食品安全問題的論文范文第1篇

[關(guān)鍵詞]食品安全，道德約束，價(jià)值，問題，路徑

[中圖分類號(hào)]B829　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1004-4175（2023）06-0027-04

[作者簡(jiǎn)介]王偉（1982-），男，吉林四平人，江西師范大學(xué)政法學(xué)院博士生，南昌工程學(xué)院思政部講師，主要研究方向?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義道德理論與實(shí)踐。

食品安全關(guān)系到人民的身體健康和生命安全，是最大的民生問題。改革開放至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，百姓飲食境況日新月異。遺憾的是，伴隨著百姓餐桌的日益豐富，一些有毒、有害食品也魚龍混雜地潛入到人們的日常生活中，讓本應(yīng)該使人開心健康的飲食，成為人們的一塊心病，使人們?cè)谶x擇食品時(shí)多了幾分禁忌和擔(dān)心。解決我國(guó)食品安全問題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要完善法律、加強(qiáng)監(jiān)管和提升技術(shù)，更需要對(duì)食品安全問題進(jìn)行深刻的道德反思，加強(qiáng)食品安全問題道德約束。

一、道德在食品安全問題治理中的價(jià)值

道德是人類現(xiàn)實(shí)生活中由經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定，用善惡標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)，依靠社會(huì)輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來維持的一類社會(huì)現(xiàn)象。道德哲學(xué)的實(shí)踐性品格及其對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的范導(dǎo)使其在食品安全治理中具有獨(dú)特的功能與氣質(zhì)，道德約束可以為解決食品安全問題，保證民生幸福筑牢堅(jiān)厚的基石。

1　道德約束可以實(shí)現(xiàn)食品安全問題的“前饋式”預(yù)防。與依靠道德約束相比，憑借法律治理食品安全問題，只有在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者觸犯法律時(shí)，法律的強(qiáng)制力和神圣性才能得到有效發(fā)揮和有力彰顯。法律以力服人，對(duì)于犯罪者而言，是對(duì)其違法行為的懲罰，對(duì)于可能存在違法動(dòng)機(jī)而尚未實(shí)施者來講，法律的懲處會(huì)產(chǎn)生一種震懾，讓潛在的食品安全問題制造者懾于法律的壓力不敢去效尤，但這種震懾很難觸及到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的心靈深處，而僅僅是對(duì)違法成本的精于計(jì)算。這種基于計(jì)算的信任和依靠外在監(jiān)督的法律會(huì)最終導(dǎo)致了商業(yè)機(jī)會(huì)主義盛行。一旦面臨巨大的利益誘惑，這種震懾很可能被缺少良知者凌越，他們會(huì)伺機(jī)找尋法律的漏洞，鋌而走險(xiǎn)。憑借法律治理食品安全問題，是對(duì)事件本身的一種“反饋式”應(yīng)對(duì)，是食品安全治理的治標(biāo)之策。在食品安全治理的過程中，法律是下游，道德是上游，一旦上游失守，再到下游去堵截，實(shí)則是一種亡羊補(bǔ)牢的行為。要從根源上解決食品安全問題，治理的關(guān)口就必須前移，發(fā)揮“制禮以崇敬”、“禮者禁于將然之前”的道德影響力和滲透力。與法律在食品安全治理中的事后諸葛、以儆效尤不同，道德約束在于規(guī)范人心，啟迪靈魂，憑借良心的力量?jī)?nèi)在的、自主的促使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺遵守社會(huì)公德、恪守職業(yè)道德，信守個(gè)人品德，化外在法律法規(guī)的道德價(jià)值理念為內(nèi)在的品行操守。食品安全道德約束，能夠?qū)崿F(xiàn)食品安全的源頭控制。食品安全道德約束的“前饋式”預(yù)防是一種治本之策。

2　道德約束可以促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者的內(nèi)在自律。道德對(duì)人的約束力體現(xiàn)在他律與自律兩個(gè)方面，從他律的維度審視，道德對(duì)人行為的外在約束是一種柔性機(jī)制，屬于非權(quán)力性規(guī)范；與國(guó)家強(qiáng)制力做后盾的法律相比，道德他律性的優(yōu)勢(shì)在于教化人明辨是非善惡，并在輿論引導(dǎo)和傳統(tǒng)習(xí)慣的作用下，將道德的他律性升華為主體的內(nèi)在良心自律。從自律的視角切入，道德最高原則在于道德主體的自我立法，就像康德指出的那樣：“自律原則是唯一的道德原則”。道德血液的注入，會(huì)改變食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被動(dòng)接受管理的局面，化外在他律為內(nèi)在良心自律，可以給食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的心靈深處鐫刻上深刻的道德印跡，體悟到“君子愛財(cái)，取之有道”和“義以利取”的真諦。因?yàn)榱夹�，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者既不會(huì)濫用技術(shù)，更不會(huì)去觸犯法律。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全問題的第一責(zé)任者，對(duì)食品安全問題負(fù)有直接責(zé)任；但是，食品監(jiān)管者的道德品質(zhì)低下，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，對(duì)食品安全問題制造者的姑息縱容，也在一定程度上助長(zhǎng)了不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的氣焰。因此，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)在的道德感可以盡量避免食品安全事件的發(fā)生；而監(jiān)管者道德品質(zhì)高，其敬業(yè)精神則可以加強(qiáng)監(jiān)管的力度，讓食品安全事件制造者無法逃脫法律的嚴(yán)懲。就監(jiān)管者的職業(yè)道德品質(zhì)問題，正如麥金泰爾所言：“在美德與法則之間還有另一種關(guān)鍵性聯(lián)系，因?yàn)橹挥袑?duì)于擁有正義美德的人來說，才可能了解如何去運(yùn)用法則�！�’當(dāng)?shù)赖伦月沙蔀槭称飞�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者內(nèi)在價(jià)值訴求的時(shí)候，食品安全事件的發(fā)生自然會(huì)減少。

3　道德約束可以填補(bǔ)食品安全法律、監(jiān)管和技術(shù)治理遺留的真空地帶。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，讓一些缺少良心的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在使用新技術(shù)時(shí)偏離了品德駕馭的軌道，為牟取暴利，想方設(shè)法地生產(chǎn)出有毒有害食品，突破了食品安全檢測(cè)原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的疆域，讓原有的檢測(cè)技術(shù)在突發(fā)的食品安全事件面前有些力不從心。同時(shí)，法律與監(jiān)管作為外在硬性約束所呈現(xiàn)出的滯后性與片面性特征，使得面對(duì)“嶄新”的食品安全事件時(shí)，在缺少相應(yīng)制度依據(jù)的情況下，法律與監(jiān)管略顯無奈而變得“硬”不起來。面對(duì)花樣翻新的食品安全問題，法律、監(jiān)管和技術(shù)缺位的情況也將在所難免，這樣往往會(huì)留下治理的真空地帶。道德能夠滲透到社會(huì)生活的方方面面，具有廣泛的規(guī)約性，與食品安全有關(guān)的利益相關(guān)者的一切行為都會(huì)受到道德的規(guī)約。在食品安全問題上，一旦“道德法庭”牢固的扎根于整個(gè)社會(huì)和每個(gè)人的心中，道德因子滲透到食品供應(yīng)與食品監(jiān)管的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，也就不會(huì)留下食品安全治理的死角，食品安全就會(huì)得到保證。

