網絡輿情報告范文第1篇

(訊)中國傳媒大學網絡輿情(口碑)研究所18日的《2023上半年中國網絡輿情指數年度報告》顯示，微博已經超越網絡論壇成為中國第二大輿情源頭，僅次于新聞媒體報道。

報告顯示，中國輿論的重心迅速向微博轉移，網民爆料的首選媒體更多轉向微博。今年上半年，中國傳媒大學網絡輿情(口碑)研究所統(tǒng)計的網絡熱點事件中，18.8%的源頭是微博。此前論壇、博客和新聞跟帖作為最主要的網絡輿論載體的格局已經被打破。 （編選： 來源：人民網）

網絡輿情報告范文第2篇

〔關鍵詞〕網絡輿情；政府決策；情報服務；危機管理

1 開展網絡輿情分析的必要性

1.1 網絡輿情的含義

網絡輿情是由于各種事件的刺激而產生的通過互聯(lián)網傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。

網絡輿情的載體包括門戶網站、新聞網站、貼吧、論壇、博客、微博等。通過門戶網站、新聞網站傳播的網絡輿情主要是新聞媒體對社會管理者的政治取向產生和持有的政治態(tài)度，是經過媒體驗證和包裝過的輿論；通過貼吧、論壇、博客、微博傳播的網絡輿情主要是公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點。

1.2 網絡輿情的特點

由于互聯(lián)網具有虛擬、隱蔽、使用廣泛等特點，在傳播方式和效果方面不同于傳統(tǒng)媒體，除具有社會輿情的一般特征外，網絡輿情還具備以下幾大特征：

1.2.1 突發(fā)性

網絡輿論的形成往往非常迅速，事先沒有征兆。國內外發(fā)生的某個事件，經網絡披露后，數小時內就可能發(fā)酵成為有重大輿論影響的事件。如“7?23”甬溫線特大鐵路交通事故發(fā)生后，相關消息在微博中瘋狂轉發(fā)，迅速形成了強大的輿論壓力，一定程度上影響了政府的決策。

網絡輿情的突發(fā)性，需要政府時刻監(jiān)控，才能快速作出反應。傳統(tǒng)觀點認為，官方處置突發(fā)事件有“黃金24小時”之說，即在事發(fā)24小時內權威消息主導輿論是平息事件的關鍵。然而，對于網絡輿情，傳統(tǒng)的“黃金24小時”法則漸顯無力，人民網輿情監(jiān)測室提出了“黃金4小時”法則，即在突發(fā)事件出現后，政府要在4小時內理清事實真相，完成各部門協(xié)調工作和信息披露文書。

1.2.2 廣泛性

隨著網絡輿論對公權的審判泛化，任何領域都可能成為輿情敏感領域，如政府官員違法亂紀行為、食品安全、征地拆遷等。據統(tǒng)計，2023年的輿情關涉主體中，中央、地方政府機構及官員占了77%。這表明，政府及官員的行為時刻被社會公眾“圍觀”，其行為或言論很容易引起整個網絡空間共同反應。

由于政府管理的范圍、領域較廣，需要定期監(jiān)測，才能及時發(fā)現苗頭，制定應對策略，以避免在公開回應時考慮不周，在網絡輿情中陷入被動境地。

1.2.3 難辨性

網絡技術web2.0的發(fā)展，使得網民既是信息的接收者，也是信息的者，而網絡信息的自由，導致信息魚龍混雜，泥沙俱下，既有反映真實情況和民意的消息，也夾帶著許多虛假信息、不良信息和非法內容，如造謠誹謗、惡意炒作等。同時，相關主體操控網絡輿情向職業(yè)化、產業(yè)化方向發(fā)展，在許多網絡輿情事件中，有組織地推進輿情傳播的行為隱約可見。

輿情分析需要從海量龐雜信息中采擷精粹，幫政府相關部門讀網，還原社會真實的矛盾構成。

2 網絡輿情對政府決策的重要性

2.1 政府對網絡輿情的重視

隨著互聯(lián)網的普及和網民數量的急劇增加，我國的公共輿論格局已經發(fā)生了很大變化，網絡正以前所未有的速度影響著黨和政府的治國理政。2008年6月1日，同志在視察人民日報社時強調：“互聯(lián)網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網為代表的新興媒體的社會影響力”。2009年中共十七屆四中全會明確提出要“注重分析網絡輿情”，網絡輿情分析逐漸成為了解民意的重要手段。

據《2023中國危機管理年度報告》披露，2023年影響較大的危機輿情事件，網絡首發(fā)比例為67%，其中33%在事發(fā)當天曝光。隨著網絡事件的不斷出現和網絡民意的嘯聚，傳統(tǒng)的“捂”、“拖”、“刪”、“壓”等輿論管控模式和手段，在新的輿論格局面前失去了原有的效力。黨委宣傳部和地方政府應急辦等部門紛紛建立網絡輿情監(jiān)測和定期報告制度，制定輿情研判機制和磋商制度，將輿情工作和政府決策緊密結合。

