社區(qū)老年工作計劃范文第1篇

社區(qū)2023年上半年黨建工作總結報告及下半年計劃：

今年來，在鎮(zhèn)黨委的正確領導和指導關心下，我社區(qū)黨總支認真學習貫徹中央和省市縣委、鎮(zhèn)黨委關于基層黨建工作有關精神，對照年初制定的工作目標和任務，真抓實干，開拓創(chuàng)新，基層黨建工作成效顯著�，F(xiàn)將我村2023年上半年黨建工作匯報結如下：

一、基本情況

回歡社區(qū)黨總支下設2各黨支部，共有黨員x名，其中男性x名，占黨員的總數(shù)x%，女性黨員x名，占黨員總數(shù)的x%，2023年納新黨員2名，轉正2名。

二、主要工作

1、健全黨員公示牌、因需設崗履承諾，在2023年無職黨員設崗定責的基礎上，結合實際，針對無職黨員的性格特點、興趣愛好、個人特長等具體情況，因需、因事設崗，制定相應的崗位職責，通過召開黨員會議，引導無職黨員根據(jù)自身特點認領崗位，開展黨員承諾踐諾，黨員亮身份曬承諾，除個別年老體弱多病、確實無法正常履行崗位職責的黨員外，及時更新公示牌，將黨員姓名、崗位職責和承諾事項以及言行、舉止置于群眾的監(jiān)督之下。

2、圍繞“基層黨建鞏固提升年”要求，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持“四個一”思路固本強基，部署好2023年的黨建工作，切實加強基層黨支部建設，強化基層黨組織的政治引領和服務功能，突出領導核心作用，彰顯黨員先鋒模范作用。

3、嚴格黨務公開，強化民主監(jiān)督，嚴格按照“以黨支部為單位”的方式進行。結合實際，開展活動。組織學習“基層黨建鞏固提升年”系列文件，深刻領會文件精神，規(guī)范痕跡管理臺賬，完善會議筆記(《基層組織工作手冊》記錄與班子成員筆記要一致)，注重收集相關材料、會議圖片等，要加強黨務、政務、村務公開，廣泛接受黨員群眾監(jiān)督，營造公開透明的工作氛圍。

4、黨性分析，以龍陵縣基層黨建第一季度綜合督查檢查、市委組織部開展2023年第一輪基層黨建工作定期督查為契機，認真對照督查內容，組織自檢自查，深入查找存在的問題和不足、查漏補缺，落實黨員定期匯報思想制度，認真組織開展黨性分析會議。黨組織要結合黨員個人情況，采用一對一、集體談等方式進行談心談話，對黨員(預備黨員)、入黨積極分子進行思想教育;每名黨員結合自身工作、生產(chǎn)生活和學習情況向黨組織匯報思想。

5、認真做好黨員發(fā)展工作，為切實加強我村基層黨組織和黨員隊伍建設，保持黨員先進性，我們認真做好了黨員的發(fā)展工作，一年來我們本著堅持標準、嚴格程序，確保質量的原則，今年辦理了2名同志的轉正手續(xù)，吸收2位同志為中共預備黨員，培養(yǎng)3位同志為入黨積極分子，確保黨員隊伍年輕化，使黨的組織更具戰(zhàn)斗力。

6、切實開展農(nóng)村基層治理，規(guī)范議事會運行程序，認真組織實施“五議兩公開”。將維護農(nóng)民基本權益、集體資產(chǎn)管理、發(fā)展集體經(jīng)濟和本村公益事業(yè)等村級重大事項，以及與多數(shù)村民利益密切相關的重要問題，在村黨組織的領導下，按照“五議兩公開”的程序組織實施。

7、切實加強黨員隊伍的管理，一年來，我社區(qū)采取有效的措施，突出抓好我社區(qū)黨員和流動黨員的管理工作，積極探索加強黨員隊伍管理的有效途徑。

8、大力開展遠程教育，提高黨員干部思想、科技、文化素質。針對黨員群眾參與意識難提高、應用技術難普及、管理服務難到位、綜合作用難發(fā)揮等問題。

三、存在的不足：

2023上半年黨建工作，我們做了一些工作，取得了一定成績，但也還有做得不夠的地方。主要表現(xiàn)在對黨建工作的調查研究還需要進一步深入;黨建工作的管理機制還需要進一步創(chuàng)新;黨員干部的教育管理還需要進一步加強。

四、下一步的工作打算：

2023年，我村將按照鎮(zhèn)黨委的要求和決策部署，努力實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作同步發(fā)展、協(xié)調推進，為促進村經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展作出更加積極、突出的貢獻。努力提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，并處理好黨的建設與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的博弈關系，真正把加強黨的基層組織建設作為一件大事、要事和實事來抓。努力工作，圓滿完成鎮(zhèn)黨委、政府交給的各項工作。

老干部局2023年上半年黨建工作總結報告及下半年計劃：

上半年，縣委老干局支部黨建工作在上級黨組織領導下，深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列講話精神，進一步加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷提升黨建工作水平，為各項工作順利開展提供了有力保證�，F(xiàn)總結如下：

一、基本情況

縣委老干局黨支部現(xiàn)有正式黨員14名，其中：在職黨員5名，黨員離退休干部9名(黨員離休干部3名，黨員退休干部6名);在職黨員按制度和《目標責任書》管理，黨員離退休干部實行制度管理;支委會由5人組成，其中：支部書記由局長擔任，其他4名支委分別由在職黨員和黨員老干部組成。

二、主要工作及成效

(一)加強班子建設，強化工作責任

1.加強組織領導。認真貫徹落實中組部《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》精神，狠抓黨支部建設工作。一是強化領導責任。日常工作中，支部班子堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把黨建工作擺在十分突出的位置，列入重要議事日程，并將黨建工作與業(yè)務工作緊密結合，抓黨建、促業(yè)務，為開展工作搭建了平臺，促使黨建工作和其他工作均收到明顯成效，形成了良好的工作格局。二是加強班子自身建設。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，對重大事項等各項工作的貫徹實施堅持集體討論決定，既杜絕了“家長制”和 “一言堂”現(xiàn)象，又提高了決策工作的民主性和科學性。主要領導嚴格落實縣紀委十三屆五次全會上提出的領導班子正職“四個不直接分管”的要求，單位財務發(fā)票審簽、政府采購等工作均有其他副職領導干部承辦。同時，支部負責人不定期將階段性工作計劃安排、落實情況在支委會、支部大會或老干部大會上進行通報，提高了工作的透明度。日常工作中，支委一班人認真貫徹執(zhí)行黨的方針、政策及縣委決議，講學習、講政治、講正氣，做到了政令暢通，令行禁止，思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致。三是安排部署各項工作。共召開支委會議10次，對黨建、黨風廉政建設和精神文明建設工作認真討論研究，印發(fā)黨建、黨風廉政建設和精神文明建設《安排意見》，制定了《關于在支部全體黨員中深入開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》和《理論學習計劃安排表》，成立“兩學一做”學習教育領導小組，制定工作職責,對黨建工作作出具體安排,為抓好工作落實提供了組織保障。四是做好黨費核定收繳工作。按照臨組發(fā)﹝2023﹞56號、67號文件和縣直機關工委《關于2023年度黨費核定的通知》精神要求，黨支部對支部14名黨員的黨費重新核定統(tǒng)計并報機關工委核定后，全體黨員按照《黨章》規(guī)定堅持按新標準對1-6月的黨費進行了交納，支部按季度足額上繳黨費，一、二季度共繳納黨費2007.6元，收交率、上繳率均達100%。黨費收繳核定情況在支部大會和黨務公開欄內分別進行公開，并對行動不便的老黨員支部派人上門進行通報公開。五是對黨員實行分類管理。支部與5名在職黨員簽訂《目標管理責任書》;對黨員離退休干部實行制度管理，不斷強化了對全體黨員的管理監(jiān)督工作。

2.加大黨建工作經(jīng)費投入。從單位辦公經(jīng)費中及時支出資金制作懸掛開展“兩學一做”學習教育圖板1塊、學習園地圖板1塊、橫幅2條、書畫宣傳作品4幅。黨支部為14名黨員統(tǒng)一購買配發(fā)了《系列重要講話讀本》和《關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，為支部全體黨員統(tǒng)一配發(fā)了黨支部“兩學一做”《實施方案》、統(tǒng)一印制配發(fā)《縣委老干局“兩學一做”個人自學學習筆記》、中芯筆和資料袋各1套。為學習提供利了保證。

(二)扎實開展“兩學一做”學習教育，不斷加強思想政治建設

黨支部始終把理論武裝工作作為加強黨的思想政治建設的首要任務，將黨建工作納入老干部工作重要日程，始終堅持每月15號召開支部大會制度和在職黨員每周一次學習日制度,采取集中領學、開展討論、個人自學、座談交流、電化教育、黨課輔導、送學上門等方式，堅持不懈地強化學習。

1.扎實開展“兩學一做”學習教育。一是強化集體學習。組織黨員深入學習了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《系列重要講話讀本(2023年版)》和《關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩》論述摘編一書1-4部分內容;組織學習縣黨代會、人代會和縣委工作會議精神;傳達學習中央、省、市、縣開展“兩學一做”學習教育下發(fā)的有關文件精神。至目前，累計集中學習60次90小時。二是堅持個人自學。在抓好集中學習的同時督促全體工作人員開展個人自學，利用工余時間分別自學抄寫《黨章》、《準則》、《條例》、《系列講話》和黨紀條規(guī)原文，加深理解和應運。三是開展送學上門。針對部分老黨員年邁體弱等實際，采取支部委員上門傳達文件或會議精神、送學習資料、通報黨組織活動情況、征求意見建議等方式，加強與行動不便的黨員老干部之間的聯(lián)系。上半年支部組織黨員集中學習17次，干部職工政治理論學習33次，人均記寫學習筆記6萬字以上、撰寫心得體會文章4篇、微感言6篇。四是開展督察通報。單位主要領導調閱黨員干部“兩學一做”學習教育筆記2次;并在5月9日和7月4日召開的在職黨員擴大會議對黨員干部學習情況進行書面通報，有效促進了學習教育內容的落實。

2.開展電化教育。干部職工通過瀏覽xx公務網(wǎng) “兩學一做”學習教育專欄、“共產(chǎn)黨員”微信易信、“xx黨建”微信公眾號開展上網(wǎng)學習。領導干部通過登錄張掖市干部在線學習中心網(wǎng)和參加縣委主題培訓及“富民興隴”講座開展學習。7月1日，組織支部在職黨員在老干部會議室集體收看了中央電視臺播放的中共中央慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年慶祝大會實況，并通知黨員離退休干部在家自行收看了大會實況,結合觀看實況和集體學習《講話》開展了座談討論。

3.聆聽報告、參加學習培訓。單位主要領導聆聽縣委書記作的黨課1場次;本單位黨組織負責人結合學習向與會黨員作了回顧黨的歷史的工作報告;3名在職黨員聆聽縣直機關工委組織舉辦的“讓黨旗閃光、為黨旗添彩”主題演講比賽和全縣“兩學一做”知識競賽;5月5日-6日，1名一般干部參加了縣直機關工委舉辦的黨務干部培訓。

