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吸煙順口溜 食煙經(jīng)典順口溜篇一

全世界吸煙人數(shù)約有13億。每年有490萬(wàn)人死于煙草相關(guān)疾病，占總死亡構(gòu)成的1/10，是全球死因構(gòu)成的第一位，預(yù)計(jì)2030年該數(shù)目將升至1000萬(wàn)，其中700萬(wàn)分布在發(fā)展中國(guó)家，占總死亡構(gòu)成的1/6。

中國(guó)是世界上最大的煙草生產(chǎn)、消費(fèi)和受害國(guó)，有2.7億煙民，每年死于煙草相關(guān)疾病的人數(shù)為100萬(wàn)，如果目前吸煙狀況得不到有效控制，與此相關(guān)的死亡2023年將增至200萬(wàn)，50年內(nèi)將有1億中國(guó)人死于煙草相關(guān)疾病，其中一半將在35-60歲死亡，即損失20-25年的壽命。

我國(guó)醫(yī)務(wù)人員的吸煙率超過(guò)40%。世界各國(guó)控?zé)煹闹匾��?jīng)驗(yàn)表明，只有醫(yī)師的吸煙率先下降，才有全民吸煙率的下降。因此，動(dòng)員我國(guó)更多的醫(yī)師參與到控?zé)煿ぷ髦�，�?duì)我國(guó)煙草消費(fèi)量降低和全民健康具有重大意義

二、世界控?zé)煷笫掠洠?/p>

1988年，who確定首個(gè)世界無(wú)煙日，此后每年5月31日為世界無(wú)煙日。

1990年，globalink網(wǎng)站創(chuàng)建，該網(wǎng)站是國(guó)際抗癌聯(lián)盟幫助創(chuàng)建的世界性控?zé)熃涣髌脚_(tái)。

1990年，中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)成立。

1993年，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署公布，香煙煙霧屬a級(jí)致癌物質(zhì)。

2005年，who《煙草控制框架公約》生效。

我國(guó)于2005年11月正式簽署該公約。

2007年，who要求《煙草控制框架公約》締約國(guó)在公約生效5年后達(dá)到公共場(chǎng)所100%室內(nèi)無(wú)煙標(biāo)準(zhǔn)�！豆�約》是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)第一部具有法律約束力的公共衛(wèi)生多邊條約。它將促進(jìn)國(guó)際合作，共同努力減少煙草消費(fèi)所造成的疾病負(fù)擔(dān)。

三、香煙里面有什么？

煙草燃燒的煙霧中有4000多種化學(xué)物質(zhì)，其中400多種具有毒性，超過(guò)50種能致癌

尼古丁:高度成癮性物質(zhì)�？梢砸�發(fā)血管收縮，心跳加快，血壓升高；造成血管內(nèi)膜受損，加重動(dòng)脈硬化；大量尼古丁可引起冠狀動(dòng)脈痙攣，誘發(fā)心絞痛和心肌梗死。

焦油：煙草燃燒后產(chǎn)生的黑色物質(zhì)。是引起肺癌和喉癌的主要原因，會(huì)加重哮喘和其他肺部疾病的癥狀。還會(huì)造成吸煙者手指

一氧化碳：跟血紅蛋白結(jié)合，形成碳氧血紅蛋白，阻止血紅蛋白與氧結(jié)合，使血紅蛋白失去攜帶氧的能力，造成機(jī)體缺氧。還會(huì)使膽固醇增多，加速動(dòng)脈硬化。

放射性物質(zhì)：通過(guò)煙草煙霧進(jìn)入人體，蓄積在肺內(nèi)，并經(jīng)血液循環(huán)轉(zhuǎn)移到其他組織，形成內(nèi)照射源，成為誘發(fā)癌癥的原因之一。

其他化學(xué)物質(zhì)：丙酮、殺蟲劑、砷、鎘、甲醛、氨、氰化氫、萘、氯乙烯。

四、吸煙可導(dǎo)致多種疾��？

癌癥（肺、唇、口、鼻、咽、喉、管、胃、肝、腎、膀胱、胰腺和子宮頸）

心血管系統(tǒng)：高血壓、chd、中風(fēng)、血栓閉塞性脈管炎、主動(dòng)脈瘤、周圍血管病

呼吸系統(tǒng)： copd、哮喘、肺炎

生殖系統(tǒng)：功能障礙

消化系統(tǒng)：消化性潰瘍、克隆病

造血系統(tǒng) 粒細(xì)胞性白血病

其他白內(nèi)障、髖關(guān)節(jié)骨折、牙周病

吸煙順口溜 食煙經(jīng)典順口溜篇二

控?zé)熜麄黜樋诹铮ㄏ盗校┵F州省疾控中心 練啟康

一、【七言快板書】 a:竹板一打響連聲，各位朋友仔細(xì)聽。今天世界無(wú)煙日，健康知識(shí)送你們。吸煙害處有多少，聽我一一來(lái)說(shuō)明。等會(huì)問(wèn)答有獎(jiǎng)品，請(qǐng)聽清楚莫分心。b:香煙含有尼古丁，毒性好比海洛因。抽煙容易抽上癮，導(dǎo)致人體得疾病。煙含毒物四千多，毒害健康真驚心。多種疾病能發(fā)生，病癥兇險(xiǎn)可不輕。

a:煙中氣體和顆粒，損壞呼吸道管壁。

支氣管炎肺氣腫，接踵而來(lái)不稀奇。吸煙愈多病愈重，肺部阻塞難呼吸。一旦心肺變衰竭，后悔抽煙來(lái)不及！

ab:同志們呀大家好！

且聽我們來(lái)表一表。今天世界無(wú)煙日，把香煙危害來(lái)聲討

a:吸煙損害紅細(xì)胞，血液粘稠濃度高。形成血栓堵血管，最終危害心和腦。，引起中風(fēng)真不妙。心肌梗塞風(fēng)險(xiǎn)高。如果吸煙不戒掉，病魔纏身太糟糕。

