技術(shù)性貿(mào)易措施范文第1篇

隨著關(guān)稅和其他非關(guān)稅壁壘日益減弱，技術(shù)性貿(mào)易措施的影響變得更加普遍。技術(shù)性貿(mào)易措施是指一個(gè)國(guó)家以國(guó)家安全、保障人類健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為以及保護(hù)消費(fèi)者利益為由，制定和實(shí)施的一系列技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的措施。此外，為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康，各國(guó)還制定和實(shí)施了動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。這兩方面的技術(shù)性貿(mào)易措施，與以往關(guān)稅和其他非關(guān)稅手段只會(huì)限制貿(mào)易的性質(zhì)不同，它們具有以下兩方面性質(zhì)。

(一)技術(shù)性貿(mào)易措施具有創(chuàng)造貿(mào)易和糾正市場(chǎng)失靈的性質(zhì)

技術(shù)性貿(mào)易措施具有促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的積極作用，能促進(jìn)和便利貿(mào)易�；蛘哒f(shuō)，技術(shù)性措施具有提高公共福利的潛力，對(duì)市場(chǎng)失靈具有改正功能，能夠創(chuàng)造貿(mào)易。為了追求各種公眾的福利，為了努力增加貿(mào)易和規(guī)范貿(mào)易，政府制定了法規(guī)以及政策措施，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)，確保衛(wèi)生健康和產(chǎn)品質(zhì)量安全。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)性措施的主要成分，它是國(guó)際商業(yè)語(yǔ)言。標(biāo)準(zhǔn)體系能夠提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全球自由貿(mào)易體系。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，將難以想象國(guó)際貿(mào)易的復(fù)雜性。它對(duì)于一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易的便利化都是重要的。它有助于消費(fèi)者選購(gòu)產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全，為外國(guó)消費(fèi)者提供購(gòu)物的保險(xiǎn)，增加產(chǎn)品貿(mào)易。因此，標(biāo)準(zhǔn)是公正自由貿(mào)易成功的基礎(chǔ)，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

(二)技術(shù)性貿(mào)易措施具有限制和扭曲貿(mào)易的性質(zhì)

技術(shù)性貿(mào)易措施同時(shí)又具有阻礙其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的性質(zhì)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，從1995年至2007年5月31日，各成員通報(bào)影響貿(mào)易的新規(guī)則總量為23897件，其中技術(shù)性貿(mào)易措施16974件，占總量的71%。據(jù)估計(jì)，2006年技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響了全球80%的貿(mào)易，影響全球貿(mào)易額達(dá)8萬(wàn)億美元。

不同于配額、自愿出El限制等其他非關(guān)稅措施對(duì)貿(mào)易的顯性障礙，技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)貿(mào)易的障礙具有隱蔽性。有許多技術(shù)性措施宣稱是增進(jìn)福利的措施，卻打算作為達(dá)到其他目的的政策工具正日益變成重要的貿(mào)易障礙。在國(guó)際認(rèn)可的合法外衣下制定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序可能在某些措施背后隱藏著戰(zhàn)略目的，例如，通過(guò)對(duì)潛在外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者增加成本保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)外國(guó)進(jìn)入者制造足夠高的障礙以完全有效地排除他們。不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠明顯地增加進(jìn)出口成本或者阻止市場(chǎng)準(zhǔn)入，造成對(duì)潛在和現(xiàn)有進(jìn)出口商的額外障礙，對(duì)外國(guó)企業(yè)進(jìn)行歧視，影響或限制貿(mào)易。在出口商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)之前，技術(shù)性貿(mào)易措施迫使?jié)撛诔隹谏套龀龇�合法�?guī)或服從檢測(cè)的產(chǎn)品或工藝改變。無(wú)論制定的技術(shù)性措施具有歧視性或者僅僅起增加出口商成本的作用，對(duì)潛在出口商制造額外的穿越障礙，都可能影響貿(mào)易。

二、WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的軟約束力 世界貿(mào)易組織的所有成員間達(dá)成并遵守《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，這項(xiàng)協(xié)議確保各國(guó)采取的技術(shù)性措施不對(duì)貿(mào)易造成不必要的障礙。

可是，協(xié)議沒(méi)有界定技術(shù)性貿(mào)易壁壘概念本身，而是原則性地界定了有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施的可接受行為。協(xié)議規(guī)定技術(shù)性措施必須用于非歧視目的，不允許影響貿(mào)易的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，不鼓勵(lì)給予國(guó)內(nèi)產(chǎn)品不公平優(yōu)勢(shì)的任何方法。

WTO協(xié)議承認(rèn)政府為了人類健康、動(dòng)植物生命、環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)者利益可以適當(dāng)考慮采用標(biāo)準(zhǔn)，不阻止政府采取必要措施確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，鼓勵(lì)政府使用適當(dāng)?shù)膰?guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不要求其改變保護(hù)水平。雖然協(xié)議制定了避免“不必要”貿(mào)易障礙和對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品歧視的基本規(guī)則，但把技術(shù)性貿(mào)易壁壘間接地定義為協(xié)議框架內(nèi)可接受行為的失敗。協(xié)議試圖確保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序?qū)�貿(mào)易不造成“不必要的障礙”，并且覆蓋生產(chǎn)工藝和方法�？墒�，協(xié)議中“不必要”這個(gè)界定太籠統(tǒng)了，在區(qū)分合法與非法上不具有明確的硬性約束力。 由于各國(guó)在究竟哪些具體管制措施應(yīng)該是什么上缺乏共同看法，加深了各國(guó)具體措施的差異性。在每個(gè)國(guó)家政治過(guò)程之外，各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、需要和對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)的不同理解水平都是可能導(dǎo)致政府采取不同的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的因素。各國(guó)具體技術(shù)性措施的差異是客觀存在的，所以，WTO對(duì)各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施不可能要求整齊劃一。WTO協(xié)議允許政策措施多樣性，同時(shí)鼓勵(lì)但不要求采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

不同于其他扭曲貿(mào)易的政策措施，技術(shù)性貿(mào)易措施具有糾正市場(chǎng)失靈等提高效率和社會(huì)福利的性質(zhì)。因此，世界貿(mào)易組織在某些情況下承認(rèn)這些影響貿(mào)易的技術(shù)性措施的合法性，允許獨(dú)特國(guó)情的成員所需要的政策 差異。雖然協(xié)議對(duì)技術(shù)性措施提供了高度相關(guān)和有用的參考框架，但仍然留有足夠的理解空間。由于提高效率的可能性，評(píng)估這些技術(shù)性措施影響貿(mào)易的損失比關(guān)稅及其他非關(guān)稅壁壘更加復(fù)雜。作出一項(xiàng)技術(shù)性措施是否充當(dāng)貿(mào)易壁壘的評(píng)估難度在于需要更多這些措施對(duì)貿(mào)易影響的信息和資料以及評(píng)估這些資料的分析工具。因此，當(dāng)～項(xiàng)技術(shù)性措施可能對(duì)出口到某個(gè)市場(chǎng)的企業(yè)比對(duì)國(guó)內(nèi)制造商具有更大影響時(shí)，可能難以結(jié)論性地展現(xiàn)這項(xiàng)技術(shù)性措施不是保護(hù)目標(biāo)市場(chǎng)上消費(fèi)者的合法工具，而天生就是歧視性的手段。即使某些技術(shù)性措施缺乏合法理由，因而要求取消或修改，但實(shí)踐中總是懸而未決。總之，世界貿(mào)易組織對(duì)各國(guó)具體的技術(shù)性措施最多只有軟約束力。這是各國(guó)紛紛采用技術(shù)性措施進(jìn)行歧視性保護(hù)和傷害對(duì)手的重要原因。

三、中國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)機(jī)遇 WFO提供了中國(guó)與外國(guó)協(xié)商和解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘爭(zhēng)端的機(jī)制。隨著中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展，中國(guó)與其他成員之間發(fā)生有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的糾紛和爭(zhēng)執(zhí)案件會(huì)逐年增加，所遭受外國(guó)技術(shù)性壁壘的損失會(huì)日益擴(kuò)大。WTO為中國(guó)與其他成員之間解決糾紛提供了一個(gè)協(xié)商和最終裁決的平臺(tái)，為中國(guó)解決面臨的技術(shù)性壁壘問(wèn)題提供了過(guò)去所沒(méi)有的新機(jī)制和新機(jī)遇。 中國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為制定/修訂和發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。西方國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度全球化以及世界貿(mào)易組織達(dá)成《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，促進(jìn)了中國(guó)根據(jù)自身發(fā)展需要建立起科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和戰(zhàn)略的步伐。

近年來(lái)，國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推動(dòng)了國(guó)家和產(chǎn)業(yè)界的研發(fā)投入快速增加;深化科技體制改革，促進(jìn)了科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量的大幅度提升。到2023年中國(guó)將建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家，自主創(chuàng)新成為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。目前，中�?guó)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科教興國(guó)戰(zhàn)略推動(dòng)科技興貿(mào)，到了一個(gè)全民共識(shí)的歷史時(shí)代。這些都為中國(guó)制定/修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)，迎來(lái)了中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和認(rèn)證快速發(fā)展的新機(jī)遇。 發(fā)達(dá)國(guó)家比以往更加重視技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快更新速度，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。發(fā)展中國(guó)家需要增加研發(fā)和教育投入，吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的既有技術(shù)成就，同時(shí)加快自主創(chuàng)新;反過(guò)來(lái)，又迫使發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移技術(shù)，以發(fā)展中國(guó)家的自主創(chuàng)新打破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷局面。這也為中國(guó)完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系準(zhǔn)備了物質(zhì)技術(shù)條件。

