摘 要 結(jié)合廣州市城市軌道 交通 線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，提出在城市軌道交通線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與具體線路工程可行性 研究 之間增加線網(wǎng)資源共享規(guī)劃研究階段的觀點(diǎn)，并對開展線網(wǎng)資源共享規(guī)劃的必要性和主要研究 內(nèi)容 進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞 城市軌道交通 線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃 資源共享

我國城市軌道交通經(jīng)歷了“以戰(zhàn)備為主，兼顧交通”、“交通疏解型”和“規(guī)劃引導(dǎo)型”開展線路規(guī)劃和建設(shè)三個 發(fā)展 階段，在不同發(fā)展階段修建的城市軌道交通線路都帶有明顯的 歷史 特點(diǎn)，不同程度地推動了城市交通與 經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展。隨著我國城市軌道交通建設(shè)的迅速發(fā)展，為了加強(qiáng)對城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的前期管理，促進(jìn)我國軌道交通建設(shè)健康持續(xù)的發(fā)展。國務(wù)院于2003年頒布了《關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知規(guī)定》，要求擬建設(shè)城市軌道交通項(xiàng)目的城市在編制城市總體規(guī)劃及城市交通發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展要求和財(cái)力情況，組織制訂城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，明確遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期建設(shè)任務(wù)，以及相應(yīng)的資金籌措方案。為此，如何編制軌道交通建設(shè)規(guī)劃，如何在建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下開展各條線路的可行性研究工作，如何在各條線路的可行性研究中保持線網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性，確保資源共享、信息互通，極大程度地降低工程造價和運(yùn)行費(fèi)用，已成為各城市研究的重要課題。

一、我國城市軌道交通規(guī)劃的發(fā)展形勢 在城市軌道交通線路建設(shè)里程不斷延伸的同時，在系統(tǒng)選擇上也呈現(xiàn)出了按線路功能需要的多層次、多樣化、多制式的新局面。從初期滿足大型城市中心區(qū)交通需求的大運(yùn)量地鐵系統(tǒng)，發(fā)展到了滿足大中型城市與大型城市郊區(qū)交通需求的中運(yùn)量地鐵或輕軌系統(tǒng)， 目前 又將發(fā)展到滿足中型城市與連接郊區(qū)交通需求的低運(yùn)量輕軌或有軌電車系統(tǒng)。在車輛型式上，體現(xiàn)為大運(yùn)量的A型地鐵或B型地鐵車輛系統(tǒng)，中運(yùn)量的L（直線電機(jī)）型車輛系統(tǒng)，低運(yùn)量的C型輕軌或有軌電車輛系統(tǒng)。

實(shí)踐證明，哪里有城市軌道交通線路，哪里城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展就較快。軌道交通線路的開通運(yùn)營，大大緩解了廣州市交通狀況，加快了城市發(fā)展的步伐，在城市交通中充當(dāng)了重要的角色。方便、安全、快捷、舒適的城市軌道交通系統(tǒng)已成為城市交通發(fā)展中不可缺少的考慮因素。由于按以往單條線路分別進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，將會存在造成投資較大、運(yùn)營成本較高的 問題 ，為此，各城市在開展軌道交通規(guī)劃的同時，以保持線網(wǎng)先進(jìn)性，線網(wǎng)資源共享，降低建設(shè)投資，減少運(yùn)營成本為主題的研究也在不同程度地開展中。

二、廣州市軌道交通線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃 2003年，經(jīng)廣州市政府批準(zhǔn)的《廣州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》規(guī)劃了由城市軌道線、市郊列車線、城際軌道線三層線網(wǎng)組成的全長717公里的軌道交通線網(wǎng)。線網(wǎng)基本構(gòu)架由“交通疏導(dǎo)型”和“規(guī)劃引導(dǎo)型”兩類線路構(gòu)成，形成既向心又交織的軌道交通系統(tǒng)，并有良好的輻射能力。其中城市軌道線15條，總長610公里；市郊列車線1條，長67公里；城際軌道線3條，線路總長40公里。在以上規(guī)劃的線路中，2023年前將開工建設(shè)線路9條，237.8公里，共將建成8條線的主要部分184公里，及珠三角城際軌道廣佛線32.3公里。

為了適應(yīng)在較短時間內(nèi)滿足高強(qiáng)度的建設(shè)任務(wù)，為了使線網(wǎng)規(guī)劃更有效地指導(dǎo)各條線路的建設(shè)，達(dá)到在線網(wǎng)系統(tǒng)配置的最優(yōu)化，降低建設(shè)投資，最大程度地減少今后長期運(yùn)營的成本。廣州市在完成城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、2023年線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，同時開展了線網(wǎng)資源共享規(guī)劃的研究工作。線網(wǎng)資源共享規(guī)劃的研究成果目前已 應(yīng)用 到正在開展工程可行性研究的線路中，應(yīng)用效果良好。