二、我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在的道德問題及成因

近年來，食品安全事件從未離開公眾的視野，食品安全問題成為社會(huì)高度關(guān)注的話題，特別是一些重大的惡性食品安全事件更是牽動(dòng)著百姓的心弦。透過惡性食品安全事件的重重迷霧，我們可以窺見當(dāng)前我國(guó)食品安全領(lǐng)域的道德生態(tài)，反映出存在的一些問題，這些問題也是食品安全道德約束的阻礙因素。

1　食品安全道德教育缺失導(dǎo)致了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與監(jiān)管者對(duì)生命尊嚴(yán)敬畏的缺少。食品是特殊商品，一般商品出現(xiàn)問題會(huì)造成消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)上的損失，而食品出現(xiàn)問題則不僅僅是經(jīng)濟(jì)損失這么簡(jiǎn)單，輕者會(huì)影響到消費(fèi)者的健康，重者可能剝奪消費(fèi)者的生命。基于食品商品的特殊性，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與監(jiān)管者需要在內(nèi)心深處形成對(duì)生命尊嚴(yán)敬畏的倫理情懷，食品安全道德教育正是培育這種倫理隋懷的重要一步。當(dāng)前我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體是多元的，但無論是規(guī)�；�的食品企業(yè)，還是零散的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)人，更多的是把經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行優(yōu)先考慮，甚至是唯一考慮。在企業(yè)價(jià)值觀與個(gè)體的思想深處存在經(jīng)濟(jì)與道德的二元對(duì)立，就食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言，在企業(yè)內(nèi)部輕視道德教育，甚至無視道德教育；對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)人而言，食品安全道德教育更是無從談起。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人的道德教育主要來自兩個(gè)方面，一是來源于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自我內(nèi)在教育，二是來源于食品監(jiān)管者組織的外在教育，可在這兩個(gè)方面，我們都是非常欠缺的。食品安全道德教育的缺失直接導(dǎo)致了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與監(jiān)管者缺少對(duì)生命尊嚴(yán)的敬畏，進(jìn)而引發(fā)了一系列的食品安全不道德行為，最終釀成了食品安全事件的發(fā)生。

2　食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)滯后造成了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者機(jī)會(huì)主義的泛起。誠(chéng)信是維護(hù)食品安全，保障食品行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的一道屏障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng)信一方面依靠守信者的美德自律，另一方面也需要外在誠(chéng)信體系規(guī)約的他律。在傳統(tǒng)熟人社會(huì)消解的過程中，現(xiàn)代陌生人社會(huì)對(duì)誠(chéng)信他律性的依賴顯得尤為重要。在當(dāng)代西方，與完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相匹配的是比較發(fā)達(dá)的誠(chéng)信體系建設(shè)，這對(duì)于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供安全可靠食品具有非常重要的意義。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一旦出現(xiàn)失信行為，嚴(yán)密的誠(chéng)信監(jiān)控體系就會(huì)介入，失信的污點(diǎn)不僅是法律的審判依據(jù)，也是消費(fèi)者選擇的參考依據(jù)，失信釀成的苦果對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者往往是毀滅性的。而在當(dāng)前的中國(guó)，食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)卻略顯滯后，食品安全誠(chéng)信保障能力相對(duì)較弱，一些必要的誠(chéng)信制度，如誠(chéng)信信息征集和披露制度、誠(chéng)信效果評(píng)價(jià)制度、誠(chéng)信懲獎(jiǎng)制度等一系列制度缺失或者不完善，沒有搭建起食品安全誠(chéng)信信息查詢平臺(tái)。外部性制度的不健全，導(dǎo)致誠(chéng)信體系規(guī)約缺少應(yīng)有的剛性，造成食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)不足，參與外部性誠(chéng)信體系建設(shè)的積極性不高，同時(shí)忽視內(nèi)部誠(chéng)信管理體系建設(shè)�？傮w來講，我國(guó)的食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)尚處于起步階段，這給食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的失信留下了生存的空間和土壤。

3　食品安全道德考評(píng)機(jī)制缺乏助推了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與監(jiān)管者的行為失范。在我國(guó)，對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者的道德考評(píng)是相當(dāng)缺乏的。食品監(jiān)管者對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的評(píng)價(jià)看重的是產(chǎn)生了多少經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有多大貢獻(xiàn)；對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的管理是以法律為準(zhǔn)繩，至于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守道德與否、履行社會(huì)責(zé)任與否則另當(dāng)別論。在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益這一點(diǎn)上，甚至有的地方上的食品監(jiān)管者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成了利益同盟，食品監(jiān)管者為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的敗德行為保駕護(hù)航。如在三鹿奶粉事件中，我們可以看到監(jiān)管者不僅放松了正常的市場(chǎng)監(jiān)管，而且在事發(fā)后仍在考慮經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先原則和地方、部門利益，喪失了監(jiān)管者應(yīng)有的倫理判斷，更沒有履行起相應(yīng)的職責(zé)。食品監(jiān)管者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者缺乏道德考評(píng)同時(shí)反映出另外一個(gè)問題，就是我們對(duì)食品監(jiān)管者道德考評(píng)同樣是缺乏的，甚或是沒有的。食品監(jiān)管者是保障食品安全健康的守護(hù)者。近年來，食品安全問題的涌現(xiàn)，除了食品企業(yè)沒有履行相．應(yīng)的倫理責(zé)任，政府以及相關(guān)職能部門也具有不可推卸的責(zé)任。為什么食品監(jiān)管者可以不講道德，濫用公共權(quán)力，誘發(fā)食品安全領(lǐng)域不道德行為的出現(xiàn)，主要原因就在于沒有形成對(duì)監(jiān)管者權(quán)力運(yùn)用的有效監(jiān)督和監(jiān)管者道德素質(zhì)的有效考評(píng)。

4　食品文化環(huán)境污染影響了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與監(jiān)管者道德生成的步伐。食品安全道德約束離不開輿論的支持與呵護(hù)。食品監(jiān)管者、消費(fèi)者和媒體是食品安全道德輿論的制造者，可目前這三者較為普遍地存在著道德責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題，監(jiān)管者不主動(dòng)去引導(dǎo)輿論、消費(fèi)者懶得去關(guān)心輿論、媒體道德功能的式微滋生了“炮制新聞”、“受賄新聞”、“媒介審判”等惡劣現(xiàn)象，更是推波助瀾了部分食品安全事件的發(fā)生。當(dāng)前我國(guó)食品安全道德約束輿論氛圍不可否認(rèn)的出現(xiàn)了弱化。與此同時(shí)，作為我們自古至今一直引以為豪的中華食品文化也受到了惡性食品安全事件的沖擊。中華食品文化重視“形式美”與“內(nèi)容美”的有機(jī)統(tǒng)一，特別強(qiáng)調(diào)“形式美”，這也是中華食品文化聞名于世的一個(gè)特別重要的原因。然而，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者正是借用中華食品文化強(qiáng)調(diào)“形式美”這一點(diǎn)巧作文章，利用所謂的“特殊手段”加工、儲(chǔ)存食品，似乎使食品在視覺上變得更加“漂亮”，在嗅覺上變得更加“誘人”，在味覺上變得更加“鮮美”。表面看來，這與中華食品文化并不違背，達(dá)到了食品文化要求的“形式美”，而實(shí)際上卻是這些人員的敗德行為，致使食品已然是金絮其外、敗絮其中，食品成了，嚴(yán)重污染了食品文化環(huán)境。