基于對網絡輿情的重視，政府部門紛紛開通微博，與網民積極互動，制度化辦理網民留言。2023年底，新浪微博上的政府微博有630個，而截至2023年7月，新浪微博上的政府微博共計5 467個，官員微博共計3 127個。

2.2 網絡輿情分析應納入決策情報服務

目前國內網絡輿情監(jiān)測與研究機構在2008年開始大量出現，主要有4類：第一類由軟件公司和傳統(tǒng)的市場調查公司成立，技術實力較為雄厚，抓取網絡輿情數據能力較強；第二類依托主流媒體，如人民網輿情監(jiān)測室、新華網，對時事熱點和受眾心理變化的敏感度較高；第三類背靠高�；驅W術機構，如中國人民大學輿論研究所等，這類機構善于歸納、梳理網絡輿情的變化和特點，總結一般規(guī)律；第四類則由政府部門自身成立，主要監(jiān)測群眾對本地區(qū)、本部門工作的反饋，主要設在新聞辦、宣傳辦等部門。

根據中國科學技術情報學會2008年起對全國200多家部級、省級、市級科技情報機構的調查顯示，95.8%被調查機構的主要服務對象是政府。情報機構是為政府提供支撐服務的重要信息服務機構，為領導決策服務是其服務功能之一。針對政府部門輿情監(jiān)測任務繁重、人手不足的現狀，情報機構應把網絡輿情分析作為決策情報服務工作的重要新方向，納入政府內參工作系列，充分利用服務的渠道優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，開展網絡輿情分析工作，為領導提供及時、客觀、準確的輿情信息，幫助政府部門加強對網絡輿論的及時監(jiān)測，以積極化解網絡輿論危機。

3 網絡輿情分析的決策服務流程

3.1 準確分析需求

網絡輿情需求分析是網絡輿情監(jiān)測的起點。開展網絡輿情服務，需要準確把握政府的輿情需求，這是最基礎、最重要的工作，需求分析不準確，雖然不至于“失之毫厘，謬以千里”，但在很大程度上決定、影響著網絡輿情服務的質量、價值和意義。

從操作層面看，了解輿情需求的途徑主要有兩個：一是政府部門有明確需求，可以直接告知情報機構；二是全方位了解政府職能范圍和工作重點，通過向政府部門提建議等方式進行溝通確定。由于網絡輿情需求是動態(tài)變化的，需求分析工作不能一勞永逸，需要在服務工作中通過這兩種途徑的相互交叉不斷調整。

（1）要根據政府部門的管轄范圍和基本職能，梳理出網絡輿情監(jiān)測的基本框架，如地區(qū)范圍、行業(yè)領域、輿情集中點等，用以指導網絡輿情的收集和篩選，包括搜索關鍵詞的設置、監(jiān)測網站的選擇等。

（2）要站在領導的角度、全局的高度，認真揣摩領導的決策需求。這要了解全黨全國工作的全局，了解地區(qū)和部門工作的全局，了解當前工作的重點和思路，了解政府的“痛點”和“癢處”，才能更好地理解和把準政府的脈搏。

（3）情報人員還要有較強的新聞敏感和信息意識，能及時捕捉可能對社會穩(wěn)定帶來影響的各種傾向性問題，善于見微知著，以小見大，在表面的“平靜”之中看到隱藏的“波動”。

3.2 全面抓取數據

面對繁雜的信息源，情報人員要充分認識信息源特征，熟悉各類信息源的價值所在，建立專門的抓取渠道,并設計出科學的搜集流程，形成通暢的、可靠的輿情匯集系統(tǒng)。

輿情信息的抓取目前有兩種實現手段：自動抓取和人工搜集。自動抓取是借助計算機技術建立實時、自動的輿情監(jiān)測系統(tǒng)，應用網絡智能搜索引擎、文本挖掘、主題抽取和人際社會網絡等信息技術進行海量信息搜索。人工搜集是多種方式相結合：一是反復設置不同的關鍵詞，利用百度、谷歌搜索并篩選；二是建立專門的隊伍瀏覽輿情主要來源網站，進行人工定期排查；三是聘用“網絡調研助管”，密切關注輿情比較集中的論壇。

輿情信息的抓取是網絡輿情分析的重要環(huán)節(jié)，如果是單純的人工搜集，需要花費很多時間和精力，但另一方面，網絡輿情監(jiān)測軟件／平臺只能實現有限的人工智能，最科學有效的輿情監(jiān)測模式是系統(tǒng)和人工的緊密結合。

3.3 認真分析輿情

提供網絡輿情服務，信息的抓取和搜集固然重要，但更重要的是對網絡輿情進行科學篩選、深度提煉、量化統(tǒng)計和分析研判，為政府提供針對性強、有重要參考價值的輿情，以推動實際問題的解決，這是網絡輿情服務的核心價值所在。

從操作層面看，網絡輿情熱點的識別，可以根據新聞出處的權威度、評論數量、發(fā)言時間、密集程度等，識別出給定時間段內的熱門話題。例如，反映某一議題的輿論在不同時間節(jié)點上的變化情況，反映某一議題的帖子的多少，反映某一議題的帖子在論壇總帖子中的比例，等等。

