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中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與未來(lái)篇一

新鄉(xiāng)中小企業(yè)量大面廣，是一個(gè)十分龐大的企業(yè)群體，是新鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用，更是打好“十二五”開(kāi)局“戰(zhàn)役”的基本力量。因此，充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)的地位和作用，大力扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序穩(wěn)定具有十分重要的意義。日前，新鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)就新鄉(xiāng)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、扶持中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策落實(shí)情況、新鄉(xiāng)中小企業(yè)發(fā)展的制約因素及為營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境推出的新舉措等問(wèn)題，對(duì)相關(guān)職能部門與行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪調(diào)查。

一、新鄉(xiāng)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）所占比重明顯增加

2023年全市中小企業(yè)達(dá)1.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)36.48%；從業(yè)人員65.24萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)36.29%；實(shí)現(xiàn)增加值640億元，占全市g(shù)dp比重54.21%，高于2009年19.58個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2139億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)141億元；實(shí)交稅金37.78億元，占財(cái)政一般預(yù)算收入的53.62%，高于2009年12.49個(gè)百分點(diǎn)。

（二）發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

2023年全市中小企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資458億元，占全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總量的42.22%，占全部工業(yè)固定資產(chǎn)投資總量的67.85%。實(shí)施500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目1527個(gè)。44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)2023行動(dòng)計(jì)劃，占全省總數(shù)的10.9%。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

著力培育了生物與新醫(yī)藥、電池及新能源汽車、電子信息及新型膜材料四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大了汽車及零配件、特色裝備制造、現(xiàn)代煤化工及制冷四大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)；改造提升了食品、紡織、造紙、建材及能源五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全市60多個(gè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)同行業(yè)排名前5位，32個(gè)產(chǎn)品位居省內(nèi)同行業(yè)前3位。長(zhǎng)垣起重產(chǎn)業(yè)集群占據(jù)全國(guó)100噸以下起重機(jī)市場(chǎng)份額的65%，新鄉(xiāng)縣振動(dòng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群國(guó)內(nèi)市場(chǎng)覆蓋面達(dá)到95%以上。

（四）自主創(chuàng)新意識(shí)明顯提升

2023年全市專利申請(qǐng)量達(dá)1755件，其中發(fā)明專利390件。獲省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)24項(xiàng)。各類市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)212家。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)34家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到30%，居全省前列。實(shí)施省“十一五”重大科技專項(xiàng)11項(xiàng)，占全省的五分之一。

（五）現(xiàn)代企業(yè)管理制度逐步確立

越來(lái)越多的中小企業(yè)擺脫了家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。90%以上的規(guī)模以上企業(yè)通過(guò)了iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證，擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品6個(gè)，省名牌產(chǎn)品40個(gè)，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品74個(gè)。培育上市后備企業(yè)80多家。

二、新鄉(xiāng)多舉措扶持中小企業(yè)健康發(fā)展

（一）宣傳貫徹“一法一辦法”，加大政策支持力度

《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱“一法一辦法”）出臺(tái)后，相關(guān)部門通過(guò)多種形式，積極推動(dòng)“一法一辦法”的貫徹落實(shí)。在做好學(xué)習(xí)和宣傳的同時(shí)先后出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策措施。并通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班以及網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布等多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策、措施的宣傳，幫助廣大中小企業(yè)更好地了解和運(yùn)用政策。2023年共爭(zhēng)取國(guó)家、省中小企業(yè)發(fā)展資金8000多萬(wàn)元，有力推動(dòng)了全市中小企業(yè)的快速發(fā)展。

（二）建立和完善中小企業(yè)工作指導(dǎo)和服務(wù)體系

為加強(qiáng)對(duì)全市中小企業(yè)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，按照“政府引導(dǎo)、各方支持、社會(huì)參與、專業(yè)分工、協(xié)調(diào)服務(wù)”的原則，加快了中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。設(shè)立了行政服務(wù)機(jī)構(gòu)與市縣級(jí)

企業(yè)家協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)，為中小企業(yè)之間搭建了交流與溝通的服務(wù)平臺(tái)。成立了新鄉(xiāng)市民營(yíng)企業(yè)投訴中心，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)策劃、政務(wù)代理、信息查詢等多種服務(wù)，對(duì)中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中遇到的問(wèn)題提供法律咨詢。加強(qiáng)企業(yè)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，自2007年以來(lái)，共培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)人員2500余人次。

（三）加大信息服務(wù)和信息化建設(shè)力度

針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題，新鄉(xiāng)市從推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)入手，創(chuàng)立了“中國(guó)中小企業(yè)新鄉(xiāng)網(wǎng)”門戶網(wǎng)站，并逐步將其建設(shè)成為服務(wù)中小企業(yè)的政務(wù)公開(kāi)、政策法規(guī)發(fā)布、信息化建設(shè)、項(xiàng)目推介、企業(yè)宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。同時(shí)，不斷開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息資源，加快推進(jìn)縣（市）、區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，引導(dǎo)開(kāi)展中小企業(yè)信息化典型示范和中小企業(yè)上網(wǎng)推介活動(dòng)，為新鄉(xiāng)中小企業(yè)提供包括政策信息、基礎(chǔ)應(yīng)用、增值應(yīng)用等在內(nèi)的系列配套服務(wù)，逐步形成以市級(jí)網(wǎng)站為龍頭、縣（市、區(qū)）網(wǎng)站為基礎(chǔ)、重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)站為支撐的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題

針對(duì)中小企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求和特點(diǎn)，多方開(kāi)拓融資渠道。建立上市企業(yè)后備資源庫(kù)，引導(dǎo)中小企業(yè)并購(gòu)重組、改制上市。在積極做好全市15家重點(diǎn)上市儲(chǔ)備企業(yè)服務(wù)工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)3-5家今、明兩年有望上市企業(yè)的進(jìn)展。搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，積極探索政府、銀行、企業(yè)的合作途徑和方式，搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)。2023年全市召開(kāi)了兩次銀企洽談會(huì)和中小企業(yè)推進(jìn)會(huì)，共為986戶中小企業(yè)簽約合同貸款，涉及金額236億元。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，2023年?duì)幦��?guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金350萬(wàn)元，對(duì)信用等級(jí)高、業(yè)績(jī)突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予了資助。截至目前，全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)44家，注冊(cè)資本金13.7億元。小額貸款公司21家，注冊(cè)資本金7.66億元。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司的發(fā)展壯大，為緩解全市中小企業(yè)融資難，起到了積極的作用。

（五）積極推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

為進(jìn)一步改善全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，努力為中小企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)載體。通過(guò)重點(diǎn)培育、政策支持和指導(dǎo)服務(wù)，成功創(chuàng)建了國(guó)家火炬計(jì)劃生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、新型電池及材料特色產(chǎn)業(yè)基地和長(zhǎng)垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地。如新鄉(xiāng)高新區(qū)火炬園是新鄉(xiāng)最大的孵化基地，全部建成后可滿足200家企業(yè)入駐，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元/年，實(shí)現(xiàn)利稅8000萬(wàn)元/年，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)5000余人。2008年成立至今，園區(qū)內(nèi)企業(yè)共實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目99項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)14項(xiàng)，省級(jí)30項(xiàng)，市級(jí)55項(xiàng)，爭(zhēng)取各級(jí)科技扶持資金1695萬(wàn)元，累計(jì)新增產(chǎn)值10億元，利稅1.5億元，成為新鄉(xiāng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。如衛(wèi)華集團(tuán)的起重檢測(cè)中心，太行振動(dòng)公司的研發(fā)中心均是國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為新鄉(xiāng)特色裝備制造業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)及檢測(cè)等發(fā)揮了積極作用。

