國家安全法實(shí)施細(xì)則范文第1篇

細(xì)則的正文結(jié)構(gòu)與辦法相同，分為細(xì)則依據(jù)、細(xì)則內(nèi)容、細(xì)則實(shí)施說明三大部分。多采用全文分條列項(xiàng)的方法寫。內(nèi)容詳盡、明確。

二細(xì)則的寫作范例中華人民共和國國家安全法實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》(以下簡稱《國家安全法》)，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本細(xì)則的實(shí)施。

公安機(jī)關(guān)依照《國家安全法》第二條第二款的規(guī)定，執(zhí)行國家安全工作任務(wù)時(shí)，適用本細(xì)則有關(guān)規(guī)定。第三條《國家安全法》所稱的"境外機(jī)構(gòu)、組織"包括境外機(jī)構(gòu)、組織在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的分支(代表)機(jī)構(gòu)和分支組織；"境外個(gè)人"包括居住在中華人民共和國境內(nèi)不具有中華人民共和國國籍的人。第四條《國家安全法》所稱的"間諜組織人"，是指受間諜組織或者其成員的指使、委托、資助，進(jìn)行或者授意、指使他人進(jìn)行危害中華人民共和國國家安全活動(dòng)的人。

間諜組織和間諜組織人由中華人民共和國國家安全部(以下簡稱國家安全部)確認(rèn)。第五條《國家安全法》所稱的"敵對組織"，是指敵視中華人民共和國人民民主的政權(quán)和社會主義制度，危害國家安全的組織。

敵對組織由國家安全部或者公安部確認(rèn)。第六條《國家安全法》第四條所稱"資助"實(shí)施危害國家安全的行為，是指境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人的下列行為：

(一)向有危害國家安全行為的境內(nèi)組織、個(gè)人提供經(jīng)費(fèi)、場所和物資的；

(二)向境內(nèi)組織、個(gè)人提供用于進(jìn)行危害國家安全活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)、場所和物資的。第七條《國家安全法》第四條所稱"勾結(jié)"實(shí)施危害國家安全的行為，是指境內(nèi)組織、個(gè)人的下列行為：

(一)與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人共同策劃或者進(jìn)行危害國家安全活動(dòng)的；

(二)接受境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人的資助或者指使，進(jìn)行危害國家安全活動(dòng)的；

(三)與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人建立聯(lián)系，取得支持、幫助，進(jìn)行危害國家安全活動(dòng)的。第八條下列行為屬于《國家安全法》第四條所稱"危害國家安全的其他破壞活動(dòng)"：

(一)組織、策劃或者實(shí)施危害國家安全的恐怖活動(dòng)的；

(二)捏造、歪曲事實(shí)，發(fā)表、散布文字或者言論，或者制作、傳播音像制品，危害國家安全的；

(三)利用設(shè)立社會團(tuán)體或者企業(yè)事業(yè)組織，進(jìn)行危害國家安全活動(dòng)的；

(四)利用宗教進(jìn)行危害國家安全活動(dòng)的；

(五)制造民族糾紛，煽動(dòng)民族分裂，危害國家安全的；

(六)境外個(gè)人違反有關(guān)規(guī)定，不聽勸阻，擅自會見境內(nèi)有危害國家安全行為組織或者有危害國家安全行為重大嫌疑的人員的。第二章國家安全機(jī)關(guān)在國家安全工作中的職權(quán)第九條境外個(gè)人被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害中華人民共和國國家安全活動(dòng)的，國家安全機(jī)關(guān)可以決定其在一定時(shí)期內(nèi)不得入境。第十條對背叛祖國、危害國家安全的犯罪分子，依據(jù)《國家安全法》第六條的規(guī)定，國家安全機(jī)關(guān)可以通緝、追捕。第十一條國家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)時(shí)，對發(fā)現(xiàn)身份不明、有危害國家安全行為的嫌疑人員，可以檢查其隨帶物品。第十二條國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行國家安全工作緊急任務(wù)的車輛，可以配置特別通行標(biāo)志和警燈、警報(bào)器。第十三條依據(jù)《國家安全法》第十一條的規(guī)定，國家安全機(jī)關(guān)對查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不符合維護(hù)國家安全要求的電子通信工具、器材等設(shè)備、設(shè)施，可以責(zé)令有關(guān)組織和個(gè)人進(jìn)行必要的技術(shù)處理；拒絕或者沒有能力進(jìn)行技術(shù)處理的，可以予以封存、扣押，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。第十四條國家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)的行為，不受其他組織和個(gè)人的非法干涉。

國家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行國家工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示國家安全部偵察證或者其他相應(yīng)證件。