三、線網(wǎng)資源共享規(guī)劃的必要性

按照目前各城市貫常的做法，在進(jìn)行城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及近期線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃后，即可開展各條線路的工程可行性研究工作。城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃主要提出了軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的總體目標(biāo)、線網(wǎng)規(guī)劃的遠(yuǎn)景規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)模和線路的功能定位；近期線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃 分析 了建設(shè)的必要性、確定了線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)的任務(wù)、提出了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和主要方案、策劃了項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的規(guī)劃、闡明了建設(shè)資金的籌集和年度計(jì)劃。這些規(guī)劃解決了城市的布局結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向的問題，仍屬于宏觀性的粗略規(guī)劃。在此規(guī)劃下開展的各線路的工程可行性研究仍脫離不了以往單條線路獨(dú)立建設(shè)存在的問題，達(dá)不到線網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享的目的。因此，在城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃與具體線路工程可行性研究之間，有必要增加線網(wǎng)資源共享規(guī)劃的階段，從整體線網(wǎng)上進(jìn)行系統(tǒng)研究，對線網(wǎng)的資源共享、信息互通、高效、節(jié)能等問題進(jìn)行通盤考慮，使其成果能夠指導(dǎo)具體線路的可行性研究，保證線網(wǎng)的先進(jìn)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

1． 線網(wǎng)資源共享規(guī)劃保證了城市軌道交通線網(wǎng)及近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施

線網(wǎng)資源共享規(guī)劃是在軌道交通線網(wǎng)及近期建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對線網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行論證，使之更加具體化、數(shù)量化；對線網(wǎng)客流進(jìn)行預(yù)測，避免了單條線的片面性，更具客觀化；對系統(tǒng)制式進(jìn)行選型，實(shí)際達(dá)到了線網(wǎng)之間設(shè)備資源的共享使用；對樞紐站點(diǎn)和與公交的配合進(jìn)行規(guī)劃，提高了乘客服務(wù)水平。因此，線網(wǎng)資源共享規(guī)劃在真正意義上起到了國家提出的在城市統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，開展具體線路工程的建設(shè)的作用。

2． 線網(wǎng)資源共享規(guī)劃指導(dǎo)了具體線路工程可行性研究

在線網(wǎng)資源共享規(guī)劃的指導(dǎo)下，開展具體線路工程可行性研究，將會對系統(tǒng)定位、線路規(guī)劃、車輛選型、車輛段與綜合基地規(guī)劃、供電方式、通信信號型式等方面的設(shè)計(jì)方案得到了控制性的規(guī)定。這樣，一方面簡化了可行性研究階段的過程與工作量，一方面也使線網(wǎng)資源共享規(guī)劃的內(nèi)容得到了實(shí)質(zhì)性的實(shí)施。因此，線網(wǎng)資源共享規(guī)劃將會加快具體線路工程可行性研究的進(jìn)程，且更加 科學(xué) 有效。

3． 線網(wǎng)資源共享規(guī)劃達(dá)到了降低建設(shè)投資、減少運(yùn)營成本的目的

四、線網(wǎng)資源共享規(guī)劃的主要內(nèi)容

線網(wǎng)資源共享規(guī)劃包括了線網(wǎng)建設(shè)規(guī)模、客流預(yù)測、運(yùn)營模式、系統(tǒng)主要組成設(shè)備的制式選擇、樞紐站點(diǎn)規(guī)劃和經(jīng)營政策等牽涉到線網(wǎng)整體性的研究內(nèi)容。

1． 建設(shè)規(guī)模與線路敷設(shè)方式 研究

建設(shè)規(guī)模研究主要論證線網(wǎng)修建計(jì)劃、資金需求 分析 、全現(xiàn)金流量分析、資金籌措方案、城市資源利用方案，編制各條線的資金安排、修建順序、工期等實(shí)施計(jì)劃，為適應(yīng)城市 發(fā)展 水平，發(fā)揮城市資源的容納能力，最大限度提高整體 交通 效率提供保證。

在完成線網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市的地質(zhì)、地形、道路條件、環(huán)境保護(hù)、工程造價等因素，選擇各路段的線路地下、地面或高架合理的敷設(shè)方式，規(guī)劃各條線路的走向、平面和縱斷面參數(shù)，提出沿線用地控制的范圍、高架及地面線路對周邊地段開發(fā)的 影響 及處理 方法 ，為沿線地區(qū)開發(fā)提供支持，為系統(tǒng)牽引 計(jì)算 、車輛等設(shè)備選型等提供必要的條件。