（六）加強(qiáng)部門協(xié)作，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展

中小企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)各級(jí)政府的大力支持，離不開(kāi)職能部門與行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的通力協(xié)作與緊密配合。2023年由團(tuán)市委牽頭，十幾個(gè)成員單位，組織兩次人才招聘會(huì)，參會(huì)企業(yè)120家，涉及行業(yè)20多個(gè)，簽約用工協(xié)議1萬(wàn)多人。2023年年底，新鄉(xiāng)市組團(tuán)參加了中國(guó)鄭州2023產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)中，上海勝華電纜集團(tuán)與紅旗區(qū)政府合作的河南勝華電纜產(chǎn)業(yè)園、英國(guó)歐瑞基金與河南環(huán)宇集團(tuán)合作的年產(chǎn)8億安時(shí)鋰離子電動(dòng)汽車電池等28個(gè)重大項(xiàng)目在活動(dòng)中簽約，簽約數(shù)量居全省18地市第三位�？偼顿Y達(dá)118億元，其中引進(jìn)省外資金81億元。同時(shí)，新鄉(xiāng)市還設(shè)置了52個(gè)展位，組織了衛(wèi)華集團(tuán)的起重設(shè)備、太行振動(dòng)的振動(dòng)設(shè)備等45戶企業(yè)的產(chǎn)品參加了先進(jìn)裝備制造業(yè)博覽會(huì)，取得了良好效果。

三、新鄉(xiāng)中小企業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）融資難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要 “瓶頸”

主要表現(xiàn)在部分中小企業(yè)的技改與擴(kuò)建階段，由于融資渠道不暢，資本金落實(shí)困難，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工。從銀行方面看，中小企業(yè)規(guī)模小，用于抵押的資產(chǎn)少，信用調(diào)查成本高等問(wèn)題，加深了對(duì)企業(yè)貸款的謹(jǐn)慎度。而多數(shù)企業(yè)則認(rèn)為銀行貸款門檻偏高，手續(xù)繁多且額度較小，因此，大多數(shù)企業(yè)在急需流動(dòng)資金時(shí)，無(wú)奈地將目光投向了民間借貸，而高利息又加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

（二）工業(yè)用地需求旺盛與土地供應(yīng)不足矛盾日顯

隨著新鄉(xiāng)中小企業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)用地量猛增，但企業(yè)用地審批越來(lái)越難。再加上多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型工業(yè)規(guī)劃用地均為耕地、林地，在征地過(guò)程中群眾支持配合程度較低，很難達(dá)成協(xié)議，致使企業(yè)新建、擴(kuò)建與再建廠房受到制約，直接影響了中小企業(yè)的正常發(fā)展。

（三）中小企業(yè)自身素質(zhì)尚需提高

新鄉(xiāng)中小企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)、家族式企業(yè)，企業(yè)的管理者同時(shí)也是企業(yè)的擁有者。部分企業(yè)管理水平相對(duì)滯后、企業(yè)誠(chéng)信缺失、研發(fā)人才匱乏、創(chuàng)新能力較弱、激勵(lì)機(jī)制不健全等問(wèn)題造成了企業(yè)融資難、提升難、發(fā)展難及抵御風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱等短板。

（四）部分優(yōu)惠政策與法律法規(guī)落實(shí)不到位

根據(jù)“一法一辦法”的規(guī)定，新鄉(xiāng)市還存在部分優(yōu)惠扶持政策與相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)不到位情況。突出表現(xiàn)在，由于財(cái)政扶持力度不夠，新鄉(xiāng)市、縣兩級(jí)至今尚未設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)扶持全市中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展造成了一定影響。

四、新鄉(xiāng)推出營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境新舉措

（一）加強(qiáng)促進(jìn)有關(guān)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)

一是加大宣傳力度，充分發(fā)揮支持作用。更加有效地發(fā)揮法律法規(guī)、政策措施對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。二是深入研究分析，不斷完善相關(guān)政策。圍繞中小企業(yè)融資擔(dān)保、信用管理、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息網(wǎng)絡(luò)、管理咨詢和法律政策等八大服務(wù)體系建設(shè)，深入研究、分析，不斷完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)中小企業(yè)快速發(fā)展。三是加強(qiáng)部門協(xié)作，形成服務(wù)合力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌商標(biāo)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)培養(yǎng)、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、土地集約利用、節(jié)能減排、合法權(quán)益保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)化解、政府服務(wù)效能等方面，加強(qiáng)部門協(xié)作，落實(shí)相關(guān)政策，形成服務(wù)合力。四是出臺(tái)新政策，支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展。針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，研究制定促進(jìn)全市中小企業(yè)發(fā)展的新政策。今年力爭(zhēng)出臺(tái)新鄉(xiāng)市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策措施和意見(jiàn)，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的政策環(huán)境。

（二）積極推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)“雙百工程”建設(shè)

在全市中小企業(yè)中實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)“雙百工程”建設(shè)，即，支持培育100家最具成長(zhǎng)性中小企業(yè)和100家創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，集中各種政策資源，傾力扶持，優(yōu)先服務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)。通過(guò)實(shí)施“雙百工程”，促進(jìn)全市中小企業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有重點(diǎn)地扶持一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)做精、做專、做強(qiáng)、做優(yōu)，形成一批行業(yè)中的領(lǐng)軍者和小巨人，在行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到典型和示范作用。

（三）多渠道化解中小企業(yè)融資難問(wèn)題

針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)融資難的突出矛盾，積極拓寬融資渠道。一是加大財(cái)政支持力度。盡快建立市縣兩級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)以及改善對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)。二是推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的整頓和規(guī)范，促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步加大小額貸款公司的建設(shè)力度，今年力爭(zhēng)在各縣（市）、區(qū)和5個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立小額貸款公司。三是促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家政策。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)支持政策，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。四是引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新融資模式。引導(dǎo)、鼓勵(lì)中小企業(yè)采取股權(quán)融資、債券融資、產(chǎn)權(quán)交易融資、上市融資等方式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比例，積極儲(chǔ)備中小企業(yè)上市資源。

（四）加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐

一是抓好小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地示范工程建設(shè)。依照國(guó)家和新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)政策以及本地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)《新鄉(xiāng)市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)方案》，制定新鄉(xiāng)市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)目標(biāo)和具體措施。同時(shí)，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)園、工業(yè)園等服務(wù)載體給予重點(diǎn)指導(dǎo)，幫助其提升、完善功能，開(kāi)展多層次、多形式、多門類的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)支持政策，促進(jìn)小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。今年力爭(zhēng)創(chuàng)建2-3個(gè)省級(jí)以上小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。二是加快中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。利用國(guó)家、省和新鄉(xiāng)市政策支持，在八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中逐步建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的支持和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大專院校、科研院所合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，共享技術(shù)、信息、市場(chǎng)資源，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。突出公共服務(wù)平臺(tái)的公益性和服務(wù)性，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享，達(dá)到支持一個(gè)平臺(tái)項(xiàng)目，帶動(dòng)和輻射一批企業(yè)的效果。

（五）引導(dǎo)中小企業(yè)集聚集群發(fā)展

圍繞新鄉(xiāng)市27個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，支持培育一批重點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)集聚條件，完善服務(wù)功能，壯大龍頭骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高專業(yè)化協(xié)作水平。積極組織實(shí)施《新鄉(xiāng)市八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚整合升級(jí)與招商目標(biāo)企業(yè)推進(jìn)方案》，通過(guò)3年努力使八大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)存量部分30%整合到規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，5年達(dá)到50%，每年增量部分確保全部進(jìn)入到規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，使全市產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和在全國(guó)、全省有重要影響的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。