在識別出網絡輿情熱點后，可以對相關數據進行多維度的分析，例如，對信息的觀點、主旨進行傾向性分析，如正面、中性、負面，各方不同觀點等；對網絡輿情在網絡中的傳播情況進行統(tǒng)計分析，如信息來源、轉載量、轉載地址等。

盡管以上統(tǒng)計分析功能大部分都能通過計算機實現，但計算機不能完全替代人腦，從某種程度上講，輿情的分析很大程度上依靠人工分析。

3.4 及時反映輿情

搜集和反映網絡輿情要迅速、及時，要早發(fā)現、早收集、早分析、早傳遞，注重時效性，任何一個環(huán)節(jié)都不能延誤。及時的輿情監(jiān)測和反饋，可以提高決策的針對性，有效解決苗頭性問題；遲到的分析則會失去其應有的價值。特別是對于重大的網絡輿情突發(fā)事件，更是要盡早發(fā)出危機預警。

危機預警能力的高低，主要體現在能否從每天海量的網絡言論中敏銳地發(fā)現潛在危機的苗頭，并依據相關性原理、相似性原理、可能性原理、延續(xù)性原理等，進行科學預測。越早預測出輿情危機可能爆發(fā)的時間，政府部門就有越充裕的時間來應對危機。

4 面向政府決策的網絡輿情服務

為更好地面向政府提供網絡輿情分析服務，需要根據政府部門的需求特點規(guī)劃輿情周期，制定科學合理的輿情程序，設計網絡輿情分析產品，如表1所示。

4.1 按周期分

輿情分析產品的提供周期需要根據具體政府部門的輿情壓力而定。

輿情日報：每個工作日一期。每天定時對輿情熱點進行篩選，對相關話題進行梳理和深度加工，凝練成“標題+摘要”的形式，內容包括當日輿情熱點、媒體關注度、網民主要觀點等，以短信或電子郵件的形式發(fā)送，有利于用戶及時掌握每天輿情。

輿情周報／月報：每周／每月一期。定期提供每周／每月輿情綜述、媒體關注度、輿論主要關注點、網友觀點以及處置建議等，有利于用戶準確、全面了解網絡輿情，并能為決策者提供切實有效的應對建議。

輿情專報：不定期出版。采用“專事專報”的形式，針對某一重大突發(fā)事件提供階段性或全過程輿情監(jiān)測與分析研判，包括輿情概要、事件描述、媒體關注度、輿論主要關注點、網友觀點以及處置建議等。

4.2 按功能分

日常監(jiān)測：將網絡輿情監(jiān)測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢，一旦發(fā)現有不利于社會穩(wěn)定的重大網絡輿情，可以及時反饋到有關部門。

突發(fā)事件監(jiān)測：突發(fā)事件社會影響大、給決策者思考的時間短，如果不及時準確獲得最新信息并加以判斷處理，產生的后果非常嚴重。對于突發(fā)事件，需要迅速對相關網絡輿情進行監(jiān)測，及時有效地匯集和分析輿情信息。

4.3 按服務范圍分

普適類產品：為多個政府部門提供的輿情報告，一次形成、多用戶使用，目前最具代表性的是人民網公開發(fā)行的輿情刊物《網絡輿情》。這種產品的優(yōu)點是可以充分發(fā)揮輿情報告的使用價值，降低監(jiān)測成本。

定制類產品：為某政府部門定制的輿情報告，這種產品的優(yōu)點是非常有針對性，能提供密切相關的輿情，但投入的資源較多。

4.4 按服務手段分

根據網絡輿情分析機構和輿情需求部門的實際情況和技術條件，可以選擇以下幾種服務手段之一：

PC客戶端服務系統(tǒng)：以技術平臺為基礎，為用戶提供PC定制監(jiān)測系統(tǒng)，用戶不需單獨部署輿情采集服務器，只需通過賬號、密碼登錄客戶端服務系統(tǒng)的定制平臺，自主設置關鍵詞，即可全面監(jiān)測相關輿情。

手機輿情服務系統(tǒng)：實現輿情監(jiān)測PC用戶端和手機瀏覽端的無縫鏈接，彌補了輿情監(jiān)測在空間和時間上的死角。用戶可以自助設置監(jiān)測關鍵詞，自助設定發(fā)送時間，自助設定發(fā)送手機號。

電子郵件：通過電子郵件主動、快速發(fā)送word文檔或PDF文檔的輿情分析報告。

紙質報告：對文字進行整理、排版，形成內部刊物并打印裝訂成冊，通過專人送閱。

5 結束語

隨著互聯(lián)網的迅猛發(fā)展，網絡輿情的日益重要，政府需要建立常態(tài)的輿情監(jiān)測和應對機制，以防微杜漸。網絡輿情分析工作充分體現了情報工作的本質：為決策服務。網絡輿情分析將成為情報機構決策服務工作的重要組成部分。從長遠來看，輿情分析有很大的發(fā)展空間，監(jiān)測的媒體類型可以從網絡拓展到電視、平面媒體等；業(yè)務鏈可以從網絡輿情分析延伸到輿情軟件開發(fā)、輿情監(jiān)測平臺定制、輿情相關課題研究、輿情培訓、危機公關策略研究等。