(二)挑戰(zhàn)

1.歐、美、日等貿(mào)易保護(hù)主義思潮開(kāi)始抬頭。近年來(lái)，歐、美、日等新貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。它們是實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要國(guó)家和地區(qū)。它們特定、清晰的政策目標(biāo)、歧視性的政策取向、廣泛的保護(hù)對(duì)象和體系化的保護(hù)措施，使得其技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系有效地保護(hù)了本國(guó)市場(chǎng)，為本國(guó)企業(yè)進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)提供有效技術(shù)支持。 歐、美、日等運(yùn)用技術(shù)性壁壘實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義的思潮和行動(dòng)已經(jīng)展露，并鮮明地帶有以下一些新特點(diǎn)：第一，它們技術(shù)性壁壘高、要求嚴(yán)格、覆蓋領(lǐng)域廣泛、擴(kuò)散效應(yīng)明顯;第二，其技術(shù)性貿(mào)易壁壘正逐漸體系化;第

三，其技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置既提高政府行為的權(quán)威性和有效性，又充分發(fā)揮非政府行為的作用;第四，其TBT體系從單邊保護(hù)轉(zhuǎn)向多邊貿(mào)易體系下的合法性保護(hù);第五，其積極將本國(guó)或本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并向其他國(guó)家推行;第六，其積極采取技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

2.中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)相對(duì)滯后。盡管中國(guó)在技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)展了不少工作，并取得了一定成績(jī)，但世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施這一非關(guān)稅壁壘的制定和實(shí)施正在不斷強(qiáng)化。而中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后，國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易措施法規(guī)體系不完善，制定程序和管理工作不規(guī)范，這些都很難滿足進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的要求，致使外貿(mào)受到巨大損失和代價(jià)，使中國(guó)現(xiàn)行的技術(shù)性貿(mào)易措施體系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)近年來(lái)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的需要。這樣的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)中國(guó)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.中國(guó)遭遇外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)出口競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)準(zhǔn)入的巨大影響。較高要求的技術(shù)性措施能夠顯著地增加進(jìn)出口的成本，甚至完全阻止產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。商務(wù)部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2005年，中國(guó)大陸有15.13%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響;在中國(guó)22大類出口產(chǎn)品中，有18類遇困，直接損失達(dá)691億美元，約占當(dāng)年全年出口額的9. 07%;國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施給中國(guó)企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會(huì)損失高達(dá)1470億美元，約占2005年全年出口額的19.29%。2006年中國(guó)大陸企業(yè)為應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施所增加的生產(chǎn)成本為262億美元，同比增加20.74%，約占當(dāng)年全國(guó)出口貿(mào)易額的2.7%;出口行業(yè)遭受直接損失金額達(dá)758億美元，同比增加9.7%;有15.22%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響。隨著中國(guó)出口規(guī)模的日益擴(kuò)大，外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)隨之繼續(xù)提高，對(duì)中國(guó)出口造成的損害將會(huì)繼續(xù)增加。

4.中國(guó)遭遇外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)口的影響。外國(guó)稀缺礦產(chǎn)資源和尖端技術(shù)對(duì)華輸出限制對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成巨大的影響。外國(guó)為了保護(hù)其本國(guó)稀缺礦產(chǎn)資源，采取種種關(guān)稅及非關(guān)稅手段限制這些資源對(duì)中國(guó)的出口。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和政治勢(shì)力對(duì)中國(guó)一直采取尖端技術(shù)封鎖、高端產(chǎn)品限制、低檔產(chǎn)品傾銷的歧視政策。中國(guó)進(jìn)口技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)體系很不完善，大量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)已經(jīng)嚴(yán)重滯后。技術(shù)性貿(mào)易壁壘門檻低，進(jìn)口產(chǎn)品不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題比較嚴(yán)重。而且環(huán)境問(wèn)題突出，這已經(jīng)成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。中國(guó)發(fā)現(xiàn)和控制外國(guó)問(wèn)題產(chǎn)品的行政能力、技術(shù)能力仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。

四、中國(guó)制定技術(shù)性貿(mào)易措施戰(zhàn)略的緊迫性和重要性 隨著關(guān)稅措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響的逐步弱化，技術(shù)性壁壘已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的主要政策調(diào)節(jié)工具。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)貿(mào)易規(guī)模的急速擴(kuò)大，國(guó)際貿(mào)易摩擦開(kāi)始頻繁出現(xiàn)，且愈演愈烈，潛伏著貿(mào)易戰(zhàn)的危險(xiǎn)。特別是歐、美、日等國(guó)通常以維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全、保障本國(guó)消費(fèi)者健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等為借口，對(duì)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易設(shè)置越來(lái)越多和極為嚴(yán)格甚至苛刻的貿(mào)易技術(shù)壁壘，目前已成為影響中國(guó)對(duì)外貿(mào)易正常發(fā)展的重大而突出的障礙，并且已經(jīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。為此，國(guó)家需要建立、健全技術(shù)性貿(mào)易措施體系，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系的完善。這是提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)產(chǎn)品出口和保障人民衛(wèi)生安全的戰(zhàn)略措施。因此，中國(guó)現(xiàn)在制定技術(shù)性貿(mào)易措施戰(zhàn)略具有強(qiáng)烈的緊迫性和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，國(guó)家對(duì)建立進(jìn)口技術(shù)性貿(mào)易措施的重視程度仍顯不夠，樹(shù)立國(guó)家進(jìn)出口技術(shù)性戰(zhàn)略措施的意識(shí)不強(qiáng)。中國(guó)應(yīng)對(duì)外國(guó)TBT的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高，合格評(píng)定程序不健全，環(huán)境、衛(wèi)生和動(dòng)植物檢驗(yàn)方面措施尚不完善，相關(guān)法律法規(guī)及社會(huì)中介服務(wù)職能缺失。中國(guó)建設(shè)完善的技術(shù)性貿(mào)易措施體系的任務(wù)異常繁重，與發(fā)達(dá)國(guó)家完善程度和管理水平差距很大，面臨著巨大的建設(shè)壓力和緊迫性。因此，中國(guó)有必要利用中國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，建立中國(guó)獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)中國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。

五、中國(guó)的戰(zhàn)略措施

(一)采取自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)兩條腿走路

1.通過(guò)加強(qiáng)自主創(chuàng)新培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口。中國(guó)要引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，使中國(guó)真正成為擁有大規(guī)模自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型國(guó)家。企業(yè)需要大力發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，以自主技術(shù)和品牌掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)，以領(lǐng)先的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)贏得國(guó)際市場(chǎng)，掌握國(guó)際貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而規(guī)避外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家要整合研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，使標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)利，同時(shí)確保用戶接觸標(biāo)準(zhǔn)中所包含的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 2.花大力氣引進(jìn)、消化和吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)。國(guó)家需要繼續(xù)加大技術(shù)設(shè)備更新改造的優(yōu)惠和扶持政策，通過(guò)大量高精尖技術(shù)以及產(chǎn)品進(jìn)口，帶動(dòng)與之相關(guān)聯(lián)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的引進(jìn)，通過(guò)消化吸收以及再創(chuàng)新，努力掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，跨越外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

(二)政府和產(chǎn)業(yè)界要加快制定/修訂、推廣和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢疫指標(biāo)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。提高中國(guó)制定/修訂技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平，把中國(guó)先進(jìn)專利技術(shù)盡快納入標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使中國(guó)逐步成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)大國(guó)。加速推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略進(jìn)程，扭轉(zhuǎn)中國(guó)在“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”方面的被動(dòng)局面。 2.設(shè)立國(guó)家推廣標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的項(xiàng)目基金，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家有必要設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)推廣項(xiàng)目基金，鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施國(guó)家/國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和ISO18000安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，使出口產(chǎn)品的各項(xiàng)技術(shù)“指標(biāo)”，符合進(jìn) 口國(guó)的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。 3.放開(kāi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)，扶持中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)要改革過(guò)去政府主導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定/修訂的體制，放開(kāi)市場(chǎng)，培養(yǎng)和扶持標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織，形成標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣、實(shí)施咨詢、交易、法律服務(wù)等完善的產(chǎn)業(yè)體系。

(三)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)出口、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外直接投資

1.大力發(fā)展服務(wù)、勞務(wù)出口。調(diào)整和轉(zhuǎn)移外經(jīng)貿(mào)工作重心，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外勞務(wù)及工程承包業(yè)務(wù)，以先進(jìn)技術(shù)、管理和知識(shí)服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)，可以有效避開(kāi)外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 2.鼓勵(lì)和扶持企業(yè)走出去，構(gòu)建跨國(guó)公司。在重視貨物出口和服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)，要更加鼓勵(lì)有實(shí)力的資源型、耗能污染型企業(yè)走出去，開(kāi)展對(duì)外直接投資，把商品輸出優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出優(yōu)勢(shì)，利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，擴(kuò)大中國(guó)GNP規(guī)模和中國(guó)資本在國(guó)際市場(chǎng)上的控制力，避開(kāi)外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，獲取中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)家有關(guān)部委要協(xié)調(diào)措施的執(zhí)行，打破外國(guó)對(duì)中國(guó)輸入緊缺資源、尖端技術(shù)的控制，鼓勵(lì)企業(yè)走出去獲取和利用外國(guó)資源和技術(shù)，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