（六）進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

要為中小企業(yè)發(fā)展建立優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守約的信用環(huán)境、良好的融資環(huán)境和二次創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。一是降低企業(yè)辦事成本。繼續(xù)清理、減少中小企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是提高服務(wù)企業(yè)效率。切實(shí)推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。三是加強(qiáng)企業(yè)法律援助。加大對(duì)中小企業(yè)的法律援助，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展法律環(huán)境。四是凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，對(duì)典型事件，要公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅處理。五是改進(jìn)工作作風(fēng)。建立面向中小企業(yè)的環(huán)境考評(píng)、政務(wù)評(píng)議、投訴受理、定期回訪等工作制度，提高行政效能。

中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與未來(lái)篇二

2023年我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

今年沿海地區(qū)中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)的嚴(yán)峻生存狀況，更多的是經(jīng)濟(jì)體自身內(nèi)在的原因，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性矛盾積累到一定程度的集中爆發(fā)，是多年來(lái)所積累的制度和政策的綜合產(chǎn)物。它的危機(jī)，內(nèi)嵌于中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，由于我國(guó)體制轉(zhuǎn)型尚未徹底完成，加之近年來(lái)美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化，使得我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中積累的新舊矛盾集中爆發(fā)，大批中小企業(yè)（尤其是外向型企業(yè)）紛紛破產(chǎn)倒閉或主動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，這一比例達(dá)到30%或更高。目前，困擾中小企業(yè)生存及發(fā)展的三大難題是融資難、人工貴、稅費(fèi)高。

中小企業(yè)；融資；稅費(fèi)

一、時(shí)事背景

國(guó)務(wù)院總理溫家寶于2023年10月12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。

會(huì)議指出，小型和微型企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等問(wèn)題突出，必須引起高度重視。要加強(qiáng)金融服務(wù)和財(cái)稅扶持，主要加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁。

二、現(xiàn)狀分析

經(jīng)過(guò)08年金融危機(jī)的沖擊，很多中小企業(yè)被迫倒閉；經(jīng)過(guò)近三年的復(fù)蘇，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況逐漸好轉(zhuǎn)，當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)基本面也并沒(méi)有發(fā)生拐點(diǎn)性的波動(dòng)，而中小企業(yè)的處境卻似乎“比2008年還要艱難”。顯然，肇始于華爾街的金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響是間接的，而且客觀上還成了我們尋找經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的“替罪羊”。而今年沿海地區(qū) 中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)的嚴(yán)峻生存狀況，更多的是經(jīng)濟(jì)體自身內(nèi)在的原因，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性矛盾積累到一定程度的集中爆發(fā)，是多年來(lái)所積累的制度和政策的綜合產(chǎn)物。它的危機(jī)，內(nèi)嵌于中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

下面，我們來(lái)分析一下造成我國(guó)中小企業(yè)如此艱難現(xiàn)狀的原因。

三、原因分析

（一）外部原因

一是受國(guó)際金融危機(jī)及歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。二是融資問(wèn)題依然突出，嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。

三是稅賦過(guò)重，中小型企業(yè)所需繳納的稅額過(guò)高。

四是勞動(dòng)力成本增加，人工成本太高。《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)對(duì)企業(yè)影響很大，對(duì)中小企業(yè)的影響更是首當(dāng)其沖。

（二）內(nèi)部原因

第一，企業(yè)缺乏高層次人才。

第二，企業(yè)缺少核心技術(shù)。

第三，規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)層次普遍偏低，品牌意識(shí)淡薄，大都是“小而全”的低水平重復(fù)建設(shè)。

第四，企業(yè)投資信心降低，投資項(xiàng)目建設(shè)減緩。

第五，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，集群抵御能力不強(qiáng)。

四、解決對(duì)策

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，既要抓好大型骨干企業(yè)，也要促成中小企業(yè)的健康成長(zhǎng)。因而對(duì)于中小企業(yè)而言，一方面需要自身從自身做起，尋求發(fā)展策略，另一方面需要政府采取切實(shí)可行的政策扶持以為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的生存、發(fā)展壯大的外部環(huán)境。

（一）外部（宏觀）對(duì)策

1、改善融資環(huán)境，疏通直接和間接兩個(gè)融資渠道，加大資金支持力度。針對(duì)中小企業(yè)融資困難的問(wèn)題，必須在發(fā)展中小企業(yè)間接融資市場(chǎng)的同時(shí)，積極發(fā)展中小企業(yè)的直接融資市場(chǎng)。擔(dān)保基金可以采取地方政府和貸款企業(yè)共同出資的辦法建立。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)降低房產(chǎn)信貸和地方融資機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模，單獨(dú)設(shè)立小型企業(yè)信貸規(guī)模，加快資本市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展，拓寬小企業(yè)直接融資渠道。總之，推進(jìn)我國(guó)金融改革勢(shì)在必行。

2、政府應(yīng)減輕中小企業(yè)的稅賦負(fù)擔(dān)。2023年10月31日，財(cái)政部發(fā)布第65號(hào)令，決定修改《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，從11月1日起大幅提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。企業(yè)稅負(fù)、特別是小型微型企業(yè)的稅負(fù)將降低。此外，新修訂的資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則也在11月1日正式實(shí)施。政府的這個(gè)定點(diǎn)改革一旦普及，對(duì)于中國(guó)中

小企業(yè)的發(fā)展將具有巨大的促進(jìn)作用。

3、各級(jí)政府及社會(huì)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展應(yīng)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要用系統(tǒng)的觀念、網(wǎng)絡(luò)的觀念而不是板塊的觀念來(lái)看待中小企業(yè)發(fā)展。把中小企業(yè)看作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與活力的創(chuàng)造者。對(duì)中小企業(yè)的扶持，也應(yīng)采用市場(chǎng)機(jī)制，系統(tǒng)地引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展。

4、改進(jìn)政府對(duì)中小企業(yè)的管理方式，建立層次比較高的專門管理機(jī)構(gòu)，明確中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限。目前，我國(guó)中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工商管理局、中小企業(yè)局等，這些機(jī)構(gòu)職能重復(fù)、政出多門，各部門只管本系統(tǒng)內(nèi)的中小企業(yè)，缺乏政策的統(tǒng)一性。雖然原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委早已成立中小企業(yè)司，但管理還沒(méi)有完全到位，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)迫在眉睫。

5、建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的完整的法律法規(guī)體系，為中小企業(yè)的健康發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)。通過(guò)法律為中小企業(yè)定位，維護(hù)其合法權(quán)益，是世界各國(guó)支持和保護(hù)中小企業(yè)的通行做法。

6、要積極調(diào)整中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善社會(huì)分工體系，支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)走橫向聯(lián)合和專業(yè)化協(xié)作的道路。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)中小企業(yè)盡可能地與大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行專業(yè)化配套和協(xié)作，朝著“專、精、優(yōu)、特”方向發(fā)展。

7、動(dòng)員社會(huì)力量為中小企業(yè)發(fā)展提供綜合服務(wù)，鼓勵(lì)以民間形式建立各類行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)，以代表中小企業(yè)的利益。協(xié)會(huì)可以具體幫助企業(yè)進(jìn)行法律咨詢、市場(chǎng)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)分析等工作，以減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的成本費(fèi)用；代表中小企業(yè)的利益與政府對(duì)話，取得政府幫助；協(xié)調(diào)確定各種工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織中小企業(yè)職工技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供各種信息服務(wù)等。

（二）中小企業(yè)內(nèi)部（微觀）策略

就當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)來(lái)看，物價(jià)不會(huì)越來(lái)越低，工資也不會(huì)再跌，只能升高，匯率今后幾年都會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。要克服這些困難，唯一的辦法就是企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展轉(zhuǎn)型，用提高產(chǎn)品的附加值來(lái)消化掉外界的漲價(jià)因素。具體來(lái)講，企業(yè)應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