參考文獻

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網絡輿情報告范文第3篇

一、目標要求

1、協(xié)調相關媒介客觀真實地宣傳、推介，形成全社會了解、關心經濟社會發(fā)展的良好氛圍。

2、以政府網為平臺，組織相關單位做好重點工作、中心工作及與群眾生產生活密切相關的政策、措施的宣傳介紹，提升網民對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作的知情度。

3、糾正失實報道及言論，引導網民正面認識客觀事實，及時封堵和刪除歪曲事實、誣告陷害、煽動串聯(lián)、組織策劃等不良信息，努力形成良好的輿論導向和輿論環(huán)境。

二、工作原則

1、引導正確輿論。對于正面信息及時搜集、上報，根據實際情況采取投稿、發(fā)帖、跟帖等形式進行豐富和補充。對于反映經濟社會發(fā)展過程中的負面信息進行搜集、上報，根據實際情況采取投稿、發(fā)帖、跟帖等形式及時澄清，特別是對于一些有爭議性的事件、事故情況的言論，要以強勢正面跟帖為手段，掌握輿論主流和導向。

2、疏堵不良言論。對于帶有攻擊性、串聯(lián)性、誣蔑性或嚴重歪曲事實的惡意信息進行搜集、上報，協(xié)調網站及有關部門進行封堵和刪除，對于涉及違法違紀問題的信息應移交有關部門處理。

三、工作機制

建立健全網絡輿情監(jiān)控和管理快速反應機制，規(guī)范網絡輿情收集、研判、報送、處理流程，及時下發(fā)管理要求和引導提示，確保及時、準確、有效引導網絡輿論。

全鎮(zhèn)各單位的任何一位工作人員在瀏覽網頁過程中一旦監(jiān)控和發(fā)現網上負面信息、重要信息、敏感信息，屬本單位職能范圍內，并已有明確法律、法規(guī)和相關政策規(guī)定的，可按相關的法律、法規(guī)及政策要求進行跟帖引導，并同時向鎮(zhèn)互聯(lián)網宣傳管理辦公室（簡稱“網宣辦”）報告；屬其他單位職能范圍內，應發(fā)揚大局意識、政治意識，及時向鎮(zhèn)網宣辦報告，由鎮(zhèn)網宣辦協(xié)調處置。對于網絡輿情監(jiān)控所獲取的特別重大、特別敏感的信息，以及沒有明確法律、法規(guī)和相關政策規(guī)定的或事實不清楚的信息，應在第一時間向鎮(zhèn)網宣辦報告，由鎮(zhèn)網宣辦向縣網宣辦報告及處置。

四、組織保障

1、加強組織領導。切實把網絡輿情監(jiān)控和管理工作擺上重要議事日程，成立鎮(zhèn)網絡文化建設和管理領導小組，組成人員如下：

組長：熊同志

副組長：華同志袁同志肖同志

成員：彭同志劉同志張同志吳同志

領導小組下設鎮(zhèn)互聯(lián)網宣傳管理辦公室，由彭同志負責日常網絡輿情監(jiān)控和管理工作，網評員由劉同志、吳同志同志擔任。各單位要指定專人負責網絡輿情監(jiān)控和管理工作。

網絡輿情報告范文第4篇

隨著互聯(lián)網的高速發(fā)展及信息技術的進步，網絡詐騙也以一種新的犯罪形式出現。為進一步提升社會各界對網絡安全形勢的認知度，提高網民對網絡詐騙的鑒別力， 降低網絡詐騙的案發(fā)率，新華網輿情監(jiān)測分析中心聯(lián)合獵律網借助大數據挖掘技術，采集網絡公開數據，歷時三個月完成《2023-2023年度網絡違法犯罪大數據報告》 �！秷蟾妗芬詳祿�統(tǒng)計的形式對2023-2023年度的16種網絡違法犯罪數量、地域分布、受害群體、損失情況及作案手段進行歸類分析，對當前我國網絡違法犯罪現狀及相關問題進行深入總結。

《報告》顯示，近5年來網絡違法犯罪案件的數量不斷攀升，網絡違法犯罪主要集中 在廣東、浙江、上海、福建、江蘇等省份，犯罪主體日趨年輕化，社交軟件是實施 網絡違法犯罪的重災區(qū)。就網絡詐騙類型來說，虛假兼職占比高達30%，退款欺詐位 列第二，占比18.2%。網上、金融理財、以及網游交易這三類也極易誘發(fā)網絡詐騙�！秷蟾妗愤�對電信詐騙行為進行了專門梳理分析。

《報告》指出，網絡違法犯罪呈現隱蔽性強、危害性大、犯罪主體年輕化、犯罪對象廣泛化、犯罪形式多樣化、網絡違法犯罪監(jiān)管滯后等特點。為此，《報告》提出 ，要從加強偵查能力建設、強化網絡監(jiān)管規(guī)章制度、優(yōu)化網絡安全技術、加強青少 年心理健康教育、增強企業(yè)社會責任感、培養(yǎng)良好上網習慣等方面來完善風險防范 措施，同時還要注意證據的留存，以便及時尋求司法救濟。