b:煙對(duì)健康有大害，長(zhǎng)期抽吸易致癌。為圖一時(shí)口中快，得了癌癥多悲哀。煙民朋友須警醒，趕快行動(dòng)把煙戒。奉勸為己為家人，早日戒煙幸福來(lái)。

a:下面我來(lái)說(shuō)一下，女性吸煙害處大。損害皮膚熏黃牙，容顏衰老腫瘤發(fā)。女性吸煙為了啥？ 貌似優(yōu)雅實(shí)可怕。姐妹們，莫吸煙，莫把健康糟蹋啦。b:男子吸煙花錢了，引起夫妻常爭(zhēng)吵。吸煙導(dǎo)致精子少，引起陽(yáng)痿更不妙。吞云吐霧代價(jià)高，性福生活不能保。煙哥啊，快戒吧，為了生活更美好！

二、【控?zé)熎哐跃洹?戒掉煙癮不為誰(shuí)，自身康健自栽培。莫為煙害人憔悴，早日戒煙不后悔。

煙害致病常發(fā)生，不見悲劇不心驚。文明社會(huì)齊控?zé)�，健康生活日日新�?/p>

煙草泛濫何其多，促銷贊助在推波。全民警醒同聲討，試看煙害怎傳播！

三、【控?zé)熚逖跃洹?吸煙不介意，認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。以為煙帶嘴，焦油含量低。多吸必上癮，戒掉更不易。吸煙害處大，科研早無(wú)疑。煙友當(dāng)明智，快戒再勿吸。煙哥聽我說(shuō)，戒煙好處多。少病少花錢，多享新生活。無(wú)煙害親友，家庭更和睦。精氣神皆好，健康多快樂(lè)。煙害猛如虎，吸者請(qǐng)醒悟。二手煙更毒，誰(shuí)愿忍受��？ 吸煙避他人，公德須存腹。全民齊控?zé)煟瑹熀υ缜宄��?/p>

四、【控?zé)熑�字�?jīng)】

煙有害，無(wú)異見，不警醒，害泛濫。二手煙，毒不淺，抽吸者，請(qǐng)一邊。公場(chǎng)所，須禁煙，講公德，促康健。為無(wú)煙，齊吶喊，被吸煙，我不干！

五、【戒煙辭】 煙縈霧繞臉半邊，似神仙，駕云端。煙魔漸纏身，不知禍多年?

疾患叢生方覺(jué)害，悔巳遲，恨也晚。君若知明斷，何不早戒煙？

吸煙順口溜 食煙經(jīng)典順口溜篇三

中國(guó)控?zé)?/p>

2003年5月，在瑞士日內(nèi)瓦舉行的世界衛(wèi)生大會(huì)上，世界衛(wèi)生組織192個(gè)成員一致通過(guò)了第一個(gè)限制煙草的全球性公約《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》），為在全球控制煙草危害、共同維護(hù)人類健康提供了法律框架。中國(guó)于當(dāng)年簽署《公約》，同年8月，中國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了該公約，2006年1月，公約正式在我國(guó)生效。

中國(guó)作為世界上最大的煙草生產(chǎn)國(guó)及消費(fèi)國(guó)，擁有世界上最多的煙民，同時(shí)也是世界上最大的煙草受害國(guó)，是世界上肺癌發(fā)病率最高的國(guó)家。全世界每年因煙草導(dǎo)致疾病而死亡的人數(shù)是500萬(wàn)，我國(guó)則有100萬(wàn)。履行《公約》意味著中國(guó)將進(jìn)一步保護(hù)其人民的健康權(quán)，減少吸煙人群，及因吸煙引起的疾病。保護(hù)不吸煙人群的健康權(quán)，使其遠(yuǎn)離二手煙。提高人民的健康素質(zhì)，減少吸煙引起的經(jīng)濟(jì)損失。

但是中國(guó)在履行《公約》方面的成績(jī)遠(yuǎn)低于其他的發(fā)展中國(guó)家。2023年是中國(guó)簽署《公約》的5年，作為該公約的締約方，中國(guó)承諾今年1月9日前在室內(nèi)公共場(chǎng)所和室內(nèi)工作場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)100%禁煙。但時(shí)至今日，我國(guó)仍無(wú)一部國(guó)家級(jí)的無(wú)煙立法。履約5年內(nèi)，不僅全民吸煙率沒(méi)有下降，二手煙的受害者卻在3年內(nèi)增加了2億人。按照《煙草控制框架公約》所規(guī)定的煙民數(shù)量控制、煙草產(chǎn)量控制、煙草社會(huì)影響力控制等因素核入百分制計(jì)算，我國(guó)的控?zé)煶煽?jī)?yōu)?7.3分，居于百余個(gè)公約締約國(guó)的最后幾位。中國(guó)控?zé)熜�告全面失敗�?/p>

目前存在影響中國(guó)控?zé)煹挠幸韵聨讉�(gè)方面：

一、中國(guó)尚未出臺(tái)有效的控?zé)煼ㄒ?guī)

中國(guó)簽署公約前后，多數(shù)地方開始制定或修訂控?zé)煹姆ㄒ?guī)。衛(wèi)生部最新修訂的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，從2023年5月1日起室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙，不再設(shè)置吸煙區(qū)，但缺乏違反該規(guī)定的具體處罰措施。但是這些法規(guī)的成效實(shí)在欠佳，主要有這幾個(gè)原因：