(三)加強機關效能建設，開展黨性實踐活動

1.狠抓老干部工作各項任務的落實。一是落實老干部政治待遇。通過組織學習、走訪慰問、邀請老干部代表參加縣上有關會議、建言獻策、征訂報刊雜志和開展活動，促使老干部政治待遇全面得到了落實。二是落實老干部生活待遇�？h財政按月?lián)芨督?jīng)費，有效保證了全體老干部離退休費足額發(fā)放;狠抓了按季度統(tǒng)計審核核報全體離休干部和1名離休干部紅軍遺孀的醫(yī)藥費工作;為全體離休干部計發(fā)了每年增發(fā)1至2個月的生活補貼等工作。通過扎實工作，促使老干部生活待遇全面得到了落實。三是做好離休干部(遺屬)特困幫扶工作。加強聯(lián)系與協(xié)調，督促社保部門及時發(fā)放離休干部遺屬生活費。四是努力協(xié)調解決老干部生活當中的實際困難和問題。按照制定的走訪聯(lián)系離休干部名單，領導干部和工作人員及時上門與離休干部開展談心交流活動，并側重加強與年高體弱、行動不便離休干部之間的經(jīng)常性聯(lián)系，盡全力協(xié)調解決了他們生活當中存在的一些實際困難和問題，先后為離休干部4人次累計借支住院周轉金10.6萬元;每周安排1名工作人員對離休干部郎選文進行探望;對其他離休干部每月進行上門看望，并幫助解決了一些具體困難和問題。五是堅持執(zhí)行老干部信訪接待制度。熱情接待和處理老干部及遺屬來信來訪，協(xié)調辦理了老干部和遺屬信訪反映的具體問題。上半年共走訪和接待老干部及遺屬信訪24人次11件，辦結11件，辦結率達100%。

2.加強陣地建設。老干部活動中心堅持周一至周五全天開放，每天清掃，專人服務管理。起草討論了《老干部活動中心和老年大學“十三五”規(guī)劃綱要》，狠抓基礎設施配置、老干部活動證辦理、老年大學教師招聘、招收學員等工作。

3.扎實開展“雙聯(lián)”行動、“精準扶貧”和社區(qū)公益性活動。先后召開“雙聯(lián)”村聯(lián)席會等不同類型的會議14次，認真學習貫徹中央及省、市、縣關于精準扶貧精準脫貧工作有關會議精神和縣“雙聯(lián)”辦下發(fā)的文件精神，討論研究“雙聯(lián)”和精準扶貧具體工作，制定印發(fā)了《2023年雙聯(lián)行動工作要點》。按照縣上有關會議及文件精神和新華鎮(zhèn)黨委的安排，對“雙聯(lián)”村21戶貧困戶精準扶貧聯(lián)系幫扶人員進行了重新調整確定，縣委老干局5名干部共聯(lián)系幫扶精準扶貧貧困戶8戶(其中：3名領導干部每人聯(lián)系幫扶2戶,2名一般干部每人幫扶1戶)。針對“雙聯(lián)”村2023年玉米制種款發(fā)放中存在的4社、5社群眾因玉米紅銹病引起的減產(chǎn)，部分群眾因低保評定沒有被列入享受低保人員范圍等問題，單位領導主動與村干部研究解決問題的辦法和措施，化解存在的問題。聯(lián)戶干部先后6次深入貧困戶家中詳細了解貧困戶家庭成員基本情況、生產(chǎn)生活條件、家庭收入等情況，按照“雙聯(lián)”辦文件要求填寫了脫貧攻堅行動“853”掛圖作業(yè)“三本帳”。5月11日，聯(lián)戶干部赴亢寨村同鎮(zhèn)聯(lián)戶干部和村兩委班子人員集體收看了全省精準扶貧及“雙聯(lián)”行動考核表彰大會，單位主要領導參加了縣委組織的集體收看活動。春節(jié)前，老干局5名在職黨員干部均從自己工資中共出資1800元，為15戶聯(lián)系戶和扶貧戶購買了大米、清油、牛奶等物品進行慰問。結合實施縣關工委“千人關愛工程”，在縣關工委辦深入調查摸底、報縣關工委主要領導同意后，5月31日由縣委老干局(縣關工委辦)對本單位“雙聯(lián)”聯(lián)系村新華鎮(zhèn)亢寨小學的景姿棋、任興海、李佳思、李佳欣、黃佳蕊、黃志翔、亢思研、亢思彤等8名農(nóng)村留守兒童每人以500元實施了救助，共發(fā)放救助資金4000元�？h關工委辦公室籌資100多元，為亢寨村小學和幼兒園16名學生和幼兒購買了學習用品和獎品;救助儀式前，組織該校幼兒、學生、教師和家長觀看了xx縣關工委辦公室購買的《全國青少年普法教育掛圖》26幅，并發(fā)放縣委老干局、縣關工委辦公室印制的《參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治倡議書》160份�？h關工委老同志為亢寨小學的師生、小朋友和部分家長表演了《兩學一做辟新天、從嚴治黨正能量》等5個文藝節(jié)目�！捌咭弧鼻皢挝恢饕�領導個人出資200多元慰問了縣黨代表“兩聯(lián)系”的1戶“雙聯(lián)”聯(lián)系戶和1戶“扶貧”幫扶戶，每戶送去價值達100元的慰問食品，受到了基層干部和貧困戶的一致好評。聯(lián)戶干部在深入“雙聯(lián)”村工作期間，嚴格落實 “三個防止”和“八個不準”要求，嚴格執(zhí)行“雙聯(lián)”工作紀律，堅持輕車簡從，不增加基層和群眾負擔，尊重群眾發(fā)展意愿，不包辦代替村上的正常工作;對基層和群眾反映的問題認真對待、盡力幫助解決，對單位和個人解決不了的問題全面、準確、及時向縣“雙聯(lián)”辦反映，做好跟進協(xié)調工作。組織5名在職黨員月末周五深入沙河社區(qū)政協(xié)居民住宅樓院開展衛(wèi)生整治，并不定期走訪轄區(qū)老干部。組織在職黨員觀看沙河社區(qū)黨組織慶祝建黨95周年表彰會暨文藝演出活動;現(xiàn)場擺放青少年普法教育宣傳圖片展24塊，引導開展了青少年普法知識教育圖片觀看活動。

4.黨員干部發(fā)揮作用，開展為黨的事業(yè)增添正能量活動。在做好落實老干部政治、生活待遇工作的同時，把引導老干部開展為黨的事業(yè)增添正能量活動作為老干部工作的價值取向，積極探索，并通過以下方式鼓勵支持老干部傳遞正能量。一是赴外學習啟迪思路。6月15日—16日單位主要領導按照市委老干局統(tǒng)一安排赴酒泉、嘉峪關市委老干局觀摩學習了組織引導老干部開展為黨和人民事業(yè)增添正能量活動的有效做法。二是在關心下一代工作中提正正能量。在職黨員在做好老干部工作的同時，組織縣關工委“十大員”老同志開展科技培訓，開展了“關愛明天”青少年普法教育、“千人關愛工程”、支持農(nóng)村幼兒園發(fā)展、關愛農(nóng)村留守兒童、緬懷先烈活動等活動，為引導幫助青少年健康成長做出了積極努力。三是引導老干部參政議政發(fā)揮正能量。按照縣委安排，7月2日請不同職別的10名離退休干部代表參與了縣四大班子換屆選配干部征求意見活動。四是聘請網(wǎng)宣員。聘請網(wǎng)宣員20名、社會主義核心價值觀宣講員5名，引導老干部在“甘肅離退休干部之家”等網(wǎng)絡平臺積極發(fā)聲，傳遞正能量。五是引導老科技人員發(fā)揮作用增添正能量。2023年4月19日——22日，邀請老干部楊應明、石成福、王宏家三同志深入7鎮(zhèn)義務向果農(nóng)進行了果樹病蟲害防治技術宣講和新品種嫁接、修剪示范活動，給參訓果農(nóng)贈發(fā)5個新品種接穗214枝，現(xiàn)場親自嫁接了5種果樹10棵21枝，培訓果農(nóng)180人;王宏家同志結合一生從事畜牧業(yè)實踐當中積累的豐富經(jīng)驗，用通俗易懂的語言，向養(yǎng)殖戶重點宣講如何預防防治人畜共患疾病。并對果農(nóng)和養(yǎng)殖戶遇到的疑難問題逐一作了解答。向果農(nóng)發(fā)放了縣關工委辦公室編印的《xx縣農(nóng)村勞動力技能培訓---林果業(yè)病蟲害防治實用技術宣傳資料手冊》宣傳資料240冊。六是組織老干部創(chuàng)作文藝書畫作品、撰寫征文傳遞正能量。結合”兩學一做”學習教育，黨員老干部陳天儒撰寫“兩學一做”詩詞，并編排文藝節(jié)目在社區(qū)、農(nóng)村演出，為黨和人民事業(yè)增添正能量;老干局對黨員離休干部陳天儒同志撰寫歌頌建黨95周年的9篇文章通過網(wǎng)絡及時刊登，傳遞正能量;邀請黨員老干部汪世祿創(chuàng)作書法作品1幅參加縣直機關工委”兩學一做”學習教育書畫作品征集活動;根據(jù)有關文件精神，6月下旬老干局下發(fā)通知，在全縣黨員離退休干部中開展“黨在我心中”征文活動。七是借勢宣傳正能量。老干局緊緊抓住全縣慶“七一”活動的有利時機在縣文化廣場印制宣掛2條老干部為黨的事業(yè)增添正能量活動宣傳條幅、擴大對外宣傳。

5.開展以紀念紅軍長征勝利80周年和建黨95周年為主題的黨性活動。一是參加“唱紅歌、頌黨恩”主題歌詠比賽活動。根據(jù)縣委辦、縣直機關工委安排部署，6月15日-6月29日組織5名在職黨員利用工余時間積極參加縣委聯(lián)隊紅歌練唱和全縣 “唱紅歌、頌黨恩”主題歌詠比賽，為獲得團體比賽一等獎作出了積極努力，全縣歌詠比賽演出期間，黨支部還邀請黨員離退休干部30多人觀看，接受了一次愛國主義教育。二是接受愛國教育。4月1日上午，干部職工和支部黨員離退休干部16人在梨園口戰(zhàn)役紀念館參加了全縣“緬懷革命先烈·傳承紅色基因·弘揚革命精神”主題教育活動，開展了悼念革命先烈、瞻仰紀念展館，誦紅色經(jīng)典詩詞、唱紅色經(jīng)典歌曲，開展“兩學一做”學習教育、重溫入黨誓詞活動，全體干部職工在緬懷先烈的情懷中認知中華傳統(tǒng)、傳承紅色基因、弘揚革命精神、匯集發(fā)展共識。4月22日組織工作人員參加了“書香xx”全民閱讀暨弘揚紅色文化宣傳教育活動，觀看了紅西路軍事跡和全民閱讀展板。5月27日下午組織全體工作人員和城區(qū)20多名“五老”人員參加了“紀念中國工農(nóng)紅軍長征勝利80周年暨紅西路軍西征80周年”大型愛國主義專題巡展活動，觀看了“紅色甘肅，走向1949”大型愛國主義圖片展覽和文藝節(jié)目展演，接受了愛國主義教育。6月22日，2名在職黨員聆聽了全縣“長征頌歌、西路軍魂”主題宣講報告會。6月24日組織老干局機關全體黨員干部與酒泉市委老干局機關黨員共同在xx梨園口戰(zhàn)役紀念館和梨園口紅西路軍烈士戰(zhàn)斗遺址開展悼念紅西路軍革命烈士系列活動;并收看《姐姐》、《祁連山的回聲》、《驚沙》等紅色經(jīng)典影片，受到了深刻的愛國主義教育。三是開展走訪慰問老黨員活動。6月26—27日黨支部對行動困難、身患重病的4名黨員離退休干楊同和、翁世澤、王家祺、羅世祖和申蘭英、任蘭英2名離休干部紅軍遺孀開展走訪慰問，送去了慰問信、慰問品，為1名異地居住的91歲老黨員離休干部梁臣同志匯寄了200元慰問金。四是開展慶“七一” 表彰活動。根據(jù)上級黨組織通知要求，支部黨員代表分別參加了縣委、縣直機關工委慶“七一”表彰大會，老干局黨支部1名黨員被縣委授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。 6月30日下午，本單位召開支部黨員大會，對公示期滿無異議的2名優(yōu)秀黨員和1優(yōu)秀黨務工作者進行了表彰獎勵。五是觀看書畫展。6月30日，組織支部黨員代表組織觀看了全縣慶祝建黨95周年書畫展覽活動。通過開展各項活動，不斷豐富老干部精神文化生活，使他們在娛樂中受到教育，陶冶情操，促進了身心健康，營造了和諧相處的環(huán)境和氛圍。

