北京治理霧霾措施范文第1篇

很多人都看過柴靜的《蒼穹之下》，劇中觸目驚心的畫面，驚醒了公眾的環(huán)保意識�，F(xiàn)在越來越多的人談?wù)撿F霾，關(guān)心霧霾。政府也意識到霧霾問題的嚴(yán)重性，2023年12月7日下午，北京應(yīng)急辦首次空氣重污染紅色預(yù)警，全市從12月8日7時(shí)至10日12時(shí)啟動最高預(yù)警等級。8日，全市500多萬輛機(jī)動車執(zhí)行單雙號限行，中小學(xué)及幼兒園停課，這座千萬人口的超大城市進(jìn)入應(yīng)對空氣重污染的緊急狀態(tài)。

在北京歷史上，這是首次空氣污染預(yù)警。承認(rèn)現(xiàn)實(shí)是治理的第一步，下一步就要對癥下藥。到目前為止，環(huán)保部宣稱已找到9大城市霧霾“元兇”，完成了9個大氣污染防治源重點(diǎn)城市的解析工作。據(jù)悉，北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機(jī)動車；石家莊、南京是燃煤；天津、上海、寧波分別是揚(yáng)塵、流動源、工業(yè)生產(chǎn)。

當(dāng)然，霧霾也有許多積極意義�！八�促進(jìn)了中國社會的平等與團(tuán)結(jié)，所有人都在吸入；它加強(qiáng)了安全，衛(wèi)星很可能無法清晰偵查地貌。人口的老齡化，將成為中國將來發(fā)展的不可承受之重，霧霾可以讓老年人更加快速地離去，再還一個青年中國；霧霾的泛濫還可以拉動治霾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！闭埐灰�把以上論斷作為笑話，如果要作為笑話，也請當(dāng)作本年度最嚴(yán)肅的笑話。

控車

機(jī)動車是北京第一大空氣污染源，PM2.5貢獻(xiàn)率達(dá)31.1%。

現(xiàn)在北京正值取暖季，燃煤污染排放增加的疊加作用，使空氣重污染易發(fā)、頻發(fā)，成為全年重污染天氣集中出現(xiàn)的“重災(zāi)區(qū)”。針對季節(jié)性污染特點(diǎn)，北京市采取了更加嚴(yán)格的區(qū)城減排措施。根據(jù)北京市環(huán)保部門對前兩次啟動空氣重污染紅色預(yù)警的效果評估，機(jī)動車單雙號行駛措施對減排和削減濃度峰值的貢獻(xiàn)最大，使污染物濃度下降了約30%。因此有專家建議，供暖季北京機(jī)動車可采用單雙號限行來減少PM2.5。2023年1月7日，北京市對供暖季采用單雙號限行措施進(jìn)行投票。但這一結(jié)論和舉措遭到更大范圍的質(zhì)疑�！皺C(jī)動車有那么大的污染嗎？”據(jù)了解，一輛排放不達(dá)標(biāo)的大貨車，相當(dāng)于四五百輛京V標(biāo)準(zhǔn)小客車的排放量。即使一輛達(dá)標(biāo)的國Ⅳ柴油車，也相當(dāng)于90輛國Ⅳ小客車的排放。目前北京市夜間運(yùn)行的大貨車有2萬到3萬輛，即使進(jìn)京大貨車都達(dá)到國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，也相當(dāng)于夜間北京路面上有二三百萬輛小車在奔跑。也就是說，重型柴油車排放污染，是影響北京大氣環(huán)境質(zhì)量的主要原因。特別是重型車主要為營運(yùn)車輛，其活動頻率及日行駛里程高，主要活動在居民稠密區(qū)，對人體健康影響危害大。

從這一結(jié)論出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)控制重型柴油車的排放。中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任王燦發(fā)表示，改善車用油品質(zhì)量、強(qiáng)化在用車排放監(jiān)管體系、重點(diǎn)整治貨運(yùn)車輛的機(jī)動車排放執(zhí)法、夜查大貨車以及淘汰黃標(biāo)車等，都是近幾年采取的治理機(jī)動車排放措施。

北京市環(huán)保局曾給出一組數(shù)據(jù)，2023年3月，環(huán)保部對河北、天津等北京周邊地區(qū)市場上16家企業(yè)的國Ⅲ、國Ⅳ柴油車進(jìn)行檢查，68%的柴油車僅符合國Ⅱ或國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，這68%的柴油車存在排放標(biāo)準(zhǔn)造假行為。另外，北京市環(huán)保局曾組織專家對135輛進(jìn)京重型柴油車進(jìn)行抽查，結(jié)果85%以上都是國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)以下的黃標(biāo)車。

重型柴油車治理難度有多大？重型柴油車大多為進(jìn)京送貨車輛，承擔(dān)著北京基本生產(chǎn)生活所需物資的運(yùn)輸。北京市雖已黃標(biāo)車禁行和其他車輛的有關(guān)限行通告，但在短期內(nèi)減少此類車輛數(shù)量的難度較大。

另外，淘汰老舊機(jī)動車被視為降低機(jī)動車排放的攻堅(jiān)戰(zhàn)。以北京為例，自2023年起，北京市財(cái)政撥專項(xiàng)補(bǔ)助，鼓勵市民淘汰使用6年以上、未達(dá)到國IV標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，并根據(jù)車輛排污量和使用年限，確定補(bǔ)貼額度，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，目標(biāo)就是為了讓北京的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到與發(fā)達(dá)國家基本一致。為了完成淘汰目標(biāo)，北京年均投入補(bǔ)貼都在10億元以上。目前各地紛紛出臺限制外地車輛遷入本市的政策，全國大部分地區(qū)對機(jī)動車遷入設(shè)置了排放門檻。

最近北京市環(huán)保局北京第六階段機(jī)動車排放地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，包括輕型汽車、重型汽車和重型發(fā)動機(jī)3個標(biāo)準(zhǔn)�！熬┝�”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃2023年12月1日開始實(shí)施，將成為世界上最嚴(yán)格的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，其中輕型車排放標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)比目前實(shí)施的“國五”標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)約40%。同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)了汽車生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識，要求車輛在有效壽命期內(nèi)必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

控燃煤

在各大城市中，燃煤都是一個主要的污染源。北京作為國內(nèi)煤炭消費(fèi)大戶，2023年燃煤消費(fèi)總量為1200萬噸，在北京PM2.5排放榜位列第二，貢獻(xiàn)占比22.4%。

為此，北京要將燃煤消耗總量從2023年的2300萬噸降到2023年1000萬噸。這意味著五年時(shí)間，北京的燃煤總量要削減近六成。這一力度在全國是最大的。2023年，北京將全面關(guān)閉燃煤電廠 ，取而代之的是燃?xì)鉄犭�，僅此一項(xiàng)預(yù)期消減燃煤920萬噸。

2023年，北京最新目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)核心區(qū)無煤化、城六區(qū)基本無燃煤鍋爐�！懊焊臍狻毙枰獙⒐┡�鍋爐全部換上新鍋爐。并不是所有供暖區(qū)域都心甘情愿，更不用說還有高額的更換成本。

為了配合供暖鍋爐煤改氣，北京從2023年供暖季開始對燒天然氣的獨(dú)立供暖區(qū)域調(diào)供暖價(jià)格，其中居民從原來每平方米19元錢提到30元，公共建筑從原來的每平方米30元提高到近50元錢。

清潔能源的背后是高成本。電爐成本增幅2倍，清潔顏色運(yùn)行成本增幅3-4倍，而地緣熱泵成本更高。這些增加的成本讓企業(yè)難以承受，因此改造積極性并不高。

除了集中供暖，居民散燒燃煤也是不能不可忽視的污染源。農(nóng)村地區(qū)散燒煤未經(jīng)末端處理，污染更嚴(yán)重。每年民用散煤消耗量在300萬-400萬噸，這其中有不少劣質(zhì)煤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些散煤排放的PM2.5占全市的15%，二氧化硫排放量是燃煤電廠排放量的10倍，煙塵排量比電廠高出近百倍。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，北京正采用清潔能源代替燃煤的方式進(jìn)行減排。

淘汰“三高”企業(yè)

北京污染源解析顯示，本地污染排放中，工業(yè)生產(chǎn)占比18.1%，位列第三。根據(jù)“北京市2023年至2023年清潔空氣五年行動計(jì)劃”，至2023年，北京將調(diào)整退出1200家不符合首都功能定位的污染企業(yè)。

