提高,全市施工現場安全達標率為100%,其中市中心區(qū)施工現場優(yōu)良率為65%,縣(市)施工現場優(yōu)良率為60%。應該說,我市的安全生產、文明施工呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。
(一)健全的安全監(jiān)督管理網絡基本建立。
在安全生產管理上,我市初步形成了以市安監(jiān)站為核心,輻射到各縣(市)區(qū)站的分級管理網絡。改變了以往各自為政和重復管理的弊端,形成了統(tǒng)一、協(xié)調的管理體系,為我市施工安全監(jiān)督管理工作的順利開展,提供了有效的組織保證。特別是部分縣區(qū)將安監(jiān)站獨立,實行財政開支,并且為安監(jiān)站配備了專用交通工具,在安全監(jiān)管機構建設上,走在了全市前列。為進一步加大政府監(jiān)管力度,按照省里的要求,我們將積極與市編辦和市財政局進行協(xié)調,盡快解決縣區(qū)安監(jiān)站“吃財政飯”問題。
(二)施工企業(yè)的安全意識不斷提高。
一年來,我市認真組織了一系列全方位、多層次的安全教育培訓活動。舉辦培訓班10期,對所有在冊三級資質以上的企業(yè)經理、主管安全副經理、安全科(處)長、項目經理、專職安全員進行了系統(tǒng)培訓,參訓人員達3985人。并在培訓內容上,教員選拔上,高標準嚴要求,確保了培訓質量。與此同時,嚴格了持證條件,凡考試不合格者,一律取消安全崗位資格證持證資格。通過教育培訓,我市企業(yè)各級領導在思想認識上,安全管理人員在管理水平和業(yè)務素質上都有了明顯的提高,絕大多數企業(yè)領導都能認識到施工現場的安全生產、文明施工管理是市場經濟不斷發(fā)展的必然趨勢,是企業(yè)實現“兩個根本性轉變”提高經濟效益、增強發(fā)展后勁的重要途徑,是提高企業(yè)管理水平,展示企業(yè)形象的重要載體。目前,安全生產、文明施工正在成為我市施工企業(yè)的自覺行為,各企業(yè)的安全管理水平正穩(wěn)步提高 。
(三)爭創(chuàng)文明工地活動取得了明顯成效。
為了更好的開展文明工地的創(chuàng)建活動,我們采取了典型引路,以點帶面的工作方法。一方面,認真學習外地的先進經驗。今年4月份,市安監(jiān)站組織有關安全管理人員, 參加了兩期“全國建筑施工安全管理及貫徹執(zhí)行安全檢查標準”培訓班,到**等大城市的文明工地進行了觀摩學習。通過走出去,我市各級管理人員對安全生產、文明施工工作的感性認識有了較大提高,看到了自身存在的不足,找到了差距所在,并將學到的先進經驗、好的做法,運用到實際工作中,有力地促進了工作水平的不斷提高 。另一方面,積極抓好本市的典型。在我市樹立自己的樣板工程,組織其他企業(yè)到這些樣板工地參觀交流學習,積極發(fā)揮典型的示范帶動效應。這一舉措,在很大程度中激發(fā)了施工企業(yè)的工作積極性,使他們學有標準、干有樣板、爭有目標,從而形成了“學、趕、超”的文明工地創(chuàng)建熱潮。
(四)施工現場安全監(jiān)督管理工作力度得到加強。
一是增加檢查的密度。今年以來,市安監(jiān)站先后在市中心區(qū)組織了3次拉網式大檢查,做到了“兩個覆蓋”, 即覆蓋到全市的每一個現場,覆蓋到每個工程的全過程。二是加強日常檢查。發(fā)現安全生產隱患,立即責令有關企業(yè)進行整改,并狠抓整改措施及落實。截止到目前,共下發(fā)隱患整改通知書**份, 停工指令書**份,基本做到了發(fā)現一處、整改一處、落實一處,切實消除了事故隱患,確保了人民生命財產安全。三是開展專項治理工作。今年我們先后開展了塔機拆裝與使用安全專項治理、施工現場用安全防護用品專項治理、多發(fā)性事故專項治理等工作,并且對施工現場圍擋、硬化、綠化、商品混凝土的使用、土方的遮蓋、材料的堆放等重點方面進行了嚴格管理。四是開展“百日安全無事故”和“安全生產月”等專項活動;顒悠陂g,我們在廣場進行了全面宣傳,發(fā)放各種安全資料2000余份。通過廣泛深入的宣傳,全社會對建筑施工安全生產的認識有了全新的提高。