6.開展精神文明創(chuàng)建活動。堅持不懈地狠抓工作人員的學風、工作作風、思想作風建設，進一步加強精神文明建設工作。一是聆聽宣講報告會和參加學雷鋒志愿服務月啟動儀式。5月下旬，組織縣關工委辦6人次聆聽了“我信我行·踐行宗旨·做合格黨員”宣講報告會、“踐行中國夢、職業(yè)道德公益巡講”報告會;3月4日組織縣關工委辦2名工作人員參加“我愛xx”學雷鋒志愿服務月活動啟動儀式。二是開展清潔衛(wèi)生大行動活動。按照縣上劃分的地段，組織工作人員開展了城區(qū)路、園區(qū)路衛(wèi)生清掃;加強對單位環(huán)境整治和保潔;新栽植花卉38盆，綠化美化了辦公環(huán)境。三是開展植樹活動。4月組織在職黨員和干部職工赴昭武路劃分區(qū)域，開展了春季義務植樹活動，為綠化美化家園做出了貢獻。

7.強化黨務公開。對干部職工和老干部關注的評優(yōu)、調資、公務接待、財務收支、黨費收交等熱點問題、領導干部廉潔自律等內容和有關工作通過采取“五公開”(會議公開、上門公開、版面公開、單位內部公開、處理信訪公開)方式進行全面公開。1—6月，黨務工作共公開88次116項(上墻公開6次6項，在支委會和支部大會上公開27次55項，上網(wǎng)公開52次52項，上門通報公開3次3項);政務工作共公開140次158項(老干部會議公開3次5項，工作人員會議公開33次49項，上墻公開8次8項,上網(wǎng)公開93次93項，上門通報公開3次3項)，提高了工作透明度。結合開展工作，上半年共上報黨務工作信息5條，及時反映了支部工作情況。

(四)加強黨風廉政建設，筑牢思想道德防線

嚴格落實“一把手”抓黨風廉政建設主體責任和班子成員“一崗雙責”，將黨風廉政建設重點工作分解到人，明確了工作職責，保證了政令暢通、令行禁止。一是突出黨紀條規(guī)教育。主要領導對領導班子成員、黨員干部和其他工作人員堅持開展經(jīng)常性的黨紀條規(guī)教育，及時組織學習了十八屆五中全會精神、中央、省市縣委和縣紀委有關文件及會議精神和上級黨組織下發(fā)的違紀案件通報材料，教育引導工作人員依法行政、依規(guī)辦事;日常工作中主要領導帶頭遵守中央八項規(guī)定和黨政紀條規(guī)，發(fā)揮標桿示范作用，有效引導黨員干部按照廉潔自律規(guī)定從政，在黨員干部和工作人員中杜絕了違紀違法和不廉潔行為的發(fā)生。二是開展廉政知識測試。在職黨員干部通過學習《黨章》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》，按照縣紀委下發(fā)的廉zd規(guī)知識測試試卷進行集中答卷，經(jīng)單位統(tǒng)一閱卷得分均在 94分以上。黨支部統(tǒng)一命題，組織14名黨員開展了“兩學一做”學習教育知識競賽活動，經(jīng)統(tǒng)一閱卷最高分99.7分，95分以上的8人，89分以上的2人，75分以上的1人;1名退休黨員進行了答卷，但因患帕金森等病無書寫能力而得10分;下剩2名黨員離休干部因年高體弱和視力下降還在答卷中。三是開展廉政文化教育。組織黨員干部和職工學習縣紀委、縣監(jiān)察局轉發(fā)市紀委監(jiān)察局關于發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的通報6期;按照縣上統(tǒng)一安排，3月15日安排1名在職黨員赴張掖觀看了現(xiàn)代秦劇《公仆》，從中學習了原民樂縣委書記韓正卿苦干實干、艱苦奮斗、無私奉獻、清正廉潔的感人事跡;4月1日組織全體工作人員和黨員離退休干部代表參觀縣民俗博物館黨風廉政教育功能區(qū)，認真聆聽和觀看展出的先進人物展板和精選案例，使工作人員心靈受到了震撼，思索著“自重、自省、自警、自律”的真諦。結合開展紅色教育和廉政教育開展了座談交流。四是強化從政行為。把貫徹落實中央八項規(guī)定和《廉潔自律準則》作為領導干部廉潔從政的剛性約束，對照標準嚴格要求自己。3名黨員領導干部建立的本年度《廉潔自律承諾書》進行審核并在支部黨員會議上作出公開承諾，并建立了3名黨員領導干部《廉政檔案》。五是強化監(jiān)督管理。加大對重點崗位、重點工作、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對實施的重點工作明確責任分工和辦事流程，對領導班子成員和工作人員崗位職責重新分工，有效促進了各項工作順利開展。認真落實報告?zhèn)�人有關事項等制度。規(guī)范運行監(jiān)督機制。強化公務用車統(tǒng)一調配使用，杜絕了公車私用和其它違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格遵守財務管理制定和“三公”經(jīng)費支出規(guī)定，嚴格執(zhí)行“兩單一票一定點”制度。六是強化勤儉節(jié)約。堅持不懈的開展艱苦奮斗精神教育，教育全體工作人員艱苦奮斗、勤儉辦事，從用水、用電、電腦耗材等方面開展節(jié)能降耗。

三、下半年工作計劃

1.強化責任意識。進一步發(fā)揮領導班子和領導干部的表率作用，狠抓黨建工作任務的落實。

社區(qū)老年工作計劃范文第2篇

一、深入調查摸底，為實施“星光計劃”做好準備

實施“星光計劃”是一項社會系統(tǒng)工程，必須搞好社會資源和需求調查。為此，從去年開始，我們就在環(huán)翠區(qū)著手對老年福利服務設施和社區(qū)資源進行了深入調查。通過調查發(fā)現(xiàn)，目前我市實施“星光計劃”既有不利因素，也有有利條件。從不利因素看，雖然隨著社區(qū)建設和老年事業(yè)的發(fā)展，我市老年福利服務設施不斷完善，但與時展和實施“星光計劃”要求相比，還存在著“四個不適應”：一是供求上不適應。到去年年底，市區(qū)共有養(yǎng)老機構39處、床位1385張，僅占有入住意向老年人的5%，并且隨著改革的深入和社會的發(fā)展，這種供求矛盾還會更加突出。二是服務上不適應。大多數(shù)老年服務機構都是七、八十年代建立的，無論內部設施、外部環(huán)境，還是服務質量和檔次都與當今老年人的要求有一定差距。三是配置上不適應�，F(xiàn)有老年服務設施單一功能的多、綜合功能的少，低檔次的多、高檔次的少，不僅適應不了不同層次老年人的需要，而且重復建設，浪費了社區(qū)資源。四是管理上不適應。在內部設施配套上缺乏統(tǒng)一標準，在收費標準和服務管理上缺少統(tǒng)一規(guī)范。從有利條件看，一是各級黨委、政府和社會各界支持、參與“星光計劃”的積極性相當高，實施“星光計劃”有著堅實的社會基矗二是現(xiàn)有的服務機構雖然存在一定的不足，但通過投入資金進行有針對性地改造、強化管理，也完全有可能成為適應時代要求的服務機構，實施“星光計劃”有著良好的設施基矗

在對本地實際情況有了準確把握后，為開闊眼界，借鑒外地先進經(jīng)驗，我們組織各市區(qū)政府分管領導、民政局負責人及環(huán)翠區(qū)三個街道辦事處負責人，前往“星光計劃”開展走在全國前列的河北保定實地考察，不僅使他們學到了先進經(jīng)驗，而且在看到差距的同時也意識到了自身所具有的優(yōu)勢，大大激發(fā)了他們實施好“星光計劃”的熱情和信心。

二、精心組織發(fā)動，穩(wěn)步推進實施“星光計劃”

第一批“星光計劃”項目的啟動，具有很強的典型示范作用，事關整個“星光計劃”的成敗。在規(guī)劃、實施過程中，我們始終堅持“精心組織、穩(wěn)步推進”的原則，堅持打成功率。

首先，積極爭取領導支持。從“星光計劃”開始啟動，我們就積極向市委、市政府匯報，贏得了領導的一致支持，并將“星光計劃”作為政府行為，列入今年市政府為市民辦的18件實事之中，每月召開一次專題會議，聽勸星光計劃”階段進展情況，集中解決“星光計劃”實施過程中遇到的問題。在“星光計劃”實施過程中，市及各市、區(qū)黨委、政府分管領導還定期帶領民政、各街道辦事處主要領導和城建等有關職能部門，深入現(xiàn)場督導檢查，現(xiàn)場辦公，解決問題，確保了“星光計劃”的健康發(fā)展。

其次，科學制定實施規(guī)劃。根據(jù)“實事求是、量力而行”的原則，結合前期調查結果，在充分論證、借鑒各地經(jīng)驗和聽取群眾意見的基礎上，我們研究制定了《市實施社區(qū)老年福利服務“星光計劃”三年規(guī)劃》，計劃到2003年，各市區(qū)所有街道辦事處和社區(qū)居委會都要建成符合標準的老年人福利服務設施，在全市形成市、市（區(qū)）、街道、社區(qū)居委會四個層面，設施配套、功能完善、管理規(guī)范、能滿足不同層次老年人需求的社會化老年服務體系。環(huán)翠區(qū)政府也以今年一號文件印發(fā)了《關于實施社區(qū)老年福利服務“星光計劃”的意見》，計劃利用2002年至2004年三年時間，在城區(qū)建立區(qū)、街、居三級養(yǎng)老機構，健全老年服務呼叫、志愿者服務、老年康復為主要內容的老年福利服務體系，完善組織領導、宣傳發(fā)動、籌措融資、政策扶持等保障機制。