(四)形成政府、行業(yè)組織與企業(yè)的聯(lián)合互動(dòng)反應(yīng)機(jī)制

1.建立企業(yè)與有關(guān)政府機(jī)構(gòu)信息通報(bào)渠道。各出口環(huán)節(jié)管理部門要積極配合，建立靈敏、有效的技術(shù)性壁壘防御體系，建立以政府為主導(dǎo)的相關(guān)信息的收集、整理、分析、預(yù)測(cè)和傳遞體系，提供國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的信息服務(wù)。 2.建立咨詢和技術(shù)服務(wù)體系。根據(jù)技術(shù)性措施技術(shù)含量高、知識(shí)性強(qiáng)、應(yīng)對(duì)彈性較大的特點(diǎn)，設(shè)立多層次的業(yè)務(wù)咨詢窗口，提供公共技術(shù)咨詢服務(wù)，培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)服務(wù)行業(yè)，完善技術(shù)服務(wù)體系。 3.大力挖掘行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)功能。在國(guó)際貿(mào)易中，行業(yè)協(xié)會(huì)的功能和作用越來(lái)越突出，特別是在處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、維護(hù)本國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益以及保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)中，發(fā)揮著獨(dú)特的政府難以替代的重要作用和職能。

(五)建立完善的進(jìn)口貿(mào)易技術(shù)性壁壘的保障體系

1.提高進(jìn)口商品質(zhì)量安全和衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫的門檻。隨著國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可工作的推進(jìn)，逐步提高中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的門檻，降低外國(guó)產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和消費(fèi)者健康安全造成損害的風(fēng)險(xiǎn)。 2.加強(qiáng)中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易技術(shù)性措施的管理。協(xié)調(diào)海關(guān)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門的管理，防止工作疏漏、貪圖小利損害生態(tài)環(huán)境和國(guó)民長(zhǎng)期利益的行為。 3.建立進(jìn)口環(huán)節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，形成預(yù)警信息的傳輸網(wǎng)絡(luò)。

(六)加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的外交和國(guó)際合作工作

技術(shù)性貿(mào)易措施范文第2篇

論文摘要：隨著技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)壁壘即將擴(kuò)展到國(guó)際貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域。技術(shù)壁壘將成為保護(hù)貿(mào)易的主要手段，將對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。文章具體闡述了我國(guó)成為技術(shù)保護(hù)壁壘受害國(guó)的主要原因，進(jìn)而分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響，并在最后指出了我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘所應(yīng)采取的對(duì)策，包括在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，注意提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)和水平，建立綠色營(yíng)銷和建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制等措施。

在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，隨著數(shù)量限制的取消和關(guān)稅的降低，為了限制進(jìn)口保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，不少wto成員國(guó)，尤其是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，將技術(shù)和衛(wèi)生要求作為重要的保護(hù)手段。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，技術(shù)壁壘將成為保護(hù)貿(mào)易的主要手段，將對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)的障礙。它主要有以下三個(gè)特征：

（一）廣泛性

從產(chǎn)品到生產(chǎn)過(guò)程，技術(shù)壁壘無(wú)處不在。從初級(jí)產(chǎn)品到制成品，從勞動(dòng)密集型到資本密集性，進(jìn)口國(guó)有嚴(yán)格的限制。這種限制正在逐步的擴(kuò)大，從生產(chǎn)過(guò)程看，它涵概了原料采購(gòu)，生產(chǎn)加工，包裝，運(yùn)輸，銷售，消費(fèi)全過(guò)程。隨著技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)壁壘即將擴(kuò)展到國(guó)際貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域。

（二）形式上的合法性

貿(mào)易壁壘大多以國(guó)內(nèi)國(guó)際公開(kāi)立法的形式存在。由于國(guó)際上目前還沒(méi)有關(guān)于技術(shù)壁壘的統(tǒng)一立法，對(duì)進(jìn)口商品的技術(shù)要求大多由國(guó)內(nèi)立法規(guī)定。這些法規(guī)是要求進(jìn)口商強(qiáng)制遵守，這樣外國(guó)廠商被合法的排除在外。

（三）保護(hù)方式的隱蔽性

發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)高于世界平均水平，并以高科技手段進(jìn)行檢驗(yàn)，使科技發(fā)展水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對(duì)所有國(guó)家一視同仁，不直接體現(xiàn)歧視性，但發(fā)展中國(guó)家廠商為了獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，不得不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整原材料，增加了生產(chǎn)成本，降低了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國(guó)成為技術(shù)保護(hù)壁壘受害國(guó)的主要原因

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提高，對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大。外匯儲(chǔ)備逐年增加，隨著科技的發(fā)展，外貿(mào)產(chǎn)品中的科技含量也越來(lái)越高。我國(guó)已成為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和世界出口大國(guó)，引起了世界各國(guó)的關(guān)注。為了維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)中的支配地位，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大對(duì)我國(guó)實(shí)施tbt的力度和密度，以達(dá)到限制我國(guó)出口，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的目的。

（二）認(rèn)識(shí)和管理不夠

我國(guó)出口企業(yè)大多沒(méi)有認(rèn)識(shí)到tbt的重要性，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)用清醒地認(rèn)識(shí)，不注重增加產(chǎn)品的附加值，一味的強(qiáng)調(diào)廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本的優(yōu)勢(shì)。這必然不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)，這不利于我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。

（三）我國(guó)出口產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的相對(duì)弱質(zhì)性

由于我國(guó)總體的科技發(fā)展水平相對(duì)落后，許多出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低、質(zhì)量不高。相對(duì)于國(guó)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性就會(huì)明顯地表現(xiàn)出來(lái)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即非復(fù)雜、苛刻，也足以將我們的許多出口產(chǎn)品拒之門外。

（四）對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的宏觀管理存在嚴(yán)重不足

我國(guó)對(duì)國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施知之不多，對(duì)主要對(duì)象國(guó)的技術(shù)性手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上加以指導(dǎo)。此外，我國(guó)許多企業(yè)質(zhì)量管理意識(shí)、衛(wèi)生檢疫意識(shí)、環(huán)境意識(shí)淡薄也是一個(gè)重要原因。

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入性差

我國(guó)出口產(chǎn)品中以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，受環(huán)保因素的影響比較大，出口市場(chǎng)又集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，而這些國(guó)家往往在產(chǎn)品的安全、環(huán)保和衛(wèi)生等方面均制定了比較高的標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)的許多產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，尤為嚴(yán)重的是，一些產(chǎn)品由于不符合衛(wèi)生檢疫要求而被扣留、查封或銷毀，出口利潤(rùn)損失嚴(yán)重。不僅如此，在較高的技術(shù)和安全衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)面前，有些已進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品也被迫退出。

（二）使國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，面臨危機(jī)

某些技術(shù)壁壘雖然不對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入直接設(shè)限，但為滿足要求而進(jìn)行設(shè)備人力的投入以及昂貴的檢測(cè)費(fèi)已增加了企業(yè)的成本，從而削弱了企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；另外，由于國(guó)內(nèi)商檢部門缺乏測(cè)試評(píng)價(jià)的方法技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)樣品，不得不進(jìn)口大量的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，致使出口產(chǎn)品成本大幅度上升，競(jìng)爭(zhēng)力下降。在我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口方面，除關(guān)稅壁壘外基本沒(méi)有采取系統(tǒng)有效的技術(shù)性措施。在本世紀(jì)進(jìn)入關(guān)稅大幅度降低和非關(guān)稅壁壘強(qiáng)化的情況下，若不建立有效的強(qiáng)有力的技術(shù)防范體系，國(guó)內(nèi)企業(yè)將受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

（三）貿(mào)易爭(zhēng)端大量出現(xiàn)

由于發(fā)達(dá)國(guó)家的措施具有隱蔽性、歧視性、廣泛性等特點(diǎn)且相互混雜，致使我國(guó)同貿(mào)易對(duì)象國(guó)之間難以協(xié)調(diào)，爭(zhēng)端不斷，嚴(yán)重影響了我國(guó)同對(duì)象國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，爭(zhēng)端大量出現(xiàn)。

四、應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘所應(yīng)采取的對(duì)策

（一）出口企業(yè)應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，注意提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)和水平，建立綠色營(yíng)銷。綠色壁壘的出現(xiàn)和國(guó)際環(huán)保消費(fèi)的興起使得企業(yè)必須將環(huán)保作為重要的競(jìng)爭(zhēng)因素加以考慮。企業(yè)要想跨越綠色壁壘，必須制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快樹(shù)立綠色產(chǎn)品觀念，統(tǒng)籌考慮企業(yè)利潤(rùn)、消費(fèi)者需求、環(huán)境保護(hù)三方面關(guān)系，從提高環(huán)保意識(shí)和水平入手，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色管理，建立綠色營(yíng)銷，確立我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制

預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制是一個(gè)大概念，需要國(guó)家各個(gè)部門、行業(yè)組織積極參與，相互配合，分工協(xié)作。我們要建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，定期收集、整理、國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，研究主要貿(mào)易對(duì)象技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，讓他們做好防范工作，采取積極措施突破壁壘，擴(kuò)大出口。

（三）制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

一方面要廣泛宣傳推廣國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，促使我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn)，改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，盡快通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證，主動(dòng)攻破國(guó)際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”，擴(kuò)大出口貿(mào)易；另一方面借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時(shí)構(gòu)筑我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，使外國(guó)因害怕報(bào)復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。

（四）提高創(chuàng)新能力

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是利用科技手段形成的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在注重新興技術(shù)改造的同時(shí)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與科技部門、質(zhì)量監(jiān)督部門攜手，注重科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)自己的核心技術(shù)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)的戰(zhàn)略管理以及經(jīng)營(yíng)管理水平，適應(yīng)科技時(shí)展的需要，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。企業(yè)可以將iso9000、iso14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色營(yíng)銷與綠色管理，使企業(yè)贏得環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

