鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作思路范文第1篇

充分認(rèn)識建立學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委長效機制的必要性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委肩負(fù)著建設(shè)社會主義新農(nóng)村,帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康,推進農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建農(nóng)村社會文明和諧的光榮而艱巨的任務(wù),隨著時代的發(fā)展,農(nóng)村社會的進步,客觀上要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自覺運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗來應(yīng)對新形勢下出現(xiàn)的新情況,解決前進道路上出現(xiàn)的新問題、化解新矛盾、戰(zhàn)勝新困難,這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不斷加強自身學(xué)習(xí)。

不斷豐富學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)內(nèi)容,著力改善領(lǐng)導(dǎo)干部知識結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在組織黨員干部學(xué)習(xí)時,不但要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,全面、系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位,掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法;還要學(xué)習(xí)人類社會創(chuàng)造的一切文明成果,學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代社會管理等方面知識,不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的知識結(jié)構(gòu)、開闊思路,讓其成為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展,促進農(nóng)村社會文明和諧的行家里手;不但要自覺學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系,帶頭學(xué)習(xí)國家法律法規(guī),成為遵法守法、依法決策、依法行政、文明執(zhí)法的模范。

建立學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的激勵機制,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委內(nèi)在學(xué)習(xí)活力。建議縣級以上黨委根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的農(nóng)村工作實際,把建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任務(wù)納入農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要內(nèi)容,建立學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的獎勵制度,樹立善于運用學(xué)習(xí)成果解決問題,創(chuàng)新工作思路,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的先進典型,帶動學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)展。建立農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)獎勵機制,建立農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)檔案,大張旗鼓地表彰那些自覺學(xué)習(xí)新知識,善于運用知識解決問題,推進工作開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部。在堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臈l件下,大力提拔和重用那些愛學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí),善于將學(xué)習(xí)成果運用到工作中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部,使愛好學(xué)習(xí)的黨員干部有出路、有奔頭,形成黨員干部注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。

建立學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任機制,增強農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)責(zé)任意識。建立學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委目標(biāo)責(zé)任制,進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及班子成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃、時間、內(nèi)容、目標(biāo),完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)的相關(guān)制度;建議縣委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度目標(biāo)責(zé)任狀,落實“抓書記、書記抓”建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任機理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在農(nóng)村基層黨組織中當(dāng)好學(xué)習(xí)示范,帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、中小學(xué)校、企業(yè)、村級黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要當(dāng)好自覺學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的楷模,以自己的學(xué)習(xí)效果和運用學(xué)習(xí)成果的實際事例來影響、帶動黨委班子成員學(xué)習(xí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作思路范文第2篇

同志們：

在春節(jié)長假后的第一個工作日，縣委、縣政府舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會，已是連續(xù)第二次。這足以說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣工作中的重要地位，充分表明縣委、縣政府加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅強決心。這次讀書會，堅持以黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以提高黨的基層執(zhí)政能力為目標(biāo)，分析形勢，交流經(jīng)驗，明確任務(wù)，研究和探討做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的有效措施，起到了夯實基礎(chǔ)、加油鼓勁、醒腦提神的作用。下面，圍繞貫徹落實四中全會精神，我就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，講幾點意見。

一、從提高執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的重要性 多年來，中央和省、市黨委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作。在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中，中央突出強調(diào)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個“龍頭”，提出創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)。省委、省政府2002年5月下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作若干問題的意見》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)提出明確要求。2001年5月，市委在新兗鎮(zhèn)召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作會議，推廣新兗鎮(zhèn)等xxxx單位加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的經(jīng)驗，出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見》。按照省市委的要求，我縣緊緊圍繞全縣工作大局，不斷加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，特別是通過深入開展“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和干部隊伍的政治素質(zhì)、理論水平和工作能力不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委較好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)造性開展工作，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻。

以hjt同志為總書記的新一屆黨中央，在黨的十六屆一中全會上作出了以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署。四中全會就加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出《決定》，明確指出：新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，是時代的要求、人民的要求，是一個關(guān)系事業(yè)興衰、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有解決好這一課題，才能保證我們黨在改革發(fā)展的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織的“龍頭”和農(nóng)村各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著“興一方經(jīng)濟，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治責(zé)任。其執(zhí)政能力的強弱，直接關(guān)系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固和提高。在這種形勢下，縣委認(rèn)為，以提高執(zhí)政能力為重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，具有全局性、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實性的重大意義。 第二，提高執(zhí)政能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行農(nóng)村基層組織建設(shè)“直接責(zé)任者”的必然要求。四中全會《決定》指出：加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須“以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)”。hjt總書記多次強調(diào)：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是社會主義國家政權(quán)的基礎(chǔ)”。這就明確指明了黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。我縣129xxxx基層黨支部，76在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層的“前沿指揮部”，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”和直接責(zé)任者，對農(nóng)村基層黨組織和黨員接觸最直接、最廣泛、最深入，了解最全面、最具體、最及時，聯(lián)系也最經(jīng)常、最緊密。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)只有依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委來抓，才能抓準(zhǔn)、抓實、抓出成效。事實證明，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力強，龍頭作用發(fā)揮好，那里的基層組織建設(shè)和各項工作搞得就好，黨組織的威信就高。只有提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力，才能帶動農(nóng)村基層組織建設(shè)整體上檔次、上水平。

第三，提高執(zhí)政能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對新情況、解決新問題的重要舉措。在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨著新挑戰(zhàn)：經(jīng)濟多元化發(fā)展趨勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)展經(jīng)濟工作的能力提出了新要求；新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生的矛盾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好群眾工作的能力提出了新要求；農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)增強辦事能力提出了新要求；農(nóng)村由封閉走向開放對加強先進文化建設(shè)提出了新要求；農(nóng)民民主參與意識的增強對農(nóng)村工作提出了新要求。農(nóng)村工作和社會的這些新變化、新要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的要求越來越高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的任務(wù)也越來越重。我們必須適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新局面，切實提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

第四，提高執(zhí)政能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)現(xiàn)狀的客觀需要。近年來，特別是去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過解放思想，進一步深化了對鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情的認(rèn)識，逐步確立了符合本地實際的發(fā)展路子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了新突破，經(jīng)濟社會有了新發(fā)展。這既是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾求真務(wù)實、真抓實干的結(jié)果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平不斷提高的結(jié)果。但是，必須清醒地看到，隨著形勢的發(fā)展變化，對照四中全會精神，我們在執(zhí)政能力建設(shè)上確實還存在許多亟待解決的問題。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)上，不論在對提高執(zhí)政能力重要性和必要性的認(rèn)識上，還是在“五個方面能力”上，不論在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上，還是在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制上，都還存在許多不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須居安思危，增強憂患意識，帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十六屆四中全會上來，并遵照四中全會的決策和部署，把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為一項重大的歷史使命來抓緊抓好，努力提高執(zhí)政能力和水平，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新局面。

二、緊緊圍繞提高執(zhí)政能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為鄉(xiāng)村發(fā)展強有力的組織者、推動者和實踐者

黨的執(zhí)政能力，是指黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，管理國家和社會事務(wù)的本領(lǐng)。四中全會對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)進行了全面、系統(tǒng)的闡述，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，用心把握，全面落實。結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，要緊緊圍繞提高執(zhí)政能力，以發(fā)展為第一要務(wù)，以保持先進性為重點，切實把把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)成為鄉(xiāng)村發(fā)展強有力的組織者、推動者和實踐者。

(一)樹立勤奮好學(xué)的形象，建設(shè)能力型班子。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強學(xué)習(xí)和品行修養(yǎng)，重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，注重把理論轉(zhuǎn)化為實踐，把知識轉(zhuǎn)化為能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作的水平，把權(quán)力用在為黨建功、為民造福上。