第三，嚴密組織實施。主要分三步進行：第一步是宣傳發(fā)動�！靶枪庥媱潯笔且豁椕裥墓こ�，更是一項德政工程。為使這項工作更具影響力，達到讓領導知道、媒體知道、群眾知道的目的，我們召開了全市實施“星光計劃”動員大會，對這項工作進行了全面部署。同時，召開了實施“星光計劃”新聞會，通過報紙、電臺、電視臺進行了大張旗鼓的宣傳，達到了“家喻戶曉、人人皆知”。第二步是搞好試點。我們在基礎設施較好的環(huán)翠區(qū)進行了試點。試點過程中，從實施方案的制定到項目的規(guī)模布局，從建筑風格的設計到管理機制，進行了全方位的跟蹤和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題多方協(xié)調、及時解決，確保了試點工作的順利進行。環(huán)翠區(qū)各街道辦事處把實施“星光計劃”作為推動社區(qū)工作的總抓手，主要負責人親自出面協(xié)調指導，并在資金上給予全力支持。環(huán)翠樓辦事處為解決“星光計劃”用房問題，毅然收回年收租金5萬多元的門市房，并投資140萬元，建起了多功能的“星光老年活動中心”。部分居委會為解決資金不足的問題，居委會成員自出資金上項目，甚至將自家的設施搬到老年活動室無償為老年人提供服務。由于基層實施“星光計劃”的熱情空前高漲，環(huán)翠區(qū)已完成首批“星光計劃”項目30個，遠遠超出了原計劃的18個，“星光計劃”在城區(qū)遍地開花。第三步是全面推開。環(huán)翠區(qū)試點成功后，我們馬上組織其它市區(qū)及有關辦事處、居委會負責人現(xiàn)場參觀學習，極大地激發(fā)了他們的積極性，在全市形成了一個“比學趕超”的熱潮，各項工作如火如荼地開展起來。

三、強化規(guī)范管理，確�！靶枪庥媱潯苯】蛋l(fā)展

在加強“星光計劃”設施建設的同時，我們本著“解放思想、大膽探索、不拘形式、講求實效”的原則，不斷強化監(jiān)督措施，完善管理機制。

（一）加強監(jiān)督。各市區(qū)黨委、政府都把實施“星光計劃”作為城市社區(qū)建設工作的重要內容，納入了對各街道的年度百分考核之中，責成民政部門定期對各街道“星光計劃”項目進行檢查考核，并把考核結果作為街道辦事處、民政辦公室年終百分考核的主要依據(jù)。建立年檢制度。對年檢達標并投入使用的“星光計劃”項目，發(fā)給“星光計劃”項目證書。對年檢不合格的項目，按照有關協(xié)議和管理制度嚴肅處理，使“星光計劃”項目時時處于民政部門的監(jiān)督管理之下。建立政務公開制度。將每月財務收支、政府補貼、福利資助和社會捐贈等情況向社區(qū)群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督。

社區(qū)老年工作計劃范文第3篇

論文摘要:始于上世紀七十年代的計劃生育政策，通過幾十年來的嚴格執(zhí)行，很好的控制了我國人口過快增長的勢頭，從根本上保障了我國經(jīng)濟建設的偉大成果，所以說在我國計劃生育政策是一項需要長期堅持的基本國策。隨著第一代計劃生育夫婦在不久的將來就要進人老年，老年保障問題逐漸顯現(xiàn)，如何切實保障他們的老年生活是個迫切需要解決的問題。本文分別從政策角度、經(jīng)濟角度和法律角度分析了我國農(nóng)村計劃生育與養(yǎng)老保障的關系，并提出相關法律建議。

與馬爾薩斯的“人口決定論”相反，馬克思主義兩種生產(chǎn)理論認為社會生產(chǎn)不僅包括物質資料生產(chǎn)，還應當包括人類自身生產(chǎn)，二者構成了社會生產(chǎn)內部的矛盾對立體，社會生產(chǎn)正是在互相依存、互相聯(lián)系、互相制約、互相滲透中發(fā)展的。但兩者不是并列的，物質資料生產(chǎn)對人類自身的生產(chǎn)有決定作用，人類自身生產(chǎn)對物質資料生產(chǎn)有反作用。在一定社會生產(chǎn)方式下，物質資料生產(chǎn)對人類自身生產(chǎn)的決定作用表現(xiàn)在兩方面，一是物質資料生產(chǎn)的性質決定人類自身生產(chǎn)的性質，二是物質資料生產(chǎn)決定人口發(fā)展的基本趨勢。這就是有中國特色的人口控制理論的基礎。

計劃生育政策是我國所特有的一項制度，計劃生育工作是一項長期性、持續(xù)性的工作，這項制度得到了全國上下高度貫徹，現(xiàn)在計劃生育工作的重點和難點在農(nóng)村，特別是一些老少邊貧地區(qū)。究其原因，從根本上來說是由于我國城鄉(xiāng)分離的二元結構所致。在我國城鎮(zhèn)居民有各類社會保障，城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老問題受計劃生育政策影響較小，而就全國整體范圍來看，現(xiàn)在農(nóng)村居民的社會保障制度存在部分缺失，他們的養(yǎng)老基本上是靠家庭養(yǎng)老，計劃生育政策從根本上改變了農(nóng)村家庭人口數(shù)和家庭結構，由于制度的缺失必然導致農(nóng)民養(yǎng)老問題凸現(xiàn)，這也就是為什么老少邊貧地區(qū)陷人“貧困——超生——越貧困”怪圈原因，故本文將探討范圍限定于我國農(nóng)村的計劃生育和農(nóng)村的養(yǎng)老保障。

一、從政策角度分析農(nóng)村計劃生育與養(yǎng)老保障的關系

(一)計劃生育政策貫徹前的農(nóng)村養(yǎng)老保障

1.新中國成立至1958年。1956年全國人大一屆三次會議通過的《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》規(guī)定:“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對于缺乏勞動力或完全喪失勞動力、生活沒有依靠的老弱孤寡殘疾的社員，在生產(chǎn)上和生活上給與適當?shù)陌才藕驼疹櫍�保證他們的吃、穿和柴火的供應，保證年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他們生養(yǎng)死葬都有依靠。此即五保戶政策的由來，但是對于全體農(nóng)民沒有統(tǒng)一的養(yǎng)老保障政策，農(nóng)村養(yǎng)老保障仍然延續(xù)幾千年的傳統(tǒng)——家庭養(yǎng)老。

2.1958年至1978年。1958年我國建立人民公社制度，農(nóng)村養(yǎng)老保障依靠集體與家庭共擔來完成，但是由于土地和其他生產(chǎn)資料私有化被消滅，農(nóng)村家庭的收人來源是人民公社按人頭分配的，集體經(jīng)濟的平均性特點無法調動生產(chǎn)的積極性，人民公社既是經(jīng)濟組織又是政府組織，農(nóng)民的養(yǎng)老保障從源頭上來說是靠集體完成的。

(二)計劃生育政策實施后的農(nóng)村養(yǎng)老保障(1978年以來)

我國的人口控制問題最早應追溯到1953年，只不過當時未嚴格執(zhí)行計劃生育政策。計劃生育政策的嚴格執(zhí)行后農(nóng)村家庭子女數(shù)顯著下降，農(nóng)村家庭結構改變，即成為祖父母、外祖父母四人，父母兩人和獨生子女一人的“四二一”結構。計劃生育政策明顯改變了養(yǎng)老保障模式，目前普遍認為“四二一”結構家庭的養(yǎng)老負擔嚴重。其實中央很早就注意到了這個問題，1980年發(fā)出的《關于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》中指出:“實行一對夫婦只生育一個孩子，到40年后，一些家庭可能出現(xiàn)老年人身邊缺人照顧的問題。這個問題許多國家都有，我們要注意想辦法解決�！�

同一時期我國也開始了從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉變的經(jīng)濟體制改革。對于農(nóng)民來說最重要的舉措就是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制，這一制度再次將土地收益權賦予農(nóng)民，從而為恢復農(nóng)村家庭的保障功能奠定了基礎。從1986年開始，農(nóng)村探索性地開展了建立社會養(yǎng)老保險制度試點工作。到1997年底，已有7542萬農(nóng)民投保。但1998年以后，農(nóng)村養(yǎng)老體制改革工作陷人了停頓狀態(tài)。2004年，農(nóng)村勞動力參保數(shù)量為5378萬人，比1997年減少了2164萬人，下降幅度達到28.7%。農(nóng)村勞動力參保數(shù)量占農(nóng)村勞動力總量比例同步下降，由1997年的15.4%下降到2004年11.0%。究其原因，這項試點改革的開展更多的是依靠政府的行政力量實施的，農(nóng)民要等10至20年才能獲得實際收益，同時由于政策的不確定風險，農(nóng)民不愿意為10至20年后的不確定性的收益埋單。

從計劃生育這一政策執(zhí)行前后兩個時期，我們看到計劃生育政策的實行改變了農(nóng)村家庭子女數(shù)和家庭結構，也就事實上改變了農(nóng)民的養(yǎng)老模式，這就迫切需要社會養(yǎng)老制度來保障，但是我們從農(nóng)村養(yǎng)老試點的參保人數(shù)和規(guī)模上來看，試點是不成功的，在農(nóng)村社會保障制度缺失的大環(huán)境下，部分地區(qū)出現(xiàn)了計劃生育反彈的現(xiàn)象，農(nóng)民重新回到養(yǎng)兒防老的老路上來。所幸的是2004年，中國政府開始對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的試點:農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育夫婦，每人從年滿60周歲起享受年均不低于600元的獎勵扶助金，直到亡故為止。獎勵扶助金由中央和地方政府共同負擔。但是此項政策還未在全國范圍內普遍推行。

二、從經(jīng)濟角度分析農(nóng)村計劃生育與養(yǎng)老保障的關系

農(nóng)村養(yǎng)老需求是指農(nóng)村居民在既定的收人范圍內能夠而且具有實際支付能力的養(yǎng)老需求;農(nóng)村養(yǎng)老供給是指通過各種養(yǎng)老保障業(yè)務活動滿足農(nóng)村居民養(yǎng)老保障需求的行為過程。在我國現(xiàn)存的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度下，養(yǎng)老服務需求非常強烈，表現(xiàn)為農(nóng)村中農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的養(yǎng)老需求，農(nóng)村中計劃生育戶的養(yǎng)老需求，以及包括農(nóng)村社會在內的整個社會的需求。影響農(nóng)村養(yǎng)老需求的因素也很多，這其中又有內在因素與外在因素之分�，F(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老供給體系是由家庭保障、社區(qū)保障、市場保障和政府保障共同形成的保障組合，各種保障類型又有其獨立作用性和相互替代性。

1.家庭保障。正如莫迪格里尼亞指出的那樣，根據(jù)生命周期理論，儲蓄隨人口的穩(wěn)定增長率遞增，但兩者并非因果關系。真正影響儲蓄率的是人口結構，特別是工作人口和非工作人口之間的比率是最為重要的。在中國傳統(tǒng)文化中，年輕一代是有義務照顧家庭中的老年人的，而在實行嚴格的計劃生育政策后產(chǎn)生的效應，即顛覆和破壞了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，這迫使人們增加儲蓄以自我養(yǎng)老，生命周期財富的積累作為孩子的替代變得更加重要。但是這里還存在一個問題，用以自我養(yǎng)老的儲蓄如何克服通貨膨脹的危險。