1、政府控?zé)焺?dòng)力不足，監(jiān)管體制不順。作為發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)占有優(yōu)先和重要的位置。煙草作為一種重要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，在政府經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)中占有一席之地。控?zé)熀徒?jīng)濟(jì)發(fā)展處于兩難取舍的境地。而在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，政府往往在運(yùn)動(dòng)式控?zé)熤忻允Х较蚝湍繕?biāo)

2、控?zé)煼�律沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏可操作性。雖然各地出臺(tái)的控?zé)煼ㄒ?guī)都宣稱是歷史最嚴(yán)，但是控?zé)煒?biāo)準(zhǔn)非常不統(tǒng)一，對(duì)控?zé)煹膱?chǎng)所、執(zhí)法機(jī)關(guān)、處罰措施、程序和救濟(jì)措施等方面并沒(méi)有形成共識(shí)，與國(guó)際控?zé)煿�約相比較仍有較大差距。這種多而亂的控?zé)煼�律政策成本既高，而且因�(yàn)楦鞯貥?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，從執(zhí)行和遵守的角度來(lái)說(shuō)極為不便，不符合公約所提倡的控?zé)煼�律�?yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔明了的要求。

3、控?zé)煼�律�?zhí)行不力。在控?zé)燁I(lǐng)域，一方面是各地競(jìng)相出臺(tái)控?zé)煹牡胤椒ㄒ?guī)，另一方面，所謂的歷史最嚴(yán)的控?zé)煼ㄒ?guī)在日常生活中并未執(zhí)行或執(zhí)行效果欠佳，現(xiàn)實(shí)生活中很少見到執(zhí)法人員對(duì)違法吸

煙行為處罰。

“時(shí)至今日，我國(guó)仍沒(méi)有一部專門針對(duì)公共場(chǎng)所禁止吸煙的全國(guó)性法律，控?zé)煿ぷ鬟B起點(diǎn)都沒(méi)有做好，怎么可能得高分呢？”手捧這份“成績(jī)單”，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心副主任楊功煥低落地說(shuō)。

二、政企不分阻履約進(jìn)程

世衛(wèi)組織最新公布的《公約》締約國(guó)控?zé)熜Ч�調(diào)查報(bào)告中，我國(guó)控?zé)熉募s績(jī)效得分僅為37.3分，各項(xiàng)得分均為“倒數(shù)”。楊功煥將我國(guó)控?zé)煵涣Φ母�本原因歸結(jié)于煙草業(yè)的阻撓。

中國(guó)于2007年成立了由8部委組成的《煙草控制框架公約》履約工作部際領(lǐng)導(dǎo)小組，其中工信部為組長(zhǎng)單位，同時(shí)包括國(guó)家煙草專賣局、衛(wèi)生部、外交部等部門�！肮ば挪考仁侵鲗�(dǎo)部門，又管理著國(guó)家煙草專賣局，集兩個(gè)對(duì)立的角色于一身，做出的決定難辨是企業(yè)決策還是政府決策”，楊功煥說(shuō)。

新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群表示，2023年11月在烏拉圭舉行的《公約》締約方第四次會(huì)議，旨在探討《公約》中對(duì)涉及“煙草制品成分管制和煙草制品披露的規(guī)定方面”的實(shí)施準(zhǔn)則，但由于以工信部和煙草專賣局人員為首的中國(guó)代表團(tuán)多次提出反對(duì)意見，并強(qiáng)調(diào)煙草是中國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，而多次被提名獲得“臟煙灰缸”獎(jiǎng)，“這無(wú)疑是公然地對(duì)抗《公約》”。

三、健康警示圖很難貼到國(guó)產(chǎn)煙盒上

根據(jù)《煙草控制框架公約》第11條規(guī)定，對(duì)警語(yǔ)的規(guī)定包括：應(yīng)由國(guó)家主管部門批準(zhǔn)，應(yīng)輪換使用；大而明確、醒目和清晰的；宜占據(jù)主要可見部分的50%或以上，但不應(yīng)少于30%。但是，中國(guó)煙盒上“吸煙有害健康”幾個(gè)字非常微小，位置也很偏，有的是在煙盒的側(cè)面，有的是在煙盒商標(biāo)的犄角旮旯兒，很不容易看到。國(guó)內(nèi)制煙企業(yè)對(duì)于“健康警語(yǔ)應(yīng)占煙草包裝主要可見部分50％以上，但不少于30％”的要求，不約而同地選擇30%；而對(duì)于“可以是圖文并茂的形式出現(xiàn)”的建議，對(duì)策是只進(jìn)行文字提示。還有的煙廠，發(fā)現(xiàn)公約沒(méi)規(guī)定健康警語(yǔ)顏色，于是建議把30%完全和產(chǎn)品包裝使用同一個(gè)顏色，這也得到了眾多煙廠的認(rèn)可。而且很多的煙盒包裝上多印上好看的圖片，如天安門、大熊貓、中國(guó)龍等與國(guó)外煙盒包裝上的爛嘴、爛肺、骷髏等惡心圖案相比，上面一行不太搶眼的“吸煙有害健康”警語(yǔ)顯得不痛不癢。中國(guó)反觀中國(guó)出口到其他國(guó)家及地區(qū)的卷煙包裝上，警語(yǔ)卻大而明確，警示煙草危害的圖片也醒目清晰。

目前，中國(guó)的煙草包裝警語(yǔ)設(shè)計(jì)是由煙草總公司來(lái)制定設(shè)計(jì)的，這不合理也不合法。根據(jù)《煙草控制框架公約》規(guī)定，煙草使用的健康警語(yǔ)，應(yīng)由政府制定。控?zé)煂＜抑赋�，卷煙�?biāo)識(shí)審核小組成員由國(guó)家煙草專賣局遴選很不合適，“這樣很難保證他們做出中立的決定”。

四、煙草稅價(jià)尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)

中國(guó)卷煙價(jià)格低已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。在香港，一包煙的價(jià)格在70至80港幣間，紐約市的一包煙也合人民幣66元。僅以萬(wàn)寶