在看到我市施工安全工作成績的同時,我們還要清醒地認識到我市安全生產形勢仍比較嚴峻,主要表現在:一是重大傷亡事故仍時有發(fā)生,今年我市已發(fā)生*起死亡事故; 二是全市安全管理水平發(fā)展不平衡,其中市區(qū)好于郊縣,一、二級企業(yè)好于三、四級企業(yè),建筑公司好于裝飾公司,整體水平有待進一步提高;三是一些企業(yè)不嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)及規(guī)章制度;四是各級主管部門及施工企業(yè)的安全生產意識仍需提高等。對于上述問題,我們要高度重視,需要在今后的工作中認真加以解決。
二、團結一致,努力拼搏,全面提高我市建筑施工安全生產工作水平
今年是我們黨和國家發(fā)展史上非常重要的一年,做好建筑施工安全工作意義重大。一定要牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,做到警鐘常鳴,常抓不懈,及時有效的發(fā)現和消除隱患,防患于未然。各級、各單位一定要以“三個代表”重要思想為指導,切實增強建筑施工安全的責任感、使命感和緊迫感,以對黨和人民高度負責的精神,下大力做好建筑施工安全管理工作,千方百計預防和有效遏制安全生產事故的發(fā)生。
(一)加大安全生產監(jiān)督管理力度,杜絕重大傷亡事故的再度發(fā)生。
各級、各部門一定要以今年發(fā)生的死亡事故為警示, 真正警醒起來,認真吸取教訓,舉一反三,集中精力抓好下一個階段的安全生產,防止各類安全事故的發(fā)生。一是大力開展多發(fā)性傷亡事故的專項治理。各縣(市)、區(qū)要結合“百日安全無事故”活動,對所轄區(qū)的施工現場,開展一次全面的安全生產大檢查。要在提前預防上下功夫,檢查的著眼點和落腳點要放在排查事故隱患上,對查出的問題和隱患限期整改,跟蹤落實到位。切實做到自查與抽查相結合,檢查與整改相結合,檢查與追究責任相結合,發(fā)現一處,整改一處,落實一處,堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是切實加強日常安全生產的監(jiān)督檢查。堅決糾正各種違規(guī)違章指揮和作業(yè)的現象,做到有章必循,違章必糾,早發(fā)現,早處置,絕不能姑息遷就,把問題擴大化 。三是搞好季節(jié)性施工的專項治理工作。冬季將至,各單位要針對冬季的施工特點,認真做好季節(jié)性施工的安全技術措施,特別要對冬季防火搞好有針對性的防范工作,避免煤氣中毒,火災等事故的發(fā)起,市縣兩級安全監(jiān)督部門要就這項內容進行一次專項安全大檢查,堵塞漏洞,消滅死角,杜絕隱患。
在檢查中,一要查隱患。各級各部門一定要把查找事故隱患作為首要環(huán)節(jié)來抓,真查實查,不走過場,不走形式,不丟一個角落,不漏一個細節(jié),力爭把隱患全部徹底地檢查出來 。二要抓整改。對查處的事故隱患,要立即制定整改措施,落實責任,明確時限和標準,及時把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài) 。不能立即整改的,必須停止施工 。在隱患沒有消除之前,不得恢復施工,直到隱患徹底消除。
(二)狠抓文明施工,改善城鎮(zhèn)環(huán)境。
建筑施工現場既是反映建筑業(yè)企業(yè)綜合素質的重要窗口,又是城市環(huán)境質量優(yōu)劣的縮影。我們要緊緊圍繞市委、市政府的部署,加快創(chuàng)建現代、文明、清潔的標準化建筑施工現場的步伐,強化建筑工地環(huán)境綜合整治,維護市容環(huán)境衛(wèi)生,努力塑造現代化城鎮(zhèn)的新形象。抓好文明工地創(chuàng)建工作,要突出重點。要以治理大氣污染、粉塵污染、污水污染為重點內容,加大施工現場環(huán)境保護工作力度。嚴格控制有毒有害氣體的排放,建筑工地嚴禁現場溶融瀝青、焚燒油氈、油漆及排放有害煙塵。