1、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要轉(zhuǎn)換思想，把企業(yè)的發(fā)展方向從“做大”轉(zhuǎn)向“做優(yōu)”、“做�！�、“做特”、“做強(qiáng)”的方向上來(lái)，即生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，掌握獨(dú)具特色的技術(shù)和方法，形成“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉、人廉我特”的局面，開(kāi)辟唯我獨(dú)有的市場(chǎng)。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，預(yù)測(cè)顧客需求。要想根據(jù)顧客的需求狀況來(lái)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品及新市場(chǎng)，中小企業(yè)就必須加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，只有根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，預(yù)測(cè)將來(lái)的顧客需求趨勢(shì)，才能做出經(jīng)營(yíng)決策，決定經(jīng)營(yíng)方針，制定好經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

3、改善企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的抵抗力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有周期性，中小企業(yè)不僅要在高速增長(zhǎng)期抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，而且要在經(jīng)濟(jì)蕭條期采取切實(shí)措施，以保證企業(yè)的安全。因此，對(duì)蕭條抵抗力較脆弱的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須改善企業(yè)的脆弱行為，增強(qiáng)企業(yè)的抵抗力。中小企業(yè)防止倒閉的最好辦法是“不要盲目發(fā)展”、“不要到處借債”。

4、力求經(jīng)營(yíng)合理化，杜絕浪費(fèi)。面對(duì)當(dāng)前的困境，中小企業(yè)必須杜絕浪費(fèi)，開(kāi)源節(jié)流，力求經(jīng)營(yíng)合理化。在財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)遵守在財(cái)務(wù)制度范圍開(kāi)銷的應(yīng)該開(kāi)銷，不必要的浪費(fèi)應(yīng)該避免，力求投資效益的最優(yōu)化。應(yīng)該發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，實(shí)行經(jīng)營(yíng)決策的民主化，請(qǐng)廣大職工來(lái)監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，把資金用在點(diǎn)子上。

5、樹(shù)立企業(yè)價(jià)值觀。改善勞動(dòng)組織，加強(qiáng)勞動(dòng)管理，充分發(fā)揮職工的主人翁作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性，使全體職工甘愿各盡所能，是中小企業(yè)的成敗關(guān)鍵。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如果沒(méi)有人，那什么也得不到。因?yàn)椤白鍪略谌恕薄ⅰ敖?jīng)營(yíng)也在人”。一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有凝聚，沒(méi)有企業(yè)精神，毫無(wú)奮斗目標(biāo)，就無(wú)從提高職工的士氣，也就根本談不上改善工作效率。因此中小企業(yè)一定要團(tuán)結(jié)員工，幫助職工解決后顧之憂，理順企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)、職工三者的相互關(guān)系，真正調(diào)動(dòng)廣大員工的生產(chǎn)積極性。

[1] 中小企業(yè)欲破眼下困局：需要自主創(chuàng)新政策幫助[n].華西都市報(bào)，2023.11.06.[2] 張國(guó)斌.當(dāng)前危機(jī)下中小企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施[w].中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng),2009.10.16.[3] 第一財(cái)經(jīng)·渣打銀行中國(guó)中小企業(yè)信心指數(shù)聯(lián)合課題組.中國(guó)中小企業(yè)信心指數(shù)報(bào)告（2023年第3季度）[r].第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2023.10.14.[4] 田欣.2023年11月起增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)大幅提高[n].廣州日?qǐng)?bào)，2023.11.01.

中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與未來(lái)篇三

中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

一、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

1、中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

2007年，中小企業(yè)創(chuàng)造的gdp占全國(guó)60%，交納稅金占50%，在經(jīng)濟(jì)上可以說(shuō)占據(jù)半壁江山。中小企業(yè)的發(fā)明專利占66%，研發(fā)產(chǎn)品占82%，是中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的生力軍，中小企業(yè)不僅吸納了75%的城鎮(zhèn)人口就業(yè)，同時(shí)為75%向城市轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力提供就業(yè)。中小企業(yè)作為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已經(jīng)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。中小企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高國(guó)民生活水平、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著日益重要的作用，成為構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一支基礎(chǔ)力量。

2、中小企業(yè)面臨的問(wèn)題

2008年，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的風(fēng)云變幻和中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，中國(guó)中小企業(yè)無(wú)不提前感受到了“寒冬”的降臨。

出口訂單的減少，人民幣的升值，原料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的上漲，種種不利因素的重壓，使廣大中小企業(yè)舉步維艱。尤其是東部沿海地區(qū)出口型中小企業(yè)困難更為突出，部分行業(yè)和企業(yè)大量出現(xiàn)了減產(chǎn)、停產(chǎn)或倒閉現(xiàn)象。

2007年底，關(guān)于珠三角地區(qū)鞋業(yè)企業(yè)倒閉的消息，讓廣大中小企業(yè)主最早意識(shí)到了寒流的到來(lái)。據(jù)亞洲鞋業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)珠三角地區(qū)關(guān)閉的大中型鞋企已超過(guò)1000家。在東莞，超過(guò)1/5的制鞋企業(yè)已經(jīng)關(guān)門。在鞋企比較集中的惠東有3000多家鞋廠，兩三個(gè)月內(nèi)，中小型的制鞋、鞋材廠就關(guān)閉了四五百家。

在這股寒流的襲擊之下，部分企業(yè)踏上了遷徙之路，有很多中小企業(yè)紛紛向中西部地區(qū)，甚至東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地。

外商投資企業(yè)的撤離意愿尤其強(qiáng)烈，香港工業(yè)總會(huì)一份針對(duì)珠三角港商的調(diào)查顯示，目前約8萬(wàn)家港企中，有37.3%正計(jì)劃將全部或部分生產(chǎn)能力搬離珠三角，更有超過(guò)63%的企業(yè)計(jì)劃遷出廣東。香港駐粵經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處主任梁百忍也預(yù)言：未來(lái)兩年，珠三角8萬(wàn)加工貿(mào)易型港企都將面臨生死攸關(guān)的抉擇。他呼吁港企盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)或遷移，越早行動(dòng)越好。2008年初，這股寒流開(kāi)始吹向長(zhǎng)三角及江浙一帶。據(jù)中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫秀春介紹：“當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，很多中小企業(yè)的平均利潤(rùn)降至5%以下，某些對(duì)原材料價(jià)格影響比較敏感且以出口為主的企業(yè)，舉步維艱。”

目前溫州有30多萬(wàn)家中小企業(yè)，其中20%的企業(yè)面臨著倒閉。在浙江某些地區(qū)，本已處于融資劣勢(shì)的中小企業(yè)，在生死關(guān)頭卻面臨更為嚴(yán)峻的資金困局。

每年5%的企業(yè)淘汰率是正常的，如果達(dá)到10%以上，就會(huì)出現(xiàn)企業(yè)絕對(duì)數(shù)的減少。今年溫州等地出現(xiàn)了20%的企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，眼鏡行業(yè)甚至達(dá)到30%以上，這是地方經(jīng)濟(jì)難以承受之重！

目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了新階段，中小企業(yè)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)期。但曾經(jīng)困擾中小企業(yè)發(fā)展的一些老問(wèn)題卻始終沒(méi)有得到解決，比如：

①缺乏融資渠道,資金困難；

②企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不合理，自身素質(zhì)不高，市場(chǎng)行為不規(guī)范；

③生產(chǎn)技術(shù)水平低，組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特色不鮮明，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；