路在15個(gè)國(guó)家的價(jià)格為例，在中國(guó)的售價(jià)為2.04美元，南非為

2.69美元，新加坡為9.39美元，挪威則是中國(guó)的5.6倍，為11.48美元。低廉的煙草價(jià)格，對(duì)廣大煙民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)“致命誘惑”，而導(dǎo)致煙草價(jià)格低廉的則是過(guò)低的稅收。

楊功煥表示，2009年，中國(guó)在批發(fā)環(huán)節(jié)加征了5%的從價(jià)稅，同時(shí)，將甲乙兩類卷煙產(chǎn)品的煙草稅也分別上調(diào)至56%和36%，卻未導(dǎo)致煙草消費(fèi)量的下降，反而使有些煙草品種的銷量還有擴(kuò)大的趨勢(shì)�！半m然稅收看似提高了，但真正漲價(jià)煙的數(shù)量非常有限”。楊功煥指出，只有實(shí)行“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”，提高煙草稅的同時(shí)，提高煙草的零售價(jià)，才能實(shí)現(xiàn)以價(jià)控?zé)煛?/p>

五、煙業(yè)變相廣告無(wú)法可禁

控?zé)熑耸空J(rèn)為，控?zé)熈⒎ㄊ沁h(yuǎn)離“二手煙”、全面履行《公約》的關(guān)鍵措施和政策保障。但目前，中國(guó)不僅沒(méi)有一部有效地專門針對(duì)公共場(chǎng)所禁止吸煙的全國(guó)性法律，連《廣告法》和《國(guó)家煙草廣告管理暫行辦法》也并未全面禁止煙草廣告。

向世衛(wèi)組織遞交控?zé)煶煽?jī)之前，一則關(guān)于紅塔集團(tuán)、廣東雙喜等煙草企業(yè)入圍“中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任榜十佳杰出企業(yè)”的新聞引發(fā)各界熱議。而《公約》第13條明確指出，在履約五年時(shí)，締約國(guó)應(yīng)當(dāng)廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助活動(dòng)。

變相的煙草廣告不禁未被禁止，且其觸角還伸向公益領(lǐng)域。中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2009年9月到12月間，52家煙草企業(yè)

捐贈(zèng)公益及文體活動(dòng)達(dá)79起，覆蓋全國(guó)40個(gè)縣市；2023年11月，國(guó)家煙草專賣局還為中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)設(shè)立了金葉基金，并捐款1000萬(wàn)元用于支持兩個(gè)公益項(xiàng)目。

中國(guó)已簽署公約，應(yīng)接受公約的約束，履行好公約的控?zé)熡?jì)劃及條款，才能達(dá)到控?zé)煹哪繕?biāo)。

首先，根據(jù)公約要求，出臺(tái)一部切實(shí)可行的控?zé)煼ㄒ?guī)，按照各項(xiàng)規(guī)定施行控?zé)熜袆?dòng)。

其次，改變地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減少對(duì)煙草行業(yè)的依賴。政企分開，減少煙草企業(yè)對(duì)政府行政的干擾。

下一步，提高煙草稅，進(jìn)一步提高煙草價(jià)格，縮減能夠負(fù)擔(dān)煙草價(jià)格的人群。

按照公約的要求施行控?zé)�，同時(shí)參照控?zé)煶晒��?guó)的經(jīng)驗(yàn)，再根據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情做出相應(yīng)的措施。做到這幾項(xiàng)，相信中國(guó)的控?zé)煏?huì)成功，徹底擺脫“煙灰缸”獎(jiǎng)。

吸煙順口溜 食煙經(jīng)典順口溜篇四

天津市控制吸煙條例

（2023年3月28日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公

告

第三十八號(hào)

《天津市控制吸煙條例》已由天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2023年3月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年5月31日起施行。

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年3月28日

第一條

為了控制吸煙，減少煙草煙霧危害，保障公眾健康，提高城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所、公共交通工具控制吸煙工作，適用本條例。

本條例所稱吸煙，包括攜帶燃著的卷煙、雪茄煙、煙斗。

第三條

本市控制吸煙工作實(shí)行積極引導(dǎo)、公眾參與、單位負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的原則。

第四條

市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立的健康促進(jìn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的控制吸煙工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）研究擬定控制吸煙工作的政策措施；

（二）指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各部門、各單位的控制吸煙工作，審核有關(guān)行政管理部門控制吸煙工作報(bào)告，監(jiān)督檢查控制吸煙工作各項(xiàng)措施落實(shí)；

（三）定期召開會(huì)議，研究、解決控制吸煙工作中的重大問(wèn)題；

（四）向社會(huì)公布本行政區(qū)域的控制吸煙情況。

健康促進(jìn)委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)衛(wèi)生行政管理部門。

第五條

市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)控制吸煙工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

教育、文化廣播影視、體育、交通港口、公安、民政、人力社保等行政管理部門以及管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，按照本條例和其他相關(guān)規(guī)定做好有關(guān)控制吸煙工作。

負(fù)責(zé)控制吸煙工作監(jiān)督執(zhí)法的行政管理部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，履行控制吸煙工作的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。

第六條

禁止在下列場(chǎng)所吸煙：

（一）托幼機(jī)構(gòu)、少年宮、中小學(xué)校及中等職業(yè)學(xué)校等場(chǎng)所的室內(nèi)外區(qū)域，其他各級(jí)各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域；

（二）婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院的室內(nèi)外區(qū)域，其他各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域；

（三）兒童福利院的室內(nèi)外區(qū)域，其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域；

（四）圖書館（室）、檔案館、博物館、紀(jì)念館、科技館（宮）、美術(shù)館、展覽館、影劇院、音樂(lè)廳、文化館（宮）、青年宮及其他科教、文化、藝術(shù)場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域；