三、食品安全問題道德約束的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路

’由上可知，當(dāng)前我國(guó)食品安全領(lǐng)域的道德生態(tài)差強(qiáng)人意，食品安全道德約束對(duì)于從根源上解決食品安全問題具有非常重要的價(jià)值。然而，由于重大食品安全事件的不良影響使得人們對(duì)食品安全治理的關(guān)注點(diǎn)集中于法律、監(jiān)管和技術(shù)三個(gè)層面，在一定程度上遮蔽了道德在食品安全治理中的重要性和必要性。制度不健全、監(jiān)管不到位、濫用技術(shù)、價(jià)值觀不正確，都會(huì)導(dǎo)致食品安全問題發(fā)生。要從源頭上預(yù)防食品安全問題發(fā)生，還必須從道德層面對(duì)食品安全進(jìn)行倫理反思。這就需要展開系統(tǒng)的食品安全道德約束，使道德不僅在理論上、觀念上而且在實(shí)踐中真正成為食品安全治理的基石。

1　加強(qiáng)道德教育，樹立普遍的食品安全道德觀念。食品承載著生命價(jià)值，關(guān)乎民生幸福與社會(huì)和諧，具有特別的道德意蘊(yùn)。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的真諦是道德經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)生活中，缺少道德內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)是畸形經(jīng)濟(jì)，這樣的經(jīng)濟(jì)不是真正意義上的經(jīng)濟(jì)。近年來，無論在觀念還是在行動(dòng)上，“一切向錢看”的極端功利主義陰霾飄散到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)角落，而對(duì)于直接關(guān)系到人們生命安全的食品行業(yè)也未能幸免。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，尤其在食品安全治理中需要加強(qiáng)道德教育，使道德觀念深入到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者的內(nèi)心，滲透到食品安全治理的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，在食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)與監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)建立起道德防火墻。食品安全道德教育需要通過有效的教育載體和豐富的教育形式，形成全方位、多層次、立體化的教育網(wǎng)絡(luò)，將外在的道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者的道德觀念，生成為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者的道德行為。針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者，道德教育可以采用多種方式，采取集中教育與分散教育相結(jié)合的思路，把強(qiáng)勁有力的“灌輸式”教育與潤(rùn)物無聲的“滲透式”教育有機(jī)結(jié)合起來。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)可以明確規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者接受相關(guān)道德教育的方式方法及受訓(xùn)時(shí)間時(shí)限，把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者接受道德教育的情況納入到相應(yīng)的考核中，進(jìn)而把對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者道德方面的軟要求以硬考核的形式呈現(xiàn)出來，以此不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者的道德認(rèn)識(shí)能力和認(rèn)知水平，增強(qiáng)治理食品安全問題的道德自覺性和自律性。

2　建立健全食品安全誠(chéng)信體系，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理制度。富蘭克林曾經(jīng)直言不諱地提出“信用就是金錢”，他雖然把誠(chéng)信這一美德描繪得過于功利化，但是也可以從中看到誠(chéng)信對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入和深化的今天，誠(chéng)信與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系日益密切，誠(chéng)信已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，存在著“誠(chéng)信一信譽(yù)一效益”的內(nèi)在邏輯。經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信或誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)是不可分割的一體。就現(xiàn)實(shí)而言，少數(shù)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)此卻存在著認(rèn)識(shí)偏差。誠(chéng)信作為一種經(jīng)濟(jì)道德要求，其踐履既需要經(jīng)濟(jì)主體的理念和自覺，更需要將誠(chéng)信道德要求制度化，即建立健全食品安全誠(chéng)信體系，依靠制度的外在強(qiáng)制性和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)性保障來促進(jìn)食品安全誠(chéng)信行為的養(yǎng)成。在食品安全道德約束中，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是最重要的經(jīng)濟(jì)主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信是食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)的核心內(nèi)容。建立健全食品安全誠(chéng)信體系，一方面需要鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重視和加強(qiáng)內(nèi)部誠(chéng)信管理制度的建立和落實(shí)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)，將誠(chéng)信貫穿于食品領(lǐng)域之中；另一方面需要由政府推動(dòng)建立全面、系統(tǒng)且具實(shí)踐操作性的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，作為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者道德評(píng)價(jià)的重要參照和社會(huì)考評(píng)的重要依據(jù)。食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)的內(nèi)外兼修，可以讓誠(chéng)信成為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在任何時(shí)間、地點(diǎn)和情境下都必須遵守的行為準(zhǔn)則。

3．開展食品安全道德考評(píng)，為食品安全道德約束提供價(jià)值導(dǎo)向。食品安全道德考評(píng)是食品安全道德約束的有機(jī)組成部分，它能夠?yàn)槭称钒踩�道德約束提供價(jià)值導(dǎo)向。食品安全道德考評(píng)可以從兩個(gè)維度進(jìn)行，一是針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的道德考評(píng)，一是針對(duì)食品監(jiān)管者的道德考評(píng)。道德考評(píng)作為一種外在評(píng)價(jià)，具有客觀性，可以整合以消費(fèi)群體為主的多方意見，形成較為全面和公正的道德評(píng)價(jià)結(jié)果，把社會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者的道德要求與他們各自的發(fā)展機(jī)會(huì)聯(lián)系起來，這樣一來，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者必然會(huì)在自我利益的驅(qū)動(dòng)下。有意識(shí)地規(guī)范自己的行為，加強(qiáng)對(duì)自身的道德要求。雖然食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在行為選擇中不會(huì)改變“經(jīng)濟(jì)人”的求利本性，監(jiān)管者也可能會(huì)面臨利益誘惑，但是由于道德考評(píng)工作的出現(xiàn)，會(huì)引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者去審視自身的行為是否合乎道德。道德考評(píng)能夠增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者的道德認(rèn)知，要求他們恪守食品安全道德底線，去做為社會(huì)所認(rèn)同的道德的事情，成為道德的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者。道德考評(píng)結(jié)果會(huì)影響到公眾對(duì)食品的選擇及對(duì)政府食品監(jiān)管工作的滿意度，因此，道德考評(píng)具有潛在的獎(jiǎng)懲功能，能夠驅(qū)使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者做出正確的道德選擇。為此，審查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的道德狀況，搭建信息互通平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)傳遞食品安全信息，公示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的道德信譽(yù)，強(qiáng)化守德者的道德資本，加大悖德者的失信成本，為消費(fèi)者進(jìn)行食品消費(fèi)選擇時(shí)提供信息參考。

