這次會(huì)議是縣委、政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面安排部署全縣政法系統(tǒng)及行政執(zhí)法部門推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作。剛才，王斌同志作了全面安排部署，講得很詳細(xì)、很具體，請各單位、各部門深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真分析形勢，切實(shí)增強(qiáng)抓好隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)

近年來，政法、行政執(zhí)法部門認(rèn)真履職，努力工作，為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正在全面轉(zhuǎn)入大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等工作不斷增多，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。同時(shí)，維穩(wěn)工作正處于矛盾糾紛凸顯、多重困難聚焦的嚴(yán)峻形勢，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定的壓力不斷增大。面對(duì)復(fù)雜的維穩(wěn)形勢和繁重的工作任務(wù)，政法隊(duì)伍中還存在一些與形勢和任務(wù)不相適應(yīng)的地方，少數(shù)政法干警法治理念不夠牢、業(yè)務(wù)技能不夠強(qiáng)、工作作風(fēng)不夠?qū)嵉�。另一方面，從行政�?zhí)法工作來看，目前我縣仍存在著“認(rèn)識(shí)不清、權(quán)責(zé)不明、機(jī)構(gòu)薄弱”等諸多問題，突出表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部未能把依法行政工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，甚至把依法行政與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，一談經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不顧法律約束、擅闖法律“禁區(qū)”，少數(shù)部門依法行政工作力度有弱化的趨勢；二是職能轉(zhuǎn)變不到位。行政行為缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象仍然存在，還管著許多不該管、管不了、也管不好的事情，“拍腦袋”決策、命令式行政、“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是隊(duì)伍建設(shè)不到位。執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門法制機(jī)構(gòu)普遍薄弱。這些問題的存在，必須引起高度重視，并在工作中認(rèn)真加以解決。

按照中央、自治區(qū)、呼市關(guān)于推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的安排部署，縣委、政府決定在全縣政法部門和行政執(zhí)法單位中廣泛開展一次以思想建設(shè)為根本、業(yè)務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為保證、基層基礎(chǔ)建設(shè)為前提的推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法活動(dòng)，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)法隊(duì)伍，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，全面加強(qiáng)政法和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力提高執(zhí)法公信力

新形勢下加強(qiáng)政法系統(tǒng)、行政執(zhí)法部門隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，就是在全縣政法系統(tǒng)和行政執(zhí)法部門中開展教育培訓(xùn)、作風(fēng)建設(shè)和技能練兵“三項(xiàng)制度”建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)政法和行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)、辦案質(zhì)量、人民滿意度“三個(gè)顯著提高”，這既是我們開展公正廉潔執(zhí)法的基本要求，也是我們提高執(zhí)法公信程度的根本所在。為完成這一目標(biāo)任務(wù)，必須抓好以下幾方面工作：

一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，全面提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。執(zhí)法水平的高低，關(guān)鍵在于行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。只有行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，才能保證行政執(zhí)法水平的提高。首先，要靠教。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的政治素質(zhì)教育，提高其干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化執(zhí)法為民的意識(shí)，樹立良好的執(zhí)法形象。其次，要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，使他們掌握執(zhí)法的基本知識(shí)和基本技能。要結(jié)合行政執(zhí)法人員資格管理制度，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，凡是經(jīng)考試、考核不合格的人員，不予頒發(fā)《行政執(zhí)法證》，沒有取得《行政執(zhí)法證》的人員，解堅(jiān)決不允許上崗執(zhí)法。第三，要嚴(yán)把“入口”，放開“出口”，把那些具有一定法律知識(shí)，整體素質(zhì)比較高的同志充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中來，改善執(zhí)法隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。對(duì)于那些不適宜從事執(zhí)法工作的人員，要予以調(diào)離。對(duì)于違法違紀(jì)、造成不良后果的，要堅(jiān)決查處，該清除的，堅(jiān)決予以清除，以維護(hù)我縣政法、行政執(zhí)法人員公正、廉潔的良好形象。

二是要加強(qiáng)信息公開力度，著力增強(qiáng)執(zhí)法透明度。要堅(jiān)持以公開促公正的原則，按照中央、自治區(qū)和呼市的部署要求，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)。政法部門要加快推進(jìn)政法系統(tǒng)信息化建設(shè)。要建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督新機(jī)制，全面落實(shí)訊問、拘押、庭審、監(jiān)管場所全程錄音錄像等措施，力爭政法機(jī)關(guān)在年底基本實(shí)現(xiàn)信息化辦案。政法和行政執(zhí)法部門在執(zhí)法辦案中，除法律規(guī)定不能公開的外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果都要通過各種形式向社會(huì)公布，以方便群眾查閱資料、詢問問題，強(qiáng)化群眾對(duì)執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果的監(jiān)督，確保群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度和公開性。

