在全市人才工作會議上的講話1
?一、從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識實施人才強市戰(zhàn)略的極端重要性,切實增強做好新形勢下人才工作的政治責(zé)任感和歷史使命感首先,要充分認(rèn)識到實施人才強國戰(zhàn)略,是實現(xiàn)中華民族和平崛起的戰(zhàn)略需要。胡錦濤總書記在紀(jì)念毛澤東誕辰110周年座談會上明確提出,“堅持中國特色社會主義道路,就是要堅持走和平崛起的發(fā)展道路”。目前,我國正處在和平崛起的戰(zhàn)略機遇期,抓住新一輪發(fā)展機遇,實現(xiàn)和平崛起,依靠的是什么?是人才 。從經(jīng)濟發(fā)展要素配置看,當(dāng)前,世界各國都在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,世界經(jīng)濟逐漸走向一體化,區(qū)域間以及區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟合作日趨緊密,資源在世界范圍進行流動和配置,知識、技術(shù)等要素在生產(chǎn)中的作用越來越突出,并逐步替代土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素,人才資源正在成為最重要的資源。從中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢看,中國的崛起需要經(jīng)濟快速發(fā)展,物質(zhì)財富極大豐富,如果沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式是難以超越的,唯有充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)工業(yè),走新型工業(yè)化道路,才能趕超世界發(fā)達(dá)國家。而這一切的關(guān)鍵在于高素質(zhì)人才的支撐。從經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家崛起經(jīng)驗看,綜觀世界發(fā)展史,每次成功的經(jīng)濟追趕都是人力資本的成功追趕,美國追趕英國、日本追趕美國、韓國追趕日本,概莫如此,英國和美國實現(xiàn)工業(yè)化用了150年和100年,而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時間,靠的就是加快人才開發(fā)。從世界各國競爭態(tài)勢看,當(dāng)今世界國家之間的競爭就是人才的競爭。進入21世紀(jì)以來,世界各國紛紛實施人才戰(zhàn)略,美日等發(fā)達(dá)國家把人才資本、物質(zhì)資本和新技術(shù)開發(fā)列為三大投資并作為面向21世紀(jì)的政府經(jīng)濟政策的重要內(nèi)容,美國提出要培養(yǎng)“新世紀(jì)的美國人”,日本提出要培養(yǎng)“世界通用的日本人”,德國提出要“推進人才國際化”,韓國提出要實施“頭腦強國”,種種表明,人才強國戰(zhàn)略已經(jīng)成為世界各國的共識,人才也越來越成為國際競爭的核心要素。在這樣國際國內(nèi)環(huán)境下,中國要實現(xiàn)和平崛起,關(guān)鍵在于能否將豐富的人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艅恿,在于能否充分發(fā)揮人才資本在經(jīng)濟增長中的主導(dǎo)作用。所以,我們必須站在中華民族復(fù)興的、政治的、全局的高度,比過去任何時候都要更加重視人才工作,大力抓好人才戰(zhàn)略的實施,使人才成為加快發(fā)展的核心競爭力和中國和平崛起的強大推動力。? 其次,要充分認(rèn)識到實施人才強市戰(zhàn)略,是池州繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展良好態(tài)勢,推進全面建設(shè)小康社會的一項帶有根本性的戰(zhàn)略舉措。今后五到十年是池州發(fā)展的關(guān)鍵時期。近幾年來,我市經(jīng)濟發(fā)展步伐加快,勢頭很好,在去年首次超過全國、全省平均水平的基礎(chǔ)上,今年第一季度首次實現(xiàn)了兩位數(shù)增長,關(guān)鍵在于我們能不斷地解決一些影響發(fā)展的瓶頸制約問題;仡檸啄陙淼陌l(fā)展歷程,我們通過幾輪的思想解放大討論,打破“左、舊、滿”封閉保守意識,突破意識形態(tài)的瓶頸;通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,完成移民建鎮(zhèn)、江堤加固工程,推進高速公路、鐵路的建設(shè),突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的約束;通過大開放戰(zhàn)略的實施,堅持以開放促改革促發(fā)展,創(chuàng)新招商引資、國企改革、城市建設(shè)的方式方法,突破體制、機制障礙。正是伴隨著上述問題的逐漸解決,池州經(jīng)濟的發(fā)展才逐漸走上了“快車道”。但隨著發(fā)展的加快,人才資源匱乏的矛盾日益突出,已經(jīng)成為又一個影響和制約池州加快發(fā)展的障礙和瓶頸。具體表現(xiàn)為人才總量不足、層次不高;人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出;人才工作環(huán)境不夠好,人才流失相當(dāng)嚴(yán)重;人才管理機制不夠活等等。這些問題解決不好,勢必影響加快發(fā)展、富民強市、全面建設(shè)小康社會的大局。