技術(shù)性貿(mào)易措施范文第3篇

[關(guān)鍵詞]技術(shù)性貿(mào)易措施；技術(shù)性貿(mào)易壁壘；國(guó)際貿(mào)易；影響；發(fā)展趨勢(shì)

[中圖分類號(hào)]F252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2023）26-0104-02

1 技術(shù)性貿(mào)易措施的含義、特點(diǎn)及其表現(xiàn)形式

1.1 技術(shù)性貿(mào)易措施與技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義比較

技術(shù)性貿(mào)易措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘都是指對(duì)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)產(chǎn)生影響的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，但貿(mào)易壁壘強(qiáng)調(diào)該措施的產(chǎn)生和設(shè)置是以阻礙自由貿(mào)易為目的的，即那些為國(guó)際貿(mào)易制造了不必要障礙的，在國(guó)家之間形成了不合理歧視的技術(shù)實(shí)施方式。而技術(shù)性貿(mào)易措施則是以WTO貿(mào)易規(guī)則中技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（Technical Barriers to Trade，TBT）協(xié)議的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及合格評(píng)定程序，動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施（Sanitary and Phyto-sanitary Standards，SPS），以及信息技術(shù)措施、綠色技術(shù)措施等其他對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施。顯然，采取技術(shù)性貿(mào)易措施的目的是出于科學(xué)、合法地保護(hù)國(guó)際貿(mào)易合理性，確保貿(mào)易活動(dòng)在安全、環(huán)保的前提下開(kāi)展。然而，日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也使一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始通過(guò)其技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)對(duì)產(chǎn)品工藝、規(guī)格、安全及環(huán)保性能等設(shè)置嚴(yán)格甚至苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國(guó)企業(yè)不受國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)沖擊的目的，在這樣的背景下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘這一帶有非理性含義的名稱，開(kāi)始成為被人們更加熟知的概念。

1.2 技術(shù)性貿(mào)易措施的特點(diǎn)

技術(shù)性貿(mào)易措施影響廣泛，并具有合法化和規(guī)避性等特點(diǎn)。首先，TBT、SPS等措施實(shí)施以來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易措施已由針對(duì)單一產(chǎn)品的工藝標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)一系列產(chǎn)品從研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，直至銷售和處置等全過(guò)程的規(guī)范和評(píng)定體系。美國(guó)、歐盟針對(duì)水產(chǎn)品、肉類等產(chǎn)品實(shí)行HACCP體系，貿(mào)易中各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的危害進(jìn)行分析和評(píng)估；而歐盟的WEEE指令則覆蓋包括家用電器、小型IT、光伏面板以及含有消耗臭氧物質(zhì)的設(shè)備等所有電子電氣設(shè)備。且隨著技術(shù)性貿(mào)易措施涉及的行業(yè)不斷增加，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始加入到TBT的制定和實(shí)施之中，使技術(shù)性貿(mào)易措施的覆蓋面愈加廣泛。其次，以環(huán)保、節(jié)能、食品安全、動(dòng)物保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等名義實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易措施更具合法性和規(guī)避性，也使其他國(guó)家更加難于應(yīng)對(duì)。

1.3 技術(shù)性貿(mào)易措施的表現(xiàn)形式

技術(shù)性貿(mào)易措施的表現(xiàn)形式主要包括：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)、合格評(píng)定程序、包裝標(biāo)簽要求、檢疫制度、信息技術(shù)及綠色壁壘等。以其中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)為例，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。而技術(shù)法規(guī)是指必須強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法。歐盟擁有10萬(wàn)個(gè)以上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；日本有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)則更多。

2 技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響及其原因分析

2.1 消極影響

2.1.1 對(duì)全球貿(mào)易的沖擊

技術(shù)性貿(mào)易措施的實(shí)施，顯然已經(jīng)使全球貿(mào)易體系遭受了巨大的沖擊。發(fā)達(dá)國(guó)家打著環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的旗號(hào)，制定的TBT協(xié)議和SPS協(xié)議均過(guò)于強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性的高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而沒(méi)有對(duì)這種權(quán)利濫用規(guī)定相應(yīng)的限制手段。雖然WTO規(guī)定各成員不允許歧視其他成員的同類產(chǎn)品，但產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫，綠色壁壘等的技術(shù)性措施的實(shí)施卻使這一規(guī)則面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，還有很多技術(shù)性貿(mào)易壁壘隱藏在國(guó)際公約協(xié)議中，借由人們對(duì)生態(tài)保護(hù)、健康生活等良好愿景而促成了地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，如碳關(guān)稅不僅違反了WTO的“最惠國(guó)待遇原則”、“貿(mào)易自由化原則”及“對(duì)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)惠待遇原則”，也違反了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》所確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，但卻成為了技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展的一大主流趨勢(shì)。

2.1.2 對(duì)我國(guó)的消極影響

隨著2008年美國(guó)金融危機(jī)的爆發(fā)，全球新貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出迅速成長(zhǎng)的趨勢(shì)，而這些保護(hù)主義措施又兼具著廣泛、合法、隱秘等多重特點(diǎn)，且隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻和全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，技術(shù)性貿(mào)易壁壘更呈現(xiàn)出復(fù)雜、尖銳和頻發(fā)等狀態(tài)，各國(guó)之間的貿(mào)易摩擦愈加嚴(yán)重。作為一個(gè)技術(shù)發(fā)展相對(duì)落后的出口大國(guó)，近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為了繼匯率之后，我國(guó)出口企業(yè)遭遇的最大障礙。受到TBT影響的企業(yè)幾乎涉及了所有行業(yè)，其中影響最嚴(yán)重的工業(yè)品遭遇的壁壘主要集中在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、認(rèn)證要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、包裝及材料要求以及環(huán)保上；農(nóng)產(chǎn)品則主要集中在食品中農(nóng)獸藥殘留要求、重金屬等有害物質(zhì)限量要求、微生物指標(biāo)要求、加工廠、倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)要求以及食品添加劑上。

2.1.3 中國(guó)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因分析

中國(guó)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因主要可分為三大類。①對(duì)象國(guó)技術(shù)性措施制定合理，我國(guó)技術(shù)能力也可以達(dá)到，但由于企業(yè)信息不暢和重視程度不夠而出現(xiàn)了決策錯(cuò)誤。首先，我國(guó)甚少參與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，對(duì)相關(guān)技術(shù)性管理措施了解不多且缺乏重視；其次，我國(guó)自身技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)起步較晚，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)法規(guī)的規(guī)劃和發(fā)展都相對(duì)滯后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有70%以上低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；此外，出口企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營(yíng)秩序混亂，缺乏聯(lián)合應(yīng)機(jī)制對(duì)也是其遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要原因。②對(duì)象國(guó)技術(shù)性措施制定合理，但我國(guó)的技術(shù)能力暫時(shí)無(wú)法達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)化水平。產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入低、缺乏品牌效應(yīng)、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品技術(shù)含量低等問(wèn)題都使我國(guó)出口產(chǎn)品比之發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的弱質(zhì)性。時(shí)至今日，我國(guó)出口的主要產(chǎn)品仍多是紡織、機(jī)電類依靠密集型的勞動(dòng)產(chǎn)出的低附加值產(chǎn)品，且普遍存在著質(zhì)低價(jià)廉的問(wèn)題。③對(duì)象國(guó)采取了歧視性和地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義等不合理的技術(shù)性措施，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)的合法利益受到損害。導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因，既有我國(guó)持續(xù)保持貿(mào)易順差而引發(fā)其他國(guó)家保護(hù)意識(shí)的因素，同時(shí)也是我國(guó)出口方向這一客觀因素決定的。由于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易量的持續(xù)增長(zhǎng)，很多國(guó)家將本國(guó)的貿(mào)易逆差和失業(yè)率歸罪于中國(guó)的出口，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品制定各種歧視性的壁壘政策，而美、日、歐盟作為我國(guó)最大的出口對(duì)象，正是世界絕大多數(shù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的制定者和執(zhí)行者，對(duì)各類型商品的技術(shù)限制都相當(dāng)復(fù)雜嚴(yán)苛。

2.2 積極影響

由上述原因分析可知，我國(guó)遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘在很大程度上是由于自身技術(shù)、意識(shí)發(fā)展的滯后造成的，因此理性面對(duì)技術(shù)性措施帶來(lái)的種種變化，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)也具有非常重要的積極作用。從全球貿(mào)易的角度來(lái)說(shuō)，技術(shù)性貿(mào)易措施可以阻止境外產(chǎn)品對(duì)境內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能造成的破壞性沖擊，并有利于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。此外，該措施也有利于節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)貿(mào)易活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)我國(guó)而言，技術(shù)性貿(mào)易措施則有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，有利于改變我國(guó)外貿(mào)出口的增長(zhǎng)方式，能夠促進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能和環(huán)保意識(shí)的提高，并對(duì)劣質(zhì)或重污染產(chǎn)品產(chǎn)生了一定的屏蔽作用。

3 國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展的新趨勢(shì)及其應(yīng)對(duì)策略

3.1 技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展的新趨勢(shì)

目前，各國(guó)采用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷升級(jí)。一方面大量新技術(shù)新產(chǎn)品的產(chǎn)生推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)含量的提高；另一方面，世界高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)，高科技產(chǎn)品貿(mào)易促使各國(guó)建立相應(yīng)的高科技技術(shù)性貿(mào)易壁壘。而在全球注重生態(tài)保護(hù)的大背景下，碳排放技術(shù)作為一種新型技術(shù)性措施，更成為了未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展的新趨勢(shì)。2009年首個(gè)碳標(biāo)簽制度正式實(shí)行的澳大利亞，已作出了在未來(lái)5年內(nèi)將5%～10%的連鎖超市上架產(chǎn)品貼上碳標(biāo)簽的承諾。英國(guó)最大的超市“特易購(gòu)”也要求所有上架的7萬(wàn)種商品都加注碳標(biāo)簽。