一要向先進學(xué)習(xí)，不斷提高超前思維的能力。針對少數(shù)干部封閉保守、觀念陳舊、怕冒風(fēng)險、怕?lián)��?zé)任的問題，作為黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，更要帶頭學(xué)習(xí)周邊和先進發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，感受他們強勁的發(fā)展態(tài)勢，引導(dǎo)和帶動一班人看別人、思自己、謀發(fā)展，破除思想障礙，形成解放思想、自我加壓、借鑒經(jīng)驗、加快發(fā)展的良好氛圍。

二要把理論與實踐相結(jié)合，不斷提高解決實際問題的能力。作為一把手，要始終面向一線，敢于接觸矛盾，善于親自解決問題和突破發(fā)展制約，通過自己的努力，帶領(lǐng)一班人抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓落實，在工作一線磨練意志、錘煉作風(fēng)；深入實際、深入基層調(diào)查研究，查實情、出實招、求實績。

三要集思廣益，不斷提高科學(xué)決策的能力。領(lǐng)導(dǎo)者的第一要務(wù)就是出主意，想辦法，對形勢的發(fā)展作出科學(xué)的判斷，對本地的各項工作作出科學(xué)的決策。要想使工作決策不失誤，就必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興，作為正確決策衡量尺度，時刻在心里裝著群眾，凡是涉及群眾利益的事,都是大事，都要認(rèn)真細致地去做決策。要把科學(xué)決策放在班子能力建設(shè)的重要位置，堅持貫徹民主集中制，以身作則，切實做到作風(fēng)民主，當(dāng)“班長”而不當(dāng)“家長”；做到善抓全局，總攬而不包攬；做到正確集中，果斷而不武斷；做到知人善用，放手而不放任，不斷增強班子的團結(jié)和活力，營造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。

四要統(tǒng)籌兼顧，不斷提高駕馭全局工作的能力。一把手在班子中擔(dān)當(dāng)指揮者、決策者的角色，必須提高駕馭全局工作的能力，必須吃透上情，摸清下情。平時無論工作多忙、事務(wù)再多，也要擠出一定時間到一線去了解情況，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)方方面面實情做到心中有數(shù)，作出科學(xué)判斷和決策。要著力提高班子成員的工作水平，放手、放權(quán)、放心讓他們大膽干，在實踐中培養(yǎng)其獨立思考和獨立處理矛盾和問題的能力，發(fā)揮黨委的核心保證作用，形成一種圍繞黨委核心轉(zhuǎn)、圍繞政府目標(biāo)干的氛圍。

(二)樹立求真務(wù)實的形象，建設(shè)實干型班子。堅持用發(fā)展的成果取信于民，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，緊緊圍繞事關(guān)群眾切身利益的突出問題，切實轉(zhuǎn)變與“三個代表”要求不相符合的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方式，千方百計為老百姓排憂解難，讓人民群眾切實得益受惠，不斷擴大黨委的群眾基礎(chǔ)，增強黨委的吸引力、感召力和影響力。

一要不斷完善發(fā)展思路。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步深化對鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情的認(rèn)識，自覺地把領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作放到全縣工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解決好帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，切實承擔(dān)起加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要責(zé)任。

二要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持用改革、市場經(jīng)濟的辦法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的發(fā)展工作，引導(dǎo)和帶領(lǐng)干部群眾，努力營造親商、富商、安商的政策環(huán)境，公正嚴(yán)明的法制環(huán)境，高效便捷的服務(wù)環(huán)境，守信重諾的信用環(huán)境；堅持重心下移、關(guān)口前移，扎實推進平安創(chuàng)建活動，深入開展“四大查”，著力抓好“九個一批”，積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一顆心、一個本、一只筆”、“首問負(fù)責(zé)制”、“便民服務(wù)大廳”、“平安夜會”等經(jīng)驗和做法，理順關(guān)系，化解矛盾，凝聚人心，努力營造穩(wěn)定和諧的環(huán)境；堅持正確的用人導(dǎo)向，把“想干事、會干事、干成事、不出事”作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

三要不斷完善抓落實的機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞總體目標(biāo)，按照“三個體系”建設(shè)的要求，建立完善階段性工作目標(biāo)檢查、考核制度，把具體任務(wù)分解細化到部門、村、企業(yè)和個人，逐項落實到季度到月到天，有計劃、有步驟地推動工作落實。不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志，還是分管領(lǐng)導(dǎo)同志，都要明確各自的職責(zé)和目標(biāo)，既要抓好分工的工作，又要對分管部門的全面工作負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力形成一級抓一級，一級促一級的良好局面�？h委、縣政府對今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任目標(biāo)進度，繼續(xù)實行每月一調(diào)度，每季一通報，年底按照有關(guān)政策嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要按照重激勵、硬約束、嚴(yán)考核要求，進一步完善和細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作和經(jīng)濟工作考核內(nèi)容，對每項工作都要有一套嚴(yán)格的考核獎懲辦法。對績效突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾擁護的干部，要及時予以激勵；對沒有績效的要追究責(zé)任，對素質(zhì)不高、能力不強的要及時調(diào)整，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，扎扎實實抓好每一項工作的落實。

(三)樹立勇于創(chuàng)新的形象，建設(shè)開拓型班子。農(nóng)村基層工作不確定因素較多，處理新情況、新問題的方法上沒有固定不變的模式可鑒，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部，在貫徹執(zhí)行上級指示精神中，既要執(zhí)行，又不能死搬硬套，還要把問題解決好。要使工作方法不落俗套，爭創(chuàng)一流，常抓常新，黨委主要負(fù)責(zé)同志和一班人必須具備過人的膽略和開拓進取的精神，把靈活性與原則性結(jié)合起來，把上級的精神與本地實際情況結(jié)合起來，在處理問題過程中更新觀念，善思多想，隨機應(yīng)變，機動靈活，敢于提出解決問題的新思路、新措施。

一要始終如一地堅持抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，牢牢把握發(fā)展這個大局不分神，沉下心、鼓足勁、埋頭干，適時調(diào)整新思路，落實新舉措，堅定不移地把擴大開放、招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重中之重，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“天字號”工程，作為徹底扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的總抓手；高度重視“三農(nóng)”問題，把富民工程放到突出位置，把養(yǎng)羊和植樹作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，促進招商引資的重要措施來抓，實現(xiàn)以城帶村、以工促農(nóng)、富民強鎮(zhèn)的目標(biāo)。

二要創(chuàng)新服務(wù)手段。在充分運用政策引導(dǎo)、典型示范、說服教育、市場服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)等手段開展工作的同時，特別注重法律和民主兩種手段。依法依規(guī)辦事，是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)水平的體現(xiàn)。沒有規(guī)矩不成方園。法律、制度、政策就是方園，是尺度，是高壓線，不能越，不能碰。農(nóng)村工作涉及的是廣大農(nóng)民群眾的切身利益，我們不依法依規(guī)辦事的話，就會激發(fā)農(nóng)民怨氣、制造矛盾和阻力、增加工作難度。首先，要牢固樹立依法行政的觀念。主動學(xué)習(xí)，掌握履職盡責(zé)必需的政策、法律，真正弄懂依法行政的內(nèi)涵和外延，搞清楚具體行政行為怎樣做才算是依法行政，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級干部養(yǎng)成辦事依法、言必合法、行必守法的良好習(xí)慣。其次，要嚴(yán)格執(zhí)法。要用法律規(guī)范行為，做到執(zhí)法主體、執(zhí)法范圍、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法要求、執(zhí)法程序都合法，不違法行政、以權(quán)代法、以言代法，維護法律的嚴(yán)肅性。第三，要宣傳法律法規(guī)。我們既要自己學(xué)法、知法、守法，也要教育和引導(dǎo)群眾知法守法，讓群眾既成為自身利益的捍衛(wèi)者；又成為我們執(zhí)法的監(jiān)督者。第四，要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。做到在法律面前人人平等，處理問題、協(xié)調(diào)矛盾堅持一碗水端平，公道正派。要注意把執(zhí)行法律政策規(guī)定同當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合，從老百姓的客觀情況、承受能力和實際意愿出發(fā)，創(chuàng)造性地執(zhí)行法律政策。