市委、市政府提出要把池州打造成長三角的加工制造業(yè)的承接地、冶金輔料供應(yīng)基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,進而實現(xiàn)池州在皖江南岸的崛起,需要我們堅定不移地以大開放促大開發(fā)促大發(fā)展,加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,堅持走新型工業(yè)化道路。而所有這些,都離不開高素質(zhì)人才的支撐,都需要一批為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的黨政人才,一批適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求、善于在市場競爭中辦好企業(yè)的經(jīng)營管理人才,一批善于將理論和實際相結(jié)合推陳出新的專業(yè)技術(shù)人才,一批適應(yīng)大項目大工程建設(shè)的高技能人才,一批適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)村實用人才。這些高素質(zhì)人才,并非憑空而來,或招之即來,需要我們解放思想,創(chuàng)新思路,改革體制,搞活機制,把各方面人才的積極性調(diào)動起來,把人才資源的潛力和優(yōu)勢發(fā)揮出來。所以我們必須優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù),把人才強市戰(zhàn)略作為振興池州,推進小康社會建設(shè)的一項根本性的戰(zhàn)略舉措來落實,切實把人才工作放在重要位置抓緊抓實抓到位。?二、全面樹立和落實科學(xué)的人才觀,進一步加大改革創(chuàng)新力度,不斷開創(chuàng)充滿生機與活力的人才工作新局面?一要解放思想,牢固樹立與時俱進的人才觀。思想是行動的先導(dǎo),落后的思想意識會阻礙經(jīng)濟社會向前發(fā)展。首先,要解決觀念滯后的問題。堅決破除輕視人才、論資排輩、求全責(zé)備、平均主義、封閉保守等陳舊意識,牢固樹立人才是第一資源以及人人都可以成才的觀念,切實把人才作為現(xiàn)代經(jīng)濟中最具活力的生產(chǎn)要素,作為一種智力資本和戰(zhàn)略資源,擺在更加重要的戰(zhàn)略位置,對人才資源進行整體謀劃、整體開發(fā)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要本著強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,做到有求賢若渴的愛才之心,真正從思想上重視人才,從感情上貼近人才;有任人唯賢的識才之舉,善于發(fā)現(xiàn)人才,準(zhǔn)確識別人才;有海納百川的容才之量,以開闊的眼光和寬廣的胸懷選才用才;有人盡其才的用才之藝,充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。其次,要解決政策滯后的問題。近些年來,我市出臺了一些有利于人才成長和作用發(fā)揮的政策措施,但是隨著時代的發(fā)展,這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 。因此,市委、市政府正在制定加快人才隊伍建設(shè)方面的規(guī)劃和文件。各級各部門要對現(xiàn)有的人才政策進行清理,該廢止的立即停止執(zhí)行,對需要進一步修改的及時修改完善,對需要重新制定的抓緊研究制定,逐步形成一個配套完善、相互銜接、符合實際、富有競爭力的人才政策體系。?二要夯實基礎(chǔ),全力做好人才輩出的教育培養(yǎng)工作。 一是抓好基礎(chǔ)性教育和職業(yè)教育。九年義務(wù)教育,關(guān)系到全市人民的總體素質(zhì),抓基礎(chǔ)性教育我們來不得半點含糊。職業(yè)教育既是解決就業(yè)問題的重要途徑,也直接關(guān)系到省“861”行動計劃池州工程的順利實施,在抓好基礎(chǔ)性教育的同時尤其要重視職業(yè)教育,逐步建立與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合,結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。二是充分發(fā)揮高校、科研院所在培養(yǎng)人才中的作用。要積極推進池州師專“專升本”工作,加大池州電大遠(yuǎn)程教育基地建設(shè)力度,市委黨校要力爭盡快達(dá)到大專體制。要進一步整合高等職業(yè)技術(shù)教育資源,為池州建設(shè)培養(yǎng)更多的實用型人才。要大力推進與中科大等國內(nèi)外高等院校和科研院所合作辦學(xué)及建立研發(fā)機構(gòu),切實提高我市教研水平,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量 。三是建立終身教育體系。要在全社會樹立終身學(xué)習(xí)的觀念,鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí),廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城市等活動,努力建設(shè)時時處處皆能學(xué)習(xí)、人人享有學(xué)習(xí)和成才機會的學(xué)習(xí)型社會。?三要開拓創(chuàng)新,建立和完善人才工作的體制和機制。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。