3.2 新形勢(shì)下我國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策

在逐漸逼近的碳標(biāo)簽壓力面前，我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)提早采取措施，主動(dòng)應(yīng)對(duì)。首先，應(yīng)重新思考企業(yè)自身發(fā)展思路，充分認(rèn)識(shí)自身的減排重點(diǎn)和潛力，集中力量對(duì)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)革新，積極采用低碳技術(shù)和設(shè)備切實(shí)降低碳排放；其次，要關(guān)注低碳足跡認(rèn)證，積極推進(jìn)節(jié)能認(rèn)證或低碳認(rèn)證，提高企業(yè)及產(chǎn)品的低碳競(jìng)爭(zhēng)力；此外，企業(yè)還應(yīng)大力開(kāi)拓新興國(guó)外市場(chǎng)，以市場(chǎng)多元化分散發(fā)達(dá)國(guó)家“碳標(biāo)簽”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié) 論

綜上所述，技術(shù)性貿(mào)易措施是隨著科技的進(jìn)步和人們安全、環(huán)保意識(shí)的提高而產(chǎn)生的國(guó)際性貿(mào)易規(guī)范措施，既在限制貿(mào)易自由化等方面具有一定的消極意義，同時(shí)也是我國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)面臨的一大機(jī)遇。出口企業(yè)必須把握好這一千載難逢的機(jī)會(huì)，通過(guò)企業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力，并在積極應(yīng)用國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，逐步完善國(guó)內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易措施體系的建設(shè)，從根本上完成對(duì)國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的突破。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王漫淳.后危機(jī)時(shí)代技術(shù)性貿(mào)易壁壘的新特點(diǎn)及其應(yīng)對(duì)措施[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2023（2）.

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[4]王暉.技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響與對(duì)策研究[J].南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（6）.