（五）錄像廳（室）、游藝廳（室）等娛樂(lè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域；

（六）商場(chǎng)（店）、超市、書店等購(gòu)物場(chǎng)所的室內(nèi)營(yíng)業(yè)區(qū)域；

（七）公共體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域及室外的觀眾區(qū)、比賽區(qū)；

（八）文物保護(hù)單位、公園等場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域；

（九）賓館、旅店等提供住宿服務(wù)場(chǎng)所的室內(nèi)公共區(qū)域和無(wú)煙客房；

（十）機(jī)關(guān)、團(tuán)體的室內(nèi)區(qū)域；

（十一）本條前十項(xiàng)以外的單位和組織的辦公室、會(huì)議室、餐廳，以及向公眾提供金融、郵政、電信和其他公共服務(wù)的室內(nèi)區(qū)域；

（十二）客運(yùn)公共汽車、長(zhǎng)途汽車、電車、出租汽車、城市軌道交通車輛、船舶、飛機(jī)、火車等公共交通工具內(nèi)，以及售票廳、等候室、室內(nèi)站臺(tái)等室內(nèi)區(qū)域；

（十三）法律、法規(guī)和規(guī)章確定的其他禁止吸煙的場(chǎng)所及區(qū)域。

第七條

餐飲場(chǎng)所、歌（舞）廳、公共浴室設(shè)置吸煙室的，吸煙室應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立空間、獨(dú)立有效的通風(fēng)換氣裝置，設(shè)置明顯標(biāo)志；吸煙室以外的室內(nèi)區(qū)域禁止吸煙。未設(shè)置吸煙室的餐飲場(chǎng)所、歌（舞）廳、公共浴室，禁止吸煙。

前款規(guī)定場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步實(shí)現(xiàn)本單位的全面禁止吸煙。

第八條

市和區(qū)、縣人民政府可以依照本條例的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際需要，臨時(shí)劃定或者增設(shè)禁止吸煙的范圍。

第九條

在各類公務(wù)和大型公共活動(dòng)中不吸煙、不備煙、不敬煙。

第十條

托幼機(jī)構(gòu)、少年宮、中小學(xué)校及中等職業(yè)學(xué)校等場(chǎng)所，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和圖書館（室）、科技館（宮）、美術(shù)館等場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置的商店、小賣部、自動(dòng)售賣機(jī)，不得銷售卷煙等煙草制品。

第十一條

禁止吸煙場(chǎng)所所在單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位控制吸煙工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位控制吸煙工作。

禁止吸煙場(chǎng)所的所在單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立禁止吸煙管理制度，設(shè)置禁止吸煙檢查員，并做好禁止吸煙宣傳教育工作；

（二）在禁止吸煙區(qū)域設(shè)置醒目的禁止吸煙標(biāo)志，公布監(jiān)管電話號(hào)碼；

（三）在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置煙缸等與吸煙有關(guān)的器具；

（四）對(duì)在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)吸煙者予以勸阻，對(duì)不聽勸阻的，向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。

第十二條

禁止吸煙場(chǎng)所所在單位及其工作人員對(duì)在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)不聽勸阻的吸煙者，有權(quán)令其離開或者拒絕為其提供服務(wù)；法律、法規(guī)對(duì)提供服務(wù)另有規(guī)定的除外。

第十三條

在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)，任何人有權(quán)要求吸煙者停止吸煙，有權(quán)要求該場(chǎng)所的所在單位履行本條例第十一條規(guī)定的職責(zé)，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門舉報(bào)。

第十四條

健康促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的控制吸煙宣傳教育活動(dòng)，使公眾了解吸煙和被動(dòng)吸煙的危害，增強(qiáng)全社會(huì)營(yíng)造無(wú)煙環(huán)境的意識(shí)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院等單位，應(yīng)當(dāng)開展控制吸煙的宣傳教育活動(dòng)，宣傳吸煙和被動(dòng)吸煙的有關(guān)危害。

報(bào)刊、廣播、電視、通信、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期免費(fèi)積極開展吸煙和被動(dòng)吸煙有害健康的公益宣傳活動(dòng)，適時(shí)發(fā)布禁止吸煙的公益廣告。

第十五條

提倡和鼓勵(lì)創(chuàng)建無(wú)煙單位。

鼓勵(lì)單位制定內(nèi)部控制吸煙獎(jiǎng)懲制度。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)制定和組織實(shí)施控制吸煙準(zhǔn)則。

控制吸煙工作應(yīng)當(dāng)作為文明單位評(píng)比的內(nèi)容之一。

第十六條

鼓勵(lì)志愿者組織、其他組織和個(gè)人通過(guò)各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。

第十七條

每年5月31日的“世界無(wú)煙日”，集中開展控制吸煙宣傳，并倡導(dǎo)煙草制品銷售者停止售煙一天、吸煙者停止吸煙一天。

第十八條

衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織和推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立戒煙服務(wù)門診，為吸煙者提供戒煙指導(dǎo)和幫助。

第十九條

市和區(qū)、縣人民政府的有關(guān)行政管理部門按照以下規(guī)定實(shí)施控制吸煙工作的監(jiān)督執(zhí)法：

（一）教育、人力社保行政管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)各級(jí)各類學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法；

（二）文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文化、藝術(shù)、娛樂(lè)場(chǎng)所以及文物保護(hù)單位的監(jiān)督執(zhí)法；

（三）體育行政管理部門負(fù)責(zé)公共體育場(chǎng)館的監(jiān)督執(zhí)法；

（四）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，商場(chǎng)（店）、超市、書店等購(gòu)物場(chǎng)所的室內(nèi)營(yíng)業(yè)區(qū)域，賓館、旅店等提供住宿服務(wù)場(chǎng)所的室內(nèi)公共區(qū)域的監(jiān)督執(zhí)法；