2． 客流預(yù)測與分析

在考慮了公交 網(wǎng)絡(luò) 動態(tài)運(yùn)作特點(diǎn)及軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃延續(xù)性的基礎(chǔ)上，提出線網(wǎng)全日客流總量、斷面客流、平均運(yùn)距、平均在乘時間、樞紐點(diǎn)換乘系數(shù)、客流不均勻系數(shù)和敏感性分析等客流指標(biāo)，研究近期實(shí)施線網(wǎng)的客流規(guī)模及各條線路的總體指標(biāo)，確定初、近、遠(yuǎn)期線網(wǎng)各條線路的客流規(guī)模。其結(jié)果可作為線網(wǎng)建設(shè)規(guī)模、系統(tǒng)選型、市場營銷策劃和票務(wù)等方面研究的依據(jù)。

3． 運(yùn)營管理模式研究

在滿足線網(wǎng)客流預(yù)測、城市設(shè)施配套、交通需求、乘客服務(wù)水平前提基礎(chǔ)上，在 企業(yè) 的管理體制、戰(zhàn)略目標(biāo)、人才策略等方面研究運(yùn)營管理模式、組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置；在調(diào)度指揮、中央監(jiān)控設(shè)備、行車與線間匹配、系統(tǒng)功能要求、車輛段行車組織和維修施工組織等方面研究了行車組織與調(diào)度管理模式；在車站信息系統(tǒng)、設(shè)備布置、導(dǎo)向管理、安全管理和乘務(wù)管理等方面研究車務(wù)管理模式；在設(shè)備分類、維修政策、委外與自修的執(zhí)行原則和集中式綜合維修基地設(shè)置等方面研究維修管理模式。以上研究構(gòu)成的線網(wǎng)運(yùn)營管理模式研究成果，是開展線路工程可行性研究，及總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)的必要基礎(chǔ)。

4． 車輛、車輛段及綜合基地的設(shè)置

根據(jù)城市現(xiàn)狀與規(guī)劃、地鐵建設(shè)現(xiàn)狀、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和線網(wǎng)客流預(yù)測的要求，從有利于設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工建設(shè)、運(yùn)營管理和資源共享角度，提出近遠(yuǎn)期采用的車輛的型式；車輛初、近、遠(yuǎn)期配置的數(shù)量；架、大修綜合維修基地的設(shè)置規(guī)劃；提出基于用地省、維修流程合理、維修成本低、管理先進(jìn)的車輛段及綜合基地的布局方案；各條線路車輛段位置及用地規(guī)模；線網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線的設(shè)置。廣州市軌道交通經(jīng)規(guī)劃后，與分別進(jìn)行單條線路設(shè)計(jì)相比，僅車輛段用地規(guī)模一項(xiàng)就節(jié)省用地230公頃， 社會 經(jīng)濟(jì) 效益十分顯著。

5． 樞紐站點(diǎn)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃及交通方式銜接研究

在分析線網(wǎng)通達(dá)性、可達(dá)性、換乘次數(shù)、客流集散規(guī)模等技術(shù)性指標(biāo)，以及建設(shè)投資、票價因素、換乘時間和費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出線網(wǎng)樞紐的等級分類、客運(yùn)樞紐的布設(shè)方案及交匯點(diǎn)的換乘方案；在劃分不同區(qū)位的車站等級的基礎(chǔ)上，在城市公交一體化的思路下，提出地鐵與其它公共交通之間的銜接布局模式，及公共汽車�？空驹O(shè)計(jì)、停車場設(shè)計(jì)和行人通道設(shè)施設(shè)計(jì)的原則和方法。為發(fā)揮站點(diǎn)地區(qū)的土地利用價值，提高整體交通運(yùn)行效率，方便乘客出行提供前提保證。

6． 主變設(shè)置及供電方式研究

從線網(wǎng)的角度，研究統(tǒng)一牽引供電與降壓變電的方案與用電規(guī)模，初步確定各主變電站的供電范圍和容量，主變電站投資、建設(shè)及運(yùn)營及維護(hù)方式選擇；確定降壓變電所與主變電站的位置，規(guī)劃外部電源接入的方案，電力調(diào)度管理規(guī)劃，為規(guī)劃用地控制提供依據(jù)。廣州市軌道交通經(jīng)規(guī)劃后，優(yōu)化了供電資源利用和整個地鐵供電系統(tǒng)布局，大量減少工程建設(shè)成本、設(shè)備管理成本以及運(yùn)營管理成本。僅按減少主變電站15座計(jì)算，就可節(jié)約總投資13.7億元人民幣。