網絡輿情報告范文第5篇

關鍵詞：虛擬社會；意見領袖；注意力經濟

中圖分類號：G206.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2023）05-0021-04

一、網絡輿情的概述

（一）互聯(lián)網帶來的新機遇與新挑戰(zhàn)

總書記在《人民日報》考察工作時指出：“互聯(lián)網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網的建設、運用、管理�！睆暮�總書記的這段話中，我們可以清晰地看到有關互聯(lián)網三個方面的問題：

1.互聯(lián)網是社會輿論尤其是廣大民眾關心的熱點,焦點,難點的反應平臺。

2.這個平臺的影響力，傳播力，震撼力，變化力，滲透力是我們以前在控制社會輿論工作中從未遇到的，稍有不慎，就會造成無法估量的后果。

3.根據以上的觀點現階段,我們要做的工作任務是艱巨的，難以預測的，要求我們要用與時俱進的觀點來觀察互聯(lián)網的動態(tài)，時刻警惕這個平臺的變化，同時要運用先進的互聯(lián)網科技知識和管理頭腦監(jiān)測網絡輿情的動態(tài)，還要結合國家的具體形勢，有步驟，有計劃的運用國家政策機制，將這個平臺運行到良好的軌道上去，達到為國家，為人民利益服務的最終目標。

（二）網絡輿情的含義

對于到底什么是網絡輿情我國的研究早已開始，只是各家各派的理論觀點各不相同，曾潤喜博士的觀點較為權威:網絡輿情是由于各種事件的刺激而產生的通過互聯(lián)網傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合[1]。

筆者對網絡輿情的定義也有自己的看法，網絡輿情是由個人以及各種社會群體構成的公眾，在一定的歷史階段和社會空間內，在互聯(lián)網這個特殊的平臺上，發(fā)表對自己關心或與自身利益緊密相關的各種公共事務和社會熱點所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯的總和，當這個意見綜合具有大量的支持者，形成了一定的影響力時，就會成為社會的熱點，并促使相關部門加以重視和解決，網絡輿情由此產生。由此推論，網絡輿情有五個要素構成：網民、社會的相關熱點事件、網絡輿情的時間和空間因素、網絡輿情的影響力和強度、網絡輿情的正確性選擇。以下一一分析這五個主體的含義：

1.網民。我認為這里的網民應該指經常在網上瀏覽熱點焦點新聞并且經常性的發(fā)表言論的網民，這樣才是真正有效的網絡輿情的支持者，據統(tǒng)計，截止2009年底國務院新聞辦公室發(fā)表的《中國互聯(lián)網狀況》白皮書，中國網民人數達到3.84億，互聯(lián)網普及率達到28.9%，超過世界平均水平，中國現有2.2億個博客用戶，每天人們通過論壇、新聞評論、博客等渠道發(fā)表的言論達300多萬條，有六成以上的網民經常發(fā)表言論，所以在我國之所以一些局部社會熱點問題會迅速形成大范圍的甚至全國性的熱點，是具有廣大有效網民來傳播的，因此網絡輿情的傳播力，影響力是巨大的。

2.社會相關熱點事件。我認為這個相關熱點事件通常具有以下幾個特點：（1）具有一定新聞性質，新聞有四個特點，真實，新鮮，簡明，精深，這個社會相關的熱點事件其真實性有待近一步考證，這和網絡本身的虛擬性，隨意性有著很大關聯(lián)，但它一定具備能充分吸引有效網民眼球的新鮮性的特性；（2）這個熱點事件是民眾普遍關心的話題，容易在網上形成輿論，這個話題往往還是與有效網民的切身利益相關的話題；（3）這個熱點事件往往是通過正規(guī)合法渠道無法解決，被知情網友爆料出來的，希望能通過社會輿論解決的話題；（4）這個熱點事件往往是有媒體參與，使得事件的影響力進一步擴大，而且往往有后續(xù)報道，使得有效網民得以持續(xù)關注。

3.網絡輿情的時間和空間因素。網絡輿情的時間和空間因素是指網絡輿情具有一定的時間階段性，關于這個重要因素主要有以下幾個要點：（1）網絡熱議的事件具有一定的時間階段性,并隨著網民的關注度而發(fā)生變化,網民如果持續(xù)關注,在網上反映的時間相對長點，反之，在網上反映的時間短一點，例如在互聯(lián)網上經常出現的某某門事件就是具有很強的時間階段特點；（2）熱點事件的空間往往由點到面，隨著事態(tài)的發(fā)展，由局部擴大到整體，使得輿論的影響力不斷延伸，空間范圍逐漸擴大，以致形成全國性的聲勢；（3）網絡輿情的空間和時間要素之所以呈現出這樣的特點，和媒體的廣泛參與是不可分離的，媒體作為擴音器，將熱點事件的影響力，滲透力擴展到最高層次。