食品安全問題的論文范文第2篇

民以食為天，食以安為先，食品安全是當(dāng)今世界人們所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。食品安全不僅關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，同時(shí)還影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，當(dāng)今世界各國(guó)政府均將食品安全監(jiān)管作為政府的重要職能來抓。但是，近年來，人們賴以生存的食品所引起的災(zāi)難性事件層出不窮，蘇丹紅事件、瘦肉精事件、阜陽奶粉事件、金華毒火腿事件、噴藥多寶魚事件、吊白塊腐竹事件、假牛肉事件、染色饅頭事件，特別是三鹿奶粉事件，在全國(guó)，乃至全世界造成了極大的影響。食品安全問題已升級(jí)成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一個(gè)極為突出的政府管理問題和社會(huì)問題。它對(duì)百姓的身心造成傷害，對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)產(chǎn)生副作用。人民公眾要求并呼吁加強(qiáng)食品安全工作，每年兩會(huì)期間都有很多議題是關(guān)于提高食品安全監(jiān)管水平。

2、研究意義

(1)理論意義

食品安全問題如今已不再是簡(jiǎn)單的一種衛(wèi)生、化學(xué)或生物問題，而是涉及到政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多門學(xué)科的多樣性、復(fù)雜性問題�，F(xiàn)今世界，不管是發(fā)展中國(guó)家，還是發(fā)達(dá)國(guó)家，都同樣面臨著嚴(yán)峻的食品安全問題。因此，各國(guó)政府對(duì)其都投入了大量的研究，中國(guó)政府也對(duì)其越來越重視。本文以無錫的食品安全監(jiān)管為研究對(duì)象，從無錫的監(jiān)管體制出發(fā)，結(jié)合近年來無錫在食品監(jiān)管中遇到的一些問題，來揭示出地方政府在食品安全監(jiān)管中存在的一些弊端，并從理論角度來闡述政府監(jiān)管失靈的原因，最后從法律法規(guī)、監(jiān)管職能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信用體系等方面提出對(duì)策與建議，從而來完善我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制。

(2)現(xiàn)實(shí)意義

導(dǎo)致無錫現(xiàn)在食品經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量多，規(guī)模小。那些地下加工、無證無照小作坊大量存在，這也給無錫的食品安全監(jiān)管帶來了很大的困難，無錫的食品安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

無錫市委、市政府對(duì)食品安全問題歷來高度重視，每年都會(huì)采取很多措施，花很多錢，用于食品安全監(jiān)管。但是，由于現(xiàn)行的食品安全體制存在著職能交叉、權(quán)責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)落后等一系列問題，導(dǎo)致無錫食品安全問題也時(shí)常發(fā)生。如何面對(duì)現(xiàn)狀，采取有效措施，探討一條有效解決食品安全問題的方法和途徑，對(duì)于保障無錫快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著至關(guān)緊要的作用。因此，本文通過借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管的先進(jìn)方法，結(jié)合無錫現(xiàn)在通用的食品監(jiān)督管理體系，提出一系列措施用于解決食品監(jiān)督管理問題，對(duì)無錫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)的和諧穩(wěn)定有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

3、研究思路與施

鑒于上述目的，本文首先從理論上來闡述政府管制的必要性，再以無錫為例，列舉多個(gè)發(fā)生在無錫的案例來深層次剖析現(xiàn)行的食品監(jiān)管體制存在的弊端，再結(jié)合國(guó)外一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，最后提出完善我國(guó)食品監(jiān)管體制的一些措施。

4、研究方法

本文主要運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法、比較研究法、實(shí)證分析法。

(1)文獻(xiàn)研究法。通過搜集、查閱我國(guó)相關(guān)食品安全監(jiān)管法律、法規(guī)和食品安全監(jiān)管相關(guān)著作、文獻(xiàn)。搜索一些發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管體制、以及食品安全改革的相關(guān)資料，初步了解了了食品安全監(jiān)管的研究動(dòng)態(tài)、前沿進(jìn)展，對(duì)前人己取得的成果及研究現(xiàn)狀有了較深的了解，也為本文的寫作積累了豐富的素材。

食品安全問題的論文范文第3篇

>> 我國(guó)食品安全問題背后的倫理透析 當(dāng)今食品安全問題的倫理反思 談?wù)勎覈?guó)的食品安全問題 淺談我國(guó)的食品安全問題 企業(yè)倫理視角下我國(guó)食品安全問題研究 從企業(yè)倫理道德角度思考我國(guó)的食品安全問題 淺析我國(guó)食品安全問題 我國(guó)食品安全問題探析 我國(guó)食品安全問題監(jiān)管研究 我國(guó)食品安全問題對(duì)策淺析 淺談我國(guó)食品安全問題 淺談當(dāng)前我國(guó)食品安全問題 我國(guó)食品安全問題分析 我國(guó)進(jìn)口食品安全問題研究 我國(guó)農(nóng)村食品安全問題思考 我國(guó)食品安全問題及食品檢測(cè)的發(fā)展趨勢(shì) 淺析我國(guó)食品安全問題-從食品安全監(jiān)管角度 對(duì)我國(guó)食品安全問題的分析探討 論我國(guó)食品安全問題解決路徑的信息視角 我國(guó)食品安全問題頻發(fā)的原因及其解決措施 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

②.

③黃祖江：《食品安全問題成因及其預(yù)防對(duì)策——基于廣西禽畜生產(chǎn)現(xiàn)狀與道德資本投入的分析》，《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2023年第3期。

④肖群忠：《道德危機(jī)的拯救與文明大國(guó)的崛起》，《西北師大學(xué)報(bào)》2023年第1期。

⑤葛晨虹、袁和靜：《當(dāng)前中國(guó)社會(huì)道德問題與道德重建》，《道德與文明》2023年第1期。

⑥《資本論》第1卷，人民出版社，1958年，第839頁(yè)。

⑦向建州：《加強(qiáng)食品安全倫理培育和建設(shè)》，《中國(guó)食品安全報(bào)》2023年3月27日。

⑧[荷]E·舒爾曼：《技術(shù)文明與人類未來》，東方出版社，1995年，第26頁(yè)。

⑨《愛因斯坦文集》第3卷，商務(wù)印書館，1979年，第73頁(yè)。

⑩王秀清、孫云峰：《我國(guó)食品市場(chǎng)上的質(zhì)量信號(hào)問題》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2002年第5期。

B11徐新：《現(xiàn)代社會(huì)的消費(fèi)倫理》，人民出版社，2009年，第231頁(yè)。

食品安全問題的論文范文第4篇

>> 食品安全自媒體監(jiān)督：現(xiàn)狀、問題及其法律規(guī)制 詳述食品安全監(jiān)督體制現(xiàn)狀和存在的問題探析 我國(guó)食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀及問題探析 食品安全問題現(xiàn)狀 食品安全法律規(guī)制問題研究 論我國(guó)食品安全問題現(xiàn)狀及刑法規(guī)制 食品安全法律立法現(xiàn)狀及問題剖析 食品安全刑法保護(hù)的現(xiàn)狀、問題及完善 食品安全問題的現(xiàn)狀及對(duì)策 媒體在食品安全問題上的監(jiān)督作用 論我國(guó)食品安全問題現(xiàn)狀及其刑法治理 我國(guó)食品安全犯罪原因及刑法規(guī)制研究現(xiàn)狀 食品安全問題之管理缺失及法律規(guī)制 我國(guó)食品安全法律規(guī)制的問題及完善 關(guān)于食品安全現(xiàn)狀及其食品分析檢測(cè)研究 我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及其食品分析檢測(cè)新技術(shù)的應(yīng)用 避稅及其法律規(guī)制研究現(xiàn)狀與啟示 城市小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督的重點(diǎn)問題 食品安全監(jiān)督中所見問題的探討 轉(zhuǎn)基因食品安全的法律規(guī)制 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：。