2.社區(qū)保障。所謂社區(qū)就是若干社會群體(家庭和氏族)或社會組織(機關和團體)聚集在某一地域里，形成的一個在生活上相互關聯(lián)的大集體。我國農(nóng)村具有互助的傳統(tǒng)，社區(qū)保障就是這種傳統(tǒng)的延續(xù)，其經(jīng)濟基礎是社區(qū)經(jīng)濟(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))。但是社區(qū)養(yǎng)老保障又是一種不穩(wěn)定的養(yǎng)老保障形態(tài)，它也具有負作用。從一個社區(qū)范圍內來看，社區(qū)養(yǎng)老保障有助于橫向平等，但是從整個社會看，社區(qū)養(yǎng)老保障有可能加劇社會橫向不平等�？梢娚鐓^(qū)養(yǎng)老并非長久之計，制度設計時應考慮最終將其納人國民保障體系。

3.市場保障。應該肯定商業(yè)保險(市場保障)解決農(nóng)村養(yǎng)老保障問題技術上是可行的。但是從供給方看，其面臨的最大危險就是逆向選擇和道德風險;從需求方看，是否購買商業(yè)養(yǎng)老保險受諸多因素影響，例如社會傳統(tǒng)，經(jīng)濟發(fā)展水平以及保險市場價格等。

4.政府保障。從上面的分析我們可以看出，家庭保障的對象是家庭成員、社區(qū)保障的對象是社區(qū)成員，市場保障的對象是具有購買能力且愿意購買商業(yè)保險的農(nóng)民，他們都是針對特定人群的保障，而不是面向整個農(nóng)村社會的。而政府保障是靠法律的強制性來實現(xiàn)的，他們之間是相互補充的關系。尼古拉斯·巴爾說過，“私營養(yǎng)老金只能提供有限的指數(shù)化，而超出部分的保險最終必須落到政府身上，”“很明顯，如果政府來提供這種防范通貨膨脹的保險，那么它就不是一種真正的保險(因為它不可能成為)，而只是一種稅收/轉移形式”。

面對計劃生育政策的嚴格執(zhí)行，各種保障方式變化表現(xiàn)不一:家庭保障通過增加儲蓄以應變;社區(qū)保障和商業(yè)保障總體來說未出現(xiàn)明顯的、有針對性的應變，這是供求雙方共同平衡的結果;而政府保障的應變是最具針對性，也最有現(xiàn)實意義。根據(jù)中國人民大學人口與發(fā)展研究中心的評估，國家在“少生快富”扶貧工程上每投人1分錢，將帶來4元錢的產(chǎn)出，投人產(chǎn)出比是1:40。我們不難發(fā)現(xiàn)，一方面政府作為政策制定者所起的引導作用，通過政府供給，以看得見的手的方式直接干預了農(nóng)村計劃生育戶養(yǎng)老保障市場;從另一方面看，響應計劃生育號召的夫婦是農(nóng)村中為國家和長遠利益而犧牲家庭和眼前利益的先進群體，必須給實行計劃生育的農(nóng)戶必要的補償、獎勵，讓農(nóng)村計劃生育戶在養(yǎng)老上有保障、經(jīng)濟上有實惠。

三、從法律角度分析農(nóng)村計劃生育與養(yǎng)老保障的關系及制度化建議

在國際上，社會弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，在英文中稱social vulnerable groupo它主要是一個用來分析現(xiàn)代社會經(jīng)濟利益和社會權利分配不公平、社會結構不協(xié)調、不合理的概念。根據(jù)其成因的不同，弱勢群體可分為生理性弱勢群體和社會性弱勢群體兩類。前者主要是基于生理原因，如老弱病殘等;而后者則主要是基于社會原因，如社會改革等。我國當前正處于社會改革和結構轉型這一特殊歷史時期，社會性弱勢群體主要包括以下幾類人群:1.失業(yè)人員;2.進城務工的農(nóng)村勞動者3.從事農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)村勞動者。由于我國長期實行的城市傾斜政策導致農(nóng)村發(fā)展滯后，制度上的藩籬造成社會的進步不能良性互動地帶動農(nóng)村的發(fā)展。

相對于農(nóng)村中其他未嚴格執(zhí)行計劃生育政策的農(nóng)戶來說，農(nóng)村計劃生育戶更可以定義為社會弱勢群體，他們還面臨著較他人更多的養(yǎng)老風險。農(nóng)村獨生子女家庭一旦出現(xiàn)子女意外致傷、致殘甚至死亡時，計劃生育戶的養(yǎng)老問題即刻便顯現(xiàn)出來，從社會到國家都有責任去關心、救助，使其父母有一個較穩(wěn)定的生活來源和老有所養(yǎng)。事實上自改革開放以來，計劃生育制度安排在社會發(fā)展、改善人民生活水平等方面發(fā)揮的積極作用是有目共睹的，但是，農(nóng)村計劃生育戶這一弱勢群體的存在與計劃生育的制度安排有著必然的聯(lián)系，他們只是體制轉型中社會代價的承擔者，因此從邏輯上看，政府有責任保護他們的權利，保護他們的權利是政府義不容辭的義務。

我們應該從法律上確立保護農(nóng)村計劃生育戶這一社會弱勢群體權益的制度，完善農(nóng)村計劃生育養(yǎng)老保障制度:

1.將對農(nóng)村計劃生育家庭實行獎勵扶助制度以法律的形式確立下來。我們可以從開始于80年代中期的中國農(nóng)村的養(yǎng)老保險試點工作看到前車之鑒，按照官方提供的數(shù)據(jù)，養(yǎng)老保險的覆蓋面其實不是在逐年擴大，而是在逐年縮小。其原因可能是多方面的，但是有一方面是肯定的，試點工作依據(jù)的是中央政府制定的政策，地方政府在執(zhí)行時更多的是出于政績的考慮，當試點工作不再提到政治高度上的時候，工作績效自然下滑。政策和法律是既聯(lián)系又有區(qū)別的兩個范疇，它們的聯(lián)系表現(xiàn)在對經(jīng)濟活動都有調節(jié)作用;它們的區(qū)別在于法律調節(jié)的強制性和政策調節(jié)的導向性。只有以法律的形式固定下來才能穩(wěn)定有效的推進這項于國于民皆有利的制度。

2.需要制訂更加細化的執(zhí)行辦法和實施細則。有了一項好的制度，并且以法律的形式固定下來后如何實施到位才是根本。我國地大物博，人口分布不均，經(jīng)濟發(fā)展在各地區(qū)間也不平衡，對于農(nóng)村計劃生育養(yǎng)老保障的要求也不一盡一致，保障應從實際出發(fā)，因地制宜建立分地區(qū)分類別的保障模式，對于經(jīng)濟相對落后地區(qū)，應考慮加大財政轉移支付力度。

社區(qū)老年工作計劃范文第4篇

創(chuàng)新一：

網(wǎng)格化管理均等化服務

全面提升城市流動人口計劃生育工作水平

近年來，泰州市海陵區(qū)緊緊抓住社會管理創(chuàng)新熱點、和諧建區(qū)發(fā)展良機，積極探索建立“社區(qū)為主、網(wǎng)格劃片、以房管人”新模式，大力實施“規(guī)范化服務、市民化待遇、信息化共享”新機制，推動了城市流動人口計劃生育工作水平的提升。

一、創(chuàng)新背景

隨著泰州經(jīng)濟社會發(fā)展不斷加快、城市建設不斷加速，流動人口日益呈現(xiàn)增多的趨勢，城區(qū)流動人口已達10萬之眾，占戶籍人口的1/4，給城市計劃生育工作帶來許多新情況、新問題：

一是婚育信息難掌握。流動人口人員構成的復雜性、就業(yè)行為的隨意性、生育行為的隱蔽性、文化的多樣性增加了服務與管理的難度，流入地人口計生部門很難及時、準確地掌握其婚育動態(tài)。

二是責任措施難落實。流動人口變動性大，信息交換量重，數(shù)據(jù)的收集、錄入及上報需要從村居、鎮(zhèn)街到區(qū)各級的密切配合，投入足夠的精力�，F(xiàn)有的按戶籍人口數(shù)量配置機構編制和管理人員的現(xiàn)狀，遠不能適應以現(xiàn)居住地為主管理體制的需要。

三是服務管理難到位。城市建設進程加快，新建小區(qū)增多，“新市民”為斷增多，難免出現(xiàn)計劃生育管理“盲區(qū)”。社會改革的深入推進，人們的思想觀念、價值取向、維權意識和社會需求多樣化、個性化，難以滿足其需求。

做好流動人口計劃生育管理和服務工作，是新時期穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重要任務，迫切需要推進社會管理創(chuàng)新，解決以上“三難”問題。

二、創(chuàng)新做法

（一）科學設置網(wǎng)格。

為實現(xiàn)流動人口服務管理全覆蓋，堵塞管理漏洞，消除管理“死角”和“盲區(qū)”，我區(qū)按照“走向合理、界限分明、規(guī)模適度”的原則，打破原有行政界限，重新調整布局街道、社區(qū)行政區(qū)域四址范圍。在此基礎上，以社區(qū)為基礎，以家庭為基本單位，按照社區(qū)每兩幢樓或每兩條街巷設置一個網(wǎng)格的原則，結合社區(qū)轄區(qū)面積、地理環(huán)境、流動人口和出租屋情況、企業(yè)商鋪數(shù)量等因素，將社區(qū)細分為若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格選聘一名網(wǎng)格管理員，使之成為流動人口管理服務的基本單位和組織節(jié)點，從而在“區(qū)—街道--社區(qū)”三級管理結構之下，增加“網(wǎng)格”這一層級，變?yōu)樗募壺熑误w系。社區(qū)再根據(jù)實際情況劃分成多個片區(qū)，每個片區(qū)對應若干網(wǎng)格，建立社區(qū)第一責任人—片區(qū)責任人—網(wǎng)格管理員的包保責任體系，形成“無縫隙、全覆蓋”的網(wǎng)格化到戶管理體系，將管理服務觸角延伸到每個社區(qū)、每個樓棟、每條街巷、每戶居民，做到以“不動的房產(chǎn)”管好“流動的人”。

（二）規(guī)范網(wǎng)格管理員隊伍建設。

整合社區(qū)

內部民政、計生、治安、社保等中心戶長、樓道長資源，按照“六有六好”標準，在民主推薦基礎上選聘產(chǎn)生了近2000個網(wǎng)格管理員，優(yōu)化了隊伍結構。建立完善保障激勵機制，實行“街聘居用區(qū)備案”，激發(fā)網(wǎng)格管理員的工作潛能和積極性。區(qū)、街道、社區(qū)共同為網(wǎng)格管理員配備人口計生宣傳品以及法律、衛(wèi)生、科技等讀物，統(tǒng)一發(fā)放網(wǎng)格管理員工作記錄簿，保障其正常開展工作。街道、社區(qū)每年組織開展專題培訓活動，針對工作實際，確定培訓專題，著力增強網(wǎng)格管理員的工作能力，提高業(yè)務水平。在評選“十星文明戶”、發(fā)展新黨員、安排就業(yè)崗位等方面，優(yōu)先考慮網(wǎng)格管理員；在辦理計劃生育證件方面，給予網(wǎng)格管理員初審權。并用以獎代補的方式適當給予補貼，支出費用列入財政預算。

（三）明確網(wǎng)格管理員職責。

網(wǎng)格管理員主要履行“宣傳員、信息員、服務員、監(jiān)督員”職責，通過明確網(wǎng)格管理員的工作職責和目標，將流動人口計生工作落到實處，成為政府聯(lián)系群眾的“橋梁”和“紐帶”，成為政府相關部門的“耳目”和“助手”，成為群眾利益的“維護者”和“代言人”。一是宣傳和督促流出人口辦理《流動人口婚育證明》；二是協(xié)助社區(qū)查驗《流動人口婚育證明》；三是宣傳告知流動人口已婚育齡婦女享受“免費技術服務”等政策；四是組織動員已婚育齡婦女參加免費孕情健康檢查；五是核實提供經(jīng)營場所、出租房、務工單位的情況，協(xié)助街道與相關單位、個人簽訂流動人口計劃生育管理責任書；六是協(xié)助社區(qū)開展全員流動人口信息采集登記。