4.網絡輿情的影響力和強度。我認為在網絡輿情的五個要素之中，這個要素是最本質的要素，這個要素反映了社會的現狀，從某種程度上反映了民眾的心聲，甚至可以作為國家方針政策制定的依據，可以從以下幾個方面來理解：（1）網絡輿情的影響力和強度往往和網民最關心的話題有著直接的關系，例如據有關資料顯示，2023年中國網民最關心的話題在網上搜索得最多的公眾話題是住房問題，其次是物價。之后是食品安全、低碳生活、災害頻發(fā)、人口普查和大學生就業(yè)等。同時，在“十大理財問題”榜單上，房產稅、股市、加息、銀行收費、人民幣升值、住宅限購等，都成為中國網民關心的問題，所以在生活中只要出現了與以上問題有關的事件，立刻就會以最快的速度在網絡上形成熱議話題，成為街頭巷議的熱點；（2）從反面來看，網絡輿情的形成往往非常迅速，事先的征兆極其微小，是屬于突發(fā)性的公共關系危機，由于傳播迅速并且波及范圍很廣，所以破壞性很大，輿情危機發(fā)生后，要求相關部門必須迅速作出正確的反應，防止事態(tài)的擴大，減少損失，同時由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網民會利用網絡宣泄情緒，因此容易不利于社會的負面灰色言論，所以網絡輿情既有正面的積極因素，同時也具有強大的負面因素，這使得如何引導網絡輿情成為政府宣傳工作的重點。

5.網絡輿情的正確性選擇。在網絡輿情的形成過程中，由于互聯(lián)網是完全開放的，它拓展了所有人的公共空間，給了所有人發(fā)表意見和參議政事的便利，每個人都有機會成為網絡信息的者，都有選擇網絡信息的自由，由于互聯(lián)網的匿名特點，多數網民會自然地表達自己的真實觀點，或者反映出自己的真實情緒。因此，網絡輿情比較客觀地反映了現實社會的矛盾，比較真實地體現了不同群體的價值觀。同時在互聯(lián)網上，網民普遍表現出強烈的參與意識。在對某一問題或事件發(fā)表意見、進行評論的過程中，常常有許多網民參與討論，網民之間經常形成互動場面，贊成方的觀點和反對方的觀點同時出現，相互探討、爭論，相互交匯、碰撞，甚至出現意見交鋒。對網絡輿情的正確引導成為政府工作的重點，怎么引導，引導網民的輿論走向何方，是否應該制定相應的政策法規(guī)來約束，是否應該將網絡輿情的引導法制化建設，如何利用網絡輿情，這些問題都會隨著網絡輿情的發(fā)展而逐漸擺到我們工作的桌面上來。

二、傳媒網絡輿情的監(jiān)測

在我國網絡輿情的監(jiān)測主要還是依靠國家傳媒力量，比如河南省的網絡輿情監(jiān)測與引導走在了全國網絡輿論界的前沿，從省級媒體到各地級市媒體，從傳統(tǒng)媒體到新媒體都在積極的整合，新舊媒體的融合使得網絡輿情監(jiān)測和制定相應的引導機制顯得尤為重要和必要，例如新華社河南分社在2023年進行充分的人力，物力，財力的資源整合，在2023年正式成立了以智囊團思想庫為中心的多媒體采編中心，尤其對省內網絡輿論的監(jiān)測進行了全方位的鏈條整合，將網絡輿論民情迅速及時的上達，對接高端，采用高層決策，在充分參考國家方針大計的同時給各級領導部門，大型國有企業(yè)的高層提供真實有價值的網絡輿情資訊，其主要產品《新華社分析報告――輿情監(jiān)測》用獨特專業(yè)的視角解析近期發(fā)生的網絡輿情，供各級黨政機關領導參閱，為了做到真正的下情上達，其間密切聯(lián)系各級政府宣傳部門及其大力支持成為建立完整的輿論監(jiān)測系統(tǒng)的不可缺少的工作。

在成立引導正面引導河南網絡輿情方向的同時，外部還積極引入專業(yè)智力資源，例如在分析國內經濟時，聘請國內外知名經濟專家樊綱等，對接鄭州大學，河南大學，河南省社會科學院，中原經濟區(qū)研究院，用經濟學專業(yè)視角清晰地分析網絡經濟熱點，給予各級黨政機關領導在制定相應的政策于極大的參考價值，內部則有專業(yè)的經濟分析師，對各類省內外網絡經濟熱點進行深入的分析，還有大量具有較高新聞素養(yǎng)的工業(yè)經濟類編輯和記者，為輿情的有效反映提供了必要的智力支持，新華社河南分社利用上情下達，下情上傳的國家媒體角色，以全新的視角充分解讀國家的大政方針政策以及各部委的材料，為廣大民眾提供了一個完整的了解國家發(fā)展的平臺。為了積極迅速響應網絡輿情，新華社河南分社出版了相應的輿論監(jiān)測產品，例如《新華社分析報告――海外輿情分析月報》，《新華社分析報告――河南輿情分析周報》，還有專門針對重大事件的隨時輿情分析報告，真正做到了及時，迅速，真實，科學，方向性，輿論引導性，輿情報告的產生分為三個部分：第一部分是真實科學的數據，是支撐整個報告的基礎，這里包括對各類媒體對某個事件的反應的實時監(jiān)控，利用自己制作的軟件和設備，自動隨時跟蹤和統(tǒng)計網上的網民流量，針對某個事件網民在某個網絡媒體評論的總量，言論跟帖，然后得出定量分析的數據，這部分工作的難點不在于使用軟件的統(tǒng)計，而在于有些評論和跟帖需要人工來統(tǒng)計，例如個人所得稅起征點從3500開始征收，從9月1日開始實行，這個起征點是參考23萬條民眾意見得出的，網上對這個起征點的熱議空前高漲，各種意見匯集，所以必須依靠人工統(tǒng)計來對網民的意見歸類分析，得出數據；第二部分是根據有效科學的數據得出權威的結論，網民的大致意見，觀點，使得整個報告更加具有參考性；第三部分是提出合理化建議，例如針對某個公共危機事件應該如何做出措施化解公共危機，如何對大眾輿論做出反應，合理化建議是否適合當時的情況，還要考慮到受眾的接受程度，這也是整個工作的難點。