發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)要求，是落實工作責(zé)任、形成工作合力的一個重要方法。實踐表明，只要落實好了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，我們就能夠更大范圍地團結(jié)群眾、發(fā)動群眾，依靠群眾推動工作。民主的過程，就是凝聚人心、集聚民力、開發(fā)民智、戰(zhàn)勝困難的過程。首先，要在班子內(nèi)發(fā)揚民主。健全黨委會制度，重大事項、重大決策都要由會議集體決定，使每一個班子成員都有職、有權(quán)、有責(zé)，有充分發(fā)表意見的機會和地方。其次，要擴大黨內(nèi)民主。凡是重大決策、重要工作部署、各項政策，都要在黨內(nèi)先傳達、先討論、先執(zhí)行。要充分保障黨員的民主權(quán)利，定期召開黨員會、黨員代表會，讓黨員有話有處說，有意見有處提。第三，要實行村民自治。村民自治要堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨在政治、思想、組織上的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要保障村民自治，指導(dǎo)、幫助和支持村民自治，而不能代替村民自治。第四，要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財務(wù)公開。建立財政、財務(wù)公開制度，采取公開欄、會議、書面表格等多種形式，定期把鄉(xiāng)、村政務(wù)、財務(wù)向群眾公開。

三要大力推進工作機制創(chuàng)新。著眼于激發(fā)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的活力，切實解決村級黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適應(yīng)、富有活力的工作機制。要著力于激活基層，不求全責(zé)備，鼓勵村干部大膽闖、大膽試、大膽干，充分保護和調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性；著力于強化基層，拓寬渠道，開闊視野，創(chuàng)新思路，把致富的群眾培養(yǎng)成黨員，把致富的黨員培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人，努力在全縣農(nóng)村培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、思想品質(zhì)好、工作能力強、群眾信任和擁護、有致富本領(lǐng)、甘于奉獻的農(nóng)村基層黨員干部；著力于放權(quán)基層，努力解決“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強化村級組織的職能。

(四)樹立執(zhí)政為民的形象，建設(shè)親民型班子。堅持一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，把為群眾辦實事、辦好事作為“第一選擇”，把人民群眾的呼聲作為各項工作的“第一信號”，改變“越位”、“缺位”和“錯位”現(xiàn)象，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。

一要增強執(zhí)政為民的意識。深入開展“兩個務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為了群眾”和“依靠群眾”的問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。

二要多為群眾辦好事辦實事。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，大力發(fā)展與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)，繼續(xù)實施好以城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治、“農(nóng)村文明一條街”創(chuàng)建、農(nóng)村改水、改廁、中小學(xué)危房改造為重點的系列“民心工程”。以村村通油路、通客車、通自來水、通有線電視為重點的農(nóng)村“四通工程”，讓群眾充分享受到發(fā)展的成果。積極采取幫扶、救助等有效措施，切實解決弱勢群體的生產(chǎn)生活困難。

三要善于整合協(xié)調(diào)社會利益，理順各種利益關(guān)系。認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的新特點，積極探索做好群眾工作的新途徑和新方法，妥善處理好各種矛盾和問題，切實把群眾的利益整合好、協(xié)調(diào)好、代表好，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

(五)樹立公道正派的形象，建設(shè)廉政型班子�，F(xiàn)在群眾看領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是在評價領(lǐng)導(dǎo)干部時，首先是看領(lǐng)導(dǎo)干部正派不正派、廉潔不廉潔。作為黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力比別人要大，找辦事的人也比較多，特別是經(jīng)濟社會快速發(fā)展的今天，要想樹立自己的威信和良好形象，增強自己的凝聚力的吸引力，說一千道一萬，不如做個樣子給人看。只有一身正氣，才能一呼百應(yīng)，得到一班人和廣大群眾的擁護和支持。在實際工作和生活中，要公道正派，公正無私，剛正不阿，清清白白做人，堂堂正正為官，踏踏實實辦事，做全心全意為人民服務(wù)的表率。凡是要求別人做到的，自己先做到，用自己的品質(zhì)和作風(fēng)影響一班人，用自己的模范行動和有效的工作去帶動一班人。尤其是在公務(wù)活動中，不僅自己要做到勤正廉政，同時還要當(dāng)好表率，管好隊伍，注意抓一班人的勤正廉政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩個條例”，從制度建設(shè)入手，形成用制度管人、用制度理事的機制和風(fēng)氣。要自覺接受監(jiān)督，通過黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種形式，建立健全黨內(nèi)外監(jiān)督約束機制。進一步改進干部考核機制，全面衡量干部政績，促進執(zhí)政能力提高。

三、切實關(guān)心支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作思路范文第3篇

強班子帶隊伍,以黨建強發(fā)展

新時期農(nóng)村工作離不開素質(zhì)高、能力強的鄉(xiāng)村干部隊伍。他始終把黨員干部隊伍建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵來抓。一是加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高黨員干部的綜合工作能力和創(chuàng)新發(fā)展能力。他深思熟慮,潛心研究,完善干部培訓(xùn)制度,堅持“請進來,走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,邀請縣組織、黨校、林業(yè)、等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家來鎮(zhèn)講座,提高鎮(zhèn)、村兩級干部的政策、法律、科技水平和工作能力,組織部分村支部書記,到先進地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng),解放思想,更新發(fā)展理念,學(xué)習(xí)先進管理方式,提高了自身素質(zhì),增強了發(fā)展能力;二是加大資金投入,完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。任岳城鎮(zhèn)黨委書記以來,他又多方籌資為各村配備了噴霧器、檔案柜等辦公用品,使黨員干部和群眾有了一個舒心的學(xué)習(xí)環(huán)境,通過學(xué)習(xí),增強了黨性觀念、提高了自身素質(zhì)和發(fā)展能力,為進一步強權(quán)固基,打造一流干部隊伍奠定群眾基礎(chǔ)。三是全力打造黨建“十百千示范工程”。在任都黨鄉(xiāng)黨委書記時,他積極探索,大膽決策,建立示范創(chuàng)建激勵機制,有效調(diào)動了各村的積極性,對榮獲 “農(nóng)村黨建工作示范村”的給予10000元獎勵,對榮獲 “農(nóng)村黨建示范戶”的給予500元獎勵;充分發(fā)揚民主,舉賢薦能,配齊配強支部班子,中蓮花村按照程序選任了能力強、素質(zhì)高的帶頭人,從而使各項工作取得明顯成效,籌資14萬元硬化街道700米,建造學(xué)校水窖,維修劇場,打造了黨建示范展廳建設(shè);協(xié)助冶子村爭取移民專項資金58萬元硬化街道5300多平米,維修山南防滲渠1500米,新造耕地20畝,促進了農(nóng)業(yè)增效。2009年,任岳城鎮(zhèn)黨委書記以來,他想方設(shè)法加強“十好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),投資八萬余元改造機關(guān)大院、整修辦公樓800余平方米,購置辦公桌椅、黨委會議桌椅,餐桌及空調(diào),建洗浴間,購置電熱水器、洗衣機,改善機關(guān)的生活條件,優(yōu)化了機關(guān)工作環(huán)境,調(diào)動了機關(guān)工作人員的積極性,提高了工作效率。

