分析了總價(jià)合同和單價(jià)合同的特點(diǎn)，以及應(yīng)用在政府投資項(xiàng)目中的適用范圍。

政府投資項(xiàng)目 EPC總承包 合同

一、EPC總承包模式的特點(diǎn)

EPC總承包是工程總承包的一種方式，是指承包商受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工實(shí)行全過(guò)程承包[1]。其顯而易見(jiàn)的優(yōu)點(diǎn)是能有效克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，有利于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作的合理銜接；有效地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定，確保獲得較好的投資效益；建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體明確，有利于追究工程質(zhì)量責(zé)任和確定工程質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)人。被越來(lái)越多的運(yùn)用在項(xiàng)目的建設(shè)管理中。

承擔(dān)EPC項(xiàng)目的承包商承擔(dān)的工作范圍大了，要選用能承擔(dān)合同規(guī)定的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等一系列任務(wù)的承包商，以保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。而EPC總承包合同是確定業(yè)主和承包商權(quán)利與義務(wù)的依據(jù)，是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的指導(dǎo)性文件，是項(xiàng)目管理的核心。EPC總承包合同約定的承包內(nèi)容涵蓋設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、物資供應(yīng)、設(shè)備安裝、保修等多個(gè)環(huán)節(jié)。采用何種方式直接影響項(xiàng)目的執(zhí)行效率和質(zhì)量。

二、合同介紹

我國(guó)《合同法》規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同” [2]。 建設(shè)工程合同還包括工程監(jiān)理合同、工程材料設(shè)備采購(gòu)合同以及與工程建設(shè)有關(guān)的其他合同。工程合同種類(lèi)很多，可以從不同的角度進(jìn)行分類(lèi)。 按計(jì)價(jià)方式的不同，一般工程合同可以劃分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等。

1、總價(jià)合同

建設(shè)項(xiàng)目的總價(jià)合同，就是按商定的總價(jià)在承包工程，其含義是承包商同意按簽訂合同時(shí)確定的總價(jià)，負(fù)責(zé)按期、保質(zhì)、保量完成合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容承包工程建設(shè)[3]。總價(jià)合同具有價(jià)格固定、工期不變的特點(diǎn)，業(yè)主喜歡采用。實(shí)施管理比較簡(jiǎn)單，工程師不必隨時(shí)量方算價(jià)，可以集中精力抓進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)于承包商也如此，可以專(zhuān)心抓工程建設(shè)，減少期中付款的量方算價(jià)工作，同時(shí)也減少為支付產(chǎn)生的許多矛盾。其缺點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)偏于承包商，對(duì)業(yè)主有利。

總價(jià)合同又可細(xì)分為以分為固定總價(jià)合同、調(diào)價(jià)總價(jià)合同、固定工程量的總價(jià)合同等，每一種都有自己的特點(diǎn)和相關(guān)條件，在合同條款中有明確規(guī)定。

2、單價(jià)合同

單價(jià)合同，通常指固定單價(jià)合同，也稱(chēng)工程量清單合同。單價(jià)合同是以工程量清單為基礎(chǔ)，清單中按分部、分項(xiàng)列出工程項(xiàng)目的各種工作的名稱(chēng)、單位和工程量，工程量清單一般由設(shè)計(jì)（或咨詢(xún)）單位及業(yè)主工程管理部門(mén)編制，是標(biāo)書(shū)文件中的重要文件。承包商在簽承包協(xié)議時(shí)，中標(biāo)后的工程量清單表（簡(jiǎn)稱(chēng) BOQ 表）是重要的合同文件，表中的工程量是估算的僅供投標(biāo)競(jìng)價(jià)時(shí)共同的計(jì)算基礎(chǔ)，而實(shí)際結(jié)算時(shí)以實(shí)際完成的工程量計(jì)價(jià)結(jié)算。表中承包商填報(bào)的每項(xiàng)單價(jià)，通常情況是固定的。期中付款和最終結(jié)算時(shí)，都是以不變單價(jià)計(jì)算�？匆�(jiàn)單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)是由承包商負(fù)擔(dān)，而數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)則由業(yè)主負(fù)擔(dān)[4]。

單價(jià)合同也可細(xì)分為估計(jì)工程量單價(jià)合同、純單價(jià)合同、單價(jià)與包干混合式合同等。當(dāng)工程的內(nèi)容、設(shè)計(jì)指標(biāo)不十分確定，或工程量可能出入較大時(shí)，宜采用單價(jià)合同。

三、政府投資項(xiàng)目的EPC合同分析

1、總價(jià)合同適用分析

通常采用的總價(jià)合同是固定總價(jià)合同，即合同總價(jià)一次包死，不隨環(huán)境和工程量變化而變化。在這種合同關(guān)系中，除業(yè)主增減工程量和提出設(shè)計(jì)變更外，對(duì)合同價(jià)不再進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)我國(guó)工程造價(jià)限額體系：估算 > 概算 > 施工圖預(yù)算，E P C承包價(jià)格不能突破承包范圍相應(yīng)的概算[5]。招標(biāo)時(shí)，一般在批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)匡算總投資的基礎(chǔ)上確定一個(gè)降價(jià)百分比，進(jìn)而計(jì)算出合同固定總價(jià)。此類(lèi)合同發(fā)包方管理簡(jiǎn)單、結(jié)算方便，但承包商承擔(dān)了較多的風(fēng)險(xiǎn)。適用于工程要求明確，工期較短，施工難度較小，施工自然條件變化不大的項(xiàng)目，在建設(shè)過(guò)程中不易受物價(jià)波動(dòng)等因素影響的項(xiàng)目。

2、單價(jià)合同適用分析

通常采用的單價(jià)合同是工程清單合同。在實(shí)際實(shí)施中，招標(biāo)時(shí)，一般在批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)匡算總投資的基礎(chǔ)上確定一個(gè)下浮率，進(jìn)而計(jì)算出合同暫定總價(jià)，在合同暫定總價(jià)的框架下細(xì)化工程任務(wù)，深化設(shè)計(jì)方案，編制工程量清單，計(jì)算施工圖預(yù)算。經(jīng)合同雙方認(rèn)可，審計(jì)單位審定的施工圖預(yù)算是合同的文件的組成部分，是合同執(zhí)行和工程結(jié)算的依據(jù)。此類(lèi)合同，業(yè)主承擔(dān)了工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)，承包方承擔(dān)了工程價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)分配較之總價(jià)合同更為均衡，但出現(xiàn)工程量清單與實(shí)際工作內(nèi)容不一致時(shí)，業(yè)主和承包商間易產(chǎn)生分歧。適用于工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生較多不可預(yù)見(jiàn)因素的工程。

四、結(jié)語(yǔ)

合同和單價(jià)合同各有其優(yōu)點(diǎn)和適用范圍，在實(shí)際工程建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)具體的工程條件、工期要求、承包方的特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，選擇適當(dāng)?shù)暮贤�方式，從而�?shí)現(xiàn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。