施工現場出入口要設有車輛輪胎沖洗池,場內設置排水溝、沉淀池,確保污水泥漿不帶出現場。抓好場容場貌治理,施工現場實施規(guī)范化圍檔作業(yè),建筑物用密目網封閉,嚴禁用彩條布及其他不規(guī)范的物體圍檔。完善工地出入口和場區(qū)道路硬化、綠化建設,施工現場達到平整暢通。市中心區(qū)規(guī)定區(qū)域內的施工現場一律使用商品混凝土,嚴禁現場設置混凝土攪拌站。抓好文明工地創(chuàng)建工作,要加強督導。各級安全監(jiān)督管理部門要認真貫徹執(zhí)行建設部《施工現場管理規(guī)定》及我市加強施工現場管理的實施意見,堅決按照文明施工標準嚴格要求管理。要采取日常檢查、集中檢查、現場辦公等多種方式,不斷加大監(jiān)督檢查力度,發(fā)現問題及時整改。各縣市區(qū)要將檢查結果與施工企業(yè)年檢、項目經理部資格和項目經理證核發(fā)相掛鉤,進一步加強對施工現場的管理與監(jiān)控,徹底改變臟、亂、差現象,提升全市文明施工的整體水平。
(三)強化治本措施,逐步建立建筑施工安全管理的長效機制。
建筑施工安全生產管理工作是一項長期而艱巨的任務,不能單純依靠監(jiān)督檢查徹底解決問題,要采取多種措施,不斷加大治本力度,才能實現安全生產的長效管理。一是強化教育培訓工作。教育培訓作為一項基礎性工作,對提高人員素質和安全管理水平起著至關重要的作用。因此,各級主管部門和各企業(yè)要努力健全和完善安全教育培訓制度,切實加強全體從業(yè)人員尤其是一線人員基本安全知識的培訓,不斷提高他們的安全意識和操作技能,減少因缺乏安全知識造成的安全事故。安全教育培訓工作必須與時俱進,及時轉變培訓機制,不斷適應新形勢的需要。今后要開展教育內容和形式的創(chuàng)新,積極推行分層次、分專業(yè)、分內容的培訓,改變以往企業(yè)法人和安全員一起培訓的做法,解決知與行、學與用相脫節(jié)的問題。在安全教育培訓工作中,市安監(jiān)站要充分發(fā)揮“承上啟下”的作用,既要及時貫徹落實上級有關文件、會議精神,積極配合省總站搞好安全培訓工作,又要認真指導各縣(市)區(qū)的安全培訓工作,做到安全教育培訓工作規(guī)范化、制度化和標準化,把經常性的安全教育培訓貫穿于企業(yè)生產活動全過程。二是強化市場準入機制。各級安全監(jiān)管部門要嚴格施工企業(yè)的資質審查,在我市從事建設工程施工的各類施工企業(yè),必須辦理安全資格認證后方可從事建設施工生產經營活動;施工企業(yè)專業(yè)管理人員和特種設備管理人員,主要包括施工現場的項目經理、安全員、施工員及特種工種、起重設備的現場操作人員等,必須持證上崗。否則,一律視為違法作業(yè),出現安全事故要對責任領導和操作者進行從嚴處罰。三是強化安全責任制度。要層層落實安全生產責任制,責任到人,各負其責。要充分運用法律、經濟和行政等各種手段,督促施工企業(yè)建立責權分明、統(tǒng)一高效的安全生產管理體制,健全各項規(guī)章制度和操作規(guī)程,使建筑施工的每一個環(huán)節(jié)都有章可循,有章必遵,遵章必嚴,真正形成企業(yè)的安全生產自我約束機制。嚴格落實責任追究制度 。對年度事故多發(fā)或者安全事故情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的,對有關施工企業(yè)的主要和分管領導要從重處罰 。對發(fā)生安全事故后,未按國家規(guī)定的程序和時限立即報告,或者隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調查的,根據情節(jié)輕重,嚴格追究相關人員的責任。
同志們,各級各單位要對建筑施工安全工作進行再部署,再檢查,再落實,認真排查安全事故隱患,堅決防止安全生產事故發(fā)生,全力推進我市施工安全工作再上新臺階。
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