[11]張美玲、羅憶，2023：《以微博為代表的自媒體傳播特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)分析》，《湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》第1期。

[12]中國(guó)投資咨詢網(wǎng)：食品飲料行業(yè)廣告投放超凈利一倍多，網(wǎng)址：http：///free/202305/shipin151440.shtml。

[13]中新網(wǎng)：蒙�！跋莺﹂T”事件還原，網(wǎng)頁(yè)：http：///cj/2023/1023/2607324.shtml。

[14]周甲祿，2006：《輿論監(jiān)督權(quán)論》，山東人民出版社。

[15]Shayne，Bowman and Chris Willis，2003，We Media：How Audiences are Shaping the Future of News and Information. The Media Center.

Supervision of We Media over Food Safety：

Its Present Situation，Problems and Legal Regulations

Guo Lanying1，Shan Feiyue2 and Zhao Wenhuan3

（1.Political Science and Institute，Shanghai Finance University；

2.Law School，Shanghai University of Finance and Economics； 3.Shanghai Branch，Ping An Bank）

食品安全問題的論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：食品安全市場(chǎng)；不完全信息；階梯形曲線；風(fēng)險(xiǎn)交流

中圖分類號(hào)：F062.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（ 2023）00-0000-00

自1993年以來，我國(guó)先后頒布了9項(xiàng)涉及食品安全的相關(guān)法律與法規(guī)，其中2009年頒布的《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱食品安全法）更被視為食品安全生產(chǎn)與管理立法與監(jiān)管上的里程碑[1]。自這些法律法規(guī)頒布以來，立法與監(jiān)管的最終效果問題受到了人們的關(guān)注。本文將依據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)各年度媒體對(duì)食品安全事件報(bào)道次數(shù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，以及對(duì)美國(guó)近百年來所頒布的食品安全法律與法規(guī)取得的效果的分析，結(jié)合有關(guān)理論對(duì)這些問題進(jìn)行探討。

一、 對(duì)國(guó)內(nèi)外食品安全法律法規(guī)及監(jiān)管效果的經(jīng)驗(yàn)性檢驗(yàn)

圖1反映了從2005年至2023年間我國(guó)每年被媒體報(bào)道的食品安全事件的數(shù)量。以食品安全法頒布的2009年為基準(zhǔn)，在2009年之前，曝光的食品安全事件數(shù)量逐年減少，而在2009年以后，尤其是2023年至2023年，被曝光的食品安全事件數(shù)量陡增。根據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)來源網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)顯示，僅2023年上半年，被各家媒體曝光的食品安全事件數(shù)量已經(jīng)達(dá)到300多起，可以預(yù)計(jì)，2023年的全年數(shù)量會(huì)超過2023年，達(dá)歷史最高。

就統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，2009年之前的法規(guī)對(duì)食品安全問題的發(fā)生起到了控制作用，而2009年之后，食品安全法的頒布并沒有對(duì)食品安全事件的發(fā)生起到很好的控制作用。對(duì)此，我們的分析是：

（1） 在2009年以前，食品安全問題并未作為一個(gè)主要的社會(huì)問題受到媒體、政府和消費(fèi)者等社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。因此，社會(huì)媒體對(duì)食品安全事件的報(bào)道數(shù)量并不能作為檢驗(yàn)法律法規(guī)有效性的合理參照。

（2） 在2009年以后，食品安全問題成為了全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，這時(shí)候報(bào)道數(shù)量的激增，可以被理解為是對(duì)之前“積累莫返之害”的集中體現(xiàn)。面對(duì)這種形勢(shì)，食品安全法確實(shí)受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2023年上半年與2023年上半年相比，更高的事件曝光次數(shù)使我們看到了食品安全法在面對(duì)食品安全現(xiàn)狀壓力下效力的不足。食品安全事件的數(shù)量并沒有隨著法律法規(guī)的頒布而出現(xiàn)減少或趨勢(shì)上放緩的跡象，其實(shí)此類情況在美國(guó)也曾有過前車之鑒。在各項(xiàng)食品安全法規(guī)陸續(xù)頒布的一個(gè)世紀(jì)中，美國(guó)食品藥品管理局（FDA）對(duì)于食品安全的預(yù)算投入每年都在穩(wěn)步上升，但食品安全事件的爆發(fā)數(shù)量卻也同時(shí)在劇烈的震蕩中呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)[2，3，4]。 “在財(cái)政預(yù)算和食源性疾病之間，我們看不到任何可以啟發(fā)人們思考的聯(lián)系[5]。”羅斯�？偨y(tǒng)把他的行為總結(jié)為兩部偉大的食品法：《聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)檢疫法》和《純凈食品藥品法》，要求聯(lián)邦政府必須保護(hù)民眾免受工業(yè)犯罪貪婪的侵害[6]。然而一百年來，改革食品安全法在美國(guó)依然是一座有爭(zhēng)議、有斗爭(zhēng)的高山[7]。2009年，奧巴馬總統(tǒng)重申了羅斯�？偨y(tǒng)的觀點(diǎn)：有些事情只有政府能做，其中之一就是保證我們所吃的食品的安全且不會(huì)對(duì)我們?cè)斐蓚�害[8]�？墒�，從羅斯福到奧巴馬，時(shí)間的推移說明了立法者并未能解決如何監(jiān)管食品安全市場(chǎng)這個(gè)世紀(jì)性的難題[9]。

政府立法與對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管被傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家視為通過政府干預(yù)市場(chǎng)解決市場(chǎng)失靈的一種有效方式。但是，從中美兩國(guó)食品安全法規(guī)的境遇和經(jīng)歷來看，政府的立法和監(jiān)管并沒有在食品安全市場(chǎng)上得到理論上應(yīng)有的效果。對(duì)此問題，我們的觀點(diǎn)是：（1）必須對(duì)原有的關(guān)于政府干預(yù)市場(chǎng)的理論在現(xiàn)實(shí)條件下進(jìn)行修正。（2）政府應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的需求采取監(jiān)管措施，引導(dǎo)企業(yè)依賴消費(fèi)者的需求進(jìn)行生產(chǎn)。

下面，本文將從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)上述的兩個(gè)觀點(diǎn)依次進(jìn)行論證。

二、 對(duì)食品安全市場(chǎng)中立法與監(jiān)管效果問題的理論分析

1. 與食品安全市場(chǎng)有關(guān)的不完全信息理論

對(duì)政府介入的經(jīng)濟(jì)學(xué)驗(yàn)證常常依賴于市場(chǎng)失靈的有關(guān)理論，這對(duì)食品安全市場(chǎng)也不例外[10]。