（四）推進網(wǎng)格化服務。

服務體系全覆蓋。全力打造“十分鐘服務圈—服務責任片—世代服務室(崗)”為全覆蓋體系的服務鏈。打破行政區(qū)域，堅持市區(qū)一體，建成東西南北中多點呼應、各具特色的“十分鐘服務圈”。建立區(qū)域、任務、利益明確的“城市計生服務責任片”，實行“五必訪、五上門”。社區(qū)采取獨立設置、與衛(wèi)生室合建以及設立世代服務崗三種建設模式，保障流動人口方便快捷地接受服務。

優(yōu)質服務均等化。一是政策導向市民化。確立“屬地化管理、市民化待遇、親情化服務”工作理念，著力構建公共服務、權益保障、引導激勵“三大體系”，出臺外來務工人員優(yōu)先優(yōu)惠辦法，外來務工人員和本地人一樣，實現(xiàn)“有戶籍、有收入、有社保、有醫(yī)療、有房住、有組織”及其子女“有書讀”等10項同城待遇。二是計生服務均等化。通過《流動人口權利義務告知書》等多種途徑向社會公布流動人口計劃生育技術機構、服務項目及聯(lián)系電話，重點推進宣傳教育、技術服務、藥具發(fā)放、健康檢查、優(yōu)生篩查、關懷關愛等

六個服務均等化，使流動人口享受到現(xiàn)居住地優(yōu)質的計劃生育服務。

（五）構建網(wǎng)格化紐帶。

我區(qū)把社區(qū)信息化作為信息化建設的重點來推進，合力推進“和諧海陵”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合信息服務平臺項目建設，實現(xiàn)人口計生與公安、人社、民政、衛(wèi)生、教育等部門間的信息資源的有效整合和數(shù)據(jù)共享，提升社區(qū)信息化發(fā)展水平。社區(qū)配備信息系統(tǒng)專用電腦，安裝育齡婦女信息系統(tǒng)和基層人口信息管理服務電子臺帳，實現(xiàn)計生信息一點通。只要點擊一下每幢樓、每條街巷，就能通過圖標顏色了解一般管理對象、重點管理對象和流動人口分布情況；點擊任意一戶門牌號碼，或者隨機報出一個流動育齡婦女姓名，就能查找出該同志的相關信息，管理和服務方便快捷。

三、創(chuàng)新成效

泰州市海陵區(qū)針對外來人口的不斷增加，居住情況復雜，流動人口計劃生育工作管理服務難到位等情況，大膽創(chuàng)新，實施網(wǎng)格化管理、均等化服務，取得了明顯成效。

一是實現(xiàn)了流動人口計生管理服務的全覆蓋。將社區(qū)管理下延到網(wǎng)格之中，形成“網(wǎng)中有格、按格定崗、人在格中、事在網(wǎng)中”的管理服務新格局，杜絕了責任不清、推諉扯皮等現(xiàn)象。

二是保障了流動人口均等化服務真正落到實處。由于底數(shù)清、情況明，流動人口訴求渠道暢通，加上管理服務均等化的推進，流動人口真正享受到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同待遇，群眾滿意率達95%以上。

三是適應了流動人口服務管理的動態(tài)性。流動人口的突出特點就是流動性大，從業(yè)和居所變動頻繁。實施網(wǎng)格管理、以房管人，管理員就在流動人口身邊，便于流動信息及時掌握，服務管理及時跟進。

四是推動了流動人口問題的綜合治理。信息采集的及時準確，信息平臺的建設打造，實現(xiàn)了信息資源的多方共享，多方共贏，為綜合治理流動人口問題奠定了良好的基礎。

創(chuàng)新二：

打造陽光計生品牌促進社會和諧發(fā)展

一、創(chuàng)新背景

為切實加強人口計生系統(tǒng)政風行風建設，提高依法管理和優(yōu)質服務水平，建設人民滿意的政府部門及公共服務行業(yè)，統(tǒng)籌解決人口問題，促進社會和諧發(fā)展，我委以“陽光計生行動”為抓手，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”，讓權力在陽光下運行，增強人口和計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。

二、創(chuàng)新做法

1、以社會和諧為統(tǒng)領,實施“陽光計生”。堅持把“陽光計生行動”作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決人口問題的具體行動，建設法治政府、構建和諧社會的內在要求，規(guī)范執(zhí)法行為、改善黨群干群關系的重要載體，抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點、謀發(fā)展。成立領導小組，制定實施方案，落實工作規(guī)范。通過開展創(chuàng)

建計劃生育便民維權示范鎮(zhèn)(街道)、示范村（社區(qū)）活動，以及現(xiàn)場會、推進會、督查會等形式，確�！瓣柟庥嬌�行動”扎實開展。

2、以政務公開為抓手，促進“陽光管理”。一是公開形式多樣化。通過政府網(wǎng)、人口網(wǎng)，政務公開欄、計生宣傳欄，便民服務大廳、服務窗口等形式長期和定期公開；通過新聞媒體開設專欄及開通聯(lián)通短信平臺即時公開；通過制作宣傳品、集中性宣傳服務活動、電子顯示屏等形式不定期公開。二是公開內容規(guī)范化。全區(qū)制定《人口和計劃生育政務事務公開實施辦法》，明確區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務事務公開的具體內容和形式，做到辦事程序、收費標準、服務承諾、監(jiān)督電話、政策法規(guī)、服務內容“六公開”。三是公開運行網(wǎng)絡化。研究制定《海陵區(qū)人口計生行政權力和行政事務網(wǎng)上公開透明運行操作手冊》，將再生育申請審批、獨生子女父母光榮證、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金核發(fā)、計劃生育家庭特別扶助金核發(fā)、一孩生育服務證的申領、流動人口婚育證明的辦理、病殘兒醫(yī)學鑒定等七項人口計生行政權力和政務服務項目全部在網(wǎng)上公開透明運行。

3、以國優(yōu)創(chuàng)建為載體，推進“陽光服務”。一是圍繞群眾家庭發(fā)展需求，實施幸福家庭促進工程。堅持以家庭發(fā)展能力建設為主體，以生育、生產(chǎn)、生活為主線，實施新農(nóng)村新家庭計劃，啟動“幸福家庭十大行動”。二是圍繞群眾生殖健康需求，實施世代服務提質工程。推進世代服務體系建設，形成東西南北中“十分鐘服務圈”以及市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居多點呼應的服務鏈�；榍搬t(yī)學檢查、“兩癌”篩查、生殖健康檢查等公共服務項目，實行政府購買服務；免費孕前優(yōu)生健康檢查、避孕節(jié)育隨訪等服務項目城鄉(xiāng)全覆蓋。三是圍繞群眾權益保障需求，實施誠信計生創(chuàng)建工程。堅持利益導向，出臺計劃生育社會保障實施辦法，人口計生法定獎勵政策落實率達100%。實施“親情牽手—關愛女孩”十百千工程，打造“愛心奶奶”、“陽光驛站”關愛品牌。四是圍繞流動人口需求，實施服務均等化工程。探索建立“社區(qū)為主、網(wǎng)格劃片、以房管人”新模式，大力實施“規(guī)范化服務、市民化待遇、信息化共享”新機制，重點推進宣傳教育、技術服務、藥具發(fā)放、健康檢查、優(yōu)生篩查、關懷關愛等服務均等化。

4、以評議監(jiān)督為重點，保障“陽光維權”。一是“評議”兌現(xiàn)服務承諾。深入開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”、“主題教育社會各界評計生”等活動，征詢群眾意見，傾聽百姓心聲，出臺整改措施，明確整改時限。二是“熱線”暢通訴求渠道。將“12356”計生服務熱線整合到

“12345”區(qū)政府呼叫熱線之中，實行統(tǒng)一受理、分級辦理、限時辦結。利用政府網(wǎng)和人口網(wǎng)，及時對群眾提出的人口計生問題進行網(wǎng)上解答,方便群眾咨詢、投訴和反映意見建議。三是“監(jiān)督”增強維權實效。聘請人大代表、政協(xié)委員和社會知名人士、群眾代表擔任行風監(jiān)督員，明確職責權限、監(jiān)督內容，定期交流反饋，著力解決群眾反映的突出問題，切實維護群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。建立“五議三公開”的民主議事決策制度，實現(xiàn)人口計生民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

5、以事業(yè)發(fā)展為根本，鍛造“陽光隊伍”。一是強化教育培訓。建立以職業(yè)教育為基礎、以崗位培訓為重點的教育培訓制度，推進人口計生干部隊伍職業(yè)化建設。二是強化作風建設。樹立勤政為民形象，牢記宗旨、關注民生，解決權力觀、價值觀問題；樹立奮發(fā)有為形象，求真務實、真抓實干，解決事業(yè)心、責任感問題；樹立清正廉潔形象，行為規(guī)范、甘于奉獻，解決廉潔自律、永葆本色問題。三是強化績效考評。對鎮(zhèn)（街道），實行目標百分考核，折算三個文明得分；對村（社區(qū)），按績定檔，獎懲結合；對隨訪服務隊，分片責任包干，“養(yǎng)事不養(yǎng)人”；對人口中心戶長，街聘居用區(qū)備案，工作報酬區(qū)財政予以保障。

三、創(chuàng)新成效

1、促進了人口計生工作轉型升級。開展“陽光計生行動”以來，進一步增強了人口計生系統(tǒng)干部職工的宗旨觀念和服務意識，促進了工作理念和工作方法的轉變、行政權力的公開透明運行、優(yōu)質服務的提質提速。

2、推進了基層民主政治建設。通過村（居）民自治、村（居）務公開，激發(fā)了群眾的參與激情，融洽了黨群干群關系，獲得了民心和民信，從而為基層民主政治建設提供了有力支撐。

3、提升了人口計生工作整體水平�！瓣柟庥嬌�行動”的深入開展，增強了基本國策的的執(zhí)行力和公信力，達到了順民心、惠民生、轉作風的目的，有力促進了人口計生工作水平的全面提升。全區(qū)涌現(xiàn)出一批示范鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、站（崗）等先進典型，進入全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位行列。

創(chuàng)新三：

“四定”促“四解”

開創(chuàng)計生隊伍職業(yè)化建設新路子

一、創(chuàng)新背景

社區(qū)和農(nóng)村的計生村、居民小組長隊伍處在人口計生隊伍的最底層，也是我區(qū)人口計生隊伍的最薄弱環(huán)節(jié)，存在著年齡偏大、文化偏低、發(fā)揮作用不明顯等問題。針對這一情況，海陵區(qū)人口計生委下大決心、花大力氣深入基層一線進行深入調研，把優(yōu)化村、居民計生小組長建設作為人口計生隊伍建設的強基提質工程來抓，建立完善了一套選拔、培訓、管理、激勵機制，有效地發(fā)揮了村、居民小組長在