開拓創(chuàng)新謀發(fā)展,經(jīng)濟建設(shè)譜新篇

王明海解放思想,創(chuàng)新思維,不拘一格謀求發(fā)展。擔(dān)任都黨鄉(xiāng)黨委書記期間,他組織各村大力改善人文環(huán)境,解放思想,利用閑散地招商引資,發(fā)展地面企業(yè),為臺灣幸福水泥后期工程落戶該鄉(xiāng)創(chuàng)造良好條件。為使投資1270萬元的鼎昌石料加工項目盡早在都黨鄉(xiāng)開工生產(chǎn),他親自跑市進省,幫辦相關(guān)手續(xù),獎扶企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金7萬元,使該項目被列入2009年全縣重點項目,投產(chǎn)后將進一步推動都黨鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展;獎扶辛四莊旭升山蝎專業(yè)合作社3千元擴大山蝎基地養(yǎng)殖規(guī)模、新上野兔養(yǎng)殖項目,使全縣第一家農(nóng)民專業(yè)合作社快步走上科學(xué)發(fā)展道路。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,他協(xié)調(diào)企業(yè)資金和鄉(xiāng)財政資金17萬元,鋪墊冶子至都黨公路,為黃觀公路的順利施工創(chuàng)造了條件,更為周邊企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流交通提供了便捷服務(wù);協(xié)調(diào)相關(guān)村調(diào)地80余畝,為陸順焦化、北內(nèi)鑄造、照榮洗煤等企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造條件,以拉動我鄉(xiāng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加群眾就業(yè);籌資5千余元引進免澆抗旱麥種,讓農(nóng)民免費試種1200余畝,畝產(chǎn)達到600余斤,為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)效益,農(nóng)民增收拓寬思路。任岳城鎮(zhèn)黨委書記以來,面對世界經(jīng)濟危機的影響,王明海立足岳城鎮(zhèn)實際,冷靜分析,科學(xué)應(yīng)對,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力培育新型產(chǎn)業(yè)鏈條,加強對洗選、新型耐火材料等行業(yè)的改造和升級,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

真情傾注化民怨,細化管理促和諧

王明海把百姓疾苦常記心間,彈精竭慮化民怨、解民生。在都黨鄉(xiāng)期間,臺子寨村董伏枝因與鄰居房基地糾紛問題,長期多次上訪。王明海主動登門上戶,耐心詳細聽取上訪人的陳述,入情入理向她講解合理性與不合理性,并針對其實際困難,責(zé)成鄉(xiāng)村有關(guān)部門拿出切實解決方案,限期解決。他的坦誠熱情的作風(fēng)和法理相濟的工作藝術(shù)使上訪人心服口服。

王明海自2009年2月底調(diào)任岳城鎮(zhèn)以來,任勞任怨,始終站在接待群眾來信來訪的第一線,面對上訪群眾,他總是耐心細致地解釋,認(rèn)真梳理排查上訪苗頭,逐個研究調(diào)處方案,果斷的處理問題,確保了上下信息靈、情況明,使工作由滯后型向超前型轉(zhuǎn)變;抽調(diào)精干人員組建綜治辦公室,并籌資5萬元購買了面包車、攝像機、錄音筆等設(shè)備,專門設(shè)置接待室、調(diào)節(jié)室,創(chuàng)建“舒心園”。通過領(lǐng)導(dǎo)包案、督辦、矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制,增強了干部的責(zé)任感和緊迫感,為建立和完善工作長效機制探索出新的路子,使該鎮(zhèn)工作水平再上一個新臺階。

協(xié)調(diào)借力各方,籌資解決民生

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),王明海以改善民生為己任。任都黨鄉(xiāng)黨委書記期間,為群眾從根本上解決了四個老大難問題。

――行路難,他爭跑上級專項資金258萬元,努力籌資8萬元協(xié)調(diào)礦區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)村,解決辛李公路占地遺留矛盾,促進竣工通行;協(xié)調(diào)企業(yè)籌資5萬元鋪墊都黨至石場公路4千米,籌資4萬元簡易硬化冶子橋至北村口路段800米,保障了六合公司及周邊企業(yè)物資運輸,解決了群眾行路難題;組織臺子寨等沿線村協(xié)調(diào)征地拆遷,為黃觀公路和邢峰公路南延順利施工創(chuàng)造良好環(huán)境;

――澆地難,他協(xié)調(diào)有關(guān)縣政府部門,組織冶子村籌資10萬元維修山南防滲渠1500米,石場村籌資22.5萬元修建水利涵洞100米、渡槽150米,臺子寨村修建防滲渠400米,為農(nóng)業(yè)增效打下堅實基礎(chǔ)。

――就業(yè)難,他組織黨員能人擴大照榮洗煤業(yè)規(guī)模,創(chuàng)辦加油站,解決群眾就業(yè)86人;協(xié)調(diào)服務(wù)南蓮花、中蓮花等村群眾有序向陸順焦化、黃沙礦、小屯礦等企業(yè)輸出勞力500余人,增加了群眾就業(yè)。

――飲水難,他籌資15萬元協(xié)調(diào)南蓮花、中蓮花改裝管道,解決了5000人的飲用水問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作思路范文第4篇

一、指導(dǎo)思想、總體思路和奮斗目標(biāo)

今后五年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的總的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以黨的**大精神為指導(dǎo)，鞏固發(fā)展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育成果，積極探索建立“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠”的長效機制，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定的目標(biāo)，圍繞縣第十四次黨代會提出的各項任務(wù)，突出黨的群眾路線、方針政策教育和黨員先進性教育，全面提高基層干部的政策理論水平，工作能力和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，把黨的基層組織真正建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為建設(shè)小康**提供堅強有力的思想和組織保證。

總體思路：農(nóng)村基層組織建設(shè)要圍繞全面建設(shè)小康**的重大任務(wù)，在抓提升上下功夫。在工作中做到六個結(jié)合：一是同發(fā)展經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入相結(jié)合，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高；二是面上的思想作風(fēng)建設(shè)與點上的組織整頓相結(jié)合，使基層組織建設(shè)從整體上加以推進；三是村級組織建設(shè)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)相結(jié)合，相互促進，同步提高；四是同加強農(nóng)村民主法制建設(shè)相結(jié)合，全面推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；五是同精神文明建設(shè)相結(jié)合，保持農(nóng)村穩(wěn)定，提高文明水平；六是同縣級部門幫扶村級組織建設(shè)相結(jié)合，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)齊抓共管的工作格局。堅持分類指導(dǎo)和抓兩頭、帶中間的方法。后進抓整頓，即重點抓好后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織的整頓和建設(shè)，按照“五個好”的要求，每年要排出10%后進狀態(tài)的村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主，采取縣級部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓重點村整建工作的方法加強整頓；中間抓爭創(chuàng)，即對中間狀態(tài)的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對照“五個好”、“六個好”的目標(biāo)找差距，本著有什么問題解決什么問題，什么地方薄弱就加強什么地方的原則抓好建設(shè)，爭取達到“五個好”、“六個好”要求；先進上水平，即對先進狀態(tài)的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要抓提高“五個好”村黨支部和“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)水平。**年確定19個縣級部門包抓19個重點村的基層組織建設(shè)。