國(guó)內(nèi)在這方面的理論研究目前大多處于在研究食品安全監(jiān)管體系、預(yù)警體系、追溯體系等問題當(dāng)中兼顧研究食品安全市場(chǎng)的不完全信息問題。顧小林等在研究食品安全檢驗(yàn)追溯體系中指出，企業(yè)的食品安全信息系統(tǒng)缺乏相互間的信息傳遞和共享，形成了信息孤島，影響了食品安全追溯體系的形成，這也使得消費(fèi)者無法得到有關(guān)食品特質(zhì)的有效信息[11]。顧小林還研究了如何運(yùn)用關(guān)聯(lián)分析來挖掘市場(chǎng)信息的方式，從而達(dá)到暢通市場(chǎng)信息，提供政策支持，精確預(yù)警食品安全問題的目的[12]。

在國(guó)外，對(duì)食品安全市場(chǎng)不完全信息理論的研究做出比較突出的貢獻(xiàn)的是John Antle， Julie Caswell和Jean Buzby。他們認(rèn)為，消費(fèi)者需求理論是基于消費(fèi)者自我完全信息基礎(chǔ)上的，這一理論要求消費(fèi)者掌握關(guān)于生產(chǎn)過程如何影響他們的健康和財(cái)富的信息[13]。因此在完全市場(chǎng)的條件下，那些相互作用的曲線反映了最優(yōu)的食品安全度，這些都是基于所有市場(chǎng)參與者都熟知產(chǎn)品的特征，但是食品質(zhì)量信息市場(chǎng)是不完全的[14]。消費(fèi)者食品安全信息的缺失和生產(chǎn)者提供不完全信息導(dǎo)致市場(chǎng)失靈[15]。依據(jù)以上三位學(xué)者的觀點(diǎn)，國(guó)外相關(guān)學(xué)者們運(yùn)用不完全信息理論分析食品安全市場(chǎng)所得到的比較一致的研究結(jié)論是：食品安全市場(chǎng)的失靈是由于食品安全市場(chǎng)的不完全信息引起的，因?yàn)橄�費(fèi)者的實(shí)際需求曲線會(huì)比理想需求曲線低。

按照傳統(tǒng)的不完全信息理論，政府往往根據(jù)困境產(chǎn)生的問題和結(jié)果（比如食品安全事件的發(fā)生），試圖通過立法和監(jiān)管，促使市場(chǎng)信息進(jìn)一步公開，使消費(fèi)者獲得更多相關(guān)的信息和知識(shí)，從而推動(dòng)消費(fèi)者實(shí)際需求曲線的上升。但是，本文以下的分析將進(jìn)一步顯示，傳統(tǒng)的不完全信息理論關(guān)于食品安全市場(chǎng)的分析論述是存在缺點(diǎn)與不足的，同樣在這樣的理論下建立起來的立法和監(jiān)管往往也是難以奏效的。

2. 不完全信息理論下的食品安全市場(chǎng)

我們用圖2來說明傳統(tǒng)的不完全信息理論是如何分析食品安全市場(chǎng)的。

圖2說明了食品安全市場(chǎng)的供求關(guān)系，橫軸代表食品安全的數(shù)量，用Q表示�？v軸代表食品安全的價(jià)格，用P表示。供給曲線（S）和需求曲線（D1）分別代表了食品安全市場(chǎng)中，對(duì)食品安全的供給和需求的情況。在S和D1的交點(diǎn)處，食品安全市場(chǎng)達(dá)到供求平衡，此時(shí)食品安全市場(chǎng)的均衡數(shù)量為Q1。Q1數(shù)目被認(rèn)為是最大效益時(shí)的數(shù)量，因?yàn)樵诖它c(diǎn)，社會(huì)凈收益（a區(qū)）——也就是說，消費(fèi)者的食品安全收益（a+b區(qū)）減去生產(chǎn)者成本（b區(qū)）是最大的，若食品安全提供者提供比Q1更多的食品安全數(shù)量將會(huì)迫使其犧牲掉自己的利益。

基于以上建立的供求關(guān)系，根據(jù)前文總結(jié)的國(guó)外學(xué)者的觀點(diǎn)，依照傳統(tǒng)的不完全信息理論可以得出：與消費(fèi)者原本意愿相比，實(shí)際反映出來的需求曲線要比原本意愿下的需求曲線要低[16]。這是因?yàn)槭袌?chǎng)信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的逆向選擇的結(jié)果。依照這種說法，在圖2中，存在著實(shí)際需求和理想需求兩條需求曲線，其中，D1為實(shí)際需求曲線（即不完全信息下的需求曲線），其與供給曲線S的交點(diǎn)對(duì)應(yīng)的需求量為Q1；D2為消費(fèi)者原本意愿下的需求曲線（即完全信息下的需求曲線），也就是理想需求曲線，其與供給曲線S的交點(diǎn)對(duì)應(yīng)的需求量為Q2。根據(jù)傳統(tǒng)不完全信息理論倡導(dǎo)者的觀點(diǎn)，Q1

然而，我們經(jīng)過研究，認(rèn)為以上對(duì)政府干預(yù)市場(chǎng)的理論解釋還是存在著一定的謬見。

3. 食品安全市場(chǎng)中不完全信息理論的謬見

如上所述傳統(tǒng)不完全信息理論的倡導(dǎo)者認(rèn)為：市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的，隨著政府監(jiān)管程度的加深和立法的不斷完善，可以使市場(chǎng)參與者獲得日漸充足的信息，從而推動(dòng)需求曲線D1向D2移動(dòng)[17]。

而本文的觀點(diǎn)是：D2曲線在現(xiàn)實(shí)中不會(huì)存在。政府為將需求曲線D1向D2移動(dòng)所做出的努力對(duì)實(shí)際的需求曲線D1沒有任何影響。理由是：

完全信息是不可能實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)樘峁┦称钒踩�信息就像提供其他商品一樣，必須耗費(fèi)資源，而市場(chǎng)中資源是稀缺的，這種資源的有限性使得食品安全信息無法被完美地提供出來。因此食品安全市場(chǎng)注定是信息不完全的，總有一部分信息因?yàn)橹鹄�的目的被隱瞞，或是由于技術(shù)的問題未被發(fā)明和發(fā)現(xiàn)。其中已知的那部分信息最終轉(zhuǎn)化為了消費(fèi)者的實(shí)際需求；而那些無法被認(rèn)知的信息對(duì)消費(fèi)者不產(chǎn)生任何影響。消費(fèi)者本身不會(huì)去想那些他們本來就意識(shí)不到的信息，因此這些未被認(rèn)知和沒被意識(shí)到的信息就不會(huì)對(duì)需求曲線產(chǎn)生影響。

因此，在圖2中，需求曲線D1的狀態(tài)是食品安全市場(chǎng)經(jīng)過多次博弈后可以達(dá)到的滿意狀態(tài)，而D2曲線由于消費(fèi)者不會(huì)去考慮他們不知道的信息而不會(huì)存在。由此可見，政府試圖通過立法和監(jiān)管的方式去彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈造成的空缺，而使消費(fèi)者得到的食品安全的數(shù)量從Q1增加到Q2的做法是存在謬見的。