村、居與戶之間的橋梁紐帶作用，提升了全區(qū)人口計生隊伍的整體素質。

二、創(chuàng)新做法

1、科學選配“定人”，解決“沒人干”的問題。一是合理設置村、居民計生小組長。按照“規(guī)模適度集中、方便生產(chǎn)生活、有利群眾自治”的原則和按社會化管理的要求，以每組30-50戶的標準，對現(xiàn)有計生村、居民小組長進行撤并調整，并按照“一組一長”設置計生村、居民小組長。二是創(chuàng)新推選方式。采取“兩推一考一選”（群眾推薦、本人推薦、支部考察、村、居民選舉）方式，把熟悉計生政策和本村、居情況，辦事公道、群眾信賴的人員選拔為計生村、居民小組長。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)有400多名村、居民計生小組長通過“兩推一考一選”方式產(chǎn)生。三是拓寬選人渠道。注重從城市創(chuàng)業(yè)新星、農(nóng)村致富能手、復員軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、優(yōu)秀外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民等人中選拔計生村、居民小組長，注重提高女性村、居民計生小組長的比例。目前，全區(qū)村、居民計生小組長中有各類種養(yǎng)能手86名，城市創(chuàng)業(yè)人員136名，農(nóng)村實用技術人員216名，復員軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民87名，大中專畢業(yè)生258名，女性658名，村、居民計生小組長的結構得到了進一步優(yōu)化。

2、教育培訓“定向”，解決“不會干”的問題。一是專題培訓。將村、居民計生小組長培訓列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)街園區(qū)干部培訓工作規(guī)劃，區(qū)人口計生委組成了由各科室負責人組成的講師團，對他們進行人口計生的政策法規(guī)、人口理論、業(yè)務技能等方面的專業(yè)培訓，僅今年就培訓達1200多人次。二是基地培訓。通過下派科技、規(guī)統(tǒng)、法規(guī)、宣傳、流管等科室的專業(yè)技術人員到各村、社區(qū)進行巡回指導，有計劃、分層次加強村、居民小組長的教育培訓。三是特色培訓。充分利用遠程教育站點，組織村、居民計生小組長定期收看網(wǎng)上的人口計生知識，提升他們的業(yè)務水平和工作本領。

3、制度管理“定責”，解決“干不好”的問題。一是實施績效管理。根據(jù)各村、社區(qū)工作現(xiàn)狀和特點，創(chuàng)新推行“村、社區(qū)級績效考評”，將村、居民計生小組長納入考評范圍，完善和制訂“百分制”考評考核辦法，進一步明確村、居民計生小組長的責、權、利，使村、居民計生小組長在管理組里事務時手中有“權”，能有序開展各項工作。二是堅持制度管人。建立干部聯(lián)系制度，區(qū)人口計生委中層以上干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)計生科工作人員各聯(lián)系3-5名情況復雜、矛盾糾紛和信訪問題較多的村、居的村、居民計生小組長。目前，13名區(qū)人口計生委中層以上干部和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)計生科干部共掛鉤聯(lián)系132名計生村、居民

小組長，指導他們?yōu)槿罕娹k實事300多件，成功排查、化解矛盾糾紛216起。三是推行民主管理。完善組務公開制度，各村、居民計生小組成立監(jiān)督小組對組務進行監(jiān)督，并設立組務公開欄和意見箱。去年來，各村、居組共收集意見建議218條，已解決202條，兌現(xiàn)率達93.5%。實施村民小組長向村民報告工作和村民評議小組干部制度，全市123個村（居）召開民主評議會400多場，群眾對村、居民計生小組長工作滿意率達95.6%。

4、激勵保障“定心”，解決“不愿干”的問題。一是提高經(jīng)濟待遇。建立村、居民計生小組長“固定補貼+績效補貼”的薪酬制度，確保村、居民計生小組長每年的基本報酬。對任務完成較好，年度考核優(yōu)秀的村民小組長，經(jīng)全村、全社區(qū)黨員大會、村、居民代表會議討論，給予適當獎勵。二是強化政治激勵。按照“把黨員選拔為村、居民計生小組長、把村、居民計生小組長培養(yǎng)成黨員”的思路，積極推薦年紀輕的優(yōu)秀村、居民計生小組長加入黨組織，進而選拔為黨小組長；通過法定程序將黨小組長推選為村、居民計生小組長，加快資源整合，努力實現(xiàn)村、居民計生小組長和黨小組長一肩挑。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)有146名村、居民計生小組長被確定發(fā)展黨員重點對象，小組長一崗雙職的達到178人，其中村、居民計生小組長和黨小組長一肩挑的有68人。三是加強精神鼓勵。區(qū)、鎮(zhèn)園區(qū)每年組織開展“優(yōu)秀村、居民計生小組長”評選表彰活動，樹立先進典型，通過專項表彰、宣傳媒體或各種相關會議，加大對先進典型的宣傳力度，以點帶面，整體推進，增強村、居民計生小組長隊伍的事業(yè)心和責任感。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)先后有54名優(yōu)秀村、居民計生小組長獲得各級表彰。

三、創(chuàng)新成效

“四定”舉措的施行，極大地調動了基層計生干部的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)其用新的視角來看待工作，用新的思路來謀劃工作，用新的措施來推動工作，特別是能夠圍繞工作的熱點、難點、焦點問題進行探索、創(chuàng)新、突破，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)進取、敬業(yè)奉獻的良好氛圍。一是促進思想境界和精神面貌有新的提升。廣大計生村、居民小組長在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上轉作風，實現(xiàn)了計生干部與育齡群眾的零距離、面對面交流溝通，成為育齡群眾的“貼心人”。二是促進整體水平和內涵質量有新的提升。人口計生網(wǎng)絡不斷延伸，能力素質不斷增強，使村居服務管理更加全面深入、更加優(yōu)質高效、更加貼近群眾需求，信息準確率、優(yōu)質服務率和群眾滿意率分別達到99.43%、99.36%、99.7

0%，全區(qū)人口計生工作單項創(chuàng)特色、整體上水平，在人口計生隊伍建設上走出了一條創(chuàng)新體制機制、推進職業(yè)化建設的新路子。

創(chuàng)新四：

生育關懷 助推社會老齡服務工作

一、創(chuàng)新背景

面臨日趨嚴重的人口老齡化問題，對社會養(yǎng)老服務已形成巨大的挑戰(zhàn)。如何拓展延伸生育關懷服務內涵，促使政府及其部門為實行計劃生育家庭老年弱勢人群提供公共服務，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，成為一大課題。海陵區(qū)計生協(xié)在社會養(yǎng)老服務工作中，倡導推行“五心服務”，用責任心查實每位老人生活起居情況和需求，用真心營造敬老、助老、關愛老人溫馨環(huán)境和氛圍，用熱心對待每位老人，用誠心滿足服務對象，用愛心關愛老弱病殘者，為留守老人、空巢老人、病殘老人、孤寡老人提供力所能及的服務，增強了計生協(xié)的感召力、凝聚力、生命力。

二、創(chuàng)新做法

一是強化宣傳，營造尊老、扶老、關愛老人的社會氛圍。策應泰州建設“三個名城”和海陵區(qū)打造“三張名片”的機遇，借助生育關懷領導小組成員單位的優(yōu)勢，廣辟宣傳渠道、優(yōu)化宣傳環(huán)境、拓寬宣傳空間、構建立體式宣傳平臺，大力營造全社會尊老、扶老、關愛老人社會氛圍。各計生協(xié)通過設置墻報、櫥窗、戶外廣告、橫幅、標語，印制宣傳資料、折頁，組織協(xié)會工作者、會員、志愿者開展群眾性的文體活動等，潛移默化地影響群眾，用身邊人、身邊事編排演出群眾喜聞樂見文藝節(jié)目，啟迪群眾的尊老意識。利用人口計生網(wǎng)宣傳老年人保障法律法規(guī)、老年人心理生理健康以及生活知識，通過12356陽光熱線電話接受老年群眾的咨詢，開展老人援助服務。區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))文化園、人口文化廣場、人口文化街等陣地常年開展一系列社會養(yǎng)老宣傳服務、咨詢活動，營造尊老、扶老、愛老社會氛圍。結合敬老型社區(qū)、老年宜居社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、老年溫馨家庭，五好文明家庭，十星文明戶等創(chuàng)建活動，融思想道德教育于活動之中，使每個家庭成為平等、文明、和睦，融時代特色和傳統(tǒng)美德于一體的新型家庭，為老人營造良好的生活服務、精神慰藉和生態(tài)文明環(huán)境。以老年大學為龍頭，鎮(zhèn)街老年學校為網(wǎng)點，初步建立老年精神服務工作體系，老年活動豐富多彩。

二是建立完善利益導向體系，體現(xiàn)政府對高齡老齡人群的關愛。市區(qū)政府將社會養(yǎng)老服務工作列為民生工程，全面落實法定的獎勵政策。同時，實施計劃生育困難家庭和高齡老齡人優(yōu)先優(yōu)惠政策，實行“獎、保、優(yōu)、扶、補”5個方面共31項優(yōu)惠政策，重點解決計生貧困家庭和留守老人、空巢老人、病殘老人、孤寡老人的養(yǎng)老保險和農(nóng)村醫(yī)療保險。在城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險中對計生困難家

庭由政府代繳全部或部分最低繳費標準的養(yǎng)老保險，在農(nóng)村全面落實“五�！闭�策，據(jù)統(tǒng)計，集中供養(yǎng)率已達65%以上。為80歲以上老人發(fā)放尊老金1.25億元。從2004年開始，連續(xù)7年提高企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金，惠及城區(qū)2.1萬人。積極實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合與困難群眾醫(yī)療救助“三合一”運行機制，累計發(fā)放醫(yī)療救助金1800多萬元。全面建成社區(qū)衛(wèi)生服務機構，以街道為單位的社區(qū)服務中心覆蓋率達100%。從2004年開始，市區(qū)同步建立人口計生公益金制度，累計籌資人口公益金150萬元，解決計生困難家庭和社會老人的實際困難。同時，出臺“家庭養(yǎng)老支持政策，補貼家有老年人口農(nóng)戶、建立養(yǎng)老互助”組。對殘疾、孤寡老人實施優(yōu)待普惠政策，計生特困對象優(yōu)先入住社區(qū)養(yǎng)老服務中心、敬老院和康復中心，費用適當減免，資金由財政補貼。市區(qū)從2003年起建立農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度，實施計生家庭傷殘、死亡特別扶助制度，僅2023年全區(qū)2575人享受農(nóng)獎、特獎203.614萬元。近年來，市區(qū)實施的一系列優(yōu)惠政策給老人在文化、娛樂、醫(yī)療、交通、就醫(yī)、養(yǎng)老、法律救助等方面提供實實在在的優(yōu)惠和便利。自2008年至今海陵區(qū)為老人免費安裝“電子保姆”，用戶已突破11400戶，通過紅鍵求救成功搶救了410多突發(fā)疾病老人，通過綠鍵求助，為用戶提供40000多次的生活服務，并成功勸說阻2位輕身老人。市區(qū)發(fā)放“鳳凰一卡通”1.2萬張，每年為老人節(jié)省百萬元車路費，平均每天100多位老人免費游覽景區(qū)，省門票費百萬余元。