事實(shí)上，北京的“三高”企業(yè)幾乎已經(jīng)全部搬遷，值得注意的是，在PM2.5的區(qū)域分布上，北京南部地區(qū)污染濃度高出北部地區(qū)一倍左右。北京的工業(yè)企業(yè)主要集中在南部，因此，南部地區(qū)是北京下一步治理的重點(diǎn)。據(jù)了解，北京已劃撥43億元用于治理南部地區(qū)的污染。

另外，京津冀區(qū)域污染的連片性，使得區(qū)域內(nèi)誰都不能獨(dú)善其身。統(tǒng)計(jì)部門一項(xiàng)分析指出，北京機(jī)動車成為影響大氣污染的最主要因素，而天津、河北工業(yè)污染對大氣影響較為突出。

河北省針對淘汰“三高”企業(yè)采取了多種措施，如相對落后產(chǎn)能實(shí)施差別電價(jià)、水價(jià)等，對大型鋼廠 ，建立鋼鐵產(chǎn)能交易平臺，讓有效鋼鐵能向優(yōu)勢核心企業(yè)集中，鼓勵鋼鐵企業(yè)整合重組；大幅調(diào)高主要污染物的排污費(fèi)，以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段給高排放企業(yè)形成壓力。

實(shí)現(xiàn)減排的另一種做法是“限產(chǎn)”。在霧霾天氣狀況下，對重工業(yè)企業(yè)應(yīng)急性限產(chǎn)停產(chǎn)非常重要，如閱兵藍(lán)、APEC藍(lán)在某種程度上是有效措施。

但更要有長期應(yīng)對機(jī)制，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長聶輝華，建立這一機(jī)制的過程注定漫長，鋼鐵企業(yè)的環(huán)保成本會上升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及布局結(jié)構(gòu)也可能發(fā)生變化，部分企業(yè)甚至?xí)�因此退出市場�?/p>

變綠色難在哪里？

聶輝華認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，中國污染嚴(yán)重的原因與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段緊密相關(guān)。中國正好處于工業(yè)發(fā)展階段，也是污染嚴(yán)重的時(shí)期。中國的主要能源來源于哪里，霧霾的元兇就在哪里。從能源結(jié)構(gòu)看，中國富煤少油，超過80%的能源來源于煤，煤是主要污染源。但作為一個能源消耗大、能源結(jié)構(gòu)以煤為主的的國家，短期內(nèi)停止用煤，甚至僅僅是減少到一半，都是不可想象的，那會直接導(dǎo)致全國大范圍缺電，對經(jīng)濟(jì)的打擊不言而喻。

從政治經(jīng)濟(jì)體制來看，地方政府官員的升遷依賴GDP政績，而一些高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，帶來的GDP和高稅收。他認(rèn)為，治理霧霾，短期內(nèi)要加強(qiáng)環(huán)保立法，讓環(huán)保法有力度；中期內(nèi)，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

而中國政法大學(xué)公共事業(yè)管理系主任詹承豫認(rèn)為，可以依靠法律，但是法律本身不能直接有效的治理霧霾。如何讓治理機(jī)制有效的長期的治理，強(qiáng)化政府的治理意愿，才是核心問題。

參與近15年來中國大多數(shù)環(huán)境法律、法規(guī)的起草的專家王燦發(fā)表示，從衛(wèi)星上拍攝的地球地圖來看，霧霾污染嚴(yán)重區(qū)域都是發(fā)展中國家，其中印度和中國最高。世界上空氣污染最嚴(yán)重的10個大城市，中國占了7個�；\罩在中國和印度城市上空的霧霾是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物。

這兩個國家的經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展極為迅速，如同19世紀(jì)和20世紀(jì)初的“霧都”倫敦，但發(fā)展中國家即使有倫敦的經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)，也不見得能成功越過污染嚴(yán)重這一階段。

2023年的APEC藍(lán)，讓我們可以窺見如何治理霧霾。而且現(xiàn)在很多主體都有治理意愿，但是為什么沒有采取有效的措施？詹承豫表示，治理霧霾不是短期行為，是長期的可持續(xù)性的治理�？沙掷m(xù)的治理要考慮成本和收益的問題，誰來投入，損失由誰承擔(dān)？

APEC藍(lán)是采用非常規(guī)手段取得的，北京市政府采取的紅色預(yù)警也是臨時(shí)措施。北京的霧霾不僅僅來源于北京本地，有數(shù)據(jù)顯示，2023年京津冀地區(qū)持續(xù)6天的重污染天氣中，僅石家莊就對共2025家企業(yè)進(jìn)行了關(guān)、停、限和壓減發(fā)電，146座露天礦山和35座地下礦山全部關(guān)停，所有的采砂場也全部關(guān)停，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了60.3億元。對于這些企業(yè)而言，霧霾不是問題，關(guān)停并轉(zhuǎn)才是直接的經(jīng)濟(jì)損失。

治理霧霾不是一句口號，而是實(shí)實(shí)在在的真金白銀的投入。比如鋼鐵大省河北壓縮鋼產(chǎn)能的任務(wù)是，到2023年底全省較2023年消減粗鋼產(chǎn)能6000萬噸。這帶來兩個問題，一邊是支柱型產(chǎn)業(yè)鋼鐵壓減關(guān)停，另一邊還要消除“經(jīng)濟(jì)后遺癥”的補(bǔ)償。僅唐山市就投入2.4億元用于支持灤縣、遷安市等兩地企業(yè)壓減鋼鐵產(chǎn)能。據(jù)估算，僅壓減4000萬噸粗鋼產(chǎn)能一項(xiàng)，直接影響財(cái)政收入38億元。另外，壓減產(chǎn)能全部完成后，幾年內(nèi)影響直接和間接稅收達(dá)370億元。初步預(yù)計(jì)，壓減鋼鐵產(chǎn)能影響直接從業(yè)人員約8萬人，若按鋼鐵產(chǎn)業(yè)上游原料生產(chǎn)和下游運(yùn)輸服務(wù)等全鏈條估算，間接影響近40萬人待重新就業(yè)安置。

有效的技術(shù)手段可以降低PM2.5，可是降低又需要多少成本，每一個階段都是關(guān)卡，需要可持續(xù)治理機(jī)制的形成和完善。

詹承豫表示，治理霧霾成本付出資方和收益獲得方如果沒有有效的平衡機(jī)制，則無法有效長期解決霧霾問題。此外，還有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、就業(yè)的影響、居民的收入等眾多因素需要權(quán)衡。

北京治理霧霾措施范文第2篇

在艷陽高照之時(shí)，不能忘了還有霧霾重現(xiàn)之日。痛下決心采取果斷行動防治霧霾是人們未來病于和死于霧霾，還是戰(zhàn)勝霧霾的關(guān)鍵。霧霾成因已經(jīng)有初步定論，三大類污染物是造成霧霾的主因。一類污染物是有機(jī)物，占1/4，另外兩類是無機(jī)物，分別為硫酸鹽和硝酸鹽，這三大類污染物占比達(dá)60%，是形成重污染的主要原因�？傮w而言，PM2.5主要還是來自燃煤、機(jī)動車排放以及日常的工業(yè)排放。

針對霧霾的主要成因，國家主席也指出，應(yīng)對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。

中央政府治理霧霾的決心是毫無疑問的，但是，霧霾之后，決策怎樣落實(shí)到行動才是關(guān)鍵，這其中就不排除存在病急才投醫(yī)、不病不投醫(yī)的心態(tài)和行為。

在霧霾嚴(yán)重之時(shí)，環(huán)保部派出12支督察隊(duì)伍赴北京和其他地區(qū)檢查污染企業(yè)和建筑施工點(diǎn)，就重污染天氣應(yīng)對工作及《大氣十條》落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，發(fā)現(xiàn)許多問題。

一是面源污染仍然嚴(yán)重。城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)燒荒、燒秸稈，甚至是工業(yè)廢棄物，仍然可見。二是燃煤散燒、自建小鍋爐現(xiàn)象依舊存在。三是建筑工地、砂石堆放場、煤堆、料堆等地面覆蓋率低。四是企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識淡薄，排污嚴(yán)重。例如，督察組僅在河北廊坊一天就發(fā)現(xiàn)18處問題，甚至霸州一家因污染物超標(biāo)排放被當(dāng)?shù)卣�府�?zé)令停業(yè)整改的玻璃廠仍在違規(guī)生產(chǎn)。