④缺乏政策上的寬松環(huán)境，政府扶持力度不夠；

……

在這些老生常談的問(wèn)題還沒(méi)有得到解決的同時(shí)，如今中小企業(yè)又要面對(duì)一些新的問(wèn)題，比如：

①環(huán)境污染問(wèn)題

②社會(huì)保障問(wèn)題

③通貨膨脹問(wèn)題

④經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

⑤外資企業(yè)稅收政策變動(dòng)

⑥出口產(chǎn)品稅收政策調(diào)整，以及人民幣升值，國(guó)際生產(chǎn)資料漲價(jià)，世界范圍的通貨膨脹，國(guó)際交易磨擦等一系列新的更為嚴(yán)峻的問(wèn)題。

以上這些市場(chǎng)環(huán)境與政策調(diào)整的變化，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然也孕育著一些發(fā)展的機(jī)遇，但更多的還是攸關(guān)生死的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

仔細(xì)分析中小企業(yè)面臨的這么多問(wèn)題，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)資金困難仍然是最突出的問(wèn)題。中小企業(yè)破產(chǎn)，多數(shù)還都是資金鏈斷裂所致。社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒認(rèn)為，中小企業(yè)資金緊張?jiān)谶^(guò)去就存在，但在今年表現(xiàn)尤為突出，是因?yàn)閲?guó)家的緊縮政策。由于出現(xiàn)通貨膨脹，近兩年中國(guó)政府實(shí)行了緊縮的貨幣政策，嚴(yán)格控制銀行信貸，這使得原本貸款就不容易的中小企業(yè)要獲得銀行貸款更加困難。

在資金緊張的中小企業(yè)中，有許多是規(guī)模以上(年銷售額500萬(wàn)元以上)企業(yè)，而這些企業(yè)恰恰是中國(guó)目前解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的主要力量。正因如此，中小企業(yè)的困境，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響不容忽視。

二、相關(guān)部門擬采取或已經(jīng)采取的對(duì)策

針對(duì)中小企業(yè)目前的困境，相關(guān)部門也都在積極地采取應(yīng)對(duì)措施。

2008年8月3日，國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司綜合處王建翔處長(zhǎng)在“第二屆廣東中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇”上介紹，今年上半年全國(guó)已經(jīng)有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。王建翔同時(shí)表示，國(guó)家發(fā)改委目前正同有關(guān)部門研究建立“中小企業(yè)銀行”，這將是一個(gè)專門為中小企業(yè)提供資金保障的銀行。

據(jù)新華社8月6日?qǐng)?bào)道，央行將調(diào)增2008年度商業(yè)銀行信貸規(guī)模，對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行調(diào)增5%，對(duì)地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%，增加的貸款額度只能貸給中小企業(yè)。以年初央行確定的今年計(jì)劃信貸規(guī)模3.63萬(wàn)億元計(jì)算，這一調(diào)整將使今年的貸款規(guī)模增加近2000億元。同時(shí)稅務(wù)部門正在研究提高企業(yè)所得稅門檻，擬將中小企業(yè)納稅起征標(biāo)準(zhǔn)從30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。

但新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》卻對(duì)企業(yè)影響很大，對(duì)中小企業(yè)的影響更是首當(dāng)其沖。有一個(gè)很極端的例子：廣東有一個(gè)2000人的大家具廠，《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)之后，企業(yè)為了降低人力資源成本，裁掉了200人，地方勞動(dòng)局找他去了，指出大規(guī)模裁員是不允許的。但是，這個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我人多，不裁員成本增加，我虧損你管不管？”地方勞動(dòng)局的人說(shuō)：“你企業(yè)虧損政府管不了，但你裁人不符合新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》�！边@個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人一怒之下，第二天到當(dāng)?shù)毓ど叹謱⒓揖邚S注銷，2000人都裁掉了。當(dāng)然這是一種極端情況，但充分說(shuō)明了新勞動(dòng)法的某些條款對(duì)不少身處困境中的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。

由于歷史上大家對(duì)中小企業(yè)的問(wèn)題研究和重視不夠，導(dǎo)致了面對(duì)今天中小企業(yè)的困境，相關(guān)部門能采取的行之有效的應(yīng)對(duì)措施和辦法極其有限；而且我們還可以預(yù)見(jiàn)，中小企業(yè)面臨的諸多問(wèn)題，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里還將客觀存在。

三、民建的應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)中小企業(yè)目前的現(xiàn)狀，以及相關(guān)部門與組織已經(jīng)采取和即將采取的一些應(yīng)對(duì)措施和辦法，作為國(guó)家的一股政治力量，民建在這場(chǎng)中小企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)中又該采取怎樣的策略與對(duì)策？民建又該如何利用自己的政治地位與資源優(yōu)勢(shì)為保障中小企業(yè)的健康發(fā)展做出具有實(shí)質(zhì)性的努力和貢獻(xiàn)呢？

針對(duì)中小企業(yè)面臨的困境，也許我們應(yīng)該做，而且可以做的事情有很多，但我認(rèn)為如果不結(jié)合自身的實(shí)際情況，集中有限的資源，做好最核心的幾件工作，泛泛的眉毛胡子一把抓，我們最終很可能只是在這場(chǎng)中小企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)中扮演一個(gè)鼓與呼的角色，而不能真正幫助中小企業(yè)解決一些重要而突出的實(shí)際問(wèn)題。

為此我提出了一個(gè)十六字的應(yīng)對(duì)略策：“戰(zhàn)略明確、目標(biāo)清晰、關(guān)注重點(diǎn)、量力而行”，力爭(zhēng)能夠提出一些具有可操作性的對(duì)策與解決方案。

解決問(wèn)題一般有兩種思路：一種是解決問(wèn)題本身，遇到什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題；另一種是探究問(wèn)題產(chǎn)生的原因和背景，盡可能從根本上解決問(wèn)題。

解決問(wèn)題的路徑通常有三條：第一條是從外部解決問(wèn)題，第二條是從內(nèi)部解決問(wèn)題，第三條是整合資源借助第三方的力量解決問(wèn)題。

本著這種解決問(wèn)題的思路和方法，我認(rèn)為在這場(chǎng)中小企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)中，民建首先要清晰自己的戰(zhàn)略，明確自己的目標(biāo)，避免不切實(shí)際的去尋求看上去可能完美，但實(shí)際上卻很難操作的所謂一攬子的對(duì)策和方案。

民建作為一個(gè)政治力量，應(yīng)該利用自身的政治地位和廣泛的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)從國(guó)家政策法規(guī)的制定與執(zhí)行、搭建中小企業(yè)信息化平臺(tái)，以及提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平這三個(gè)方面積極地為中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)和諧的市場(chǎng)環(huán)境，爭(zhēng)取一個(gè)可持續(xù)健康發(fā)展的成長(zhǎng)空間。

因?yàn)槭茏陨韺W(xué)識(shí)的局限，加之時(shí)間比較倉(cāng)促，我下面提出的應(yīng)對(duì)思路，僅是一些不成熟的想法，可能離可操作層面還相去甚遠(yuǎn)，更準(zhǔn)確地說(shuō)我只是提出了應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略方向和策略構(gòu)想，沒(méi)有足夠的基礎(chǔ)調(diào)研作支撐，也沒(méi)有細(xì)化分解實(shí)施的操作步驟，就算是拋磚引玉吧。

下面我就從完善法規(guī)、搭建平臺(tái)、提升管理這三個(gè)方面說(shuō)說(shuō)我的一點(diǎn)想法。

第一、民建應(yīng)該通過(guò)發(fā)起并敦促國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的建立和完善，從立法與執(zhí)法層面為中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境。

①我們知道每次國(guó)家一出臺(tái)宏觀調(diào)控政策，最先受到?jīng)_擊的往往是那些抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力最弱的中小企業(yè)。比如緊縮銀根政策，就讓很多資金本來(lái)就不足的中小企業(yè)資金鏈斷裂。