（五）交通港口行政管理部門負(fù)責(zé)客運(yùn)公共汽車、長(zhǎng)途汽車、電車、出租汽車、城市軌道交通車輛、船舶等公共交通工具內(nèi)，以及售票廳、等候室、室內(nèi)站臺(tái)等室內(nèi)區(qū)域的監(jiān)督執(zhí)法；

（六）城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公園的監(jiān)督執(zhí)法；

（七）民政行政管理部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法；

（八）衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體，本條例第六條第十一項(xiàng)規(guī)定的區(qū)域，科技館（宮）等科教場(chǎng)所，少年宮、檔案館、青年宮、運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所、公共浴室、餐飲等場(chǎng)所或者區(qū)域的監(jiān)督執(zhí)法；

（九）民航、鐵路管理部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)相關(guān)交通工具和售票廳、等候室、室內(nèi)站臺(tái)等室內(nèi)區(qū)域的監(jiān)督執(zhí)法。

管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及其提供公共服務(wù)的室內(nèi)區(qū)域控制吸煙工作的日常監(jiān)督管理。

市人民政府根據(jù)控制吸煙工作實(shí)際需要，可以對(duì)有關(guān)行政管理部門履行控制吸煙的管理職責(zé)予以調(diào)整，并向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第二十條

負(fù)責(zé)控制吸煙工作監(jiān)督執(zhí)法的行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，并對(duì)舉報(bào)和投訴情況及時(shí)予以處理。受理舉報(bào)投訴的機(jī)構(gòu)名稱、受理方式應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

負(fù)責(zé)控制吸煙工作監(jiān)督執(zhí)法的行政管理部門，應(yīng)當(dāng)確定控制吸煙流動(dòng)巡查執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)巡查管轄的禁止吸煙場(chǎng)所，并對(duì)違反本條例規(guī)定的吸煙行為依法予以處罰。

第二十一條

市和區(qū)、縣人民政府對(duì)控制吸煙工作監(jiān)測(cè)評(píng)估、科學(xué)研究、宣傳教育、行為干預(yù)、人員培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以保障。

第二十二條

違反本條例規(guī)定，禁止吸煙場(chǎng)所有下列行為之一的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處五千元罰款，并對(duì)單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人處五百元罰款：

（一）不建立禁止吸煙管理制度，不設(shè)置禁止吸煙檢查員，不開展禁止吸煙宣傳教育工作；

（二）在禁止吸煙區(qū)域不設(shè)置醒目禁止吸煙標(biāo)志；

（三）在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)設(shè)置煙缸等與吸煙有關(guān)的器具；

（四）對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所、區(qū)域內(nèi)吸煙者不予以勸阻。

第二十三條

違反本條例規(guī)定，餐飲場(chǎng)所、歌（舞）廳、公共浴室不設(shè)置吸煙室又不禁止吸煙的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元罰款。

第二十四條

違反本條例規(guī)定，個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域吸煙且不聽勸阻的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并可處五十元以上二百元以下的罰款。

第二十五條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）阻礙控制吸煙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)；

（二）侮辱、誹謗、威脅、毆打控制吸煙執(zhí)法人員、禁止吸煙檢查員、勸阻吸煙的人員；

（三）違反治安管理規(guī)定的其他行為。

第二十六條

負(fù)責(zé)控制吸煙工作監(jiān)督執(zhí)法的行政管理部門及其工作人員在控制吸煙工作中，不依法履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。

第二十七條

本條例自2023年5月31日起施行。1996年7月10日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)的《天津市公共場(chǎng)所禁止吸煙條例》同時(shí)廢止。

吸煙順口溜 食煙經(jīng)典順口溜篇五

控?zé)煹纳鐣?huì)背景

中國(guó)控?zé)熓��?我國(guó)承諾今年1月9日前在室內(nèi)公共場(chǎng)所和室內(nèi)工作場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)100%禁煙。但時(shí)至今日，我國(guó)仍無(wú)一部國(guó)家級(jí)的無(wú)煙立法，且囿于相關(guān)部門政企不分、煙草漲稅不漲價(jià)、煙草文化難以改變等原因，履約5年內(nèi)，不僅全民吸煙率沒(méi)有下降，二手煙的受害者卻在3年內(nèi)增加了2億人。社會(huì)原因

探因1

政企不分阻履約進(jìn)程

世衛(wèi)組織最新公布的《公約》締約國(guó)控?zé)熜Ч�調(diào)查報(bào)告中，我國(guó)控?zé)熉募s績(jī)效得分僅為37.3分，各項(xiàng)得分均為“倒數(shù)”。

楊功煥將我國(guó)控?zé)煵涣Φ母�本原因歸結(jié)于煙草業(yè)的阻撓。

中國(guó)于2007年成立了由8部委組成的《煙草控制框架公約》履約工作部際領(lǐng)導(dǎo)小組，其中工信部為組長(zhǎng)單位，同時(shí)包括國(guó)家煙草專賣局、衛(wèi)生部、外交部等部門�！肮ば挪考仁侵鲗�(dǎo)部門，又管理著國(guó)家煙草專賣局，集兩個(gè)對(duì)立的角色于一身，做出的決定難辨是企業(yè)決策還是政府決策”，楊功煥說(shuō)。

新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群表示，2023年11月在烏拉圭舉行的《公約》締約方第四次會(huì)議，旨在探討《公約》中對(duì)涉及“煙草制品成分管制和煙草制品披露的規(guī)定方面”的實(shí)施準(zhǔn)則，但由于以工信部和煙草專賣局人員為首的中國(guó)代表團(tuán)多次提出反對(duì)意見，并強(qiáng)調(diào)煙草是中國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，而多次被提名獲得“臟煙灰缸”獎(jiǎng)，“這無(wú)疑是公然地對(duì)抗《公約》”。