國家安全機(jī)關(guān)及其工作人員在國家安全工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事，不得超越職權(quán)，，不得侵犯組織和個(gè)人的合法權(quán)益。第三章公民和組織維護(hù)國家安全的義務(wù)和權(quán)利第十五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他組織對本單位的人員進(jìn)行維護(hù)國家安全的教育，動(dòng)員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全行為的工作，應(yīng)當(dāng)接受國家安全機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。第十六條公民發(fā)現(xiàn)危害國家安全的行為，向所在組織報(bào)告的，所在組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家安全機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告，不得延誤。第十七條公民和組織支持、協(xié)助國家安全工作，有權(quán)要求國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)采取有效措施，防范、制止侵犯其合法權(quán)益的行為。第十八條下列情形屬于《國家安全法》第五條所稱的"重大貢獻(xiàn)"：

(一)為國家安全機(jī)關(guān)提供重要線索，發(fā)現(xiàn)、破獲嚴(yán)重危害國家安全的犯罪案件的；

(二)為國家安全機(jī)關(guān)提供重要情況，防范、制止嚴(yán)重危害國家安全的行為發(fā)生的；

(三)密切配合國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，表現(xiàn)突出的；

(四)為維護(hù)國家安全，與危害國家安全的犯罪分子進(jìn)行斗爭，表現(xiàn)突出的；

(五)在教育、動(dòng)員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全行為的工作中，成績顯著的。第十九條《國家安全法》第二十條稱"非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品"是指：

(一)不應(yīng)知悉某項(xiàng)國家秘密的人員攜帶、存放屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的；

(二)可以知悉某項(xiàng)國家秘密的人員，未經(jīng)辦理手續(xù)，私自攜帶、留存屬于該項(xiàng)國家秘密的文件、資料和其他物品的。第二十條《國家安全法》第二十一條所稱"專用間諜器材"，是指進(jìn)行間諜活動(dòng)特殊需要的下列器材；

(一)暗藏式竊聽、竊照器材；

(二)突發(fā)式收發(fā)報(bào)機(jī)、一次性密碼本、密寫工具；

(三)用于獲取情報(bào)的電子監(jiān)聽、截收器材；

(四)其他專用間諜器材。

專用間諜器材的確認(rèn)，由國家安全部負(fù)責(zé)。第四章法律責(zé)任第二十一條實(shí)施危害國家安全行為所使用的工具和其他財(cái)物，或者本細(xì)則第六條所列的經(jīng)費(fèi)、場所的物資，國家安全機(jī)關(guān)可以予以查封、扣押、凍結(jié)；所查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物，根據(jù)不同情況，由國家安全機(jī)關(guān)予以沒收或者移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

國家安全機(jī)關(guān)沒收的財(cái)物，一律上繳國庫。

因泄露國家秘密所獲取的財(cái)物，依照《中華人民共和國保守國家秘密實(shí)施辦法》第三十四條規(guī)定處理。第二十二條實(shí)施危害國家安全的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門予以行政處分，國家安全機(jī)關(guān)也可以予以警告。第二十三條下列情形屬于《國家安全法》第二十四條所稱的"立功表現(xiàn)"：

(一)揭發(fā)、檢舉危害國家安全的其他犯罪分子，情況屬實(shí)的；

(二)提供重要線索、證據(jù)，使危害國家安全的行為得以發(fā)現(xiàn)和制止的；

(三)協(xié)助國家安全機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)捕獲其他危害國家安全的犯罪分子的；

國家安全法實(shí)施細(xì)則范文第2篇

現(xiàn)今我國公路橋梁建設(shè)的質(zhì)量問題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根源是橋梁垮塌事故接連發(fā)生,新建公路出現(xiàn)豆腐渣工程。社會各界對這些問題議論紛紛。作為公路橋梁建設(shè)行業(yè)的管理人員，有責(zé)任去思考公路橋梁建設(shè)中的施工質(zhì)量及安全管理問題。在工程的建設(shè)過程中，要想建造出優(yōu)質(zhì)的公路橋梁工程，嚴(yán)格的公路橋梁施工安全管理必不可少，這是保證質(zhì)量的前提條件之一。

【關(guān)鍵詞】

公路橋梁；施工質(zhì)量；安全管理

1引言

任何一項(xiàng)工程在建設(shè)過程中，都有施工質(zhì)量的安全管理工作。在所有施工過程中，施工質(zhì)量安全管理都應(yīng)放在首位，更不用說國家花費(fèi)巨資為改善人們出行狀況的工程了�？墒�，這些工程在建設(shè)過程中，由于種種原因，層層承包、分段承包、包中轉(zhuǎn)包等情況的出現(xiàn)，給施工的管理工作增加了很大的難度，也給施工的質(zhì)量帶來安全隱患。所以，在建橋梁和已建橋梁出現(xiàn)的坍塌事故接二連三甚至有的地方道路還沒有交工驗(yàn)收就出現(xiàn)很嚴(yán)重的質(zhì)量問題了，但在施工人員的修修補(bǔ)補(bǔ)后又順利地交工并驗(yàn)收合格，開始使用了。這樣的工程遲早會出現(xiàn)質(zhì)量問題。我國公路橋梁建設(shè)的質(zhì)量問題，早已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。對此，從事公路建設(shè)施工管理人員深感肩上的責(zé)任重大，也常常去思考如何保證公路橋梁建設(shè)的施工質(zhì)量問題：是規(guī)章制度的問題，還是施工管理的問題……。筆者思考后認(rèn)為，要想修建出優(yōu)質(zhì)合格的公路橋梁工程，公路橋梁施工質(zhì)量安全管理是必不可少的。本文就此結(jié)合自己在施工中的一些經(jīng)驗(yàn)談一些看法，希望與同行共同探討。

