大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告--天長經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)
一:調(diào)查目的
全面展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的精神風(fēng)采,體現(xiàn)大學(xué)生強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感,走進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),通過實(shí)踐,增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)活動(dòng)能來源力,進(jìn)一步提高學(xué)生的綜合素質(zhì),以期更好的服務(wù)于社會(huì)。
“天下興亡,匹夫有責(zé)”,作為當(dāng)代大學(xué)生,我們有責(zé)任更有義務(wù)去為構(gòu)建一個(gè)和諧美好的科技強(qiáng)國獻(xiàn)出自己的一份力量。我們熟知科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,正確的“科學(xué)發(fā)展觀”是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問題及深層次矛盾的基本手段。于是,我們著眼于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入手,了解我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展近況。
二:調(diào)查材料
1. 基本情況:
《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》是安徽省建國以來第一個(gè)進(jìn)入國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃,在安徽改革發(fā)展的歷程中具有里程碑意義。
示范區(qū)的規(guī)劃范圍為安徽省長江流域,包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安區(qū)、舒城縣,共59個(gè)縣(市、區(qū))。規(guī)劃期限為2010年-2015年。對(duì)照《規(guī)劃》,這次我團(tuán)隊(duì)的暑假實(shí)踐地天長市,她位于中部地帶前沿,地處安徽省東部,三面為江蘇環(huán)抱,與南京、揚(yáng)州、淮安等城市相鄰。她北枕淮河,南臨長江,西傍京滬鐵路,東臨高郵湖,205國道、寧淮高速及已立項(xiàng)的馬滁揚(yáng)高速等都貫穿境內(nèi),市區(qū)距揚(yáng)州51公里,南京75公里。天長是首批國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),是東部沿海地區(qū)與內(nèi)陸中部地區(qū)的跳板,已融入寧、鎮(zhèn)、揚(yáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和南京一小時(shí)都市圈,與蘇南、上海、浙江等地保持較為密切的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系,是長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的配套加工業(yè)生產(chǎn)基地 。天長在示范區(qū)中這種特殊的位置,決定了天長大有可為,大有作為,這也是我選擇天長城西開發(fā)區(qū)來實(shí)踐的原因所在。
天長經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是天長市市委、市政府為貫徹實(shí)施西向發(fā)展戰(zhàn)略,,天長經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于2003年10月(原稱西城工業(yè)園區(qū))2006年4月經(jīng)國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部審核通過,由省人民政府正式批準(zhǔn)設(shè)立為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積10.20萬平方公里,一期控制性詳規(guī)3平方公里,經(jīng)批準(zhǔn)于2003年10月啟動(dòng)建設(shè),
載體建設(shè)進(jìn)程迅速,招商引資效果顯著,入?yún)^(qū)項(xiàng)目不斷增多,服務(wù)水平明顯提高,打造了一個(gè)適宜企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。近年來,天長市為大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),市委、市政府果斷提出了以“園區(qū)建設(shè)”為首的“三大工程”建設(shè),以思想解放為先導(dǎo),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以工業(yè)化為核心,以東向融入為突破口,傾全市之力高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),加快了生產(chǎn)要素的聚集,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約發(fā)展。截止2009年12月,已有93家國內(nèi)外企業(yè)入駐,65家企業(yè)建成投產(chǎn),其中億元企業(yè)11家,總投資62.8億元,實(shí)際到位外資23億元。08年全年共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.32億元,工業(yè)銷售收入14.2億元,固定資產(chǎn)投資6億元,完成稅收收入8900萬元。
2、主要做法
(一)大范圍的開發(fā)格局基本形成
天長經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立之初,市委、市政府就明確要求:要把開發(fā)區(qū)打造成全市招商引資的平臺(tái)、企業(yè)做大做強(qiáng)的平臺(tái)和拓展城市發(fā)展空間的平臺(tái),建設(shè)成先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、集約利用土地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的示范區(qū)、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。按照這一目標(biāo),開發(fā)區(qū)確定了“高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則,委托滁州市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了天長經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10.2平方公里總規(guī)和一期、二期控制性詳細(xì)規(guī)劃。控制性詳規(guī)和區(qū)域環(huán)評(píng)已通過專家評(píng)審。