縱觀整個網絡輿情分析控制工作，難點有三：1.隨時追蹤跟蹤和即時統(tǒng)計網上焦點，需要大量的人力，物力，財力，同時要求分析師具有敏銳直接的判斷力，能夠迅速判斷該事件的傳播力和影響力以及震撼力，是否能構成網絡熱點，這需要分析師擁有敏銳的新聞洞察力2.隨著新舊媒體融合的趨勢日益增強，在分析網絡輿情的同時，還要考慮到傳統(tǒng)媒體對事件本身的反應，這也需要一定的投入3.針對網絡輿情事件，需要提出中肯并且具有實施價值的建議也是一個難題，因為許多的網絡輿情事件往往是長期得不到解決，由于客觀主觀原因成為“熱芋頭”，才在網絡形成熱議，所以針對這些事件本身提出合理化建議和可實行方案也是一個難點。基于以上難點，在具體的工作中，針對實際情況，遵循三個必要的原則：1.忠于網絡現狀和事件本身的實情，實事求是，真實科學地統(tǒng)計網民建議；2.選取網絡熱議事件的過程，實際上就是一個去偽存真的過程，在這個過程由于網絡尚未實現全民的實名制，因此在網絡中出現很多情緒化的語言，例如謾罵，攻擊，反動言論，還有為了獲得高點擊率和搏網民眼球之類的黃色圖片，這些都是在進行篩選之列，還有一些別有用心之流，為了達到制造輿論的目的，在網上發(fā)表一些不負責任，并不能代表網民的真實意圖的言論，也需要嚴加審查；3報送各級高端審閱的報告，一般要代表主流的觀點，是網民的真實意圖，簡單的說要代表民意。

新華社河南分社在做網絡熱議輿情的優(yōu)勢所在，整體而言是既有科學的數據指向，又有邏輯的分析，對該案件做出透徹而深刻的分析，并對該輿情可能產生的網絡影響分析到位，提出了積極有效地正確引導和可行性指導，在這期分析中，將網絡輿情的分析做的很到位，更值得關注的有兩點一是在這期輿情分析中，網民的觀點和媒體的觀點成為多種意見的綜合代表，說明我國的輿論監(jiān)測已經逐漸開始關注網民的觀點，而網民的觀點代表了民聲民意，相關部門利用監(jiān)測部門傾聽民意從而局部修改決策是我國民主化進程步伐加快的重要表現；二是我國已經逐步形成了一個強大的網絡輿情監(jiān)督和分析體系，無論是以新華社為代表的國家媒體導向還是以新浪，騰訊，網易，搜狐，鳳凰網，天涯為代表的商業(yè)媒體，都在某一個輿論焦點中發(fā)出了自己的聲音，并以正面的導向引導著輿論。在新華社河南分社用平面媒介表現輿情資訊的同時，利用網絡表現輿情熱點也是傳媒監(jiān)測網絡輿情的重要方式，和平面媒體相比，網絡監(jiān)測輿情并有效引導輿論則顯得更為快捷，迅速，資訊量大，同時更有針對性，綜合性，全面性的特點，網絡輿情是大社會的小縮影，大民生的小火苗，“星星之火，可以燎原”。所以目前我國網絡輿情的監(jiān)測已經初具規(guī)模，以媒體監(jiān)督為引導兼有向政府相關機構進行決策建議和主流輿論導向的功能，將在今后很長一段時間內成為網絡輿情監(jiān)測的主導力量。