那么，有沒(méi)有可能通過(guò)民建的努力為中小企業(yè)建立一道宏觀調(diào)控政策的保護(hù)屏障，在出現(xiàn)并非由中小企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象需要國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，盡可能不讓中小企業(yè)代人受過(guò)，最大限度的規(guī)避或減少宏觀調(diào)控政策對(duì)中小企業(yè)的沖擊和影響。

比如我們是否可以倡議發(fā)起設(shè)立中小企業(yè)宏觀調(diào)控政策聽(tīng)證會(huì)制度，就每次國(guó)家將出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策是否將中小企業(yè)也作為調(diào)控對(duì)象，通過(guò)舉辦中小企業(yè)聽(tīng)證會(huì)的方式協(xié)商決定，從而將宏觀調(diào)控政策對(duì)中小企業(yè)的沖擊和影響降到最低。

具體講：

②建立、完善中小企業(yè)法，并督導(dǎo)法律法規(guī)的落實(shí)執(zhí)行情況

我們可否建議人大成立一個(gè)中小企業(yè)法委員會(huì)，結(jié)合國(guó)情本著持續(xù)完善的立法態(tài)度為占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)半壁江山的中小企業(yè)，制定一些針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)的法律與法規(guī)，以保障中小企業(yè)的健康發(fā)展。

截至目前，我搜集到的與中小企業(yè)關(guān)系比較密切的法律法規(guī)與條例有七個(gè)：

1997年1月1日 實(shí)施的《中華人民共國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》

2000年1月1日 實(shí)施的《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》

2001年4月20日 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局、公安部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家外匯管理局十個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作的若干意見(jiàn)》。2003年1月1日 實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》

2003年2月19日 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》

2005年2月19日 國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

2007年6月 1日 實(shí)施的《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》

2008年1月 1日 實(shí)施的新的《勞動(dòng)合同法》

早先出臺(tái)的一些法律法規(guī)或指導(dǎo)意見(jiàn)中的部分條款已經(jīng)明顯不適用于今天發(fā)生了巨大變化的市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)，但并未得到及時(shí)的修訂；而有些條款則完全忽略了中小企業(yè)的特點(diǎn)，很難讓中小企業(yè)在陽(yáng)光下生存與發(fā)展，結(jié)果導(dǎo)致中小企業(yè)信息不透明。這些法規(guī)條例中也有不少保護(hù)中小企業(yè)利益、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的條款，但在實(shí)際操作執(zhí)行過(guò)程中，往往因?yàn)檫@樣或那樣的一些原因而未能被很好地貫徹落實(shí)！

穩(wěn)定的政策環(huán)境是中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。一方面，民建應(yīng)通過(guò)立法提議并敦促相關(guān)部門制定一些扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，督導(dǎo)已有政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行，來(lái)減少中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為中小企業(yè)提供一個(gè)良好的政策環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展；另一方面，還要鼓勵(lì)中小企業(yè)勇于承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。這兩個(gè)層面的工作不僅需要整合多方面的社會(huì)資源，并且還要建立一個(gè)從調(diào)研到立法，從執(zhí)行到督導(dǎo)，再到持續(xù)完善的修訂機(jī)制這樣一個(gè)完整的法律法規(guī)運(yùn)行體系才能完成。

沒(méi)有這樣一套法律法規(guī)運(yùn)行體系，我們就不可能有穩(wěn)定、和諧的政策環(huán)境，沒(méi)有穩(wěn)定的政策環(huán)境，中小企業(yè)將始終處在政策風(fēng)險(xiǎn)之中。

因此我建議民建的法務(wù)部門應(yīng)專門成立一個(gè)中小企業(yè)政策法規(guī)委員會(huì)，專門研究國(guó)家、有關(guān)部門，以及各地方政府現(xiàn)行的有關(guān)中小企業(yè)的相關(guān)法律與法規(guī)，研究中小企業(yè)目前所處政策環(huán)境的現(xiàn)狀和問(wèn)題，要為創(chuàng)立新的中小企業(yè)法規(guī)、完善現(xiàn)行的法律和法規(guī)，以及督導(dǎo)法規(guī)政策的執(zhí)行，做好基礎(chǔ)調(diào)研工作和充分的信息準(zhǔn)備。

這個(gè)中小企業(yè)法規(guī)政策委員會(huì)的工作目標(biāo)就是要建立一個(gè)良性的中小企業(yè)法規(guī)政策運(yùn)行體系。

我提出來(lái)的第一個(gè)策略方向是幫助中小企業(yè)改善政策環(huán)境，為中小企業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展，提供和諧穩(wěn)定的政策環(huán)境保障。

第二、搭建中小企業(yè)信息化平臺(tái)

在中小企業(yè)面臨的諸多問(wèn)題中，除了政策環(huán)境因素外，其他所有問(wèn)題無(wú)不與信息密切相關(guān)。

①中小企業(yè)之所以融資難，其根本原因是金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)估很困難，一個(gè)好的中小企業(yè)信用信息平臺(tái)就能夠幫助中小企業(yè)較好的解決融資難的問(wèn)題。

②所有企業(yè)面臨的首要問(wèn)題都是市場(chǎng)問(wèn)題，企業(yè)的產(chǎn)品要能滿足市場(chǎng)需求，企業(yè)才有生存與發(fā)展的空間，市場(chǎng)需求在哪里？市場(chǎng)供求信息平臺(tái)就能幫助企業(yè)更好的生存與發(fā)展。

③ 中小企業(yè)的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于他們的成本優(yōu)勢(shì)，但隨著新勞動(dòng)法的頒布實(shí)施，這種傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢(shì)正逐漸喪失。

北京西邊有一個(gè)企業(yè)，2007年的利潤(rùn)是3800萬(wàn)元，實(shí)行新出臺(tái)的合同法后，僅人力成本就增加了1900萬(wàn)元。

而供應(yīng)鏈資源整合，已經(jīng)成為企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提高運(yùn)營(yíng)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本的一個(gè)極其重要的工具和手段，供應(yīng)鏈的資源整合，同樣離不開(kāi)信息平臺(tái)。

……

我們不是金融機(jī)構(gòu)，我們沒(méi)有足夠的財(cái)力貸款給中小企業(yè)幫他們解決資金困難的問(wèn)題；但我們可以搭建一個(gè)中小企業(yè)的信用平臺(tái)，方便金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫中小企業(yè)掃清融資道路上的障礙；我們不是中小企業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)商或買家，但我們可以為他們開(kāi)辟 一條信息高速公路，提高他們的資源效率、降低他們的運(yùn)營(yíng)成本……

搭建一個(gè)可信、高效的中小企業(yè)信用與信息平臺(tái)，對(duì)中小企業(yè)合理配置資源、提高運(yùn)營(yíng)效率，解決中小企業(yè)目前的諸多困題，無(wú)疑有著不可估量的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

因此我的第二條建議是：民建應(yīng)該成立一個(gè)中小企業(yè)信息規(guī)劃發(fā)展委員會(huì)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、工業(yè)和信息部、商務(wù)部、國(guó)家工商管理總局，以及專業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司等部門和組織共同搭建一個(gè)權(quán)威的中小企業(yè)信息平臺(tái)。

第三、幫助中小企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平

幫助企業(yè)練好內(nèi)功，提升經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平應(yīng)該是我們民建組織的特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，我印象中民建有一個(gè)建華企業(yè)家課堂，一直都在做著幫助企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平的服務(wù)工作，現(xiàn)在我們完全可以利用這個(gè)平臺(tái)，再整合一些社會(huì)資源，專門針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)家素質(zhì)與中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理系列培訓(xùn)或?qū)ｎ}講座。