奮斗目標(biāo)：**年，徹底消滅三類班子，全縣有75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實現(xiàn)“六個好”目標(biāo)，75%以上的村實現(xiàn)“五個好”目標(biāo)，以后逐年增加4%，到**年全縣“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達到95%、“五個好”村級班子達到95%以上，力爭使全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)提高到新水平，干部、黨員綜合素質(zhì)得到進一步提高，農(nóng)村集體經(jīng)濟實力得到顯著增強，民主與法制不斷健全，農(nóng)民群眾的生活水平得到較大的改善，實現(xiàn)爭創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣的目標(biāo)。

二、主要任務(wù)和工作重點

1、以“五個好”為目標(biāo)，全面加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。

每年對排為10%的后進村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要不斷創(chuàng)新工作方式加強整頓建設(shè)工作，縣委組織部、基層辦選定縣級部門分期分批幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好部分重點村整建工作。**年重點整建與“五個好”差距較大的后進村的基層組織。

重點抓好村黨支部建設(shè)。一是抓好班子建設(shè)。要堅持“兩推一選”和任前公示制，選準(zhǔn)配好黨支部書記，配齊配強支部班子，尤其要注意把那些政治上強、創(chuàng)新意識濃、文化程度高、奉獻精神好、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“經(jīng)濟能人”選進班子，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。對不稱職或失去群眾信任的班子成員，按照組織原則和有關(guān)程序及時調(diào)整補充。繼續(xù)選派縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部和黨員大中專畢業(yè)生中的優(yōu)秀分子到農(nóng)村一線任職鍛煉，幫助村上抓好基層組織建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展工作。要通過五年努力，使村黨支部班子成員的年齡、知識結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，黨支部書記平均年齡不超過45歲，高中以上文化程度占70%以上，村村都有經(jīng)濟能人進入支部班子。二是進一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅持和健全黨組織活動制度。要完善規(guī)范黨的組織生活制度、民主評議黨員制度、“”制度、“黨建活動日”制度。**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)實際，確定機關(guān)干部，作為村級政治指導(dǎo)員，指導(dǎo)和幫助村黨支部搞好工作。硬加強黨員管理和發(fā)展黨員工作。當(dāng)前和今后一個時期，農(nóng)村發(fā)展黨員工作要重點在具有高中以上文化程度，年齡在35歲以下的農(nóng)村青年中，在非黨村委會主任、村民小組長中，在具有開拓進取意識、先富起來的農(nóng)民中發(fā)展黨員。每個村在5年中至少發(fā)展3名優(yōu)秀中青年黨員。要加強對農(nóng)村流動黨員的管理，采取定期通信、回鄉(xiāng)補課等方式，加強管理教育，防止和糾正流動黨員不過組織生活和不發(fā)揮作用的現(xiàn)象。

加強村民委員會建設(shè)。按照《村民委員會組織法》的要求，切實加強村民委員會和村民小組建設(shè)，充分發(fā)揮村民代表的作用。同時，要進一步理順村黨支部和村委會的關(guān)系，依照法律法規(guī)，明確村黨支部和村委會的職責(zé)，規(guī)范村級重大事務(wù)的民主決策和管理程序，加快建立和健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制。**年內(nèi)，對全縣村兩委班子工作運行情況進行全面調(diào)查，著重解決兩委關(guān)系矛盾問題，2004年內(nèi)，健全完善《村兩委會聯(lián)席會議制度》、《村委會向村黨支部匯報工作制度》、《村兩委會民主生活會制度》等制度，并落實到具體工作中。全面加強村級合作經(jīng)濟組織、共青團、婦代會、民兵、治安。調(diào)解等配套建設(shè)，充分發(fā)揮他們的職能作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村組織在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的整體合力。

抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，解決后繼乏人的問題。要把政治素質(zhì)好，具有一定文化科技知識、懂得經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干經(jīng)及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員和農(nóng)村“經(jīng)濟能人”作為重點。鄉(xiāng)村兩級黨組織要按照現(xiàn)有村干部職數(shù)，至少一職一配的標(biāo)準(zhǔn)確定后備干部，積極創(chuàng)造條件，精心加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部隊伍。**年縣委組織部、基層辦要建立全縣村級后備干部檔案，對后備干部實行動態(tài)管理。

2、以思想作風(fēng)建設(shè)為重點，按“六個好”的標(biāo)準(zhǔn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，要以提高執(zhí)政能力為根本，以“六個好”為目標(biāo)，以加強馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線教育為重點，增強領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，提高政策水平和工作能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)提高到一個新水平。**年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)開展思想作風(fēng)集中教育整頓活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，要突出以下重點：一是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。進一步完善落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組制度，加強理論學(xué)習(xí)，加強民主集中制教育，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論水平、政策水平，促使其改進領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)，增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年集中學(xué)習(xí)不少于20次，人人有學(xué)習(xí)心得，人人有調(diào)研文章。要加強馬克思主義群眾觀點和群眾路線的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員每月要用三分之二的時間，深入村組和群眾同吃、同住、同勞動，為群眾辦實事、辦好事。二是切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級組織日常建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實農(nóng)村基層組織建設(shè)“直接責(zé)任人”職責(zé)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨委書記履行職責(zé)的考核機制，實行一票否決制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定并組織實施好農(nóng)村基層組織建設(shè)的長遠規(guī)劃和年度計劃，每月召開一次黨委會議，專題研究基層組織建設(shè)工作，隨時掌握工作動態(tài)，研究解決辦法，發(fā)揮好農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”作用。三是健全完善各項規(guī)章制度，健全監(jiān)督制約機制。**年縣委組織部、基層辦要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期測評制度，每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及成員的工作、學(xué)習(xí)、生活等方面進行多方面參與的民主測評，及時掌握黨委班子及成員的現(xiàn)狀和問題，并針對存在問題提出整改措施。

3、大力推廣渭濱古渡經(jīng)驗，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)，要在總結(jié)和推廣渭濱古渡經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，提高服務(wù)水平。**年要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)機構(gòu)設(shè)置，推廣“三級動態(tài)管理”，培養(yǎng)樹立并宣傳一批典型。到**年力爭實現(xiàn)三個“新突破”：

一是機制創(chuàng)新的新突破。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制上大膽創(chuàng)新，深化機構(gòu)改革，合理設(shè)置機構(gòu)，減少管理層次，明確職責(zé)任務(wù)，強化服務(wù)功能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)更加規(guī)范、合理。

二是政府職能轉(zhuǎn)變有新突破。充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、服務(wù)作用，進一步強化協(xié)調(diào)功能，營造發(fā)展市場經(jīng)濟的環(huán)境和氛圍。強化服務(wù)功能，著重在技術(shù)、信息、人才、資金以及公益事業(yè)的服務(wù)上下功夫。

三是考評激勵機制完善工作有新突破。全面推行“三級動態(tài)管理”制度，加強對機關(guān)工作人員的管理，強化平時和年度考核，考核結(jié)果與人員獎懲、晉升掛鉤，激發(fā)干部潛能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員整體素質(zhì)。

4、抓好農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作，建設(shè)高素質(zhì)的鄉(xiāng)、村干部隊伍。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，突出重點，分類培訓(xùn)”的原則，切實抓好農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作。**年內(nèi)，縣委組織部負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、部分村黨支部書記和村委會主任進行一次集中培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重點對村黨支部書記、村委會主任進行一次輪訓(xùn)。力爭到2005年把全縣鄉(xiāng)村兩級干部以及非公有制經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。