探因2

煙業(yè)變相廣告無(wú)法可禁

控?zé)熑耸空J(rèn)為，控?zé)熈⒎ㄊ沁h(yuǎn)離“二手煙”、全面履行《公約》的關(guān)鍵措施和政策保障。但目前，我國(guó)不僅沒(méi)有一部專門針對(duì)公共場(chǎng)所禁止吸煙的全國(guó)性法律，連《廣告法》和《國(guó)家煙草廣告管理暫行辦法》也并未全面禁止煙草廣告。

時(shí)值向世衛(wèi)組織遞交“成績(jī)表”之時(shí)，一則關(guān)于紅塔集團(tuán)、廣東雙喜等煙草企業(yè)入圍“中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任榜十佳杰出企業(yè)”的新聞引發(fā)各界熱議。而《公約》第13條明確指出，在履約五年時(shí)，締約國(guó)應(yīng)當(dāng)廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助活動(dòng)。

變相的煙草廣告不禁未被禁止，且其觸角還伸向公益領(lǐng)域。中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2009年9月到12月間，52家煙草企業(yè)捐贈(zèng)公益及文體活動(dòng)達(dá)79起，覆蓋全國(guó)40個(gè)縣市；2023年11月，國(guó)家煙草專賣局還為中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)設(shè)立了金葉基金，并捐款1000萬(wàn)元用于支持兩個(gè)公益項(xiàng)目。

探因3

美麗煙盒誤導(dǎo)吸煙“健康”

官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)每年吸煙導(dǎo)致的死亡人數(shù)約120萬(wàn)，超過(guò)艾滋病、結(jié)核、交通事故以及自殺人數(shù)的總和，目前，歸因?yàn)槲鼰煂?dǎo)致的死亡比例已經(jīng)由2000年的12%躍升至16%。利用煙盒警示圖片被控?zé)熃缯J(rèn)為是抑制煙草消費(fèi)最有效的方式之一。

按照《公約》規(guī)定，中國(guó)作為締約方應(yīng)兩年前就應(yīng)執(zhí)行公約第11條關(guān)于煙盒包裝、標(biāo)簽的要求，即在煙盒上印制的警示信息宜占據(jù)可見部分50%以上面積，但不應(yīng)少于30%。

但時(shí)至今日，煙草專柜上仍擺滿了印有天安門、大熊貓、中國(guó)龍等圖案的“美麗”煙盒，與國(guó)外煙盒包裝上的爛嘴、爛肺、骷髏等惡心圖案相比，上面一行不太搶眼的“吸煙有害健康”警語(yǔ)顯得不痛不癢。

中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)常務(wù)理事支修益認(rèn)為，高價(jià)煙向來(lái)是禮品消費(fèi)或公款消費(fèi)的主要貨源，“如果將爛腳、爛肺、陽(yáng)痿等令人觸目驚心的吸煙危害圖片印上煙盒，高價(jià)禮品煙自然就沒(méi)有了市場(chǎng)”。法律背景

“中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳通知”約束領(lǐng)導(dǎo)干部吸煙行為、“全面推行公共場(chǎng)所禁煙”寫入國(guó)家“十二五規(guī)劃綱要”等控?zé)熣�策，為控�(zé)熈⒎ㄌ峁┝艘罁?jù)，明確表達(dá)了中國(guó)控?zé)煹恼�治意愿，立法控�(zé)熞殉缮鐣?huì)共識(shí)。[7] 立法控?zé)熃ㄗh：盡快制定國(guó)家級(jí)無(wú)煙環(huán)境法律法規(guī)，保護(hù)公眾免受二手煙危害；國(guó)家級(jí)無(wú)煙環(huán)境立法應(yīng)按照《公約》第8條及其實(shí)施準(zhǔn)則的要求，禁煙范圍應(yīng)涵蓋所有室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具、室內(nèi)公共場(chǎng)所，包括單人辦公室、餐飲及娛樂(lè)場(chǎng)所等；為有效實(shí)施該法律，應(yīng)制定有效的執(zhí)法機(jī)制，配備專職的執(zhí)法監(jiān)督管理人員；加大控?zé)熜麄髁Χ龋�形成積極的控?zé)煼諊�；政府�?cái)政應(yīng)給予控?zé)煿ぷ饕欢〝?shù)量的經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)多渠道籌措控?zé)熃?jīng)費(fèi)；鼓勵(lì)社會(huì)組織、民間社會(huì)等參與并監(jiān)督控?zé)焾?zhí)法工作。[7] 2023年3月8日，深圳控?zé)熣�式進(jìn)入開罰期。2023年3月8日六大執(zhí)法部門出動(dòng)執(zhí)法人員出動(dòng)2464人次，監(jiān)督場(chǎng)所3083家，一共處罰37名煙民，現(xiàn)場(chǎng)罰款1850元，所有的罰沒(méi)款項(xiàng)將交由財(cái)政部門統(tǒng)一支配。市控?zé)熮k提醒市民，只要在禁煙場(chǎng)所內(nèi)吸煙被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，就會(huì)被直接當(dāng)場(chǎng)罰款50元。[8] 2023年11月24日下午，國(guó)務(wù)院法制辦公布《公共場(chǎng)所控制吸煙條例（送審稿）》。

這是我國(guó)首次擬制定行政法規(guī)在全國(guó)范圍全面控?zé)煛?.控?zé)煼�律沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏可操作性