技術(shù)性貿(mào)易措施范文第4篇

所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家基本安全、保障人類健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量、防止欺詐行為等合法目的為由，而采取的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等種種強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性限制措施。它是貿(mào)易非關(guān)稅措施中的一個(gè)很重要的組成部分，對(duì)當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生著越來(lái)越大的影響。如何正確認(rèn)識(shí)，采取有效的回應(yīng)策略，是我國(guó)入世后加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要課題。 一、WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的基本內(nèi)容 （一）技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序 1.技術(shù)法規(guī) 所謂技術(shù)法規(guī)是指強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件，以及關(guān)于適用于產(chǎn)品工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。 WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》指出，技術(shù)法規(guī)對(duì)貿(mào)易的限制不得超過(guò)為實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)所必需的限度。如果有關(guān)的情況或目標(biāo)已不復(fù)存在，或改變的情況或目標(biāo)可以采用對(duì)貿(mào)易限制較少的方式來(lái)加以處理，則不得維持此類技術(shù)法規(guī)；如果有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)存在或即將擬就，則各成員國(guó)應(yīng)使用這些標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分作為其技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)，除非這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分對(duì)達(dá)到其追求的合法目標(biāo)無(wú)效或不適當(dāng)，例如由于基本氣候因素或地理因素或基本技術(shù)問(wèn)題。 2.標(biāo)準(zhǔn) 所謂標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制性的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。以及關(guān)于適用于產(chǎn)品、工藝和生產(chǎn)方法的專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的規(guī)定，所有成員的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)（無(wú)論是中央政府機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu)，還是非政府機(jī)構(gòu)或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)）應(yīng)保證不制定、不采用或不實(shí)施的目的或效果上給國(guó)際貿(mào)易制造不必要障礙的標(biāo)準(zhǔn)；如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)存在或即將擬就，標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)使用這些標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分作為其制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。 3.合格評(píng)定程序 合格評(píng)定程序是指任何直接或間接用以確定產(chǎn)品是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求的程序。它包括：抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)；以及上述各項(xiàng)的組合。合格評(píng)定程序可分為認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)三種形式。 (1)認(rèn)證。指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明。通常由第三方對(duì)某一事物、行為或活動(dòng)的本質(zhì)與特征，經(jīng)對(duì)當(dāng)事人提交的文件或?qū)嵨飳徍撕蟪鼍叩淖C明。被稱為“第三方認(rèn)證”。認(rèn)證又可分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證。 產(chǎn)品認(rèn)證，主要是證明產(chǎn)品是否符合技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。包括產(chǎn)品的安全認(rèn)證和合格認(rèn)證。安全認(rèn)證是一種強(qiáng)制性認(rèn)證。比如歐盟的CE安全認(rèn)證；美國(guó)的UL安全認(rèn)證；加拿大CSA安全認(rèn)證等。產(chǎn)品的合格認(rèn)證尤其是質(zhì)量認(rèn)證則是在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。 體系認(rèn)證，主要是確認(rèn)生產(chǎn)或管理體系是否符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。目前，通用的國(guó)際認(rèn)證體系有：ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證；行業(yè)體系認(rèn)證有：QS9000汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，TL9000電信產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，還有OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證等。 (2)認(rèn)可。指權(quán)威機(jī)構(gòu)依據(jù)程序確認(rèn)某一機(jī)構(gòu)或個(gè)人具有從事特定任務(wù)或工作的能力。比如對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可；對(duì)審核員或評(píng)審員的認(rèn)可等。 (3)相互認(rèn)證。是指認(rèn)證或認(rèn)可機(jī)構(gòu)之間通過(guò)簽置相互承認(rèn)協(xié)議，彼此承認(rèn)認(rèn)證或認(rèn)可的結(jié)果WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》鼓勵(lì)各成員就達(dá)成相互承認(rèn)合格評(píng)定程序結(jié)果的協(xié)議進(jìn)行談判。并鼓勵(lì)各成員以不低于本國(guó)或其他國(guó)家合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的條件，允許其他成員的合格評(píng)定機(jī)構(gòu)參與其合格評(píng)定程序。 （二）制定、采用和實(shí)施技術(shù)性措施的原則 1.非歧視性原則 協(xié)議在確認(rèn)制定、采用和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序條款問(wèn)題時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各成員應(yīng)給 予源自任何成員領(lǐng)土進(jìn)口的產(chǎn)品不低于其給予本國(guó)同類產(chǎn)品或來(lái)自任何其他國(guó)家同類產(chǎn)品的待遇。否則將視為違反世貿(mào)組織的非歧視性原則。 2.透明度原則 協(xié)議強(qiáng)調(diào)，各成員應(yīng)按程序履行通知義務(wù)。當(dāng)成員方擬采取的技術(shù)性措施與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有實(shí)質(zhì)性不一致，并對(duì)其他成員的貿(mào)易產(chǎn)生重大影響時(shí)，應(yīng)通過(guò)出版物與世貿(mào)組織秘書(shū)處告知其他成員。協(xié)議要求，各成員應(yīng)迅速公布已采用的所有技術(shù)性措施，并在公布和生效之間給予寬限期，以便有關(guān)生產(chǎn)者和貿(mào)易商適應(yīng)其要求。 3.協(xié)調(diào)原則 協(xié)議鼓勵(lì)各成員為協(xié)調(diào)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序而做出的努力，以減少成員間的技術(shù)性措施差異對(duì)貿(mào)易造成的障礙；各成員應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)，充分參與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序指南的工作；各成員應(yīng)積極考慮接受其他成員的技術(shù)性措施作為等效措施，只要這些措施能夠充分實(shí)現(xiàn)同一合法目標(biāo)；為避免對(duì)產(chǎn)品的多重測(cè)試、檢查和認(rèn)證對(duì)貿(mào)易造成的不必要壁壘，減少商業(yè)成本和不確定性，協(xié)議鼓勵(lì)各成員間通過(guò)談判，達(dá)成合格評(píng)定程序相互承認(rèn)協(xié)議。 4.特殊和差別待遇原則 協(xié)議指出，各成員應(yīng)特別注意本協(xié)議有關(guān)發(fā)展中國(guó)家成員的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，并應(yīng)在執(zhí)行本協(xié)議時(shí)，考慮發(fā)展中國(guó)家特殊的發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易需要，以保證其制定和實(shí)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或合格評(píng)定程序不對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員的出口造成不必要的障礙。同時(shí)明確，技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)在接到發(fā)展中國(guó)家成員請(qǐng)求時(shí)，可就本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分義務(wù)給予特定的、有時(shí)限的例外。 （三）信息咨詢、磋商和爭(zhēng)端解決 1.信息咨詢 協(xié)議規(guī)定，每一成員應(yīng)保證設(shè)立咨詢點(diǎn)，能夠回答其他成員和其他成員中的利害關(guān)系方提出的所有合理咨詢，并提供有關(guān)中央和地方政府及非政府機(jī)構(gòu)所采用或擬議的任何技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序等資料，加入或參與國(guó)際或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和合格評(píng)定體系的情況，及參加本協(xié)定范圍內(nèi)的雙邊和多邊安排的情況。 2.磋商和爭(zhēng)端解決 協(xié)議明確，設(shè)立技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)。由每一成員的代表組成，每年應(yīng)至少召開(kāi)一次會(huì)議，為成員提供機(jī)會(huì)，就本協(xié)議的運(yùn)用及有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行磋商。 協(xié)議規(guī)定，就影響本協(xié)定運(yùn)用的任何事項(xiàng)的磋商和爭(zhēng)端解決應(yīng)在爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的主持下進(jìn)行，并應(yīng)遵循世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決的規(guī)則。 二、關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) （一）要正確看待技術(shù)性貿(mào)易壁壘興起的原因 現(xiàn)在有一種說(shuō)法，認(rèn)為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的興起，主要是由于一些發(fā)達(dá)國(guó)家假借其合法名義，行保護(hù)貿(mào)易之實(shí)。這種說(shuō)法有些似是而非。其實(shí)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的興起有著深刻的社會(huì)和歷史背景。其一，我們看到，戰(zhàn)后這幾十年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易有了迅猛的發(fā)展，但由于人們對(duì)生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足，使得各國(guó)的生態(tài)與環(huán)境在生產(chǎn)與貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)都受到了程度不同的破壞，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益突出。于是，各國(guó)紛紛采取技術(shù)性措施，以求綠化生產(chǎn)與貿(mào)易。其二，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，貿(mào)易產(chǎn)品與服務(wù)的技術(shù)含量越來(lái)越高。同時(shí)，隨著人們生活水平和生活質(zhì)量的提高，各國(guó)的消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)的選擇性增強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)的安全性、衛(wèi)生性及性能質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。這 就要求各國(guó)采取切實(shí)有效的技術(shù)措施，來(lái)保障正常的生產(chǎn)、貿(mào)易與消費(fèi)。其三，是技術(shù)性措施體系的形成有一個(gè)過(guò)程。它從人們?cè)谏�產(chǎn)活動(dòng)中為保證產(chǎn)品質(zhì)量制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而建立的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，逐步擴(kuò)展到產(chǎn)品與服務(wù)的安全認(rèn)證、環(huán)境與管理體系認(rèn)證，有一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。它不是哪一個(gè)國(guó)家“拍拍腦袋”就能夠形成的。其四，隨著現(xiàn)代貿(mào)易的發(fā)展，在GATT和WTO的作用下，各成員國(guó)的平均關(guān)稅大幅下降，這使得包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘在內(nèi)的一些非關(guān)稅措施問(wèn)題逐 漸顯現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)然，這里我們不排除一些國(guó)家利用技術(shù)性措施，行保護(hù)貿(mào)易之實(shí)的問(wèn)題。也正因?yàn)檫@樣，WTO各成員意識(shí)到，有必要制定一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)際規(guī)則來(lái)規(guī)范技術(shù)性措施，消除給國(guó)際貿(mào)易造成的不必要的障礙。 （二）要正確看待WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》 有人認(rèn)為，WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》為一些國(guó)家設(shè)置各類名目的技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了便利。我們認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是不準(zhǔn)確的，也是不公正的。(1)我們看到，WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》是世貿(mào)組織成員專門為處理可能對(duì)貿(mào)易造成不必要障礙的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題而達(dá)成的一個(gè)多邊的框架協(xié)議。其宗旨，就是指導(dǎo)各成員制定、采用和實(shí)施正當(dāng)?shù)募夹g(shù)性措施，鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，以保證這些措施不構(gòu)成不必要的國(guó)際貿(mào)易障礙。(2)正是因?yàn)楦鲊?guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展水平不同，所制定、采用和實(shí)施的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差別很大，給生產(chǎn)者和出口商造成了困難，也正因?yàn)橛幸恍﹪?guó)家采用不適當(dāng)?shù)募夹g(shù)性措施，給正常的國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)了不必要的障礙，WTO才認(rèn)為，有必要制定統(tǒng)一的國(guó)際規(guī)則來(lái)規(guī)范技術(shù)性措施的制定、采用和實(shí)施，消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘。我們不應(yīng)該因果倒置，將WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的制定看成是技術(shù)性貿(mào)易壁壘盛行的緣由。(3)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的規(guī)范與世貿(mào)組織總協(xié)定的原則是一致的。協(xié)議認(rèn)為，正當(dāng)?shù)募夹g(shù)性措施有益于提高生產(chǎn)效率和便利國(guó)際貿(mào)易；有益于保證出口產(chǎn)品的質(zhì)量，或保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境，或防止欺詐行為，或保護(hù)成員國(guó)的基本安全利益；在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化方面也有益于發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)并提供相關(guān)的協(xié)助。當(dāng)然協(xié)議強(qiáng)調(diào)，這些措施的實(shí)施方式不得構(gòu)成情形相同的國(guó)家之間進(jìn)行任意或不合理歧視的手段，或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制。協(xié)議認(rèn)識(shí)到發(fā)展中國(guó)家在制定和實(shí)施技術(shù)性措施方面可能遇到特殊困難。所以制定本協(xié)議的目的之一，就是給予相應(yīng)的協(xié)調(diào)與規(guī)范，對(duì)發(fā)展中國(guó)家在這方面所作的努力給予協(xié)助。 （三）要正確看待國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響 近年來(lái)，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響問(wèn)題已引起了人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。從有關(guān)資料所反映的情況來(lái)看，問(wèn)題比較嚴(yán)重。它不僅影響到我國(guó)外貿(mào)的最終產(chǎn)品，也影響到生產(chǎn)過(guò)程、管理、環(huán)保等各個(gè)方面。每年所涉及到的出口貿(mào)易金額達(dá)數(shù)百億美元之多。有人認(rèn)為，這主要是因?yàn)檫@些年來(lái)我國(guó)出口貿(mào)易迅速發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國(guó)家加大了對(duì)本國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)保護(hù)的力度所致。這種觀點(diǎn)也有些問(wèn)題。其實(shí)，我國(guó)出口產(chǎn)品屢遭國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的主要原因：(1)還是我國(guó)出口產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的相對(duì)弱質(zhì)性。盡管這些年來(lái)，我國(guó)的外貿(mào)出口有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于我國(guó)總體的科技發(fā)展水平相對(duì)落后，許多出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低、質(zhì)量不高。相對(duì)于國(guó)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，我國(guó)出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性就會(huì)明顯地表現(xiàn)出來(lái)。據(jù)有關(guān)方面的資料顯示，目前我國(guó)出口的工業(yè)制成品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍占相當(dāng)大的一部分，約62.9%；我國(guó)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有70%仍低于國(guó)際或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。因此，一些發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即非復(fù)雜、苛刻，也足以將我們的許多出口產(chǎn)品拒之門外。(2)我國(guó)許多出口企業(yè)在這方面的法規(guī)意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和認(rèn)證意識(shí)還比較淡薄，更缺乏國(guó)外有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的信息，致使許多出口產(chǎn)品包括其生產(chǎn)條件、工藝和方法達(dá)不到國(guó)際或國(guó)外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。即使一些產(chǎn)品有質(zhì)量，但由于缺乏認(rèn)證，仍然不能進(jìn)入一些國(guó)家同類產(chǎn)品的主流市場(chǎng)。比如目前我國(guó)在一些機(jī)電產(chǎn)品、服裝紡織產(chǎn)品、玩具、養(yǎng)殖類產(chǎn)品的出口方面所遭遇的技術(shù)性限制，多半是由于這方面的原因所造成的。(3)我國(guó)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘宏觀管理方面還存在不少問(wèn)題。其中包括我國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系還不夠健全；對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的情況還缺乏研究，缺乏具權(quán)威性的技術(shù)貿(mào)易壁壘的信息與咨詢機(jī)構(gòu)；缺乏對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和爭(zhēng)端處理的有效機(jī)制與手段。(4)是由于我國(guó)曾長(zhǎng)期游離于世界多邊貿(mào)易體系之外，因而無(wú)法享受WTO和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》給各成員方的非歧視待遇和給發(fā)展中國(guó)家成員的特殊和差別待遇，無(wú)法利用WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制來(lái)解決那些歧視性、不合理的技術(shù)性限制和貿(mào)易糾紛。 三、我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要措施 我國(guó)已是世貿(mào)組織的成員。如何應(yīng)對(duì)和處理技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題？我們認(rèn)為，應(yīng)在WTO協(xié)定的框架下，來(lái)選擇我們的對(duì)策與措施，履行我們的承諾與義務(wù)。為此，我們應(yīng)做好以下三個(gè)方面的工作： （一）建立和健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其各自的工作職能 (1)強(qiáng)化國(guó)家有關(guān)的政府部門和非政府標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的職能，對(duì)所有政府或非政府的認(rèn)證、安全許可、質(zhì)量許可和所有的合格評(píng)定機(jī)構(gòu)與部門進(jìn)行授權(quán)，明確其各自的工作范圍和職責(zé)；要進(jìn)一步梳理中央與地方在制定、采用和實(shí)施有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序方面的文件與規(guī)則，并通過(guò)官方渠道與刊物對(duì)外公布；同時(shí)，通過(guò)WTO，詳盡地了解各成員尤其是我國(guó)出口產(chǎn)品的主要成員國(guó)在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各個(gè)評(píng)定程序方面的有關(guān)情況，并提出合理的咨詢與請(qǐng)求。(2)按照WTO的要求，建立國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的咨詢機(jī)構(gòu)。一方面對(duì)外傳遞我國(guó)制定、采用和實(shí)施的有關(guān)技術(shù)性措施的信息，接受合理的咨詢；另一方面也要與國(guó)外的咨詢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，建立國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)向國(guó)內(nèi)企業(yè)預(yù)警信息。(3)就是要充分發(fā)揮我國(guó)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、出口商會(huì)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)大學(xué)的作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題的研究。對(duì)我國(guó)主要的受限出口產(chǎn)品和受限市場(chǎng)國(guó)的情況進(jìn)行具體的分析，列出《出口受限目錄》，提出相應(yīng)的對(duì)策與措施；出口企業(yè)本身也要加強(qiáng)對(duì)此類問(wèn)題的研究，對(duì)自身的出口產(chǎn)品和主要出口市場(chǎng)國(guó)的技術(shù)受限標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展情況做到“胸中有數(shù)”，以能知己知彼，適時(shí)應(yīng)對(duì)。 （二）實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，不斷提高我國(guó)的出口產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)資質(zhì) 我國(guó)一些產(chǎn)品在外“碰壁”受限，主要原因還是其內(nèi)在的弱質(zhì)性，而弱質(zhì)性的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化程度比較低。一個(gè)產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)往往是一種在國(guó)際上被普遍認(rèn)同而應(yīng)達(dá)到的先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它代表著產(chǎn)品應(yīng)有的質(zhì)量與水準(zhǔn)。因此，我們認(rèn)為實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最有效的措施。根據(jù)WTO的要求，(1)我們要認(rèn)真研究和積極推廣使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。包括積極考慮或采納其他成員國(guó)的先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并以此來(lái)確立企業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)改造的方向和目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)而提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)水平。我們不能總是強(qiáng)調(diào)“客觀條件”和“原有基礎(chǔ)”，總是抱怨“國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)太高”。你既然要“走出去”，將產(chǎn)品打到國(guó)際市場(chǎng)上去，那你就要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外市場(chǎng)的要求來(lái)組織生產(chǎn)，提供合格的產(chǎn)品與服務(wù)。(2)積極參加有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 化機(jī)構(gòu)或體系，參與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂或協(xié)調(diào)工作。作為成員方，這既是WTO的要求，也是我們應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的需要。目前國(guó)際上所采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)大多都是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)以及一些國(guó)際大企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來(lái)的，這顯然不利于一般發(fā)展中國(guó)家及企業(yè)。因此，在力所能及的范圍內(nèi)參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與體系，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂或協(xié)調(diào)工作，不僅能使我們及時(shí)地了解有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的變化與動(dòng)態(tài)，而且也可以將我們的意見(jiàn)和合理要求包括我國(guó)先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)的工作中去。這樣既履行了我國(guó)在WTO中應(yīng)有的義務(wù)與職責(zé)，也有利于我們突破技術(shù)壁壘的限制，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)與對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。(3)積極開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證工作。開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證是一項(xiàng)與國(guó)際慣例接軌的重要的標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，既要有產(chǎn)品認(rèn)證，也要有體系認(rèn)證，譬如企業(yè)的ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。這些都是企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“身份證”。因此，我們應(yīng)高度重視積極開(kāi)展企業(yè)的國(guó)際認(rèn)證工作，提高企業(yè)的資質(zhì)。并根據(jù)WTO的要求，加強(qiáng)與其他成員國(guó)之間的在相互認(rèn)證方面的協(xié)商與談判，允許國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和合格評(píng)定機(jī)構(gòu)參與我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化和合格評(píng)定程序。 （三）充分利用WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議對(duì)發(fā)展 中國(guó)家成員的特殊與差別待遇，保護(hù)我國(guó)正常的對(duì)外貿(mào)易 我國(guó)是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，但又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。我們?cè)谝姥璚TO-TBT協(xié)議盡我們的義務(wù)與責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)充分享有WTO給予發(fā)展中國(guó)家的特殊與差別待遇，利用例外條款，來(lái)處理外貿(mào)中“面壁”與“碰壁”的問(wèn)題。其中包括：(1)在積極考慮采納國(guó)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，可利用WTO的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的例外條款，根據(jù)我國(guó)的發(fā)展、財(cái)政與貿(mào)易的發(fā)展需求及相關(guān)的自然條件和基本技術(shù)狀況，在制定、采用和實(shí)施有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，提出“不一致”的合理請(qǐng)求，并做好過(guò)渡期的安排。(2)就是要加強(qiáng)與有關(guān)成員國(guó)的磋商。對(duì)于我國(guó)有特殊利益的一些大宗出口商品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，若發(fā)生爭(zhēng)議，可向有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)提出審查、確認(rèn)和有差別對(duì)待的合理請(qǐng)求。與各成員尤其是我國(guó)主要的出口產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)加強(qiáng)技術(shù)性協(xié)調(diào)，盡量避免因“碰壁”而發(fā)生激烈的貿(mào)易沖突。(3)若因“碰壁”發(fā)生貿(mào)易糾紛，或因有關(guān)國(guó)家采取明顯的歧視性技術(shù)措施，造成我國(guó)的正常貿(mào)易受損，我們則應(yīng)充分利用WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)我們作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)有的權(quán)益，而不能總是采取“繞壁”而行的消極避讓方法來(lái)處理問(wèn)題。 收稿日期：2001-05-30