在培訓(xùn)渠道上，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校的作用，每年對鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次正規(guī)的政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點抓好新任職干部、貧困落后鄉(xiāng)、村干部的培訓(xùn)教育�？h委組織部、縣委干教辦要堅持每年對新任副科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行集中培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分村黨支部書記、村委會主任進行一次集中培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要利用一周時間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、各村黨支部委員、黨小組長和村委會成員、村民小組長及非公有制經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人進行集中培訓(xùn)。各級每年培訓(xùn)的人數(shù)應(yīng)占到總數(shù)的80%以上。

在培訓(xùn)內(nèi)容上，要聯(lián)系實際，具有針對性。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村基層干部和黨員，把學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的**大精神、“三個代表”重要思想作為長期教程。把廣泛開展黨員先進性教育活動作為加強基層干部隊伍建設(shè)的緊迫任務(wù)，把提高政策和法制水平作為培訓(xùn)基層干部的重要內(nèi)容，切實增強模范宣傳和執(zhí)行黨的方針政策的能力。要抓好知識更新和先進適用技術(shù)培訓(xùn)，爭取五年內(nèi)，使農(nóng)村基層干部和黨員熟悉并掌握1—2門實用致富技術(shù)，使農(nóng)村基層干部40%以上達到農(nóng)業(yè)技術(shù)員水平，切實增強帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力。

5、大力加強和推進農(nóng)村基層民主政治和法制建設(shè)。

一是認(rèn)真抓好村民委員會換屆選舉工作。要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《村民委員會組織法》和“兩個辦法”的規(guī)定，由村民直接選舉，充分新生和維護農(nóng)民群眾的民益，切實保障村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治。**年要進一步做好第五次村委會換屆選舉的遺留工作。

二是建立健全各項工作制度。重點抓好定期召開支委會、黨員大會、黨員議事會制度；村黨支部和村委會按期選舉制度；群眾民主評議黨員、干部制度；村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治制度；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)財務(wù)公開制度等項制度的落實，用制度規(guī)范鄉(xiāng)、村兩級的工作，約束干部、黨員和村民的行為，提高基層民主政治水平。2004年的半年以前，縣委組織部、基層辦會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，結(jié)合我縣農(nóng)村實際，形成農(nóng)村基層民主政治建設(shè)整套制度。

三是對社會治安、宗族勢力、非法宗教、封建迷信、等問題突出的村，及時組織力量，集中進行專項治理，維護農(nóng)村穩(wěn)定。同時，要切實落實《公民道德建設(shè)實施教育綱要》，進一步加強農(nóng)村思想道德和文化建設(shè)，在農(nóng)民群眾中有效地進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，進行科學(xué)文化知識和法律知識的普及教育，開展各種健康有益的文化娛樂活動。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明村（鎮(zhèn)）、十星級文明戶活動。**年創(chuàng)建市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，縣級文明村10個，十星級文明戶300戶。以后逐年按5%的比例增加。

6、積極發(fā)展集體經(jīng)濟，不斷增強農(nóng)村基層組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅持富村與富民相結(jié)合，搶抓機遇，廣開渠道，采取多種形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，下功夫解決“空殼村”的問題。積極落實縣、鄉(xiāng)兩級關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟和各項安排部署的同時，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，提出以下新的思路，一要組建村級集體有償服務(wù)組織，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，靠服務(wù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。二要采取拍賣、租賃、承包、開發(fā)等形式，盤活集體現(xiàn)有資產(chǎn)，以存量換增量，通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。**年全縣40%的村要有集體經(jīng)濟項目，并取得明顯成效。至2005年底全縣60%的村集體經(jīng)濟年純收入要達到2萬元以上，到**年底，全縣80%的村集體經(jīng)濟年純收入要達到2萬元以上，且保證一定數(shù)量的村集體經(jīng)濟積累達到5萬元以上。

要因地制宜，選準(zhǔn)路子，定好項目，落實責(zé)任，積極實施。對已有集體經(jīng)濟項目的村，要在強化管理，提高效益上下功夫；對沒有集體經(jīng)濟項目和經(jīng)濟比較落后村，要鼓勵和引導(dǎo)他們解放思想，放開手腳，大膽地闖，大膽地干。需要物資的幫助解決物資，需要技術(shù)的幫助解決技術(shù)，需要項目的幫助立項，需要人才的幫助引進人才。要借助全縣大力實施全民招商引資戰(zhàn)略，采取土地入股聚資金、扶貧項目爭資金、部門支持投資金等形式，想方設(shè)法籌資金，不斷發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要通過開展縣直部門包村、黨員干部幫扶群眾、富裕戶幫扶貧困戶活動，加大扶貧幫困力度。要根據(jù)各村的不同情況和存在的突出問題，有針對性地開展幫扶工作，明確幫扶的目標(biāo)、任務(wù)和措施，幫助村干部進一步理清發(fā)展思路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入。

7、大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推動農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷深入。繼續(xù)深入開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和基層組織建設(shè)先進縣的新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體。**年在全縣推行白河縣“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的經(jīng)驗，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)朱顯發(fā)活動，在村級開展學(xué)習(xí)郭秀明、陳分新、段友平活動。在縣、鄉(xiāng)機關(guān)試行“三三制”，即機關(guān)干部三分之一時間處理日常工作；三分之一時間下基層蹲點，三分之一時間進行調(diào)查研究。

要從實際出發(fā)，抓點帶面，培育樹立在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟、增強農(nóng)村基層組織的整體服務(wù)功能等方面，有新思路、新方法、新經(jīng)驗的先進典型，進行廣泛宣傳和推廣，增強農(nóng)村基層組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的決心和信心，保證創(chuàng)建活動落到實處。**年10月，將組織“模范村黨支部書記報告團”進行巡回演講。

要把縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納入“三級聯(lián)創(chuàng)”范圍，不斷擴大“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的覆蓋面。縣級部門要開展“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的“三個一”活動，全面提升縣級部門黨建工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要增強服務(wù)意識，變“坐等”辦公為上門服務(wù)，通過開設(shè)集中辦事“窗口”，實行“首問責(zé)任制”等便民服務(wù)措施，為群眾辦事提供方便。要開展創(chuàng)建群眾滿意的縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所活動，把縱向聯(lián)創(chuàng)與橫向聯(lián)創(chuàng)結(jié)合起來，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施

1、繼續(xù)堅持和完善各級黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制。各級黨組織要把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作列入重要日程，堅持和完善抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，一如既往地開展工作。嚴(yán)格按照《咸陽市農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任人工作職責(zé)和考核辦法》，落實領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任�？h委組織部、基層辦要牽頭抓總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨委要具體落實、幫扶聯(lián)帶，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極參與，督促檢查指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要從思想上真正確定“直接責(zé)任人”的地位和作用，主管副書記要切實承擔(dān)起基層組織建設(shè)工作的具體責(zé)任，把基層組織建設(shè)放在農(nóng)村工作的首位，親自抓調(diào)研、抓謀劃、抓指導(dǎo)、抓落實，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要努力形成上下聯(lián)到、左右配合、齊抓共管、層層落實的工作格局。

2、繼續(xù)堅持和完善基層組織建設(shè)聯(lián)系點制度�？h、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要把村情復(fù)雜、矛盾突出的村作為各自的基層組織建設(shè)聯(lián)系點，每月至少到聯(lián)系點工作三天，以足夠的時間和精力，調(diào)查研究，解決問題，親自總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，切實把聯(lián)系點辦成農(nóng)村基層組織建設(shè)示范點�？h委組織部、基層辦要建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層組織建設(shè)聯(lián)系點工作記錄，每半年檢查通報一次。

3、加強督查指導(dǎo)，狠抓工作落實。要建立健全以組織部、基層辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委為主體的基層組織建設(shè)全面質(zhì)量監(jiān)控體系，不斷完善督查指導(dǎo)措施。督查指導(dǎo)要采取重點查與全面查、明查與暗訪、聽匯報與實看相結(jié)合等方式，定期不定期地深入鄉(xiāng)村、基層單位督查指導(dǎo)，確�；鶎咏M織建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作思路范文第5篇