三、網絡輿情引導機制

網絡輿情引導我認為應該從宏觀角度分析，主要有三個方面，一是政府應出臺相應的政策，法律，法規(guī)來從根本上約束網絡輿情帶來的負面影響；二是媒體應該本著真實，公開，主流媒體引導輿論的宗旨，繼續(xù)在輿情監(jiān)督和提出建議意見方面發(fā)揮應有的作用；第三就是網民應該培養(yǎng)網絡素養(yǎng)，從源頭上維護網絡輿情的純潔度，清晰度和透明度，如果從根本上使網絡輿情帶來的負面影響最小化的有效途徑就是從培養(yǎng)廣大網民的網絡公共安全意識和公共安全素養(yǎng)，從源頭把關，可以節(jié)省大量的資源，并且取得較好的效果。構建政府網絡輿情的引導機制，首先要本著兩大核心精神來建立長效的具有針對性的引導措施，然后根據具體的實際情況再來確立行之有效的引導機制，并且使之規(guī)范化，制度化，并且建立全民網絡輿情的引導機制的認知普及，這兩大核心精神就是：1.實現網絡管理由圍堵向疏導轉變2.持續(xù)不斷的加強網絡輿論引導。積極搭建網絡輿情信息平臺，實施網絡問政工程，進一步完善統(tǒng)籌協(xié)作、應對處置、綜合監(jiān)管、績效考評等四大機制[2]，加強網絡輿情的及時回應和積極引導，把握網絡輿情的主導權。媒體作為一個特殊的平臺，既包括傳統(tǒng)媒體，也包括以網絡為代表的新興主流媒體，對網絡輿情的引導起著承上啟下的橋梁作用，同時如果發(fā)揮得當，還可以起到起到1+1>2的輿論效果，因此恰當使用媒體是網絡輿論引導的一個有效措施。整合資源、集中力量辦好大河網，新華網，人民網等新聞單位業(yè)務考核范疇，定級獎勵、定量考核、定期督查。扶持民間網站，大力扶持公信力強、影響力大的民間主流網站，建立以主流新聞網站為龍頭，以民間主流網站為陣地的網絡管理格局。通過評選獎勵，座談會、網友聯(lián)誼活動等形式，加強合作交流，增強輿論引導合力。強化正面宣傳，積極利用網絡媒體海量、即時、互動等優(yōu)勢，以專題報道形式，大力宣傳如河南省中原經濟區(qū)建設的主題背景，將網民的注意力集中于省內環(huán)境的大發(fā)展大政策之中，有利于社會積極穩(wěn)定和輿論導向的正確性。加強網絡與傳統(tǒng)媒體如報紙的交流互動，在報網互動中提升主題的宣傳力。對網上輿論熱點特別是重大突發(fā)性公共事件，在最短時間內獲取，并采用《網絡輿情分析》、《網絡輿情摘要》的形式及時上報，使有關部門及時掌握網民的社情民意。

同時，建立健全網上輿情的分析研判機制，及時分析輿情走向，為領導決策提供重要參考信息。例如針對春節(jié)前夕農民工討薪，春運火車票購買情況等一系列事關民生的大事要事要在網絡媒體上第一時間向公眾報道，使公眾了解真相，并且得知國家出臺了哪些政策和采取了哪些便民措施來解決公眾的實際困難。網民作為網絡輿論的七要素之一，是各種各樣的網絡熱議的源頭，我認為這個是控制和疏導網絡輿情的根源，讓網民積極主動地來有目的有方向同時有助于社會穩(wěn)定的發(fā)表輿論，是最有效的網絡輿情引導機制。有兩條可以試行推廣，建立網絡實名管理機制，網絡實名制勢在必行，實名制可以增加網民對網絡輿論的責任心和控制力以及向心力，有利于建立社會主義信用體系，人與人之間交流將更加安全，目前我國已經開始網吧上網要登記身份證這樣的舉措，以后還要繼續(xù)加大網絡實名制管理的步伐，使得網絡真正成為引導有利于國家人民生產生活的輿論集散地。建立網民道德素養(yǎng)體系，隨著互聯(lián)網的普及程度越來越高，農村將成為互聯(lián)網的下一個最有潛力的陣地，據2023年統(tǒng)計中國農民有8億多，農民占有中國人口的絕大部分，所以網民道德素養(yǎng)體系的建立首先要考慮的就是農村陣地，但是伴隨而來的一個主要問題是由于我國農村在教育，經濟，文化等各個方面普遍與城市相比還有很大差距的情況下，建立網民的道德素養(yǎng)體系尚且不具備各項條件，所以，網民可以先在城市實施試點，可以將網民的道德素養(yǎng)相關的教育加入到目前我國的教育體系當中，建立全民的網民道德素養(yǎng)培育，使之成為一種責任和義務，從國民從小接受教育開始就培養(yǎng)上網的道德素養(yǎng)，使之成為一種共識，這樣全民網絡道德才能普遍實施，公民的網絡道德素養(yǎng)才能在主題意識中逐步建立。

網絡輿情的監(jiān)測與引導機制是一個長期的工程，隨著微博微信等新的網上輿論形式的出現，輿論的發(fā)表將變得更加多樣化，自由化，簡單化，方便化，影響力也將變得更加深入化和持久化，因此，我們的網絡輿情工作將更加復雜化，因此我們的主題是要隨著互聯(lián)網的變化而變化我們的工作方式和方法，某一種關于輿情監(jiān)測和引導的研究不能適應所有的變化，這是我們將來輿情工作的重心，但是無論如何變化，我們對于網絡輿情的工作核心重點是以疏為主，利用網絡輿情認真傾聽民眾心聲，發(fā)揮網絡對于政府工作的輿論監(jiān)督作用，利用網絡引導正確的輿論，發(fā)揮輿論最大化的效應。

參考文獻：

[1] 曾潤喜.網絡輿情管控工作機制研究[J].圖書情報工作,2009(18).