建設(shè)至今,共累計(jì)投入各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6億元,建成面積達(dá)6平方公里,區(qū)內(nèi)“五縱四橫”近 20公里道路路網(wǎng)已經(jīng)形成。開發(fā)區(qū)建有110kv變電所一座,各種管線均鋪設(shè)到位,已實(shí)現(xiàn)了路通、電通、給排水通(雨污分流)等“五通一平四配套”。全區(qū)已累計(jì)安裝路燈424盞,實(shí)現(xiàn)綠化面積200畝,大大提升了開發(fā)區(qū)的門戶形象 。
目前,開發(fā)區(qū)正在抓緊建設(shè)二期控規(guī)范圍內(nèi)“五縱三橫”13公里長的道路路網(wǎng),今年內(nèi)將完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2億元,確保開發(fā)區(qū)框架拉大到8平方公里 。
(二)大招商的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)基本形成
在傾力打造載體平臺(tái)的同時(shí),緊緊圍繞天長的電子元器件、精密鑄造、光電纜、儀表、工程塑料、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),確立了“面向科技含量高的項(xiàng)目、面向江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)知名企業(yè)、面向國內(nèi)知名品牌企業(yè)”招大商、大招商的理念,以“利用好土地資源、提高單位面積投入產(chǎn)出比”為原則,把引進(jìn)項(xiàng)目的著力點(diǎn)集中到投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)品附加值高的項(xiàng)目上。通過這幾年吸引投資的情況看,來得快、來得現(xiàn)的地區(qū),主要是浙江、廣東、上海、江蘇等地,通過將招商引資的主攻方向定位在這些地區(qū),先后吸引了香港中暉能源科技、深圳金創(chuàng)佳信、馬鞍山東昇、中國新世紀(jì)、青島澳柯瑪、浙江奧吉斯、美國泛美、上海?松萍、韓國光彬、深圳大潔王等一大批外資、外地企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展,已初步形成機(jī)械電子、儀表線纜、輕工紡織、家用電器四大產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈。
為了充分合理利用有限的土地資源,堅(jiān)持節(jié)約集約用地,不斷提高土地利用率,開發(fā)區(qū)將投資額在5000萬元以上、投資強(qiáng)度在100萬元/畝以上列為企業(yè)入園的硬指標(biāo)。二期規(guī)模的迅速擴(kuò)張為招商引資提供了新的發(fā)展平臺(tái),開發(fā)區(qū)二期將重點(diǎn)確保光伏產(chǎn)業(yè)、特種鋼管、汽車配件三大新興產(chǎn)業(yè)迅速做強(qiáng)做大
(三)和諧園區(qū)的保障體系基本形成
開發(fā)區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀,不僅園區(qū)面貌 日新月異,發(fā)展環(huán)境日臻完善,而且大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),使人民群眾生活水平穩(wěn)步提高,普遍分享改革開放發(fā)展成果。目前已經(jīng)完成二期控規(guī)范圍土地的統(tǒng)征工作,拆遷1000多戶。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求,執(zhí)行“兩公告一登記”制度,在征用土地時(shí)逐戶簽字,簽字率達(dá)99%以上,嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度,土地補(bǔ)償和安置費(fèi)按1.68萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)支付,所征土地的土地補(bǔ)償款均一次性到位。
就業(yè)扶持方面。對(duì)被征地農(nóng)民中18-40歲有一技之長的勞動(dòng)力向開發(fā)區(qū)對(duì)口企業(yè)推薦;對(duì)沒有專長的勞動(dòng)力根據(jù)企業(yè)用工需要,通過市農(nóng)廣校和市委黨校的“陽光工程”項(xiàng)目,組織進(jìn)行技能培訓(xùn);將“4050”人員吸收到園區(qū)公共事業(yè)服務(wù)崗位 。
居住安置方面。為確保被拆遷農(nóng)民住得好、住的起,所建安置房以均價(jià)每平方490元出售給被拆遷農(nóng)民,每人可享受55平方米(其中安置價(jià)35平方米,半議價(jià)20平方米)。目前天長街道第一、二期安置小區(qū)28棟近16萬平方米的安置房已全部建成,600多戶安置農(nóng)民喜遷新居。為保證二期控規(guī)范圍內(nèi)的農(nóng)戶征地拆遷工作順利開展,于去年動(dòng)工興建的天長街道第三安置小區(qū)、十八集第一安置小區(qū)共計(jì)34棟近19萬平方米的安置房目前正在緊鑼密鼓的建設(shè)當(dāng)中,到今年年底可全部交付使用 。安置小區(qū)四周所建門面房將以建筑成本價(jià)出售給被征地農(nóng)民,解決被征地農(nóng)民今后的生活出路問題。
社會(huì)保障方面。解決了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向城鎮(zhèn)社區(qū)的過渡,使所有被征地農(nóng)民由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,享受城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)、醫(yī)療、保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)待遇,解除了失地農(nóng)民后顧之憂。在被征地農(nóng)民中,凡男滿60周歲,女滿55周歲享受失地農(nóng)民社會(huì)保障,部分特困戶享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)。
(四)大服務(wù)的機(jī)制體制基本形成
目前,各個(gè)開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)正持續(xù)弱化,園區(qū)軟環(huán)境的優(yōu)勢(shì)不再單純靠優(yōu)惠政策,更多的靠政府的服務(wù)水平和誠信程度。因此,我們積極探索建設(shè)效能機(jī)關(guān)的有效措施,規(guī)范管理,依法行政,強(qiáng)化服務(wù),誠信立區(qū),為企業(yè)提供良好的軟環(huán)境。
一是努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)始終保持高度一致,團(tuán)結(jié)協(xié)作,做到心向一處想,勁往一處使,在開發(fā)區(qū)形成了團(tuán)結(jié)干事、親商務(wù)實(shí)的良好氛圍。特別自去年以來,開發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)陸續(xù)健全,人員進(jìn)一步充實(shí),市建設(shè)局辦事處、規(guī)劃局辦事處、開發(fā)區(qū)國土資源分局、國稅分局、派出所、工商分局也相繼入駐開發(fā)區(qū),更好地為企業(yè)提供 “一站式”、“全方位”、“零距離”服務(wù),贏得了企業(yè)的廣泛好評(píng)。