按照"黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠"的總體要求，把握"堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主"的原則，更加注重取得實效、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊緊圍繞"四區(qū)一中心"建設(shè)思路，突出"圍繞''''一特四化''''，實施''''1+1''''富民工程，建強基層組織，構(gòu)建和諧新村"這一主題,實現(xiàn)"提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學(xué)發(fā)展"的具體目標(biāo)，努力把學(xué)習(xí)實踐活動辦成群眾滿意工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)習(xí)實踐活動著力在以下六個方面取得實效。

1、提高思想認(rèn)識，形成科學(xué)發(fā)展共識。圍繞增強發(fā)展信心、理清發(fā)展思路、加快科學(xué)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員重在全面理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，進一步理清科學(xué)發(fā)展思路，在事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的重要問題上形成共識；大力推動科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村基層的普及。農(nóng)村黨員重在了解和掌握科學(xué)發(fā)展觀的基本知識、基本要求，著力澄清對科學(xué)發(fā)展觀的片面、模糊認(rèn)識，增強科學(xué)發(fā)展意識，樹立科學(xué)發(fā)展理念，真正使科學(xué)發(fā)展觀植根基層、深入人心。

2、促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，農(nóng)民增收困難等方面的問題。加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設(shè)，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。圍繞促進農(nóng)民快速增收，落實"一特四化"，深入實施"1+1"富民工程，種植業(yè)抓設(shè)施，主攻萬元田，大力發(fā)展日光溫室、網(wǎng)室制種、大棚蔬菜、食用菌等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)；養(yǎng)殖業(yè)擴規(guī)模，主攻專業(yè)戶，以千家萬戶為基礎(chǔ)，大場大戶為骨干，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖，持續(xù)擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模；大力實施"萬名勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)"工程，加大勞動力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)力度，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道，促進農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

3、保障和改善民生，辦好惠農(nóng)利民實事。進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，加快農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面提高社會保障和公共服務(wù)水平，著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會保障滯后以及行路、吃水、上學(xué)、就醫(yī)等群眾關(guān)心的熱點難點問題。認(rèn)真研究國家政策投資導(dǎo)向，積極爭取項目資金，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件和群眾生產(chǎn)生活條件，提高生活保障水平。突出民生改善、基礎(chǔ)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面，全力策劃、儲備、篩選、申報一批大項目，爭取更多的大項目、好項目列入國家和省上的投資計劃，以項目建設(shè)促進農(nóng)村社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4、化解基層矛盾，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部的政治意識、責(zé)任意識、大局意識、憂患意識和法治意識，著力解決部分黨員干部政治敏感性不強、處置群體性突發(fā)事件的能力不足、社情民意掌控不夠以及工作方式比較簡單等問題。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織社會管理能力，把握群眾訴求，疏導(dǎo)群眾情緒，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

5、改進干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部的黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，著力解決部分黨員干部宗旨意識和群眾觀念淡薄、黨性觀念不強、組織紀(jì)律松弛、處事不夠公道以及不安心基層工作等問題。樹立心系群眾、求真務(wù)實、公道正派、艱苦奮斗的良好形象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要在關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、密切聯(lián)系群眾和堅持廉潔自律方面作出表率。

6、加強基層組織，提高黨員干部隊伍推動科學(xué)發(fā)展的能力。認(rèn)真貫徹落實十七屆四中全會精神和市委二屆六次全委擴大會精神，圍繞進一步落實黨建責(zé)任制、提高各級黨組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力、健全完善保障激勵機制、加強基層組織建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，著力深化三級聯(lián)創(chuàng)活動，深入實施"先鋒工程"，努力建設(shè)"五個好"鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和"五個好"村黨組織。不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，把黨組織延伸到產(chǎn)業(yè)鏈、勞務(wù)點、合作社上，擴大黨組織覆蓋面。進一步加強村黨組織書記隊伍建設(shè)，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，注重從農(nóng)村致富能人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體中選拔優(yōu)秀黨員到村黨組織任職。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，努力把一些農(nóng)村優(yōu)秀人才、致富能人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員吸收到黨員隊伍中來，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加強村級組織活動場所和黨建示范點建設(shè)，進一步完善硬件，規(guī)范軟件，完善制度，創(chuàng)新載體，加大先鋒村、先鋒崗、先鋒基地和先鋒人才的創(chuàng)建和培養(yǎng)力度，努力培育一批叫得響、有影響的示范點，帶動基層黨建工作整體上水平。完善干部激勵保障機制，全面落實"一定三有"（定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障），推廣"四議兩公開"工作法（黨支部提議、"兩委"會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結(jié)果公開），不斷發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，把農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。

二、范圍對象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)習(xí)實踐活動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨員負(fù)責(zé)人為重點，全體黨員參加。

三、方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動開始前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達中央和省、市、區(qū)委的有關(guān)精神、深入宣傳發(fā)動、組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)、制定實施方案的同時,安排專門力量，深入開展摸底調(diào)查，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學(xué)習(xí)實踐活動的黨組織和黨員特別是"難點村"和流動黨員的基本情況，初步查找出存在的突出問題。區(qū)上將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上干部進行集中培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要對村"兩委"班子成員、站所負(fù)責(zé)人進行集中培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要從實際出發(fā)，確定好活動主題，精心設(shè)計符合實際、有吸引力的實踐載體,突出實踐特色，認(rèn)真開展以"確定一個好的發(fā)展思路、培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、抓好一項管理、爭取一批項目、解決一批問題、樹立一面旗幟"為內(nèi)容的"六個一"活動，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)習(xí)實踐活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)從2009年9月初開始，集中活動時間6個月；各村(含農(nóng)民合作經(jīng)濟組織)從2009年10月中下旬開始，集中活動時間為4個月，9月中旬至10月中旬為準(zhǔn)備階段，2月中旬到2月底重點做好鞏固提高工作。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研(鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)：9月中旬至10月底；村：10月下旬至11月底)。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項工作。

1、抓好學(xué)習(xí)討論。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，分層次、有重點地組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要在認(rèn)真學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要注重學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》和黨的十七屆三、四中全會精神、市委二屆六次全委擴大會議精神以及區(qū)委分析檢查報告等內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員注重對中央和省市區(qū)委一系列政策部署、農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；農(nóng)民黨員要結(jié)合農(nóng)村黨員冬訓(xùn)，大力宣傳普及科學(xué)發(fā)展觀、"一特四化"、農(nóng)業(yè)科技、致富技能、法律法規(guī)、強農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的內(nèi)容。學(xué)習(xí)形式上，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，按照"四個一"（上級黨組織負(fù)責(zé)人做一次輔導(dǎo)報告、基層黨組織書記做一次動員講話、請先進典型介紹一次經(jīng)驗、看一場介紹科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)驗和做法的教育片）的要求，采取領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、結(jié)對幫學(xué)、遠程助學(xué)、大學(xué)生村官領(lǐng)學(xué)等方法落實學(xué)習(xí)內(nèi)容，強化學(xué)習(xí)效果。對農(nóng)村文化程度低、年老體弱的黨員，可采取送學(xué)上門、選派輔導(dǎo)宣講員組織黨小組集中學(xué)習(xí)，對流動黨員可采取寄送學(xué)習(xí)資料等方式抓好學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)全覆蓋。學(xué)習(xí)要求上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立健全嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，做到有學(xué)習(xí)計劃、有學(xué)習(xí)場地、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有心得體會、有輔導(dǎo)宣講員，學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員、效果四落實。有書寫能力的黨員，要做好讀書筆記，并撰寫心得體會。對流動黨員、60歲以上和沒有寫作能力的農(nóng)民黨員在記學(xué)習(xí)筆記、撰寫學(xué)習(xí)心得等方面不做具體要求。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和黨員干部思想、工作實際組織討論，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，進一步解放思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，形成科學(xué)發(fā)展共識。