7． 票務(wù)政策及AFC系統(tǒng)功能研究

通過對票務(wù)總體策略研究，確定線網(wǎng)票務(wù)系統(tǒng)的基本框架，明確系統(tǒng)的功能需求、系統(tǒng)的規(guī)模、系統(tǒng)的制式、系統(tǒng)構(gòu)成的方式、設(shè)備配置、系統(tǒng)接口應(yīng)遵循的原則，將原現(xiàn)有系統(tǒng)和新建線路系統(tǒng)建立在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的軟件平臺上，便于系統(tǒng)的升級，以保證線網(wǎng)內(nèi)各條線路票務(wù)系統(tǒng)的兼容、高效運(yùn)作和方便乘客通達(dá)；起到指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，減少系統(tǒng)重復(fù)設(shè)置、返工、改造及技術(shù)選擇的盲目性，降低工程建設(shè)成本、降低AFC系統(tǒng)綜合運(yùn)營和管理成本的作用。

8． 信號、綜合通信網(wǎng)與控制中心的設(shè)置研究

信號規(guī)劃研究是在制定了信號系統(tǒng)選型選擇原則的基礎(chǔ)上、提出了近期線網(wǎng)各條線路正線和車輛段信號系統(tǒng)的選型，使信號系統(tǒng)盡量歸一在若干種系統(tǒng)中，有利于運(yùn)營維護(hù)。起到了從線網(wǎng)上，保證列車和乘客的安全，提高運(yùn)行效率、有利于運(yùn)營維護(hù)、提高綜合運(yùn)營能力和服務(wù)質(zhì)量的作用。

綜合通信網(wǎng)規(guī)劃研究，通過對線網(wǎng)綜合通信網(wǎng)傳輸系統(tǒng)的組網(wǎng)方式，以及無線通信、公務(wù)電話、時鐘同步等涉及聯(lián)網(wǎng)子系統(tǒng)在軌道交通線網(wǎng)全網(wǎng)運(yùn)行時的發(fā)展策略的研究，規(guī)劃全線網(wǎng)的地鐵綜合通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，無線頻點(diǎn)的需求對數(shù)和集中與分散型控制中心的設(shè)置。形成每條線路既相互關(guān)聯(lián)，又相對獨(dú)立，各子系統(tǒng)之間結(jié)構(gòu)緊湊、動作協(xié)調(diào)、功能齊備、高度可靠的綜合大系統(tǒng)。

在進(jìn)行線網(wǎng)信號、綜合通信網(wǎng)研究，以及在滿足火災(zāi)自動報(bào)警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、電力監(jiān)控功能需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃控制中心的設(shè)置。從資源共享為根本出發(fā)點(diǎn)，確定綜合控制中心的功能定位、分布規(guī)劃、用地規(guī)模與選址，保證在線網(wǎng)系統(tǒng)上行車調(diào)度、電力調(diào)度、環(huán)境控制調(diào)度和維修調(diào)度的統(tǒng)一管理。

9． 集中供冷方式研究

集中供冷是軌道交通空調(diào)制冷系統(tǒng)方式的有益補(bǔ)充，廣州地鐵二號線率先在國內(nèi)使用車站集中供冷方式，起到了良好的效果，并將在近期實(shí)施的線網(wǎng)中推廣 應(yīng)用 。在線網(wǎng)資源共享規(guī)劃階段，應(yīng)從線網(wǎng)的角度考慮，合理選擇集中供冷站及供冷范圍，為后續(xù)工作實(shí)施提供指導(dǎo)。廣州市軌道交通經(jīng)規(guī)劃后，以一座集中供冷可向鄰近的多條線路車站進(jìn)行供冷為原則，在近期線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃中，還將建設(shè)5個集中冷站，可向29個地下車站提供供冷，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

五、 結(jié)論

1． 隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的迅速發(fā)展和城市交通量的迅猛增長，城市軌道交通呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的新局面。在這樣的形式下，國家提出在編制城市軌道交通線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開展軌道交通工程建設(shè)的要求，抑制了城市軌道交通的盲目建設(shè)，引導(dǎo)了城市軌道交通的持續(xù)健康發(fā)展，是及時有效的。

2． 線網(wǎng)資源共享規(guī)劃是城市軌道交通線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與開展具體線路工程可行性研究之間必不可少的規(guī)劃階段。線網(wǎng)資源共享規(guī)劃確保了城市軌道交通線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的有效實(shí)施，為具體線路工程可行性研究在線網(wǎng)上提供了設(shè)計(jì)依據(jù)，是降低建設(shè)投資、減少運(yùn)營成本最有效的手段。

3． 線網(wǎng)資源共享規(guī)劃包括了線網(wǎng)建設(shè)規(guī)模、客流預(yù)測、運(yùn)營模式、系統(tǒng)主要組成設(shè)備的制式選擇、樞紐站點(diǎn)規(guī)劃和經(jīng)營政策等牽涉到線網(wǎng)整體性的研究 內(nèi)容 。在線網(wǎng)的層面上，解決了以往單條線路難以克服的 問題 ，又為具體線路的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了指導(dǎo)作用。