二是以制度建設(shè)為著力點(diǎn),切實(shí)提高服務(wù)水平。不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新,完善規(guī)章制度,確保權(quán)責(zé)明確,處事有序,做到政策透明化、決策科學(xué)化、工作程序化、管理制度化,全力提高辦事效率。在全區(qū)倡導(dǎo)“投資者的需要就是我們的服務(wù)內(nèi)容,投資者的滿意就是我們的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的工作理念,對(duì)所簽訂的合同實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍跟蹤服務(wù),外資項(xiàng)目從立項(xiàng)、審批、注冊(cè)等方面均實(shí)行代辦制。
三.實(shí)踐結(jié)論
開發(fā)區(qū)作為我市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主陣地,在這幾年的建設(shè)和發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的勢(shì)頭是好的,但是針對(duì)目前新的形勢(shì)和新的要求,制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的幾大因素已日益成為全市上下普遍關(guān)心和亟待解決的重要課題。
1、土地指標(biāo)緊缺。土地指標(biāo)的緊缺是當(dāng)前制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的最重要因素之一 。2004年國家對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行清理整頓,2006年明確了開發(fā)區(qū)的四至范圍。由于我市開發(fā)區(qū)發(fā)展較快,目前界定的四至范圍的土地已全部用完,面臨著有項(xiàng)目無地用的困境 。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我市開發(fā)區(qū)先后有37個(gè)項(xiàng)目因土地問題未能入戶,其中包括浙江諸暨投資2億元的耐特襪業(yè)、浙江三鼎集團(tuán)投資10億元的輕紡、揚(yáng)州成鈺投資1億元的汽車配件等一批大項(xiàng)目。 2、開發(fā)區(qū)規(guī)模偏。汗I(yè)向園區(qū)集中是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。開發(fā)區(qū)作為工業(yè)企業(yè)發(fā)展的載體和招商引資的平臺(tái),能否進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu),對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。2006年我市開發(fā)區(qū)核準(zhǔn)的面積僅為4平方公里,目前已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,如不及時(shí)對(duì)開發(fā)區(qū)面積進(jìn)行擴(kuò)大,為今后經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間,將會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏。近年來,開發(fā)區(qū)雖然發(fā)展速度較快,但因自身財(cái)力有限,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入相對(duì)不足,不能及時(shí)滿足入園企業(yè)的實(shí)際需要,很大程度上影響了開發(fā)區(qū)的發(fā)展;同時(shí),開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資壓力很大,每年應(yīng)付的利息就達(dá)到上千萬元,而省政府每年安排的貼息資金僅為40萬元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。
4、外部競(jìng)爭(zhēng)壓力大 。我市地處江蘇腹地,三面被江蘇六縣市環(huán)抱,江蘇縣市工業(yè)園區(qū)無論是面積還是政策、財(cái)政支持上都是我市所無法比擬的。尤其是我市的開發(fā)區(qū)面積、道路建設(shè)嚴(yán)重滯后,市內(nèi)除通往滁州方向的道路屬一級(jí)公路以外,其他三條通往江蘇方向的道路均屬二級(jí)公路,年久失修,道路狀況較差,與周邊接壤的江蘇縣市道路相比差別明顯,很容易給從江蘇進(jìn)入我市的外地客商留下負(fù)面的印象,直接影響我市園區(qū)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力。
5、中小企業(yè)融資困難。我市全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚,中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,最近幾年中小企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí),也面臨著很大的困難,最突出的是融資渠道狹窄、數(shù)額小、成本高。目前我市雖有擔(dān)保公司和城市投資公司兩家融資平臺(tái),但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要,如果這種現(xiàn)狀得不到迅速改善,將直接影響開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、實(shí)踐意義
我們學(xué)生通過時(shí)間教育的方式,發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)社會(huì),社會(huì)為大學(xué)生的進(jìn)一步學(xué)習(xí)提供了無數(shù)鮮活的實(shí)例,又為大學(xué)生上了最生動(dòng)的一課。
大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐,有利于增長才干。把學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一,走理論與實(shí)踐相結(jié)合的道路。我們知道社會(huì)實(shí)踐是知識(shí)創(chuàng)新的源泉,是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。我們要把學(xué)得的知識(shí)用于實(shí)踐,在實(shí)踐中繼續(xù)學(xué)習(xí)提高,才能真正成為對(duì)社會(huì)有用的人才 。
所以,我們通過大學(xué)學(xué)習(xí)之后,要想盡快成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才,適應(yīng)社會(huì)的需要,就要在學(xué)習(xí)期間積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)識(shí)社會(huì),認(rèn)識(shí)自己的位置,明確自己的使命,調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),鍛煉意志和毅力。
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