從這個(gè)分析的結(jié)論中可以看到，政府立法和監(jiān)管的重點(diǎn)不能放在從Q1到Q2的增加量上，而傳統(tǒng)的政府對(duì)食品安全的監(jiān)管都把重點(diǎn)放在了如何通過監(jiān)管保障更多的食品安全從而滿足市場(chǎng)對(duì)食品安全的需求上，這也從一個(gè)方面說明了美國(guó)100多年來各項(xiàng)食品安全法令的表現(xiàn)平平和我國(guó)食品安全法壓力重重的原因。

由此可見，關(guān)注消費(fèi)者對(duì)食品安全的需求十分重要，忽略需求或?qū)π枨蟮恼`判都會(huì)使得食品安全監(jiān)管無法達(dá)到預(yù)期的效果。那么，是不是政府只要關(guān)注了需求就能使得監(jiān)管收到好的效果了呢？下面進(jìn)一步的討論將表明：監(jiān)管本身具有的強(qiáng)制統(tǒng)一性和消費(fèi)者需求的多樣性存在著與生俱來的矛盾，如果政府的立法和監(jiān)管直接面對(duì)消費(fèi)者，則監(jiān)管依然不會(huì)收到滿意的效果。我們借鑒Tomhide Yasuda的階梯形曲線（Step-shape Curves）[5]的方法對(duì)這一論點(diǎn)進(jìn)行分析。

4. 對(duì)政府立法和監(jiān)管無效的分析

如圖3所示：假設(shè)市場(chǎng)中僅有3個(gè)消費(fèi)者，A、B和C。他們對(duì)食品安全的需求情況用圖3中三個(gè)圖表來表示。在圖3的每一個(gè)圖表中，每一個(gè)方格代表1單位價(jià)格下消費(fèi)者對(duì)食品安全的需求量，記為1，因此每一個(gè)方格所代表的收益（或成本）為1￥。在圖3中，當(dāng)價(jià)格為3時(shí)，消費(fèi)者A的需求量為2個(gè)方格，記為2；消費(fèi)者B的需求量為4，消費(fèi)者C的需求量為3。每個(gè)消費(fèi)者的需求構(gòu)成的圖形中方格的總數(shù)代表了他能夠在食品安全市場(chǎng)中獲得的收益總數(shù)，即消費(fèi)者剩余。因此，每個(gè)消費(fèi)者的需求圖中有所有方格構(gòu)成的圖形頂端的階梯形曲線DA、DB、DC 就是消費(fèi)者A、B、C對(duì)食品安全的需求曲線。

假設(shè)政府能夠精確地預(yù)測(cè)食品安全的需求和成本，則食品安全市場(chǎng)的供求結(jié)果由圖4表現(xiàn)出來——其中的需求曲線是三個(gè)消費(fèi)者的需求方格總和后形成的圖形中最上方的階梯形曲線D總。特定價(jià)格的總需求，為特定價(jià)格下單個(gè)消費(fèi)者需求方格數(shù)的綜合，如在價(jià)格為3時(shí)，總需求為9（4+3+2），而供給曲線則給定。

根據(jù)福利總和的概念，圖4中，在食品安全供給的9單位處，總收益（總購(gòu)買意愿）是￥40（在數(shù)量9處需求曲線下方的方塊數(shù)），即圖形ABCO�？偝杀臼牵�6（在數(shù)量9處供給曲線下方的方塊數(shù)），即圖形B’CC’。因此，在數(shù)量為9單位處，凈收益為￥34，即圖形ABB’C’O，其他的數(shù)量條件得到的結(jié)果則無法超越這一收益。

在市場(chǎng)均衡數(shù)量為9的狀態(tài)下，對(duì)應(yīng)的均衡價(jià)格為￥3，再?gòu)膱D3的三張圖中可以看出，在價(jià)格為￥3時(shí)，A、B、C三位消費(fèi)者的需求量分別為2、4和3個(gè)單位。很明顯，三個(gè)消費(fèi)者對(duì)食品安全的需求量不均勻。

在現(xiàn)實(shí)中，政府所面對(duì)的食品安全市場(chǎng)給致力于減少事故數(shù)量和監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)的立法者和監(jiān)管者提出了兩項(xiàng)不可能完成的任務(wù)：一是完全掌握消費(fèi)者對(duì)食品安全的需求；二是按照消費(fèi)者的需求充分分配均衡狀態(tài)下的9個(gè)單位，這是因?yàn)椋?/p>

首先，由于之前闡述過的不完全信息市場(chǎng)的特殊性，政府無法徹底了解消費(fèi)者多樣化的需求。通過對(duì)有效市場(chǎng)假說的分析我們得知：勝過市場(chǎng)是不可能的[18]，因此政府干預(yù)性政策的頒布速度永遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)。

其次，所有的政府法規(guī)以及監(jiān)管措施都具有很強(qiáng)的統(tǒng)一性（one-size-fits-all）。而這種統(tǒng)一性又經(jīng)常造成分配的統(tǒng)一。結(jié)果這種無彈性的分配使消費(fèi)者失去了自由選擇的權(quán)利，被動(dòng)地接受統(tǒng)一的分配，這種分配方式必然無法滿足消費(fèi)者多樣化的需求。如圖4所示結(jié)果，若統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每個(gè)消費(fèi)者均獲得3單位，則就個(gè)人的分配結(jié)果來看：A本來想獲得2單位，而實(shí)際多獲得了1單位，他原本可以把這1單位給B。B原來想獲得4單位，而此時(shí)市場(chǎng)沒有滿足他的需求。以上情況反映到階梯形曲線圖中就如圖5所示，在政府管制下，價(jià)格為3時(shí)，市場(chǎng)上的總供給是9（圖5中圖形ABCD），而與圖4中價(jià)格為3時(shí)的總需求（圖4中A’BB’D）相比，消費(fèi)者A的需求多了一個(gè)單位（圖5中圖形ABCD比圖4中A’BB’D多了一個(gè)白色方格），即圖形A’BCD’；消費(fèi)者B的需求少了一個(gè)單位（圖5中圖形ABCD比圖4中A’BB’D少了一個(gè)深色方格），即圖形EFGH；消費(fèi)者C的需求數(shù)量不變（淺色方格數(shù)量不變）。而無論是多了還是少了，雖然總供給沒有變化，但對(duì)消費(fèi)者A和B而言，市場(chǎng)沒有滿足他們各自的需求。管制使得市場(chǎng)的總收益減少了2單位（圖5中圖形EFGH和A’BCD’），市場(chǎng)的資源配置出現(xiàn)了無效，還有一種可能的情況是A、B獲得三單位的感覺都不如以前了。他們的意愿都未獲得滿足，可見立法和監(jiān)管措施并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

由此可見，當(dāng)政府直接與需求對(duì)話，直接暴露在消費(fèi)者面前時(shí)，還會(huì)因?yàn)楸O(jiān)管的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)無法滿足消費(fèi)者多樣化的需求而面臨監(jiān)管上的無效。