三是整合資源，搭建社會養(yǎng)老服務平臺，做到“愛心”無縫對接。自2007年，城北街道工人社區(qū)首家成立養(yǎng)老服務站，是市區(qū)養(yǎng)老社會服務全面展開的標志。目前初步建立了區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，建成2A級以上居家養(yǎng)老服務示范機構5家，居家養(yǎng)老服務站119家，社區(qū)老人日間照料室15個。有效地整合社會資源，搭建社會養(yǎng)老服務平臺。市區(qū)在逐步建成居家養(yǎng)老服務組織的基礎上，著力建設居家養(yǎng)老信息系統(tǒng)，引導和支持社會力量開展居家養(yǎng)老。各社區(qū)充分利用社區(qū)資源，統(tǒng)籌安排服務設施，實施居家養(yǎng)老服務，老年日間照顧，建立衛(wèi)生站和助餐網(wǎng)點，鎮(zhèn)和村居建立托養(yǎng)服務在內的綜合服務實施站點。將老年人健康保健服務融入公共衛(wèi)生，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展；融入計劃生育優(yōu)質服務，在世代服務中心開展。區(qū)世代服務中心設老年保健室，開展對老人健康咨詢、健康檢查、身心健康指導，建立健康檔案，整合世代

服務平臺和隨訪服務資源，使老年人在就近社區(qū)得到服務，在家庭得到服務，電話得到服務�！笆来�服務、協(xié)會同行”，鎮(zhèn)(街)、村、社區(qū)計生協(xié)積極參與社區(qū)社會養(yǎng)老服務工作，為老人服務志愿者達1.5萬多人，用誠心滿足服務對象需求，為老人營造人文宜居氛圍。

四是探索機制，建立健全適應人口老齡化的社會保障服務體系。近年來，市區(qū)政府不斷加強發(fā)展適應人口老齡化的社會服務體系，完善社會養(yǎng)老保障體系�！笆�一五”期末，市區(qū)建立了以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和社會救助為主要內容的養(yǎng)老保險體系，基本實現(xiàn)了養(yǎng)老保障制度全覆蓋。市區(qū)政府將社會養(yǎng)老列為每年改善民生實事內容，加強老齡服務體系建設。在老年人口集中的街道建老年活動中心，區(qū)財政實行以實代補辦法，每家老年活動中心驗收合格一律補助20萬元。為解決社會養(yǎng)老機構床位不足，專業(yè)服務水平不高等問題，創(chuàng)新社會管理，幫助空巢老人安度晚年。2023年，市福利院移址新建，設計床位數(shù)2200張，建成后的福利院將成為一個集社會養(yǎng)老、醫(yī)療保健、功能康復、老人教育、特殊教育于一體養(yǎng)老綜合服務示范基地，還將成為養(yǎng)老機構從業(yè)人員培訓學習基地，這對主城區(qū)加快建立健全現(xiàn)代化養(yǎng)老服務體系將起到極大地推動作用。同時，動員社會各方面資源，充分發(fā)揮社、群團組織的優(yōu)勢，尤其發(fā)揮人口計生系統(tǒng)的信息、組織、宣傳、服務等己有優(yōu)勢，積極探索以計生家庭老齡服務為切入點的能力服務，提供相關的生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務，提高居家養(yǎng)老服務工作水平。各級計生協(xié)拓展生育關懷內涵和倡導推行“五心服務”，得到社會的認可和贊譽，提升計生協(xié)的活力和影響力。

三、創(chuàng)新成效

海陵區(qū)以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)服務為依托，機構養(yǎng)老為補充，城鄉(xiāng)一體化，投資多元化，隊伍專業(yè)化的養(yǎng)老服務體系基本形成。全區(qū)居家養(yǎng)老服務站126家，社區(qū)居家養(yǎng)老覆蓋面達60%以上，農(nóng)村社區(qū)(村)居家養(yǎng)老覆蓋面達21%。同時，養(yǎng)老機構服務水平不斷提高，社區(qū)老年服務工作進一步完善，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站和求助求救呼叫中心常年為老年人提供服務，老年人的幸福指數(shù)不斷提高。

創(chuàng)新五：

推進公共服務平臺建設 提升村居信息化水平

一、創(chuàng)新背景

隨著國家“金人工程”建設的深入，信息化村居服務終端全覆蓋勢在必行。我區(qū)在實現(xiàn)政府網(wǎng)絡資源共享及規(guī)范管理，解答村居人口信息化建設“做什么”和“怎么做”的問題做了一些探索。

二、創(chuàng)新做法

1、兩網(wǎng)合一，實現(xiàn)多部門資源共享。選擇接入政府內網(wǎng)主要有三個方面的原因：一是

政府牽頭通過政府內網(wǎng)進行資源整合是今后信息化建設的發(fā)展方向，目前，我區(qū)已有公安、民政、衛(wèi)生、計生、財政等部門接入政府電子政務專網(wǎng)，多部門的信息共享和即時交換得以實現(xiàn)。二是電子政務專網(wǎng)采用物理隔離，安全性能更高；10M光纖接入，網(wǎng)速更快。三是區(qū)政府出資將網(wǎng)絡連接到全區(qū)所有128個村居并統(tǒng)一維護，人口網(wǎng)接入政府專網(wǎng)避免了重復投資。

2、制度建設，保障信息系統(tǒng)安全運轉。我區(qū)制訂了《村居信息化建設管理制度匯編》，通過八項制度從三個方面保障人口信息系統(tǒng)在村居得以安全有效運行。一是通過《人口信息系統(tǒng)管理制度》、《信息收集、分析、運用制度》、《信息質量保障制度》對源頭信息質量和數(shù)據(jù)運用進行規(guī)范；二是通過《系統(tǒng)安全和保密制度》、《系統(tǒng)檢查和維護制度》對系統(tǒng)的安全性和日常維護提出明確要求；三是通過《操作人員培訓制度》、《操作人員能力標準》、《信息系統(tǒng)操作準入和退出制度》保證村居人口信息操作員隊伍的先進性。

3、著眼未來，探索可持續(xù)發(fā)展道路。未來社會是信息社會，人口信息的最終目的是要與服務全人口相關聯(lián)。我區(qū)在區(qū)計生指導站、各鎮(zhèn)街計生服務站接入政府專網(wǎng)，安裝了人口信息系統(tǒng)，為部分村居世代服務室配備了專用電腦，所有世代服務室（崗）預留了專網(wǎng)接口，為信息引導服務，服務充實信息打下基礎。

社區(qū)老年工作計劃范文第5篇

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以滿足農(nóng)村（社區(qū)）老年人的需求為出發(fā)點，充分依靠政府的組織領導作用，發(fā)揮社會福利福利金的使用效益，廣泛動員社會力量，整合資源、合理規(guī)劃，推進我市農(nóng)村（社區(qū)）老年福利服務為重點的“星光老年之家”建設，為老年人提供活動場所，不斷滿足老年人的生活和服務需求。

二、深刻認識實施“星光計劃”的重要意義

我市是全省最先進入人口老齡化社會的縣（市）之一。到20*年底，全市60歲以上的老年人口已達84810人，占全市總人口的14.46%，其中居住在農(nóng)村的有66582人，占老年人總數(shù)的78.5%。實施農(nóng)村“星光計劃”，發(fā)展農(nóng)村老年福利事業(yè)，是貫徹科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重要內容，是應對老齡化挑戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展的重大舉措，對于促進新型社會福利體系在農(nóng)村的形成，保證農(nóng)村（社區(qū)）老年人有服務設施和活動場所，促進有設施、有服務、有制度的農(nóng)村（社區(qū)）公共服務體系建設，進一步完善農(nóng)村（社區(qū)）服務設施布局和功能，拓展服務領域，實現(xiàn)廣大農(nóng)村（社區(qū)）老年人老有所養(yǎng)、老有所為、老有所教、老年所學、老有所醫(yī)、老有所樂，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要結合實際，認真組織實施，切實抓緊抓好。

三、基本原則

堅持立足城鄉(xiāng)、面向老人、方便實用的原則，在充分利用現(xiàn)有設施資源的基礎上，有條件的地方也可以按照設計要求進行新建，有計劃、有重點地建設和完善農(nóng)村（社區(qū)）老年福利服務設施，拓展服務功能，提高服務質量；堅持政府、社會、市場相結合，通過政府投入，社會福利金資助，社會力量參與，實現(xiàn)政府資源、社會資源、村（社區(qū)）資源的整合利用。實行制度創(chuàng)新，機制創(chuàng)新，積極探索市場經(jīng)濟條件下村（社區(qū)）服務的管理體制和運行機制，促進村（社區(qū)）服務的健康發(fā)展。

四、工作目標

總體目標是從今年開始，用三年時間在全市每個村、每個社區(qū)建成星光老年之家。具體目標是：20*年底前完成55個星光老年之家建設，具體到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由市民政局分配下達。2009—2*0年星光老年之家建設計劃，按省民政廳要求，由市民政局另行下達。到2*0年基本形成市有社會福利院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有敬老院，村（社區(qū)）有星光老年之家的老年福利服務網(wǎng)絡。

五、基本要求

“星光計劃”項目做到四個統(tǒng)一：一是統(tǒng)一名稱。即“星光老年之家福利資助”；二是統(tǒng)一標識。即“星光計劃”設施標志和建筑物門楣裝飾；三是統(tǒng)一建筑設計。新建的村（社區(qū)）老年福利服務設施的建筑風格在本區(qū)域內統(tǒng)一，并嚴格按《老年人建筑設計規(guī)范》進行設計；四是統(tǒng)一基本服務功能。必須具備娛樂、健身、學習等基本功能，逐步具備住養(yǎng)、日間照料、文體活動、入戶服務等功能，并通過入戶服務，為老年人建立福利服務檔案，為有需求的老年人提供方便快捷的服務。

六、具體措施

（一）加強領導，明確責任。為確�！靶枪庥媱潯备黜椚蝿盏捻樌�完成，市政府決定成立由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室分管副主任、市民政局局長任副組長，市民政局分管副局長、市老齡辦副主任、市民政局城福社救科科長、市老齡辦干部等為成員的“*市農(nóng)村老年福利服務星光之家建設工作領導小組”。領導小組下設立辦公室，市民政局分管副局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）也要成立“星光計劃”領導小組，建立工作班子，負責項目申報、選址招標、施工建設等以及建成后的管理和日常工作。

（二）深入調查，摸清情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極組織力量，摸清所屬村、社區(qū)以下二方面情況：一是所屬村、社區(qū)人口和老年人情況；二是摸清可利用整合的資源情況。

（三）先易后難，合理規(guī)劃。以閑置房改造為主，以新建房為輔的原則，“先試點、后推廣，先中心集鎮(zhèn)附近村、后偏遠地區(qū)村”的步驟，統(tǒng)籌謀劃，分批實施，有序推進星光老年之家建設。目前在建或已有適合建設星光老年之家的村、社區(qū)，優(yōu)先列入20*年建設項目。

（四）籌措資金，搞好建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）投入為主，市民政部門積極向上爭取福利公益金，爭取社會各界支持，籌足所需建設資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要組建好每一個星光老年之家建設的工作班子，搞好改造、新建規(guī)劃設計，抓緊施工，在今年10月底前完成。一是每個星光老年之家建筑面積不少于200平方米；二是星光老年之家按“電視教育、圖書閱覽、文化娛樂、體育健身和為老服務”等五大功能設置功能區(qū)，并添置相應活動設施；三是每個功能區(qū)要統(tǒng)一設置“星光老年之家”功能區(qū)標識牌；四是根據(jù)老年人的生理特點和老年人安全來規(guī)范服務設施，建立健全各項管理規(guī)章制度和臺帳，明確開放時間，確定專職管理人員。