在座的很多和我一樣是做企業(yè)的，公司的治理結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略、管控體系、盈利模式等等都是我們必須面對(duì)的課題。作為一個(gè)企業(yè)，向上看，是你的戰(zhàn)略，向下看是你的資源，向前看，是你的目標(biāo)，向后看，是你的盈利模式，中間是企業(yè)與產(chǎn)品的定位。至于如何幫助中小企業(yè)整合有限的資源打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，贏得市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，追求企業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展，大家都是行家，由于時(shí)間關(guān)系，這個(gè)問(wèn)題在這兒我就不多說(shuō)了。

以上是我為民建提出的應(yīng)對(duì)中小企業(yè)危機(jī)的三個(gè)策略方向，可能有人認(rèn)為我的這些想法很好，可惜不具備可操作性，因?yàn)槊窠ǜ�本不可能為�?yīng)對(duì)中小企業(yè)的危機(jī)而專門成立中小企業(yè)法律法規(guī)委員會(huì)和中小企業(yè)信息規(guī)劃委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)。作為參政黨，民建關(guān)注的是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面的問(wèn)題，并不只是一個(gè)中小企業(yè)問(wèn)題，何況針對(duì)中小企業(yè)，目前政府主管部門和相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)及協(xié)會(huì)都在積極地做工作，我們只要給相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)出出主意、提些意見(jiàn)和建議，當(dāng)好參謀就盡到我們參政議政的責(zé)任了。如果對(duì)所有的問(wèn)題都抱著我這樣一種一抓到底的參與方式，為解決一個(gè)問(wèn)題，就成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，建立一套班子，民建就不只是民建了，就成了政府的國(guó)務(wù)院了。

我既然能想到大家會(huì)有這樣的疑問(wèn)，為什么還要提出這樣的意見(jiàn)和建議呢？

最后我想大膽的表達(dá)一個(gè)自己的觀點(diǎn)和看法�？赡懿粚�(duì)，僅供大家參考。

作為一個(gè)政黨，她一定是一個(gè)社會(huì)階層的利益代言人，中國(guó)共產(chǎn)黨代表的是廣大人民群眾的利益，而中小企業(yè)無(wú)論是企業(yè)主還是職工都是人民群眾的一部分，我認(rèn)為民建應(yīng)該將自己定位為中小企業(yè)利益的代言人。

中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位大家有目共睹，幫助中小企業(yè)更好的發(fā)展，不僅對(duì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的意義，同時(shí)也是幫助執(zhí)政黨更好地為廣大人民群眾謀利益。

我之所以建議民建將自己的組織定位成中小企業(yè)的利益代言人，還有一個(gè)很重要的原因，中小企業(yè)作為一個(gè)群體的集合力量深深的影響著我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定而被社會(huì)廣泛關(guān)注，但作為每一個(gè)個(gè)體的中小企業(yè)卻很脆弱，他們往往不像大型企業(yè)那樣被當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門重視，他們?cè)谏�存發(fā)展中面臨著很多問(wèn)題，他們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中真正的弱勢(shì)群體。他們確實(shí)在政治上需要利益代言人，來(lái)維護(hù)他們的權(quán)益，為他們爭(zhēng)取更有力的政策支持和發(fā)展空間！

如果民建打出中小企業(yè)利益代言人的旗號(hào)，將來(lái)在國(guó)家制定中小企業(yè)政策與法規(guī)，在與相關(guān)部門協(xié)商討論中小企業(yè)問(wèn)題的時(shí)候，將更具有話語(yǔ)權(quán)和影響力。

其次，除國(guó)家投資的大型國(guó)有企業(yè)外，所有的大企業(yè)也都是從中小企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的，如果作為中小企業(yè)階層的利益代言人，中小企業(yè)的命運(yùn)就與民建組織的命運(yùn)息息相關(guān)，幫助中小企業(yè)健康的成長(zhǎng)與發(fā)展，也就是為民建組織未來(lái)的政治影響力的擴(kuò)大和提升所作的努力。因此我認(rèn)為民建應(yīng)該和中小企業(yè)建立一種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，謀求共同發(fā)展，共贏未來(lái)！

如果民建組織能夠做出中小企業(yè)利益代言人這樣的戰(zhàn)略定位，那么在組織內(nèi)建立專門的中小企業(yè)法律法規(guī)委員會(huì)和中小企業(yè)信息規(guī)劃委員會(huì)就是順理成章的事了。

這種戰(zhàn)略定位不僅完全符合民建是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的參政原則，而且，民建的組織戰(zhàn)略、目標(biāo)、吸收成員的對(duì)象和條件也都因此變得非常清晰：一切有利于幫助中小企業(yè)發(fā)展的工作，都是我們的工作重點(diǎn)；一切能幫助中小企業(yè)成長(zhǎng)的人才與社會(huì)資源，都是我們要結(jié)盟的重要力量！

中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與未來(lái)篇四

摘要：財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，本文針對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題:如資金管理不嚴(yán)、財(cái)務(wù)控制薄弱、企業(yè)管理模式僵化、人員素質(zhì)不高、信息管理觀念和手段落后、企業(yè)融資困難等管理現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出具體改善財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀原因?qū)Σ吣繕?biāo)優(yōu)化模式中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)狀況

1.1 財(cái)務(wù)管理模式僵化。目前，我國(guó)中小企業(yè)典型的財(cái)務(wù)管理模式是家族式管理。這種權(quán)度嚴(yán)重失衡的財(cái)務(wù)管理模式在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者知識(shí)不足、管理觀念落后，對(duì)新的財(cái)務(wù)管理理論與方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)與了解的情況下，勢(shì)必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)許多負(fù)面的影響，造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)監(jiān)控失靈、會(huì)計(jì)信息失真。

1.2 缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,對(duì)項(xiàng)目投資缺乏科學(xué)論證。一是片面追求“熱門”產(chǎn)業(yè)，有些企業(yè)甚至片面認(rèn)為國(guó)家調(diào)控什么就應(yīng)該上什么，肯定能賺錢。二是對(duì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量缺乏可靠的預(yù)測(cè)，倉(cāng)促上馬。一旦國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，收緊銀行信貸，使得建設(shè)資金不能如期到位，企業(yè)就面臨進(jìn)退兩難的境地，甚至造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，企業(yè)始終在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)運(yùn)行。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是過(guò)度負(fù)債。有些企業(yè)在借入資金不能有效發(fā)揮作用的情況下，一些企業(yè)進(jìn)入了靠貸款維持生存的惡性循環(huán)。其結(jié)果是債臺(tái)高筑，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極大。二是短債長(zhǎng)投。一些企業(yè)就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過(guò)長(zhǎng)的長(zhǎng)期項(xiàng)目投資，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)負(fù)債大大高于流動(dòng)資產(chǎn)，使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機(jī)。三是企業(yè)之間相互擔(dān)保。這給財(cái)務(wù)監(jiān)管帶來(lái)很大困難，造成整體負(fù)債率不斷抬高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過(guò)緊并隨時(shí)可能出現(xiàn)斷裂。

1.4 財(cái)務(wù)控制薄弱。一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，形成資金閑置或不足。有些企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)。二是沒(méi)有建立嚴(yán)格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施。應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。

1.5 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作流程不規(guī)范、不嚴(yán)格。一是原始憑證、會(huì)計(jì)分錄、科目應(yīng)用、賬冊(cè)設(shè)置以及財(cái)務(wù)收支等方面工作不規(guī)范，沒(méi)有形成嚴(yán)格的制度。二是會(huì)計(jì)報(bào)表的編制既不能充分反映企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，又沒(méi)有完全按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求去做，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。對(duì)材料、工時(shí)、動(dòng)力等消耗沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的定額管理和健全的分析核算制度。三是企業(yè)沒(méi)有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。原因分析