發(fā)現(xiàn)這些問題怎么辦？是嚴(yán)格按《大氣十條》查處，還是縱容包庇和姑息？中央督察是不是只在發(fā)生霧霾之時(shí)才行動，而在艷陽高照時(shí)就收兵回營，偃旗息鼓？

北京治理霧霾措施范文第3篇

北京市長“深感不安”

1月7日，北京市委副書記、代市長蔡奇特意邀請媒體記者、市民代表走進(jìn)市政府，聽取大家對于大氣污染治理的意見和建議。在開場白中，他直言，來北京后每天早晨醒來第一件事就是看空氣質(zhì)量指數(shù)，對這次持續(xù)霧霾給市民生活帶來的不便，他“深感不安”，面對生活在北京的人們的焦慮及網(wǎng)絡(luò)上的一些吐槽，他表示“完全理解，感同身受”。

蔡奇坦言，雖然近年來北京治理大氣污染取得了一系列效果，但治理的效果與中央的要求和市民的期盼還有差距。他沒有回避困難，坦誠地向與會者介紹了今年10項(xiàng)大氣治污措施，包括將燃煤量壓減至700萬噸，淘汰30萬輛老舊機(jī)動車，開展市級環(huán)保督察，組建環(huán)保警察隊(duì)伍，“天不幫忙，人要更努力！”

蔡奇說，現(xiàn)階段北京受排污總量大，不利氣象條件等多重因素的影響，尤其是在秋冬季容易出現(xiàn)空氣重污染過程，為此我們一直在完善相關(guān)應(yīng)對措施，盡最大努力降低污染的程度。他說，這次橙色預(yù)警，共有4100余個工地停工，2500余家企業(yè)停限產(chǎn)，8000多輛渣土車停運(yùn)，近40萬輛國I、Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)車輛全市禁行。同時(shí)全市加強(qiáng)預(yù)報(bào)會商，嚴(yán)格執(zhí)法督察，強(qiáng)化信息公開。

專家分析，污染天氣一般集中在10月至次年5月，尤其是冬季供暖相對增加了污染物排放，受氣象條件影響也較大。二是空氣重污染預(yù)測預(yù)警的準(zhǔn)確性還不夠，由于對規(guī)律把握不透，以及技術(shù)條件的限制，對空氣污染的時(shí)間長度、空間的精細(xì)程度、特別是短r高污染峰值濃度等，在預(yù)測上還有差距，這些都影響我們準(zhǔn)確預(yù)警，有效應(yīng)對污染。

近年來，北京持續(xù)推進(jìn)大氣治污，壓減燃煤至1000萬噸以內(nèi)，五年淘汰老舊機(jī)動車205萬輛。去年P(guān)M2.5降至73微克/立方米，同比下降了9.9%，重污染天同比減少7天。

蔡奇沒有過多介紹成績，而是坦誠表示重污染天數(shù)雖然減少，但對全年P(guān)M2.5濃度的貢獻(xiàn)仍然達(dá)到了31.5%，空氣質(zhì)量整體仍呈現(xiàn)“北好南差”的特征�！拔覀儜�(yīng)當(dāng)保持工作定力，下更大決心，采取更堅(jiān)決的措施，鐵腕治霾�！�

今年是落實(shí)國家“大氣十條”的收官之年。蔡奇向在座市民代表介紹了全市將采取的十項(xiàng)大氣治污重點(diǎn)措施。在燃煤方面，全市要對700個村實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)朝海豐石四區(qū)和南部平原地區(qū)基本“無煤化”；最大限度壓減電力行業(yè)本地排放；完成剩余4000蒸噸工業(yè)和供暖鍋爐清潔能源改造。將全市煤炭消費(fèi)量控制在700萬噸以內(nèi)。

在高排放車治理方面，今年全市要供應(yīng)“京六”汽柴油，2月15日起實(shí)施國I、國Ⅱ輕型汽油車五環(huán)路內(nèi)限行，全年淘汰30萬輛老舊機(jī)動車；要重點(diǎn)管控重型柴油車，新增重型柴油車全部“戴口罩”，嚴(yán)厲查處在用重型柴油車超標(biāo)排放行為，打擊假國Ⅲ、假國Ⅳ柴油車。此外，要全面推進(jìn)燃?xì)庠O(shè)施氮氧化物減排；進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出步伐，全面清理整治2560家“散亂污”企業(yè)，再關(guān)停退出500家一般制造業(yè)和污染企業(yè)；要促進(jìn)排放揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鐵腕執(zhí)法，強(qiáng)化督察問責(zé)，組建環(huán)保警察隊(duì)伍，對環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪活動予以嚴(yán)厲打擊，形成震懾，要參考中央環(huán)保督察模式，對16個區(qū)開展市級環(huán)保督察，著力解決“最后一公里”的執(zhí)行力問題；還要深化區(qū)域大氣污染協(xié)作機(jī)制。

霧霾是怎樣產(chǎn)生的

據(jù)專家分析，霧霾形成原因主要有以下幾點(diǎn)：

1.氣象活動影響

一是這些地區(qū)近地面空氣相對濕度比較大，地面灰塵大，地面的人和車流使灰塵攪動起來；

二是沒有明顯冷空氣活動，風(fēng)力較小，大氣層比較穩(wěn)定，由于空氣的不流動，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中；

三是天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結(jié)形成霧。

大范圍霧霾天氣主要出現(xiàn)在冷空氣較弱和水汽條件較好的大尺度大氣環(huán)流形勢下，近地面低空為靜風(fēng)或微風(fēng)。由于霧霾天氣的濕度較高，水汽較大，霧滴提供了吸附和反應(yīng)場所加速反應(yīng)性氣態(tài)污染物向液態(tài)顆粒物成分的轉(zhuǎn)化，同時(shí)顆粒物也容易作為凝結(jié)核加速霧霾的生成，兩者相互作用，迅速形成污染。

2.污染物不擴(kuò)散

霧本身不是污染，但產(chǎn)生霧的大氣環(huán)境處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)，空氣中的污染物不易向外擴(kuò)散，造成集聚效應(yīng)，會使污染越來越重。同樣，城市污染物在低氣壓、風(fēng)小的條件下，與低層空氣中的水汽相結(jié)合，也會加重霧霾程度。氣象專家表示，由于大霧本身呈現(xiàn)一種不均勻的現(xiàn)象。因此，會出現(xiàn)同一城市霧霾程度不同。

3.PM2.5

在霧霾天氣中，PM2.5是“罪魁禍?zhǔn)住�。主要來源有多個。一是汽車尾氣。近年來，城市的汽車越來越多，排放的汽車尾氣量也越來越多，對城市空氣中PM2.5的“貢獻(xiàn)”60%左右。二是道路揚(yáng)塵和建筑施工揚(yáng)塵。根據(jù)研究，道路揚(yáng)塵是PM2.5的主要來源，占PM2.5來源的20%左右。三是工廠制造出的二次污染。四是冬季取暖時(shí)燃燒煤炭低空排放的污染物。五是生物質(zhì)（秸稈、木柴）的燃燒以及垃圾焚燒產(chǎn)生的煙塵，這也是PM2.5的重要來源。

4.其他原因

在我們身邊，有很多影響比炒菜大得多，但卻常常被忽略的是顆粒物來源。比如城市建筑工地?fù)P塵、農(nóng)田秸稈焚燒等。來自城市道路開挖、未覆蓋及未及時(shí)回填道路、建筑工地、工業(yè)煙塵和城市外礦物粉塵的輸入也是霧霾產(chǎn)生的重要原因。例如，北京PM1中占11%的元素碳就主要來自于城市未覆蓋道路、建筑工地等處。霧霾天氣通常是多種污染源混合作用形成的。但各地區(qū)的霧霾天氣中，不同污染源的作用程度各有差異。

犧牲環(huán)境換不來經(jīng)濟(jì)發(fā)展

犧牲環(huán)境換經(jīng)濟(jì)指標(biāo)這種粗狂型的發(fā)展模式已經(jīng)越來越站不住腳。以北京為例，連續(xù)的霧霾天氣已經(jīng)令許多身在北京的企業(yè)動搖，據(jù)報(bào)道，由于霧霾原因，一些企業(yè)正在討論遷往中國其他城市甚至境外的可能性，如果北京的天氣環(huán)境持續(xù)惡化下去，企業(yè)離開北京，隨后而來的是大量人才離開北京就絕非不可能的事。