技術(shù)性貿(mào)易措施范文第5篇

關(guān)鍵詞：貿(mào)易壁壘 豬肉 出口 措施 研究

一、研究背景與意義

在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境下，我國(guó)也以發(fā)展中國(guó)家的身份成功加入了WTO。經(jīng)過(guò)WTO的多輪貿(mào)易談判，各國(guó)關(guān)稅已得到了大幅度下降，世界貿(mào)易保護(hù)已從傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘。而在非關(guān)稅壁壘中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為各國(guó)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的主要手段，也成為影響21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易的重要因素。

加入WTO為擴(kuò)大我國(guó)肉類產(chǎn)品的出口帶來(lái)了極大機(jī)遇。一方面，肉類產(chǎn)品在我國(guó)仍屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，生產(chǎn)成本比較低；另一方面，世界肉類進(jìn)口大國(guó)如日本、俄羅斯等國(guó)家均是我國(guó)的近鄰，為我國(guó)肉類出口提供了得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)。此外，我國(guó)一些先進(jìn)的肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)正在全球競(jìng)爭(zhēng)中逐步成長(zhǎng)壯大，同時(shí)也對(duì)國(guó)內(nèi)的同行企業(yè)產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)性示范效應(yīng)。但是，能否把機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)，客觀上取決于我國(guó)肉類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)提高肉類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，除了提高技術(shù)和降低成本外，關(guān)鍵要處理好肉類產(chǎn)品出口所遇到的各類技術(shù)性貿(mào)易壁壘，化不利因素為真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

加入WTO給我國(guó)豬肉生產(chǎn)企業(yè)既帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。從目前看，我國(guó)的一些有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的豬肉出口屢屢受阻，困難重重，除了自身產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)偏低外，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的肉類產(chǎn)品實(shí)行名目繁多的技術(shù)貿(mào)易壁壘是主要原因�！笆�二五”期間我國(guó)豬肉出口仍面臨多重障礙：一是我國(guó)豬肉衛(wèi)生在國(guó)際上總體信譽(yù)度低；二是國(guó)際上對(duì)豬肉食品安全高度關(guān)注，致使各類技術(shù)性壁壘不斷強(qiáng)化。因此，在全球豬肉生產(chǎn)和貿(mào)易快速增長(zhǎng)的前提下，查找制約我國(guó)豬肉出口的根源，探索如何應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘，擴(kuò)大豬肉出口，具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

豬肉是我國(guó)重要的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品。2023年，我國(guó)加工豬肉出口量為10.7萬(wàn)噸，同比增加3.4%，出口額為4.03億美元，同比增加17.8%。多年來(lái)，豬肉的出口貿(mào)易對(duì)拉動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要的作用。但自加入WTO以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品出口便一直受到國(guó)際上技術(shù)性貿(mào)易壁壘規(guī)制的諸多影響。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響了我國(guó)90%的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，每年造成的損失約90億美元。對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的國(guó)家是歐盟、美國(guó)和日本，這些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定復(fù)雜的食品安全、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、藥物殘留、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系以及苛刻的標(biāo)簽制度和包裝要求，增加了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口成本，降低了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重影響到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

中國(guó)是世界上豬肉生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，在國(guó)際上，已多年占據(jù)世界第一豬肉生產(chǎn)國(guó)的地位，豬肉產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的45%左右。2008―2023年，全國(guó)豬肉總產(chǎn)量連續(xù)三年回升，2023年出現(xiàn)小幅下跌，為5053萬(wàn)噸，較2023年下跌0.34%，但仍高于2009年總產(chǎn)量（中國(guó)飼料行業(yè)信息網(wǎng)http：//）。

2023年，中國(guó)全年豬肉產(chǎn)量持續(xù)增加，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2月25日公布《2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，公報(bào)顯示，全年肉類總產(chǎn)量8384萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.4%。其中，豬肉產(chǎn)量5335 萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.6%。業(yè)的發(fā)展對(duì)世界肉類產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易的平穩(wěn)性具有舉足輕重的作用。經(jīng)合組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的農(nóng)業(yè)展望報(bào)告指出，全球豬肉消費(fèi)量正在以每年近2%的速度增長(zhǎng)，到2023年將全球豬肉消費(fèi)或可增長(zhǎng)至3.2億噸，其中豬肉消費(fèi)量占37.5%，由此可見(jiàn)，肉產(chǎn)業(yè)仍然具有一定的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2023年1―11月，中國(guó)出口豬肉數(shù)量為59853.9噸，同比下降20.0%，金額為2.7億美元，同比下降10.9%。同時(shí)，通過(guò)分析近年來(lái)肉的出口情況，發(fā)現(xiàn)肉的出口量?jī)H占其總產(chǎn)量中的很小部分，究其原因主要與歐盟、美國(guó)和日本等國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘規(guī)制有關(guān)。當(dāng)前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）已成為制約肉出口的最大障礙之一，這在很大程度上制約了肉的出口銷量，影響到中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，進(jìn)而影響到肉產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，因此，研究技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)肉出口的影響機(jī)理具有深刻而積極的現(xiàn)實(shí)意義。