三、 對(duì)政府如何在市場(chǎng)中進(jìn)行有效立法和監(jiān)管的建議

綜合上述觀點(diǎn)，我們認(rèn)為政府應(yīng)該關(guān)注如何滿足消費(fèi)者在食品安全方面的需求，但關(guān)于開發(fā)和研究需求的工作應(yīng)該借助企業(yè)來完成。從這個(gè)角度出發(fā)，去進(jìn)行立法和監(jiān)管才有助于實(shí)現(xiàn)立法和監(jiān)管最終的目的。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，包括食品安全法在內(nèi)的眾多法律法規(guī)及監(jiān)管措施都將重點(diǎn)瞄準(zhǔn)了食品安全生產(chǎn)及食品生產(chǎn)企業(yè)，把企業(yè)確立為食品安全的第一責(zé)任人，對(duì)這樣的措施我們是完全贊同和支持的。但是我們更進(jìn)一步地認(rèn)為，關(guān)注企業(yè)不應(yīng)該成為政府立法和監(jiān)管的終點(diǎn)，而應(yīng)該把企業(yè)作為一座橋梁，通過發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)中對(duì)消費(fèi)者需求的敏銳嗅覺和洞察力，來實(shí)現(xiàn)食品安全市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)者需求的開發(fā)，從而達(dá)到政府對(duì)食品安全市場(chǎng)立法和監(jiān)管的真正目的。我們用圖6來解釋這一觀點(diǎn)。

1. 主循環(huán)，步驟①-④

① 政府通過立法、監(jiān)管、補(bǔ)貼、合作等方式，激勵(lì)企業(yè)去探尋食品安全市場(chǎng)中消費(fèi)者對(duì)于食品安全的具體需求；

② 企業(yè)在政府政策支持下，對(duì)消費(fèi)者食品安全的需求進(jìn)行調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)；

③ 企業(yè)從調(diào)查中得到有關(guān)消費(fèi)者對(duì)食品安全需求情況的反饋；

④ 如果消費(fèi)者對(duì)食品安全的需求可以發(fā)展成為企業(yè)的贏利點(diǎn)，則追求自身利益最大化的企業(yè)將會(huì)為滿足消費(fèi)者的需求進(jìn)行投資，提供有效的食品安全產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)，對(duì)于企業(yè)而言，有了需求才會(huì)有投資，作為商品的食品安全也是如此。

2. 輔助循環(huán)Ⅰ，步驟⑤、⑥

⑤ 企業(yè)將激勵(lì)的效果和執(zhí)行情況反饋給政府；

⑥ 政府根據(jù)企業(yè)的反饋，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)其激勵(lì)手段進(jìn)行修正，以保證企業(yè)在開發(fā)消費(fèi)者需求的過程中得到持續(xù)有效的支持；

3. 輔助循環(huán)Ⅱ，步驟⑦、⑧

⑦ 政府通過風(fēng)險(xiǎn)交流、民間平臺(tái)等方式從消費(fèi)者處獲得關(guān)于需求滿足情況的反饋；

⑧ 政府根據(jù)消費(fèi)者的反饋，一方面向消費(fèi)者提供各方面的可供公開的信息，另一方面通過步驟⑥把收集到的情況向企業(yè)反饋；

根據(jù)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析框架[19]的研究我們可以發(fā)現(xiàn)，圖6作為通過政府立法與監(jiān)管發(fā)起的風(fēng)險(xiǎn)交流的一種方式，是以政府立法和實(shí)施監(jiān)管措施為起點(diǎn)，以滿足消費(fèi)者對(duì)食品安全的需求為最終的歸宿，通過企業(yè)的市場(chǎng)核心作用，實(shí)現(xiàn)保障食品安全的一種方法。在這個(gè)8個(gè)步驟中，步驟②③④的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)是整個(gè)解決辦法能否有效運(yùn)行的關(guān)鍵。在三個(gè)步驟中，企業(yè)必須發(fā)揮自身對(duì)于需求的分析和洞察的能力。

四、 結(jié)論

本文從中國(guó)和美國(guó)兩國(guó)食品安全法律與法規(guī)對(duì)市場(chǎng)中食品安全問題立法和監(jiān)管效果的經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)出發(fā)，通過對(duì)不完全信息理論的修正，從理論的角度對(duì)食品安全市場(chǎng)中，政府的監(jiān)管效果問題進(jìn)行了闡述與分析，得到如下結(jié)論：

（1）現(xiàn)階段的中國(guó)與100年前的美國(guó)經(jīng)歷著相似的社會(huì)階段。在這個(gè)階段中，食品安全問題成為了社會(huì)焦點(diǎn)問題。此時(shí)兩國(guó)的食品安全市場(chǎng)都無法有效地配置資源，對(duì)食品安全供給都無法滿足食品安全的需求。因此兩國(guó)政府都試圖通過立法和監(jiān)管來對(duì)食品安全市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，但監(jiān)管效果都不如人意。造成這種結(jié)果的原因首先是指導(dǎo)政府干預(yù)市場(chǎng)的理論出現(xiàn)了謬誤。

（2）傳統(tǒng)的不完全信息理論對(duì)食品安全市場(chǎng)中，真實(shí)反映出來的需求曲線要比原本意愿下的需求曲線要低的論斷存在謬誤。應(yīng)該存在的情況是原本意愿下的需求曲線根本不存在，因?yàn)橄�費(fèi)者不會(huì)考慮那些原本就未認(rèn)知的信息，從而也就無法形成需求。因此政府采取提高食品安全數(shù)量的供給來盡量滿足消費(fèi)者需求的做法在很多時(shí)候是無效的。因?yàn)檫@些政策與法律只關(guān)注了如何提高數(shù)量，而沒有考慮消費(fèi)者需求本身的特點(diǎn)。

（3）若政府注意到需要關(guān)注消費(fèi)者的需求，把立法與監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)從關(guān)注數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注需求本身，則政府法令與政策自身具有的強(qiáng)制統(tǒng)一性（one-size-fits-all）還是會(huì)與消費(fèi)者多樣化的需求發(fā)生矛盾與沖突。我們使用階梯型曲線證明了這個(gè)觀點(diǎn)。如果政府關(guān)注需求，卻把自己完全暴露在消費(fèi)者面前，其所使用的監(jiān)管手段還是難以滿足消費(fèi)者的需求。

（4）政府監(jiān)管要關(guān)注如何滿足需求，但又不能使監(jiān)管直接面對(duì)消費(fèi)者，因此應(yīng)把企業(yè)也納入到探求滿足需求的機(jī)制中，以企業(yè)為橋梁使監(jiān)管措施得以產(chǎn)生滿意的效果。整個(gè)機(jī)制突出了食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流對(duì)于食品安全監(jiān)管的重要性，這也進(jìn)一步說明了通過公開市場(chǎng)信息以解決市場(chǎng)失靈的正確性。而本文對(duì)不完全信息理論的修正是根據(jù)食品安全市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)情況調(diào)整了該理論關(guān)于消費(fèi)者需求的假設(shè)，從而經(jīng)歷了另外一個(gè)分析的過程，而最終結(jié)論在理論方面還是與傳統(tǒng)的不完全信息理論殊途同歸的。

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