據(jù)亞洲開發(fā)銀行與清華大學(xué)的《中華人民共和國國家環(huán)境分析》報(bào)告稱，中國空氣污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失，基于疾病成本估算相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%，基于支付意愿估算則高達(dá)3.8%。

港媒日前稱，在經(jīng)歷了幾周令人窒息的冬季污染后，北京4日連續(xù)第二天最高級別的大霧“紅色預(yù)警”。專家現(xiàn)在警告說，這種情況不僅開始對吸引新的人才和企業(yè)家到首都產(chǎn)生重大影響，還在迫使更多企業(yè)搬離北京�！赌先A早報(bào)》1月5日報(bào)道，北京一家提供科技初創(chuàng)企業(yè)新聞和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行的最新調(diào)查顯示，由于嚴(yán)重的空氣污染，在接受調(diào)查的近300位企業(yè)負(fù)責(zé)人中，有約一半在考慮將全部或部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到其他城市，不過只有4%的企業(yè)制定了實(shí)際計(jì)劃。

調(diào)查稱，發(fā)達(dá)的華東和華南地區(qū)城市較受科技人士和初創(chuàng)企業(yè)歡迎，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，污染不那么嚴(yán)重和頻繁。有近四分之一的被調(diào)查者選擇搬到杭州――阿里巴巴集團(tuán)總部所在地，另有23.23%的人選擇深圳，13.13%的人選擇上海。

霧霾已經(jīng)令北京等地的旅游業(yè)受到打擊。千年古都北京是世界旅游的重點(diǎn)城市，然而可怕的霧霾令許多希望前往這里的人望而卻步；當(dāng)一個地方的水和土地受到霧霾污染了，土壤里重金屬含量超標(biāo)，生產(chǎn)的糧食和蔬菜，當(dāng)?shù)厝瞬桓页�，在市場上的銷售也好不到哪里去，直接影響到農(nóng)作物的生產(chǎn)和銷售；以光伏產(chǎn)業(yè)為例，據(jù)中科院上海微系統(tǒng)所的光伏系統(tǒng)實(shí)證研究平臺的數(shù)據(jù)，霧霾讓太陽能光伏發(fā)電量大為減少：晴天，系統(tǒng)顯示光伏系統(tǒng)的日發(fā)電有效小時(shí)數(shù)為2.79小時(shí)；12月6日，重度污染，PM2.5值超過600，其日發(fā)電有效小時(shí)數(shù)僅為0.7小時(shí)，降低了約80%。

由于霧霾的產(chǎn)生與中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密不可分，治理F霾、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也會給一些地方帶來經(jīng)濟(jì)影響。有分析指出，2023年2月21日至2月26日京津冀地區(qū)持續(xù)6天的重污染天氣中，僅石家莊就對2025家企業(yè)進(jìn)行了關(guān)、停、限和壓減發(fā)電，146座露天礦山和35座地下礦山全部關(guān)停，所有的采砂場也全部關(guān)停，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了60.3億元。

霧霾天氣導(dǎo)致能見度不足，高速公路無法通行，飛機(jī)無法起飛，這大大影響了人們的出行，也給交通運(yùn)輸業(yè)帶來巨大的損失。北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院的一份研究報(bào)告顯示，2023年1月的霧霾事件造成全國交通和健康的直接經(jīng)濟(jì)損失保守估計(jì)約230億元，民航航班延誤直接經(jīng)濟(jì)損失為2.7億元，高速封路導(dǎo)致的收費(fèi)損失近1.88億元，霧霾事件導(dǎo)致的急/門診疾病成本達(dá)226億元。

霧霾時(shí)大量顆粒物懸浮于空氣中，而植物可以吸附空氣中塵埃，這使得植物負(fù)荷過重，無法進(jìn)行正常的呼吸作用。同時(shí)霧霾天氣造成日照時(shí)間縮短，農(nóng)作物無法得到充足陽光進(jìn)行光合作用，使得農(nóng)作物生長緩慢 ， 產(chǎn)量減少，影響農(nóng)民的利益。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署預(yù)估，到2030年，全球由于地面臭氧污染造成的大豆、玉米、小麥等作物的損失可達(dá)每年170億至350億美元。

總的來說，從GDP、CPI和財(cái)政赤字等宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，到能源、鋼鐵、農(nóng)業(yè)等代表著經(jīng)濟(jì)神經(jīng)血管的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，再到天然氣、水資源價(jià)格等財(cái)稅政策變革，霧霾正悄無聲息地深入中國經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)。

盼天下無霾

在嚴(yán)重霧霾環(huán)境下，相信所有國人都希望對連天的霧霾從何而來做一番探究，并期待盡早將其連根拔除。霧霾乃煤、油、揚(yáng)塵及碳化合物等物質(zhì)所致。而在我國GDP高速發(fā)展的最近十年，霧霾的濃度、持續(xù)時(shí)間長度和有害程度，也沖到了前所未有的峰值。

中國目前存在的許多環(huán)境和社會安全問題，很大程度上都是受到“治理要給發(fā)展讓路”這一思維定式左右的結(jié)果。但在嚴(yán)重破壞環(huán)境的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)到底得到的是什么呢？勇奪世界第一的桂冠？高產(chǎn)量高成本低效益？危機(jī)四伏的社會矛盾？其中關(guān)于一噸鋼的利潤幾何令人不勝唏噓，一噸鋼的利潤只相當(dāng)于一個茶雞蛋的價(jià)格。而社會回過頭來進(jìn)行環(huán)境治理的成本以及因?yàn)榄h(huán)境污染而給中國帶來的經(jīng)濟(jì)損失，卻一向都是天文數(shù)字。

歷史上的英國曾因?yàn)闊o節(jié)制的碳排放付出沉重代價(jià)。1952年，霧都倫敦終于嘗到災(zāi)難性的后果，在災(zāi)難中，有一萬兩千人的生命被霧霾吞噬。此后，西方國家以此為鑒，60年代，大部分西方國家削減了煤炭排放，但同時(shí)，西方經(jīng)濟(jì)也并未衰落，恰恰相反，6、70年代正是西方經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的快速上行階段，新型能源的廣泛應(yīng)用，新型工業(yè)模式的全面推廣是這一階段西方世界的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主流。

對于當(dāng)代中國而言，新興技術(shù)、新興經(jīng)濟(jì)蓬勃壯大同樣會對社會經(jīng)濟(jì)的健康上行產(chǎn)生積極作用，刺激更加節(jié)能環(huán)保的技術(shù)創(chuàng)新能力，此外還將促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用，使得人類向PM2.5宣戰(zhàn)的口號不再蒼白。

從兩化融合中找出路

在國家兩化融合，信息化帶動工業(yè)化發(fā)展的大趨勢下，中國新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級成為歷史發(fā)展的必然，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，也必然催生新一輪信息技術(shù)革命時(shí)代的到來。

近年來，中國人在以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用方面嘗到了發(fā)展的甜頭。以IT行業(yè)為例，中國已經(jīng)是名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)帝國、手機(jī)帝國、電商帝國，而這些新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)盛的背后，預(yù)示著更加高效和節(jié)能環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)模式全面取代或融合傳統(tǒng)工業(yè)模式的時(shí)代正在向我們走來。以如火如荼的電子商務(wù)為例，從每年一度的“雙十一雙十二大促”到電商三流（信息流、物流、資金流）在神州大地掀起網(wǎng)上交易的驚濤巨浪，無論是單日內(nèi)成百上千億的電商巨額消費(fèi)，還是跨境電商、農(nóng)村電商、代購、團(tuán)購的異常火爆，加之原本就熱鬧非凡的B2B、B2C、各種網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)等，都給歲末年初的網(wǎng)絡(luò)業(yè)界留下深刻印象。電商業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)的拉動、轉(zhuǎn)型，商務(wù)及服務(wù)模式創(chuàng)新以及節(jié)能減排發(fā)揮的重要作用，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以望其項(xiàng)背的。

要把握信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的新需求，使中國的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)朝著快速增長和競爭力持續(xù)提升的道路前進(jìn)。信息技術(shù)發(fā)展速度極快，我們不僅要看到物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市這樣一系列新的概念和這些概念背后的技術(shù)，更要看到信息技術(shù)正在形成一個新的體系。而這個體系將能夠和已經(jīng)發(fā)生的和將要產(chǎn)生的工業(yè)技術(shù)體系結(jié)合在一起，使經(jīng)濟(jì)社會走上一個新的發(fā)展階段。