2、開展走訪調(diào)研。以"科學(xué)發(fā)展、尋策問計"為主題，集中開展"走進村居、走進企業(yè)、走進群眾，問情于民、問難于民、問計于民"為主要內(nèi)容的"三進三問"主題調(diào)研活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點圍繞發(fā)展"一特四化"農(nóng)業(yè)、實施"1+1"富民工程、培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、加強民生保障、推進新農(nóng)村建設(shè)、強化基層黨建、完善農(nóng)民教育管理和維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面開展調(diào)研，并形成高質(zhì)量的專題調(diào)研報告3-5篇。村黨組織成員要開展上門入戶走訪活動，重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長期上訪戶等，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見，切實找準(zhǔn)存在的突出問題、群眾反映強烈的現(xiàn)實問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入基層、深入群眾進行調(diào)研，認(rèn)真研究、梳理和查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。要把調(diào)研走訪與幫助群眾解決實際困難結(jié)合起來，提出促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收、村民管理教育、維護村民權(quán)利等方面的建議措施。同時，深入開展"七個征集"活動，征集推動科學(xué)發(fā)展的思路舉措、意見建議和金點子，找準(zhǔn)影響和制約本鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，為理清科學(xué)發(fā)展思路奠定基礎(chǔ)。

第二階段：分析檢查(鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)：11月初至12月底；村：12月初至12月底)。主要抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，撰寫分析檢查報告兩項工作。

1、召開專題民主生活會和組織生活會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨組織召開專題組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會要圍繞"深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)"這一主題，緊扣近年來本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展實踐，按照"四對照四查找"的要求，認(rèn)真分析檢查班子集體和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，以及農(nóng)村基層黨建方面的突出問題，深刻剖析原因，嚴(yán)肅開展批評與自我批評。民主生活會召開前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要普遍開展談心，充分溝通思想，認(rèn)真撰寫班子分析檢查材料和個人發(fā)言材料。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、提高思想認(rèn)識、理清發(fā)展思路、明確努力方向，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要參加所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部和區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將派人列席會議，確保民主生活會質(zhì)量。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，做到"三比三看"，即：比思想，看黨員意識強不強；比作風(fēng)，看聯(lián)系群眾緊不緊；比奉獻，看先鋒模范作用發(fā)揮好不好，進一步提高思想認(rèn)識，增強黨員意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加村上的黨員組織生活會，指導(dǎo)員要列席會議。召開專題民主生活會和黨員組織生活會可適當(dāng)邀請群眾代表參加，村級黨組織的黨員組織生活會可與黨員民主評議結(jié)合進行。

2、形成分析檢查報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要形成分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，系統(tǒng)梳理存在的主要問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因，明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、努力方向、重點任務(wù)和保障措施。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持分析檢查報告的起草撰寫工作，突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作匯報。初稿形成后，召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、村黨組織等各方面意見，反復(fù)修改完善，并報區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組和區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)。村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要對調(diào)研走訪中征求到的意見進行認(rèn)真梳理，形成簡要的分析檢查材料，并在全體黨員會議上宣布討論，進一步征求黨員群眾的意見建議，為制定整改措施打好基礎(chǔ)。

第三階段：整改落實(鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)：2023年1月初至2月底；村：2023年1月初至2月中旬)。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

1、制定整改落實方案或整改措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出的突出問題、群眾評議的情況和需要完善的制度，認(rèn)真研究制定整改落實方案，做到"四明確一承諾"，即：明確整改落實項目、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和時限要求。行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施制定后，要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監(jiān)督。要注意對農(nóng)民群眾需求做合理引導(dǎo)，防止不切實際、無法落實、難以兌現(xiàn)的承諾。

2、解決突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事好事。深入開展"集中整改促發(fā)展"活動，選準(zhǔn)解決問題的突破口和切入點，堅持從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，不搞花架子，什么問題突出就集中解決什么問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)要重點解決發(fā)展思路、干部作風(fēng)、工作方式以及保障改善民生、惠農(nóng)政策落實和涉及農(nóng)民群眾土地糾紛、制種糾紛等方面的突出問題，尤其要下功夫解決行路、吃水、就醫(yī)、上學(xué)、住房、就業(yè)、社會保障等問題。行政村重點在多為群眾辦實事、辦好事、解難題上下功夫，力爭在學(xué)習(xí)實踐活動期間解決一兩件群眾普遍期待又比較難解決的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立整改落實臺帳管理、掛牌銷號、督查通報等制度，促進整改工作落實。對當(dāng)前能夠解決的問題，要立即解決；對通過努力能夠解決的問題，要積極創(chuàng)造條件，限期解決；對暫時不具備條件的問題，要明確責(zé)任，分步解決；對區(qū)委、區(qū)政府整改方案中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實方案，對涉及多個部門和單位的問題，要明確牽頭部門，提出建議，上下協(xié)同，左右聯(lián)動，加快解決進度，防止搞形式主義和短期行為。同時，按照"要精、要管用"的要求，做好規(guī)章制度的"廢、改、立"工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點從支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理、工作落實，以及領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、改進干部作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定等方面健全完善制度機制；村重點從完善議事程序、推進村務(wù)公開、加強民主管理、化解矛盾糾紛、服務(wù)農(nóng)民群眾以及加強黨員教育管理等方面建章立制，不斷提高農(nóng)村工作制度化、規(guī)范化水平。村級黨組織從2月中旬起，要重點做好鞏固提高工作，擴大學(xué)習(xí)活動成果。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要認(rèn)真組織"回頭看"，并做好總結(jié)工作，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報。在此基礎(chǔ)上，組織黨員群眾對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨員干部、村黨組織班子成員等參加；行政村可邀請黨員代表、入黨積極分子、村民小組長和村民代表參加。群眾滿意度測評低的單位要認(rèn)真分析原因，針對存在的問題進行"補課"。對整改效果不好、群眾不滿意的，要重新整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾解釋清楚。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組建學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實活動經(jīng)費和工作力量，統(tǒng)籌抓好行政村、學(xué)校、衛(wèi)生院、"兩新"組織等單位的活動開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的學(xué)習(xí)實踐活動，黨組織負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要履行直接責(zé)任人的職責(zé)，切實做到組織到位、責(zé)任到位、工作到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的同時，切實加強對村黨組織開展活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，在抓好黨員干部學(xué)習(xí)實踐活動的同時，注意邀請本單位黨外負(fù)責(zé)人、入黨積極分子和群眾代表參加有關(guān)活動，充分聽取他們的意見。

2、加強指導(dǎo)檢查。區(qū)上將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導(dǎo)檢查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抽調(diào)人員組成指導(dǎo)檢查組，加強對各黨組織學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)檢查，防止形式主義、走過場。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系行政村、學(xué)校、衛(wèi)生院和企業(yè)的工作制度，定期深系點指導(dǎo)活動開展，形成一級抓一級、一級帶一級的工作格局。對農(nóng)村流動黨員，原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)組織，流出地黨組織協(xié)調(diào)。對外出務(wù)工經(jīng)商黨員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在秋收或春節(jié)返鄉(xiāng)期間，通過上門走訪、召開座談會等形式，及時了解他們參加學(xué)習(xí)實踐活動的情況。