具體來(lái)說(shuō)，這些因素對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)模式的影響中小企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)一般來(lái)說(shuō)是高度集中的，在經(jīng)營(yíng)模式上所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，這種模式給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了不小的負(fù)面影響。在中小企業(yè)中，有相當(dāng)一部分屬于個(gè)體、私營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，項(xiàng)目決策不科學(xué)，不民主，隨意性較大，個(gè)人說(shuō)了算的情況盛行，難免造成投資決策失誤。

2.2 企業(yè)管理者的素質(zhì)和管理能力的影響現(xiàn)有的中小企業(yè)，大部分是在八十年代短缺經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來(lái)的，其中相當(dāng)一部分管理者的素質(zhì)、能力還停留在當(dāng)時(shí)的水平，管理觀念陳舊，管理思想落后，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的通盤考慮和有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

2.3 組織結(jié)構(gòu)和人力資源的影響一是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)不健全，管理人員職責(zé)不明確。二是工作流程不規(guī)范，制度不健全，致使財(cái)務(wù)審批隨意性大，越權(quán)行事現(xiàn)象嚴(yán)重，造成財(cái)務(wù)管理混亂。三是財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低，缺乏財(cái)務(wù)管理的基本理論和基本知識(shí)，同時(shí)法制觀念比較淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)缺乏充分的理解和認(rèn)識(shí)。促進(jìn)中小企業(yè)改善財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

3.1 積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革明晰產(chǎn)權(quán)建立規(guī)范的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的制度和組織基礎(chǔ)。因此，中小企業(yè)發(fā)展到一定階段后，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。通過(guò)規(guī)范產(chǎn)權(quán)改革，一是解決所有權(quán)過(guò)分集中的情況，形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，防止“一股獨(dú)大”；二是建立起股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。

3.2 在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下從理財(cái)?shù)慕嵌葋?lái)看，經(jīng)營(yíng)者必須樹(shù)立三個(gè)觀念：①樹(shù)立專業(yè)化經(jīng)營(yíng)觀念，規(guī)避多元化投資風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力相對(duì)較弱，企業(yè)的資源有限，領(lǐng)導(dǎo)人的知識(shí)、能力有限。②樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念。負(fù)債經(jīng)營(yíng)必須充分考慮企業(yè)的償還能力和資金的使用效益，規(guī)避高負(fù)債和不能到期支付的風(fēng)險(xiǎn)。③樹(shù)立現(xiàn)金流觀念。關(guān)注現(xiàn)金流量，掌握現(xiàn)金流的狀況及走向，包括其經(jīng)營(yíng)中創(chuàng)造現(xiàn)金的能力和短期流動(dòng)資金貸款的使用效率，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須隨時(shí)掌握的基本信息和進(jìn)行決策的重要依據(jù)。

3.3 按照相關(guān)財(cái)會(huì)法律、法規(guī)的要求逐步建立起比較規(guī)范、完善和自律的財(cái)務(wù)管理組織體系，工作流程和財(cái)務(wù)管理制度。要按照企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在規(guī)律和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立財(cái)務(wù)管理的組織體系和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)；同時(shí)要根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)財(cái)務(wù)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，制定財(cái)務(wù)計(jì)劃、資金籌集、資產(chǎn)管理、成本費(fèi)用管理等并切實(shí)貫徹執(zhí)行。

3.4 提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)會(huì)計(jì)人員要持證上崗；被委任會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，必須具有相應(yīng)的職務(wù)任職資格；對(duì)會(huì)計(jì)人員要經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)教育，提高素質(zhì)。把好用人關(guān)，是實(shí)施良好的財(cái)務(wù)管理的重要條件。

3.5 財(cái)務(wù)資金管理活動(dòng)的外包由于企業(yè)自有資源和活動(dòng)領(lǐng)域的局限，任何一個(gè)企業(yè)都不可能擁有企業(yè)管理活動(dòng)所需要的一切專業(yè)技能和資源。中小企業(yè)可將部分財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。充分利用這些機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和其他資源優(yōu)勢(shì)，既可以降低企業(yè)財(cái)務(wù)管理成本，又可以不斷了解外部相關(guān)動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)更新管理方法、管理手段，從而提高管理效率和管理水平。現(xiàn)代中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為優(yōu)化的目標(biāo)模式

根據(jù)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理行為理論，財(cái)務(wù)管理行為劃分為動(dòng)機(jī)形成、行為實(shí)施和結(jié)果檢驗(yàn)三個(gè)階段，與此相應(yīng)，中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為優(yōu)化目標(biāo)模式的基本框架也應(yīng)從行為動(dòng)機(jī)、行為實(shí)施、行為約束及行為結(jié)果檢驗(yàn)等幾方面來(lái)架構(gòu)。

4.1 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為觀念新型化優(yōu)化的財(cái)務(wù)管理行為是建立在優(yōu)化的理財(cái)觀念基礎(chǔ)上的。樹(shù)立新型的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的理財(cái)觀念是當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為優(yōu)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中小企業(yè)要樹(shù)立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的新的觀念體系，確立以成本與效益、風(fēng)險(xiǎn)與收益、投入與產(chǎn)出等相應(yīng)關(guān)系為核心，以資金時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、成本價(jià)值等市場(chǎng)價(jià)值體系為主導(dǎo)，以人本化理財(cái)、資本多元化理財(cái)及風(fēng)險(xiǎn)管理理財(cái)為基礎(chǔ)的新型的財(cái)務(wù)行為理財(cái)觀念。

4.2 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為目標(biāo)科學(xué)化實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為目標(biāo)科學(xué)化是當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為能否優(yōu)化的一項(xiàng)重要前提。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為目標(biāo)的選擇既要符合中小企業(yè)自身特殊的社會(huì)定位，也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的要求，總的來(lái)說(shuō)，應(yīng)確立以保證中小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況正�；�開(kāi)展為基本目標(biāo)，以投資收益最大化為首選目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展前提下的經(jīng)濟(jì)效益最大化為永恒目標(biāo)的科學(xué)的財(cái)務(wù)行為目標(biāo)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

4.3 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為方法現(xiàn)代化中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為方法現(xiàn)代化既是確定中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為流程的基本依據(jù)，也是提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為質(zhì)量和效率的重要手段。當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為方法現(xiàn)代化要以“零基預(yù)算”等先進(jìn)管理方法為主導(dǎo)，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)等財(cái)務(wù)理論應(yīng)用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)行為管理辦法體系。

4.4 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為制度系統(tǒng)化建立健全各項(xiàng)規(guī)范財(cái)務(wù)行為的規(guī)章制度，利用制度對(duì)中小企業(yè)個(gè)人或組織的各種財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。主要包括:①建立財(cái)務(wù)行為主體監(jiān)督制度。

②建立財(cái)務(wù)行為激勵(lì)與約束制度。應(yīng)構(gòu)建以制度約束為保障，以責(zé)、權(quán)、利相互制衡約束為基礎(chǔ)的內(nèi)外結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)的財(cái)務(wù)行為激勵(lì)與約束機(jī)制，有效杜絕和防范財(cái)務(wù)上的違規(guī)、違紀(jì)行為，不斷提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率。③建立與完善財(cái)務(wù)行為內(nèi)部控制制度。應(yīng)建立以內(nèi)部管理控制、財(cái)務(wù)控制和審計(jì)控制為核心的制度控制體系，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、追究責(zé)任制度、不相容職務(wù)和崗位為關(guān)鍵控制點(diǎn)的具有相互牽制和監(jiān)督作用的財(cái)務(wù)行為內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和內(nèi)部控制機(jī)制。

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