而這樣一個新的技術(shù)體系和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體的轉(zhuǎn)型，兩化深度融合在各個領(lǐng)域的全面推進(jìn)，將產(chǎn)生一系列新的需求。這樣的技術(shù)和新的需求就使中國的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了長遠(yuǎn)的、深刻的、本質(zhì)性的、不可改變、不可動搖的發(fā)展基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，隨著新技術(shù)和新經(jīng)濟(jì)的深度融合，還能夠有效帶動社會監(jiān)管創(chuàng)新和治理轉(zhuǎn)型升級，使滋生錢權(quán)交易的社會環(huán)境受到顛覆性打擊，從根本上達(dá)到了治理腐敗的目的，進(jìn)而探索一條信息化時(shí)代構(gòu)建國家治理體系和實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的道路。

生態(tài)文明提到戰(zhàn)略高度

北京生態(tài)文明工程研究院副院長張?zhí)炱浇淌趯τ浾哒f，霧霾問題凸顯的是人與自然間關(guān)系發(fā)生了問題，高速工業(yè)化污染了水和空氣，產(chǎn)生嚴(yán)重霧霾，這是大自然對人類的報(bào)復(fù)。目前全球都面臨氣候問題，北京等地的霧霾只是全球工業(yè)化產(chǎn)生對環(huán)境污染問題的一個方面。另外他還說，北京霧霾問題不僅僅是污染的問題，還有獨(dú)特的地理環(huán)境因素導(dǎo)致，北京地處太行山余脈，扇形山地，歷史上霧霾就多，但由于每年從蒙古高原上吹來的春季和秋季的兩場大風(fēng)，霧霾很快就能散去。因此，過去北京的霧霾問題相對較小，比較嚴(yán)重的問題是沙塵暴。后來由于三北防護(hù)林的建設(shè)，沙塵暴被擋住了，但導(dǎo)致了一個不利后果就是，霧霾經(jīng)常停留在北京上空排不出去，除非京津地區(qū)一起霧霾就能遇到中級以上的風(fēng)力。

北京治理霧霾措施范文第4篇

【關(guān)鍵詞】新聞媒體；霧霾天氣；氣候傳播；經(jīng)驗(yàn)啟示。

今年l～2月間，我國出現(xiàn)大面積持續(xù)較強(qiáng)的霧霾天氣。直接影響到人們的身體健康和出行安全，干擾了群眾生活和社會秩序，“PM2.5”“AQI”這些專業(yè)性詞匯瞬問在社會上被普及開來。在這場保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人民健康的社會行動中，我國新聞媒體及時(shí)跟進(jìn)、順勢而為、因勢利導(dǎo)，進(jìn)行了有效傳播，再一次體現(xiàn)出自己的社會影響力，彰顯出自己的社會責(zé)任感。

這期間。我國新聞媒體關(guān)于霧霾天氣的報(bào)道及時(shí)客觀、深入淺出，而且敢于直面問題、引導(dǎo)輿論，打了一場氣候傳播的勝仗。

以中央電視臺為例，據(jù)央視網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，自2023年1月11日至2月19日這40天中，中央電視臺圍繞霧霾天氣的報(bào)道有439條，平均日報(bào)道量將近11條。特別值得關(guān)注的是，該臺自1月12日起連續(xù)3天在《新聞聯(lián)播》中對霧霾天氣進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，而且首日頭條播出的時(shí)長占整個《新聞聯(lián)播》節(jié)目的近三分之一時(shí)間。這個數(shù)據(jù)顯示出央視對此次霧霾天氣的關(guān)注程度之高、報(bào)道密度之大，體現(xiàn)了主流新聞媒體在氣候傳播中的認(rèn)識水平和把握能力。

這次我國新聞媒體在霧霾天氣的報(bào)道中，能夠根據(jù)不同階段事態(tài)的發(fā)展和公眾的反應(yīng)，采取不同的報(bào)道手段，合理地調(diào)整議程及內(nèi)容，做到由表及里、環(huán)環(huán)相扣、以量取勝、以勢取勝，從而達(dá)到了讓公眾信服，并自發(fā)地轉(zhuǎn)化為應(yīng)對氣候變化的行動力的有效傳播目的。

一、天時(shí)地利，人和同心，及時(shí)跟進(jìn)，服務(wù)公眾。

這次霧霾天氣報(bào)道，我國新聞媒體之所以能夠取得良好的傳播效果，重要原因之一是具備了天時(shí)、地利、人和這三個關(guān)鍵性條件。

首先，恰逢“天時(shí)”。自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)過不斷總結(jié)發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，如今我國經(jīng)濟(jì)已從以犧牲資源和破壞環(huán)境為代價(jià)的粗放型發(fā)展模式。向著節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的精細(xì)化方向轉(zhuǎn)移。人們在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的豐厚物質(zhì)生活的同時(shí)，開始以前所未有的態(tài)度關(guān)注自己的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全社會共同關(guān)注的事情。去年底召開的中共十八大，明確提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)，并將其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)并列作為國家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，“建設(shè)美麗中國，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，讓環(huán)境更加美好、生活更加幸福、生命更加健康已成為全國廣大群眾的普遍共識，這就為新聞媒體做好氣候傳播提供了良好的社會大環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

其次，具備“地利”條件。2023年春，在我國北方多個省市同時(shí)發(fā)生了長時(shí)間、大面積的嚴(yán)重霧霾天氣。

這種極端的、帶有極大危害性的天氣現(xiàn)象的突然發(fā)生。引發(fā)了受其影響地區(qū)公眾的密切關(guān)注，大家都希望盡快了解霧霾天氣的危害和影響。以及預(yù)防的措施和辦法，以便迅速投入應(yīng)對氣候變化的行動之中，這就為新聞媒體適時(shí)開展氣候傳播提供了難得的機(jī)遇和條件。

再次，擁有“人和”環(huán)境。近年來我國新聞與輿論傳播環(huán)境的逐步寬松、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的迅速開放、新聞工作者責(zé)任意識的不斷增強(qiáng)，以及政府對民生和環(huán)境問題的極大關(guān)注等。這些都為新聞媒體在此次霧霾天氣到來之時(shí)，迅速組織有效的氣候傳播提供了必要的條件。

強(qiáng)霧霾天氣會直接影響群眾的身體健康、生活秩序和社會生產(chǎn)，這是引發(fā)群眾關(guān)注的重要原因。也是造成其心理恐慌的重要因素。在這種情況下，新聞媒體最重要的就是要堅(jiān)持“以人為本”，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間做出反應(yīng)，及時(shí)、有效地向公眾提供相關(guān)信息，以滿足群眾的獲知需要。在此方面許多新聞媒體都作出了很好的表現(xiàn)。

例如中央電視臺先后播出的（33城市空氣遭遇嚴(yán)重污染，霧霾天氣將向南北擴(kuò)張》《北京未來三天將持續(xù)霧霾市民應(yīng)盡量避免外出》《關(guān)注霧霾天氣霧霾天保健康：多喝水清淡飲食》、中新網(wǎng)圖片新聞《北京空氣嚴(yán)重污染PM2.5指數(shù)“爆表”》《北京：人們戴上1：3罩防PM2.5》、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺播出的《霧霾防治措施》等報(bào)道，從霧霾天氣的成因、怎樣避免、如何應(yīng)對等多個方面回答了群眾的疑問。而《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》《北京遭遇本月第四次霧霾天，人為排放是根本原因》的報(bào)道，更是讓PM2.5從實(shí)驗(yàn)室跳到了社會公眾眼前，AQI也不再是氣象部門的專業(yè)名詞，這些氣象領(lǐng)域的專業(yè)詞匯。隨著新聞媒體的報(bào)道一下子變得家喻戶曉。公眾通過新聞媒體了解到許多知識：

PM2.5會讓人們不停地咳嗽，促使呼吸道疾病發(fā)生：

為了不生病，人們盡量不要長時(shí)間待在室外，出門需要戴上棉質(zhì)13罩，多吃清淡的食物；為了不繼續(xù)增加PM2.5，需要大家的配合與支持，部分工廠要停工，汽車出行要減少。