雖然各地出臺(tái)的控?zé)煼ㄒ?guī)都宣稱是歷史最嚴(yán)，但是控?zé)煒?biāo)準(zhǔn)非常不統(tǒng)一，對(duì)控?zé)煹膱?chǎng)所、執(zhí)法機(jī)關(guān)、處罰措施、程序和救濟(jì)措施等方面并沒(méi)有形成共識(shí)，與國(guó)際控?zé)煿�約相比較仍有較大差距。首先，在控?zé)焻^(qū)域上，大部分采取列清單的方式確立吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)，并沒(méi)有把禁止吸煙的范圍擴(kuò)大到所有的“室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共場(chǎng)所”，在室內(nèi)控?zé)煼矫媾c公約的規(guī)定相比差距相當(dāng)明顯，更不用說(shuō)按照公約準(zhǔn)則定義的“室內(nèi)”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制吸煙。其次，執(zhí)法機(jī)關(guān)的規(guī)定各地都不盡相同。北京市是由愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)來(lái)執(zhí)法，杭州市是由衛(wèi)生行政部門來(lái)執(zhí)法，上海市則由健康促進(jìn)委員會(huì)及衛(wèi)生行政部門、教育行政部門、公安部門等來(lái)執(zhí)法。最后，處罰措施和力度不同。上海市對(duì)違法的經(jīng)營(yíng)者處罰是2000元到3萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人處以50元到200元的罰款。廣州對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的處罰則包括警告、責(zé)令改正以及3000元到3萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人的處罰則包括警告、責(zé)令改正以及50元的罰款。這種多而亂的控?zé)煼�律政策成本既高，而且因�(yàn)楦鞯貥?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，從執(zhí)行和遵守的角度來(lái)說(shuō)極為不便，不符合公約所提倡的控?zé)煼�律�?yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔明了的要求。

3.控?zé)煼�律�?zhí)行不力

控?zé)煼�律的失效，法律制定的好壞固然是其中的一個(gè)影響因素，但是執(zhí)行不力的影響更大。作為首批開展“無(wú)煙環(huán)境促進(jìn)項(xiàng)目”的試點(diǎn)城市——深圳市12年沒(méi)有對(duì)違法吸煙者開一張罰單，這并不表明不存在違法抽煙的行為發(fā)生。而控?zé)煼ㄒ?guī)成為一紙空文，歸根到底是執(zhí)法不力讓禁煙令打了法律“白條”。在控?zé)燁I(lǐng)域，一方面是各地競(jìng)相出臺(tái)控?zé)煹牡胤椒ㄒ?guī)，另一方面，所謂的歷史最嚴(yán)的控?zé)煼ㄒ?guī)在日常生活中并未執(zhí)行或執(zhí)行效果欠佳，現(xiàn)實(shí)生活中很少見到執(zhí)法人員對(duì)違法吸煙行為處罰。法律制定出來(lái)，如果不能嚴(yán)格執(zhí)行，遵守法律的人也會(huì)隨意違反法律的規(guī)定，法律至上原則也會(huì)遭到破壞，法律得不到遵守和尊重的現(xiàn)象會(huì)進(jìn)一步蔓延開來(lái)，惡性循環(huán)，形成“有法不依的通病”，[3]嚴(yán)重妨礙建設(shè)法治社會(huì)的目標(biāo)。

原因

法律為人們的行為提供模式、標(biāo)準(zhǔn)、樣式和方向�？�?zé)煼�律運(yùn)行失靈的現(xiàn)狀，可以從法律的制定和執(zhí)行方面來(lái)尋找原因，但是控?zé)煼�律之所以�?zhí)行難，還在于吸煙行為本身是一種歷史形成的習(xí)俗，吸煙行為表現(xiàn)一定的規(guī)律性、普遍性、群體性和外在約束性。作為人們社會(huì)交往的一種習(xí)慣性活動(dòng)，吸煙在一定地域和時(shí)空范圍內(nèi)表現(xiàn)出群體性傾向，轉(zhuǎn)化為人們所普遍承認(rèn)和共同信守的行為規(guī)范。雖然誰(shuí)也沒(méi)有要求他一起遵守習(xí)俗，但習(xí)俗的穩(wěn)定性基礎(chǔ)在于，誰(shuí)要是不以它為行為取向，他的行為就不相適應(yīng)，也就是說(shuō)，只要他周圍多數(shù)人的行為預(yù)計(jì)這個(gè)習(xí)俗的存在并照此采取自己的態(tài)度，他必須忍受或大或小的不快和不利[4]。即使個(gè)人不會(huì)吸煙，但在此種文化當(dāng)中也要尊重這種習(xí)俗，否則被人們認(rèn)作有失禮節(jié)，無(wú)形中對(duì)吸煙行為產(chǎn)生一種外在的約束力。吸煙被當(dāng)作一個(gè)人的習(xí)慣權(quán)利，他人不會(huì)干涉一個(gè)人的吸煙權(quán)利，吸煙不會(huì)遭到他人的抵制和非議。環(huán)境背景

大量數(shù)據(jù)表明，煙草在生產(chǎn)加工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生和排放煤塵、煙草塵、惡臭氣體、生產(chǎn)廢水、煙草廢棄物等各類污染和工業(yè)噪聲，不僅對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境造成污染，還會(huì)對(duì)作業(yè)工人造成呼吸道和聽力損害及其他疾病危害。卷煙煙氣中含有很多危及身體的毒性成分，吸煙場(chǎng)所空氣中的尼古丁、顆粒物和有機(jī)物濃度均明顯高于無(wú)煙和禁煙場(chǎng)所。吸煙是導(dǎo)致肺癌的首要危險(xiǎn)因素，也是導(dǎo)致慢性阻塞性肺病的主要原因，更是多種癌癥、心腦血管疾病等的重要誘因，被動(dòng)吸煙的危害更為嚴(yán)重，全社會(huì)應(yīng)正確引導(dǎo)煙草的生產(chǎn)和消費(fèi)，最大可能地減輕煙草對(duì)人類造成的危害。