要著眼于“靠得住、有本事、作風(fēng)正”,建立以理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性鍛煉、業(yè)務(wù)能力為內(nèi)容的教育培訓(xùn)機制,加大對黨政干部的教育培訓(xùn)力度;著眼于增強把握市場經(jīng)濟能力,按照高起點、市場化、外向型的要求,以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力為重點,加大對企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)力度;著眼于加快知識更新、增強創(chuàng)新能力和實際操作能力,加大對專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的培養(yǎng)力度;著眼于掌握1~2門實用技術(shù)、增強致富能力,加大對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度,扎實開展“雙培雙帶”活動,制定并實施“農(nóng)村外出務(wù)工人才回流計劃”,大力鼓勵、支持和吸引學(xué)有所成或有一技之長者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是創(chuàng)新人才評價機制。各類人才評價的指標(biāo)體系是由業(yè)績、品德、知識、能力等多方面構(gòu)成的,但業(yè)績是重點和主要依據(jù)。要以業(yè)績論人才,堅持重能力、重創(chuàng)造,誰能夠出成果、出效益、作貢獻,誰就是人才。具體講,黨政人才的評價重在群眾認(rèn)可,企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認(rèn)可,專業(yè)技術(shù)人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。三是創(chuàng)新人才選拔任用機制。建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向,有利于各類人才脫穎而出、充分施展才華的人才選用機制。以擴大民主、加強監(jiān)督為重點,進一步深化黨政干部選拔任用制度改革,推進干部能上能下;以實施市場化、職業(yè)化為重點,堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合,改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式;以推行聘用制和崗位管理制度為重點,深化事業(yè)單位人事制度改革,探索建立符合各類事業(yè)單位特點的用人制度。四是創(chuàng)新人才流動機制。當(dāng)前最緊迫的是,要通過建立人才市場配置和政府宏觀調(diào)節(jié)相結(jié)合的運行機制,積極制定并實施人才引進、人才回流的政策措施,同時更要保障落地人才能充分發(fā)揮自己的聰明才智,避免人才資源的浪費和損失。要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極實施人才“柔性流動”政策,不求所有,但求所用,構(gòu)筑人才“低門坎”引進的平臺。對緊缺的專業(yè)崗位,要探索實行政府雇員制,合同聘用,予以高薪。要建立和完善專家咨詢網(wǎng)絡(luò),有計劃地聘請一批內(nèi)外專家作為市委、市政府的經(jīng)濟顧問、投資顧問、城建顧問。要加強與池州籍在國內(nèi)外工作的專家學(xué)者等各類人才的聯(lián)系,建立池州籍專家人才庫、智力庫,動員組織他們?yōu)槌刂莅l(fā)展?fàn)烤搭橋、獻計獻策。要積極引進海外人才和智力,吸引歸國留學(xué)人員來池州創(chuàng)業(yè)。五是創(chuàng)新人才激勵機制。要改革和完善現(xiàn)行分配制度,堅持把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來,采用年薪制、股權(quán)、期權(quán)等多種分配方式,研究鼓勵知識、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的辦法,建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的人才分配激勵機制,使一流的人才得到一流的待遇,一流的貢獻得到一流的報酬。要堅持精神獎勵、物質(zhì)鼓勵和事業(yè)激勵相結(jié)合,建立以政府為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系,充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。六是創(chuàng)新人才保障機制 。積極探索機關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革,加快完善企業(yè)社會保障制度,完善各類人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間流動的社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移和接轉(zhuǎn)辦法,建立健全人才保障機制,提高各類人才的福利待遇,不斷激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。?四要優(yōu)化環(huán)境,切實為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建舞臺。一是努力構(gòu)建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體。