這些新聞報(bào)道重點(diǎn)在于體現(xiàn)人文關(guān)懷。提供最新信息，普及相關(guān)知識。報(bào)道的目的在于安撫大眾情緒、消除恐慌心理，使人們學(xué)會自我預(yù)防。避免因霧霾天氣導(dǎo)致其他不利因素（如疾病暴發(fā)、恐懼心理蔓延等）的擴(kuò)散。

二、聚焦問題。順勢而為。釋疑解惑，監(jiān)督問責(zé)。

這次霧霾天氣屬于突發(fā)性危機(jī)事件。但是它與通常其他一些類型的危機(jī)事件又有所不同。

通常的突發(fā)性危機(jī)事件一般會呈現(xiàn)出以下四個特點(diǎn)：一是區(qū)域性集中，突發(fā)性地爆發(fā)在某個區(qū)域；二是作用周期短，即突如其來。通過啟動應(yīng)急預(yù)案可以迅速結(jié)束，并能有效防止甚至是杜絕此類事件再次發(fā)生；三是輻射范圍可控，即通過應(yīng)急手段在發(fā)生地迅速、有效地控制事件的惡性后果，使之不會加劇擴(kuò)散；四是作用人群狹窄，即該類事件作用人群主要呈現(xiàn)地域特征。在沒有發(fā)生事件的地區(qū)。關(guān)注度和事件作用效果不明顯。

而這次霧霾天氣屬于由氣候變化所引發(fā)的突發(fā)性危機(jī)事件，它具有影響區(qū)域廣、作用周期長、輻射范圍未知、作用人群普遍的特征。簡言之，氣候變化并非只影響到某個人、某個區(qū)域，它是一個公共性話題，與全人類的生存與發(fā)展息息相關(guān)。

奎一靼一墮～理～震此次霧霾天氣就不能僅僅看作是北京地區(qū)、華北地區(qū)或是中國北部區(qū)域發(fā)生的氣候問題，因?yàn)闅夂蜃兓瘯�相互作用、相互影響。讓任何人、任何地區(qū)都難以置身事外。

因此，當(dāng)霧霾天氣成為社會話題時(shí)。新聞媒體就應(yīng)當(dāng)順勢而為。通過大量的、多樣化的連續(xù)報(bào)道將這一社會熱點(diǎn)問題聚焦，引發(fā)全社會的共同關(guān)注。新聞媒體不僅要解答群眾的疑問。還要幫助群眾設(shè)置疑問。問那些他們想不到和想不深的問題。

例如。一些新聞媒體在初期階段的報(bào)道中主動為群眾“支招兒”。提醒人們要防止吸人有害物質(zhì)，而防止呼吸系統(tǒng)感染的途徑是減少出門。要使用空氣凈化器，要注意調(diào)配飲食，出行要戴1：3罩，等等。央視新聞頻道《北京雨雪霧霾：路面濕滑，實(shí)拍追尾剮蹭明顯增多》讓群眾了解到，霧霾天氣不光危害著人們的健康，也使得出行受阻、交通安全等問題接踵而來，提醒司機(jī)謹(jǐn)慎駕駛。

然而，這些應(yīng)急措施只是霧霾到來之時(shí)人們應(yīng)當(dāng)加以應(yīng)對的措施，屬于“表面”層次的東西。新華社發(fā)出的《北京87小時(shí)霧霾天氣掃描：人不能時(shí)時(shí)活在1：3罩下》的報(bào)道，適時(shí)地提出了深層次的疑問：在原本正常的日常生活受到嚴(yán)重干擾的情況下，我們該怎么辦？《人民日報(bào)》時(shí)評《治理霧霾，需要告別“口頭環(huán)保”》提出：“每個人心里都有一個大問號：是誰催生了‘霾’？”文章指出：“若清點(diǎn)霾的成因，我們每一個人，也都脫不了干系。當(dāng)我們質(zhì)疑汽油標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，腳下卻不斷地踩著油門；秋天，各地進(jìn)入秸稈焚燒高峰期，使諸多城市霧霾鎖城；春節(jié)，鞭炮脆響，在釋放好心情時(shí)。也在釋放令人厭惡的PM2.5……每一腳油門、每一根燃燒的秸稈、每一串紅紅火火的爆竹后面，是你是我是他。我們是否也在一邊抱怨空氣質(zhì)量，一邊不經(jīng)意地向霾‘喂食’，催化并縱容著‘霾’？有媒體人抱怨不知如何向車?yán)锏暮⒆咏忉?lsquo;霾’，卻忘記了自己正在貢獻(xiàn)尾氣；有公眾人物不斷向大家報(bào)告空氣污染指數(shù)，自己的企業(yè)在霧霾天卻沒有按規(guī)矩及時(shí)停工……”這些報(bào)道使人們認(rèn)識到，霧霾不是一陣風(fēng)就可以刮跑的，它需要每個人都從自己身邊點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起。

傳播目的的深化，使報(bào)道內(nèi)容發(fā)生了變化，由開始的安撫變?yōu)閲?yán)肅的問責(zé)。這時(shí)。報(bào)道真實(shí)反映社會各界聲音，使新聞媒體站在民意、道德和公益的制高點(diǎn)上，不斷收集百姓和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业穆曇�。借助民意的力量，追問政府，問�?zé)環(huán)保部門，對以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行反思，充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用。這也有助于進(jìn)一步深化公眾對氣候變化的認(rèn)知，為提倡和推動全民環(huán)保打下更加扎實(shí)的社會基礎(chǔ)。

三、因勢利導(dǎo)，營造聲勢，細(xì)致深入，引導(dǎo)公眾。

新聞媒體作為一種信息傳媒�？梢栽谡�府與公眾之間搭建起溝通的橋梁，發(fā)揮“下情上達(dá)、上情下達(dá)”的作用；作為一個社會輿論機(jī)構(gòu)，它可以因勢利導(dǎo)，營造聲勢，起到社會組織和動員的作用。

新聞媒體可以及時(shí)傳達(dá)政府的政策和舉措。發(fā)出倡議，動員社會力量，鼓舞群眾信心，并促使群眾響應(yīng)政府號召。將政府應(yīng)對氣候變化的舉措，自發(fā)地轉(zhuǎn)化為自身應(yīng)對氣候變化的行動力。簡言之，新聞媒體可以通過細(xì)致深入的新聞報(bào)道，因勢利導(dǎo)，營造聲勢，幫助群眾建立起更加牢固的環(huán)保理念，引導(dǎo)他們自覺地投入到應(yīng)對氣候變化的行動中去。

為了使節(jié)能減排、綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的理念能夠深入人心，進(jìn)而形成良好的全社會共同應(yīng)對氣候變化的聲勢，新聞媒體采用了許多細(xì)致有效的方法。

（一）報(bào)道視點(diǎn)，體現(xiàn)理性思考。

在這次霧霾天氣報(bào)道中，《人民日報(bào)》相繼發(fā)表了《“霧霾天氣”肆虐不是“美麗中國”》《“厚德載霧，自強(qiáng)不吸”不是全面小康》等幾篇文章，明確提出“既然同呼吸那就共責(zé)任”“這責(zé)任是政府的責(zé)任。是企業(yè)的責(zé)任，也是每一個公民的責(zé)任”“‘牽著你的手。卻看不見你’不是美麗中國，‘厚德載霧，自強(qiáng)不吸’不是全面小康”。文章用通俗易懂的話語發(fā)出倡議：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以‘空氣不好是小事’的心態(tài)來應(yīng)對突發(fā)情況，居民生活再也不能只圖自己方便、不管環(huán)境負(fù)擔(dān)。只有形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。我們才可能擁有天藍(lán)、地綠、水凈、風(fēng)清的美好家園。”

新聞媒體關(guān)于霧霾天氣的報(bào)道視點(diǎn)，體現(xiàn)了媒體的理性思考。能夠給群眾以啟發(fā)，使得節(jié)能減排、綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的理念深入廣大群眾的心中。

（二）治理措施，專業(yè)和民間并舉。

霧霾天氣的治理，既需要政府及相關(guān)部門采取專業(yè)性措施，也需要民間力量的參與和支持。因此，新聞媒體的報(bào)道應(yīng)當(dāng)提倡專業(yè)與民間兩者并舉的治理措施。