面對(duì)WTO其他140多個(gè)成員國(guó)的龐大市場(chǎng)，走國(guó)際化經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路將是肉產(chǎn)業(yè)的重大選擇。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國(guó)家質(zhì)檢總局《進(jìn)出口食品安全管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)條款規(guī)定，為應(yīng)對(duì)出口豬肉面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)有關(guān)部門制訂了一系列規(guī)章制度，對(duì)指導(dǎo)出口豬肉質(zhì)量安全起到了重要作用，但在執(zhí)行過(guò)程中尚存在欠缺。從查閱相關(guān)資料來(lái)看，國(guó)內(nèi)外系統(tǒng)地從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)際貿(mào)易的角度研究出口豬肉應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施幾乎屬于空白，因此，系統(tǒng)地開(kāi)展出口豬肉應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施研究具有十分重要的意義，將有力地增強(qiáng)出口豬肉國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，開(kāi)展技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)豬肉出口的影響研究，在對(duì)豬肉出口提出相關(guān)建議的同時(shí)，在實(shí)踐上可以為豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供一些可利用的對(duì)策。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析

（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀與分析

國(guó)外學(xué)者近年來(lái)圍繞產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易技術(shù)壁壘的有關(guān)政策爭(zhēng)論和研究方法進(jìn)行了總結(jié)和回顧，他們總結(jié)了對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壁壘研究的幾個(gè)有益進(jìn)展：第一，對(duì)發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的出口產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查；第二，設(shè)計(jì)出產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易限制作用的估計(jì)方法；第三，建立了一種可以應(yīng)用調(diào)查數(shù)據(jù)和微觀數(shù)據(jù)對(duì)出口動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法（Keith E.Maskus和John S.Wilson，2000）。Ronald Fischer和Pablo Serra的“標(biāo)準(zhǔn)與保護(hù)”（2000）研究了標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易保護(hù)效果，結(jié)論是政府制定的最小標(biāo)準(zhǔn)即使表面非歧視，也是貿(mào)易保護(hù)的。他們認(rèn)為，TBT就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，即標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序。

在研究方法上，西方學(xué)者也進(jìn)行了大量探索。在實(shí)證研究方面，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（0ECD）1999年的調(diào)研收集了大量的行業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響貿(mào)易成本的程度，結(jié)論是達(dá)到0ECD成員國(guó)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)要求的成本，加上測(cè)試與認(rèn)證成本，占到全部生產(chǎn)成本的2%―10%。Calvin Linda和Barry Krissof等（1997）分析了美國(guó)蘋(píng)果在日本、韓國(guó)和墨西哥市場(chǎng)面臨的關(guān)稅和技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對(duì)三個(gè)出口市場(chǎng)分別建立了部分均衡模型，計(jì)算了進(jìn)口國(guó)衛(wèi)生檢疫措施的等量關(guān)稅，并據(jù)以計(jì)算在關(guān)稅之外有多少貿(mào)易受衛(wèi)生檢疫措施的影響。DaVid Orden等（1996）就美國(guó)對(duì)墨西哥水果鱷梨的進(jìn)口禁令建立了美國(guó)鱷梨市場(chǎng)模型，分析當(dāng)進(jìn)口引進(jìn)病蟲(chóng)害時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的影響，結(jié)論是在某些情況下，為最大限度地減少與進(jìn)口貿(mào)易有關(guān)的病蟲(chóng)害流行的可能性而采取的限制性技術(shù)性貿(mào)易壁壘所產(chǎn)生的福利損失將超過(guò)病蟲(chóng)害流行本身引起的國(guó)內(nèi)成本增加。

（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀與分析

理論方面致力于技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易影響問(wèn)題研究的學(xué)者大都是基于概述美國(guó)、日本和歐盟的技術(shù)性貿(mào)易措施，以舉例的形式闡述了這些國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)出口的制約，認(rèn)為造成壁壘的原因是我國(guó)出口市場(chǎng)主要集中于美國(guó)、日本和歐盟這三個(gè)貿(mào)易技術(shù)壁壘的發(fā)源地；長(zhǎng)期游離于多邊貿(mào)易體系之外；出口產(chǎn)業(yè)具有弱質(zhì)性；不能嫻熟地運(yùn)用“WTO貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制”來(lái)解決問(wèn)題；對(duì)技術(shù)壁壘重視不夠。

趙禹銘（2002），使用局部均衡的分析工具，借鑒關(guān)稅的分析方法，假定技術(shù)性貿(mào)易壁壘是類似于關(guān)稅的貿(mào)易政策，因而用成本―收益的福利變化來(lái)探究該政策對(duì)進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)的影響。分析得出，實(shí)施TBT對(duì)貿(mào)易額變化量的影響不確定，具體要根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)本國(guó)該產(chǎn)品的需求彈性而定，若需求富于彈性，則貿(mào)易額將縮�。环粗�在需求缺乏彈性的情況下，貿(mào)易額將增加。

吳秀敏、林堅(jiān)（2004）運(yùn)用模型分析農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易得出，假定在進(jìn)口國(guó)TBT設(shè)限后，生產(chǎn)成本提高，供給彈性變小，供給曲線內(nèi)移，若技術(shù)等因素制約使得出口方無(wú)法短期內(nèi)達(dá)到相應(yīng)限定標(biāo)準(zhǔn)，則供給彈性進(jìn)一步減小，結(jié)果是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上升，貿(mào)易流量下降。由此會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易限制、貿(mào)易禁止和貿(mào)易轉(zhuǎn)移三種效應(yīng)。

李春頂（2005）運(yùn)用模型分析指出，對(duì)出口國(guó)而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易抑制效應(yīng)，相關(guān)的研究還區(qū)分了短期和中長(zhǎng)期條件下TBT對(duì)貿(mào)易量的不同效應(yīng)，短期的抑制效應(yīng)通過(guò)倒逼機(jī)制，推動(dòng)出口國(guó)加快技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)生貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)。

王志明、袁建新（2003）運(yùn)用數(shù)學(xué)方法并利用生產(chǎn)可能性曲線分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貿(mào)易效應(yīng)，認(rèn)為技術(shù)性貿(mào)易壁壘使得受限國(guó)的福利水平降低，指出技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重制約我國(guó)利用國(guó)際市場(chǎng)的廣度和深度，使我國(guó)的貿(mào)易條件趨向惡化，貿(mào)易得益減少，社會(huì)福利水平降低。在短期效應(yīng)方面，潘菁（2004）利用Panal模型對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響出口貿(mào)易進(jìn)行計(jì)量分析，顯示技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)出口額、出口量有很強(qiáng)的負(fù)相關(guān)性。

我國(guó)學(xué)者在有關(guān)TBT的理論研究起步較晚，研究方法和思路的新穎度同國(guó)外相比并不是很突出。最早是從對(duì)WTO規(guī)則的研究來(lái)理解技術(shù)性貿(mào)易壁壘的。如葉柏林和陳志田從標(biāo)準(zhǔn)化的角度分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘；金祥榮等（2001）的《貿(mào)易保護(hù)制度的經(jīng)濟(jì)分析》著重研究了非關(guān)稅壁壘作為一個(gè)系統(tǒng)的模式特征及其對(duì)世界貿(mào)易的影響，新貿(mào)易保護(hù)主義常用的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的制度運(yùn)作機(jī)制及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中所形成的貿(mào)易保護(hù)制度及其功效。國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究還不夠深入，這方面的研究相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言落后了很多，缺乏系統(tǒng)性研究和預(yù)測(cè)，只粗略研究環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境成本內(nèi)部化對(duì)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)外直接投資的影響等。

目前的研究往往是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在出口時(shí)遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的現(xiàn)狀來(lái)進(jìn)行分析并提出解決的方法，其中大部分研究還是圍繞技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一些基本特征來(lái)進(jìn)行的研究，很少有結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征和針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品特性深入研究的。在農(nóng)產(chǎn)品TBT方面的研究成果也非常少、很難把農(nóng)產(chǎn)品的特殊性與實(shí)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘中遇到的問(wèn)題結(jié)合在一起分析。關(guān)于中國(guó)肉類產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)研究論述，近幾年才剛剛開(kāi)始，現(xiàn)有的研究成果主要集中在以下幾方面：

喬娟（2003）所做的《中國(guó)肉類產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究》，利用產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論來(lái)分析肉類產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀，為研究中國(guó)肉類產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易提供了研究支撐。中國(guó)肉類協(xié)會(huì)（2003）綜合世界統(tǒng)計(jì)年鑒的資料和統(tǒng)計(jì)分析整理指出，中國(guó)肉類行業(yè)的振興需要培育名牌肉類產(chǎn)品，走品牌發(fā)展戰(zhàn)略，肉類生產(chǎn)企業(yè)要盡快增強(qiáng)自身實(shí)力。

三、總體評(píng)價(jià)與對(duì)策建議

從現(xiàn)有的研究成果看，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)肉類產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究才剛剛開(kāi)始，專家學(xué)者尚未對(duì)豬肉出口面對(duì)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析和量化研究，大多數(shù)研究只是籠統(tǒng)簡(jiǎn)單的比較，沒(méi)有具體的指標(biāo)，或者只給出一個(gè)定性的結(jié)論，目前，很少有學(xué)者對(duì)豬肉出口面對(duì)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題進(jìn)行專門研究，因此，探尋技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)豬肉出口的影響及提出相關(guān)對(duì)策在當(dāng)前具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，研究要著力于通過(guò)分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)豬肉出口影響的研究進(jìn)展，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論探尋技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)豬肉出口的影響，以豬肉出口為例建立模型進(jìn)行實(shí)證分析，并以實(shí)證分析的結(jié)論為依據(jù)，提出應(yīng)對(duì)豬肉出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策建議，這才能對(duì)更好地促進(jìn)我國(guó)豬肉應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，不斷拓展海外國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)豬肉出口。