三是要完善制度機(jī)制，著力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。要進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要完善群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，把群眾評(píng)價(jià)作為評(píng)判執(zhí)法工作的決定性因素，真正把群眾在執(zhí)法活動(dòng)中高不高興、滿不滿意、贊不贊成作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)和取向。要完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，定期邀請人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)群眾和新聞媒體旁聽訴訟，參與執(zhí)法巡視，聽取工作匯報(bào)，提出意見建議。要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，注重針對(duì)性、可操作性，建立科學(xué)、簡明、有效的執(zhí)法考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)實(shí)行量化管理，確保考出實(shí)績、考出動(dòng)力。要大力加強(qiáng)執(zhí)法檔案建設(shè)，客觀公正地記載和反映執(zhí)法干警和執(zhí)法人員的執(zhí)法過程和結(jié)果，使之成為規(guī)范公正廉潔執(zhí)法的有效措施。要制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員的執(zhí)法檔案，全面加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化水平邁上新臺(tái)階。

四是要化解涉法涉訴信訪，著力提升司法公信度。司法公信權(quán)威是社會(huì)公信的重要組成部分，關(guān)系和諧穩(wěn)定大局。在所有上訪案件中，有相當(dāng)一部分是涉法涉訴信訪問題。各部門要高度重視，進(jìn)一步建立健全首辦責(zé)任制度，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少上訪案件的產(chǎn)生。對(duì)新訪案件要查明原因，依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行公正處理。對(duì)信訪問題高發(fā)地區(qū)和部門，單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，主要領(lǐng)導(dǎo)要向政法委作出情況說明，并采取切實(shí)有力的措施，解決好問題。對(duì)引發(fā)多起上訪案件的承辦人，要對(duì)其經(jīng)辦案件進(jìn)行綜合評(píng)查。要認(rèn)真開展涉法涉訴信訪積案和執(zhí)行積案的集中清理，疑難復(fù)雜問題要制定工作方案，重點(diǎn)督辦、限期解決。

五要健全懲防體系，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終把此項(xiàng)工作作為推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法司法的重要內(nèi)容。廣大政法干警和行政執(zhí)法人員要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)健康的生活情趣，切實(shí)做到干凈干事、清白為人、為民執(zhí)法。各部門要認(rèn)真落實(shí)，確保此項(xiàng)工作有力推進(jìn)，從而建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正，黨委政府放心、人民群眾滿意的政法干部隊(duì)伍和行政執(zhí)法隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保公正廉潔執(zhí)法工作取得實(shí)效

推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，扎扎實(shí)實(shí)加以推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

一要強(qiáng)化組織保障。這是推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的關(guān)鍵，政法部門、各執(zhí)法單位要把要把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓，主抓法制工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)在分管范圍內(nèi)協(xié)助抓，廣泛深入地開展調(diào)查研究，堅(jiān)持把解決隊(duì)伍建設(shè)中的體制性、機(jī)制性問題貫穿始終，真正找準(zhǔn)并切實(shí)解決本部門公正廉潔執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，不斷提升隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和公正廉潔執(zhí)法的形象。

二要統(tǒng)籌兼顧，注重結(jié)合。要樹立“一盤棋”思想，要將推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作與矛盾糾紛化解、社會(huì)管理創(chuàng)新等工作相結(jié)合，與平安建設(shè)、依法治理、保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，相互促進(jìn)，用各項(xiàng)工作成果來檢驗(yàn)落實(shí)推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的成效。

三要加強(qiáng)督促檢查。近期，縣委、政府將派出督查組，對(duì)各部門、各單位貫徹落實(shí)全縣公正廉潔執(zhí)法會(huì)議精神情況進(jìn)行全面督查，各部門必須采取有效措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。對(duì)此項(xiàng)工作重視程度高、工作開展好、成效明顯的部門要進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)履責(zé)不力、敷衍塞責(zé)的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保此項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。

同志們，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作，意義重大、任務(wù)艱巨。政法部門、各行政執(zhí)法單位一定要以負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，努力開創(chuàng)工作新局面，為建設(shè)平安和諧清水河作出新的更大的貢獻(xiàn)。