新華網(wǎng)在其《環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人談霧霾治理系統(tǒng)“藥方”》的報(bào)道中，就面向公眾提出了“制定城市建設(shè)規(guī)劃作為防治PM2.5污染重要手段”“能源利用作為防治PM2.5的重點(diǎn)領(lǐng)域”“嚴(yán)格控制城市露天燒烤”三個藥方。北京衛(wèi)視《京津冀霧霾天氣是自然和人為因素共同結(jié)果》的報(bào)道，道出了霧霾的成因，提醒公眾勿自食惡果。這些報(bào)道可以幫助人們從專業(yè)與民間兩個方面來了解治理霧霾天氣的措施和方法。

（三）主播點(diǎn)評，貼民生活。

在這次霧霾天氣報(bào)道中，中央電視臺采取了在新聞中插入主播點(diǎn)評的方式，收到了很好的效果。例如在央視的《晚間新聞》中，主播就“霧霾天氣下春節(jié)是否燃放煙花爆竹”做了點(diǎn)評，提醒群眾燃放煙花爆竹會加重空氣污染。這種以貼民生活視角的方式去引導(dǎo)群眾從我做起，從身邊小事做起，自覺擔(dān)負(fù)起節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境責(zé)任的做法，值得肯定。

（四）專家解讀，對比形象生動去年7月中國氣候傳播項(xiàng)目中心所作的《中國公眾氣候變化與氣候傳播認(rèn)知狀況調(diào)研報(bào)告》顯示，在對氣候變化“信息來源信任度”的認(rèn)知中，排在第一位的是“科研機(jī)構(gòu)”，其次是政府、媒體等，這說明有關(guān)氣候變化方面的信息傳播，應(yīng)當(dāng)充分重視發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和專家的作用。

在這次霧霾天氣報(bào)道中，許多新聞媒體注意用專家解讀的方式來實(shí)現(xiàn)傳播目的。例如，央視新聞頻道播出的《鐘南山稱大氣污染比“非典”可怕，誰也跑不掉》《謝紹東：北京霧霾與洛杉磯光化學(xué)煙霧事件無可比性》等報(bào)道，就是借助專家之121，通過形象對比的方法。幫助人們認(rèn)識此次霧霾天氣的特點(diǎn)及其嚴(yán)重性。從而堅(jiān)定了廣大群眾團(tuán)結(jié)一心戰(zhàn)勝霧霾天氣的決心。

實(shí)踐證明，這次全國性大范圍的霧霾天氣，通過新聞媒體的報(bào)道。大大提高了公眾對氣候變化的認(rèn)識。增強(qiáng)了政府在應(yīng)對氣候變化方面的執(zhí)行力和公眾在應(yīng)對氣候變化方面的行動力。

例如在沒有禁放令的限制下，今年北京市煙花爆竹的銷售量比去年同期下降近四成，除夕夜燃放總量、集中燃放持續(xù)時(shí)間均比往年明顯縮短。Ill許多公務(wù)車輛也首次以“今日重污染天氣，停止使用”為由減少出行。這說明，新聞媒體的傳播收到了實(shí)際效果。

這次霧霾天氣報(bào)道所積累的經(jīng)驗(yàn)使我們認(rèn)識到，在應(yīng)對氣候變化方面，新聞媒體擔(dān)負(fù)著傳播信息、普及知識、理性引導(dǎo)、穩(wěn)定秩序、達(dá)成共識、促進(jìn)行動的作用。通過宣傳報(bào)道可以讓公眾正確認(rèn)識極端天氣給社會帶來的危害。同時(shí)掌握應(yīng)對與適應(yīng)氣候變化的方式和方法，進(jìn)而自覺地投入到保護(hù)環(huán)境的行動之中，這些都說明新聞媒體在氣候傳播中可以大有作為。

當(dāng)然，目前我國新聞媒體的氣候傳播還處在起步階段，還有許多需要改進(jìn)的地方，在報(bào)道的速度、廣度、深度和力度上都需要加強(qiáng)。專業(yè)化水平也還需進(jìn)一步提高。今后。隨著氣候變化問題的日益凸顯與生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的日益加重。我國新聞媒體在氣候傳播方面任重道遠(yuǎn)，尚需付出更大的努力。

（本文為國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目資助課題《新形勢下提高輿論引導(dǎo)能力研究》的成果之一，項(xiàng)目批準(zhǔn)號為：08AXW004）參考文獻(xiàn)：

北京治理霧霾措施范文第5篇

2月28日，為展示北京市政府依法治污、嚴(yán)防嚴(yán)治的決心和嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)懲違法的態(tài)度，號召社會公眾參與監(jiān)督大氣污染防治工作，北京市環(huán)保局會同市人大城建環(huán)保委、市政府法制辦、市司法局、市城管執(zhí)法局、海淀區(qū)政府等部門，在世紀(jì)金源購物中心南廣場開展了《北京市大氣污染防治條例》宣傳活動，以此作為運(yùn)用新的法律武器向大氣污染宣戰(zhàn)的“誓師”�！笆膸煷髸�”吹響號角，執(zhí)法檢查“零點(diǎn)行動”隨即啟動。我們在跟蹤采訪中，不僅解讀了《北京市大氣污染防治條例》，而且對北京執(zhí)法檢查“零點(diǎn)行動”進(jìn)行了聚焦和寫實(shí)報(bào)道。

從《辦法》到《條例》，依法治污突出“嚴(yán)厲”

2023年1月22日，由北京市第十四屆人民代表大會第二次會議于通過的、總計(jì)130條款的《北京市大氣污染防治條例》（后簡稱為《條例》），自2023年3月1日起正式施行。2000年12月8日北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《北京市實(shí)施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》（后簡稱為《辦法》）同時(shí)廢止。歷經(jīng)13年，北京市的依法治污由《辦法》轉(zhuǎn)為《條例》，雖然有些姍姍來遲，但是，縱覽全國省市情況，首都北京還是走在了前列。

《條例》與《辦法》相比，最顯著的變化是擴(kuò)大了處罰范圍，增強(qiáng)了處罰力度。企業(yè)是治污、特別是治霾的重要環(huán)節(jié)。《條例》首先加大了企業(yè)的處罰力度：排污企業(yè)再次或多次違反同一規(guī)定，可以在上一次罰款金額的基礎(chǔ)上加倍處罰，屢教不改的企業(yè)將面臨“上不封頂”的處罰。同時(shí)，取消了“限期補(bǔ)辦”、“申請?zhí)幚怼钡染徯袃?nèi)容，而是“直接處罰或查封”，甚至有了“報(bào)請政府停業(yè)關(guān)閉”的權(quán)限。重污染日，應(yīng)急狀態(tài)下，不執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)措施的，環(huán)保部門可以查封排污設(shè)施，并處以最高50萬元罰款。相比原《辦法》規(guī)定，處1萬元以上、10萬元以下罰款，這樣的重罰，才有希望引起重視�！稐l例》還賦予市政府相當(dāng)大的權(quán)力，其中包括可采取交通管制，調(diào)控機(jī)動車數(shù)量；在大氣受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時(shí)，實(shí)施“五停一限”的應(yīng)對措施：企業(yè)停產(chǎn)、限制機(jī)動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校戶外體育課等。為減少機(jī)動車尾氣排放，控制PM2.5，《條例》對機(jī)動車尾氣超標(biāo)排放罰款進(jìn)行了明確規(guī)定，罰款金額從原來的100元人民幣提高至3000元。在學(xué)校、醫(yī)院等8個地段，駕駛員停車3分鐘以上的要熄滅發(fā)動機(jī)。此外，《條例》中再一次明令禁止新建、擴(kuò)建燃燒煤炭、重油、渣油、水泥、煉焦、鋼鐵、有色金屬冶煉等制造加工項(xiàng)目，這意味著這些污染較大的工業(yè)項(xiàng)目徹底退出首都圈，曾經(jīng)輝煌了幾十年的北京鋼鐵煉焦等廠家將成為歷史名詞。有專家稱，《條例》進(jìn)一步擴(kuò)大了環(huán)保部門處罰的權(quán)限，有了管用的“尚方寶劍”。