事業(yè)留人是最重要最根本的。要把人才載體建設(shè)作為人才工作的關(guān)鍵舉措,下力氣把各類載體做大做強做活,使各類人才有施展才華的舞臺 。要加大招商引資力度,并與招才引智、引制結(jié)合起來,注意發(fā)揮重大建設(shè)項目對人才的聚集、培養(yǎng)作用。二是努力營造良好的社會輿論氛圍。要利用報紙、廣播、電視等新聞媒體,加強輿論宣傳工作,大力宣傳我市的人才政策,大力宣傳在培養(yǎng)、吸引、使用人才方面的典型,大力宣傳優(yōu)秀人才、有突出貢獻人才的業(yè)績,努力在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。三是努力改善人才的工作和生活條件。以適當(dāng)?shù)拇隽羧朔浅V匾?p style="font-style: normal;color: rgba(255,255,255,0);display: block;width: 0px;height: 0px;float: left;overflow: hidden;moz-user-select: none;-khtml-user-select: none;-webkit-user-select: none;user-select: none;">平滑的湖面上幾葉輕快的小舟載著興高采烈的小游客們在精巧的亭臺水榭間滑行穿梭灑下了多少的歡聲笑語……。我們在制定和落實有關(guān)人才政策時,要講精神、講奉獻,但也要注重物質(zhì)利益,切實解決好人才工資、住房等生活待遇問題,真正體現(xiàn)用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?三、以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬人才工作全局,進一步強化黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo),努力形成全社會推進人才工作的強大合力?一要堅持黨管人才原則。堅持黨管人才原則,就是要充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,為做好人才工作提供堅強的政治組織保證。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù),絕不是黨委包攬人才工作的一切方面,絕不是要管死人才,而是要解放人才、激活人才、用好人才 。要突出重點,分類指導(dǎo),重點做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境、提供服務(wù)的工作。要建立健全工作機制,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。各級組織部門要加強對人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查,在人才工作中充分發(fā)揮作用,成為“知識分子之家”、“人才之家”。宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、發(fā)展與改革、經(jīng)貿(mào)、財政、農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動和社會保障、工商聯(lián)等部門,要認(rèn)真制定配套細(xì)則,明確目標(biāo)任務(wù),抓好責(zé)任落實?茀f(xié)和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體,要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,更好地行使自身職能,形成工作合力。?二要建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念,實行黨政“一把手”抓“第一資源”的目標(biāo)責(zé)任制,把人才工作和人才隊伍建設(shè)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”政績的重要內(nèi)容,層層建立目標(biāo)責(zé)任制,切實做到在謀劃發(fā)展時考慮人才工作,在制定計劃時考慮人才需求,在研究政策時考慮人才導(dǎo)向,在部署工作時考慮人才措施,確保人才工作的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有強烈的人才意識,真正把培養(yǎng)好、吸引好、使用好各類人才作為一件大事來抓,認(rèn)真幫助解決人才工作中存在的難題。?三要加大對人才工作的多元化投入力度。人才工作是一項社會系統(tǒng)工程,必須充分調(diào)動方方面面的積極性,努力構(gòu)建政府、用人單位、社會多元化的投入機制,為培養(yǎng)、引進、使用人才提供堅實的資金保證 。要充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用,各級財政要進一步加大在人才引進、使用、培養(yǎng)等方面的投入;各縣區(qū)都要設(shè)立人才隊伍建設(shè)資金,專項用于人才的培養(yǎng)、引進和獎勵。要充分發(fā)揮用人單位的主體作用,推動用人單位加大對人力資源開發(fā)的投入力度 。要注發(fā)揮社會投資的補充作用,充分調(diào)動社會各方面對人力資源開發(fā)投入的積極性,鼓勵各類社會力量對人才資源開發(fā)進行投資,努力形成政府主導(dǎo)、用人單位主體、社會參與的生動活潑的人才資源開發(fā)新格局。
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