春夏季節(jié)露天燒烤，一向是北京的熱鬧景觀。有數(shù)字顯示，北京全市3萬余家餐館，平均每天要向天空排放8噸多油煙�！稐l例》對此明確規(guī)定，所有餐館應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙、異味和廢氣處理裝置，違規(guī)者一律處以5萬元罰款。同時(shí)，明確規(guī)定，“任何單位和個人不得在政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品”；為露天燒烤提供場地的，可處以2000元以上、2萬以下罰款。相比原《辦法》規(guī)定，在城鎮(zhèn)地區(qū)公共場所露天燒烤食品的，由城管監(jiān)察組織責(zé)令停止違法行為，并處5000元以下罰款，可謂嚴(yán)厲和到位。這必將遏制大小餐館嚴(yán)重的燒烤行為，并改變往日首都北京市區(qū)大街小巷油煙彌漫的景象。經(jīng)過筆者走訪，廣大市民對《條例》實(shí)施寄予厚望，贊許居多，一致認(rèn)為，北京治污治霾到了出重拳治理的關(guān)鍵時(shí)刻，《條例》實(shí)施很及時(shí)。

依法治污、執(zhí)法檢查，“零點(diǎn)行動”顯“嚴(yán)格”

2月28日23時(shí)，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法人員、市環(huán)保監(jiān)測中心監(jiān)測人員集結(jié)完畢，仲崇磊總隊(duì)長進(jìn)行了動員部署、分配任務(wù)。11時(shí)30分，6組人員登車出發(fā)，分別趕赴各區(qū)縣，一方面督導(dǎo)區(qū)縣“零點(diǎn)行動”開展情況，另一方面對區(qū)縣燃煤鍋爐房守法情況開展檢查。

《北京市大氣污染防治條例》3月1日起正式實(shí)施，當(dāng)日零點(diǎn)，北京市環(huán)保局在全市統(tǒng)一開展代號為“零點(diǎn)行動”的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對工廠、燃煤鍋爐房、施工工地進(jìn)行突擊夜查。北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和各區(qū)縣環(huán)保局同步行動，重點(diǎn)查處燃煤鍋爐單位超標(biāo)排放、偷排、治理設(shè)施不正常運(yùn)行、揚(yáng)塵控制措施不到位等環(huán)境違法行為。

3月1日0時(shí)15分左右，執(zhí)法人員抵達(dá)位于昌平區(qū)的北京宏翔鴻熱力有限公司，該公司為燃煤鍋爐房。正值供熱季節(jié)，鍋爐房內(nèi)的機(jī)器轟鳴作響，一名值班人員和司爐工正在工作。在鍋爐房的一側(cè)，散發(fā)著熱氣的循環(huán)水排泄出來，一名執(zhí)法人員熟練地將早已準(zhǔn)備好的一張專門測試水質(zhì)pH值的紙條插入水中，卡紙很快便出現(xiàn)反應(yīng)。經(jīng)過pH試紙的檢測，證明該鍋爐房的循環(huán)水呈酸性，“這就說明鍋爐房加堿量不夠，如果按照正常加堿，水的pH值應(yīng)該為中性或者堿性�！眻�(zhí)法人員表示，夜晚也應(yīng)該定時(shí)往鍋爐房中加堿，這樣才能降低二氧化硫的含量。此外，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)該燃煤鍋爐房二氧化硫排放濃度為約350毫克/立方米，超過北京地方標(biāo)準(zhǔn)約6倍，氮氧化物排放約250毫克/立方米，超過北京地方標(biāo)準(zhǔn)50毫克/立方米�！凹訅A量不足，二氧化硫就會排到大氣中�！敝俪缋诜Q，這家燃煤鍋爐房二氧化硫排放超標(biāo)，按照新實(shí)施的條例，總隊(duì)擬對其罰款8萬—10萬元，并責(zé)令限期整改，“我們還會對其進(jìn)行復(fù)查，一旦發(fā)現(xiàn)繼續(xù)超標(biāo)排放，會對其加倍處罰，上不封頂�！边@是北京執(zhí)行《北京市大氣污染防治條例》后開出的首張罰單。

截至3月1日10時(shí)，全市400余執(zhí)法人員全員出動，共檢查617家單位，有581家單位自我管理到位，未發(fā)現(xiàn)違法行為，守法單位占檢查單位的94%，此次“零點(diǎn)行動”共查出25家單位存在超標(biāo)排放，11家企業(yè)存在揚(yáng)塵措施不到位等環(huán)境違法行為，并將執(zhí)法情況錄入北京市環(huán)境監(jiān)察管理平臺，環(huán)保執(zhí)法部門將依據(jù)正式施行的《北京市大氣污染防治條例》實(shí)施處罰。

從3月2日開始，3月的第一周，執(zhí)法人員以各類燃煤鍋爐排放為檢點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放、設(shè)施不正常運(yùn)行和自動監(jiān)控等方面存在的問題。同時(shí)，筆者從市環(huán)保局了解到，今年4—12月，每月的專項(xiàng)執(zhí)法內(nèi)容將根據(jù)群眾舉報(bào)、季節(jié)特點(diǎn)和日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的突出大氣污染問題、綜合考慮確定1—2個行業(yè)或領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治。

對于專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法單位，除依據(jù)《條例》進(jìn)行處罰之外，將及時(shí)曝光，并將其納入企業(yè)信用系統(tǒng)，在綠色信貸、上市核查等方面予以限制。

“堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”為大氣污染治理開拓新局面

“誓師大會”、“零點(diǎn)行動”，北京市吹響依法嚴(yán)厲、嚴(yán)格治污號角，運(yùn)用法治思維、法治方式治理大氣污染、保障市民權(quán)利，為全國開了一個好頭。隨著《北京市大氣污染防治條例》的深入施行，通過嚴(yán)格的法律規(guī)定保障大氣污染防治各項(xiàng)措施的推進(jìn)和落實(shí)，以及北京市政府和各部門依照新的法律法規(guī)履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，北京的霧霾一定可以散去，北京的天空將會長久保持蔚藍(lán)。

據(jù)了解，《北京市大氣污染防治條例》自1月22日通過表決公布后，大氣污染違法行為受到市民的高度關(guān)注，截至目前，市環(huán)保局受理群眾投訴舉報(bào)1191件，其中涉及大氣污染投訴舉報(bào)970件，占投訴總量74.8%，已全部移交至相關(guān)執(zhí)法部門辦理。采訪中，市環(huán)保局姚輝副局長表示，市環(huán)保局作為落實(shí)《條例》的重要部門，深感責(zé)任重大，有決心有信心，履行好條例賦予的職責(zé)，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境的違法行為。除用好條例，嚴(yán)格履責(zé)，出重拳打擊違法排污外，他們將通過加大執(zhí)法宣傳，聘請社會監(jiān)督員、實(shí)施有獎舉報(bào)等方式調(diào)動社會公眾的力量，加強(qiáng)對大氣違法行為的監(jiān)管；通過向污染排放單位發(fā)放《條例》單行本，發(fā)放《公開信》和執(zhí)法現(xiàn)場宣傳等形式，加大對排污者的法制宣傳，使企業(yè)在知法基礎(chǔ)上增強(qiáng)自我管理、自覺守法的意識。對于發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，環(huán)保執(zhí)法部門除了利用《條例》從嚴(yán)處罰外，還將通過征收排污費(fèi)、媒體曝光、綠色信貸和上市核查等多種手段進(jìn)行綜合打擊，使全市排污企業(yè)形成不愿違法、不能違法、不敢違法的局面。從而形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律和公眾監(jiān)督”三個層面的共同管理模式。

3月12日，我們又從北京市環(huán)保局獲悉，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東環(huán)保部門提出，要打破行政區(qū)劃界限，共同治理霧霾。六省區(qū)市環(huán)保部門提出，建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警及應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制、區(qū)域重污染預(yù)警會商與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，建立協(xié)作小組共享信息平臺，力爭2023年全區(qū)域供應(yīng)符合國五標(biāo)準(zhǔn)油品。同時(shí)，在日前舉行的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作座談會上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)成為共識：將京津冀及周邊地區(qū)視為一個整體，以區(qū)域環(huán)境容量為制約因素，充分依托區(qū)域內(nèi)各省區(qū)市的資源、區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各城市的功能定位、建立優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局。

3月13日上午，十二屆全國人大二次會議閉幕后，國務(wù)院總理在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問時(shí)，對其政府工作報(bào)告中“向霧霾等污染宣戰(zhàn)”作了詮釋。總理指出：向霧霾等污染宣戰(zhàn)，這是因?yàn)檫@是社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。許多人早晨一起來，就打開手機(jī)查看PM2.5的數(shù)值，這已經(jīng)成為重大的民生問題。