2施工前制定安全管理規(guī)章制度

公路橋梁工程的建設(shè)要有一個(gè)明確的計(jì)劃，因此，對于公路橋梁的施工安全管理更要在正式施工前組織各方相關(guān)人員詳細(xì)討論，謀劃制定具體的安全管理細(xì)則，以確保在施工過程中的質(zhì)量安全工作。在工程施工建設(shè)過程中，針對施工的具體情況要不斷總結(jié)，只有這樣，才能在安全管理中有進(jìn)步，有提高，而且能根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)不合工程實(shí)際的安全管理規(guī)章制度。

2.1成立工程施工安全管理小組

施工過程中，要首先成立施工安全管理工作小組。要求施工方和建設(shè)方及監(jiān)理單位各派相關(guān)人員參與施工安全的管理工作。施工方的安全管理人員是起著自檢自查的作用，他是施工方的安全管理人員，由施工方選派；建設(shè)方的安全管理人員是起監(jiān)督的作用，有對施工方的施工質(zhì)量和安全有提出意見和建議的權(quán)力；監(jiān)理人員對總體工程質(zhì)量起監(jiān)測的作用。三方人員相互制約，相互監(jiān)督，以保證工程質(zhì)量的正常進(jìn)行。對于安全小組人員的要求，既要有行政管理人員，也要有專業(yè)技術(shù)人員；既要懂具體的施工工作，又要有一定的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)單位的安全監(jiān)督人員只要到位，就能對施工人員有一定的激勵(lì)作用，就有利于創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的工程。成立了施工質(zhì)量安全管理小組，在施工過程中出現(xiàn)了質(zhì)量問題，才有專人負(fù)責(zé)、管理，也才能確保施工的質(zhì)量。

2.2進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查研究工作

在將要施工前，施工方要選派工程技術(shù)人員到施工現(xiàn)場去進(jìn)行調(diào)查研究，工程技術(shù)人員要在充分了解現(xiàn)場實(shí)際情況的前提下，對施工現(xiàn)場的地理位置環(huán)境、地質(zhì)情況、交通狀況，甚至當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情有一個(gè)具體的了解。要結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行實(shí)地勘察，而后寫出簡明實(shí)用的調(diào)查報(bào)告，把與工程有關(guān)的項(xiàng)目作為重點(diǎn)的調(diào)研對象。分析這些因素對施工質(zhì)量和安全的影響，盡量把影響工程質(zhì)量的因素消滅掉。

2.3制定相應(yīng)的施工安全管理細(xì)則

每個(gè)施工單位都有自己的安全管理規(guī)章制度，但這個(gè)規(guī)章制度是一個(gè)籠統(tǒng)的規(guī)章制度。具體到不同的實(shí)際情況，還要根據(jù)施工前的調(diào)查情況制定出適合本工程項(xiàng)目的施工安全管理細(xì)則。公路橋梁建設(shè)的工程是一項(xiàng)龐大的工程，需要很多的系統(tǒng)工程與之相配合，因此，制定的安全管理細(xì)則要實(shí)事求是，避免華而為實(shí)，假大空的管理方法。只有這樣，才能將施工的管理工作做到家。另外，施工過程是現(xiàn)場作業(yè)，情況都在隨時(shí)變化，要有應(yīng)急措施，要能根據(jù)項(xiàng)目的變化逐步完善安全管理細(xì)則，要能及時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)的管理細(xì)則。這些工作不但要有專門的人員負(fù)責(zé)，還要形成一定的規(guī)范化管理規(guī)程，并用檔案的形式保存起來，以備日后查驗(yàn)。

2.4開展施工安全知識培訓(xùn)工作

多起大橋的坍塌事故的原因是不一樣的。但招收不合格的臨時(shí)工，或施工人員沒有相應(yīng)的操作資質(zhì)等問題是其共同原因。這給我們很好的啟示：在招收工人時(shí)一定要嚴(yán)格把好入口關(guān)，不要放松條件，少了要求；對施工人員一定要進(jìn)行相應(yīng)的崗前安全知識培訓(xùn)。這要形成一條規(guī)定。培訓(xùn)的內(nèi)容包括工程項(xiàng)目的施工安全管理細(xì)則和基本的法律法規(guī)管理安全知識等。

3施工過程中的安全管理工作

3.1安全管理小組成員對施工現(xiàn)場的檢查督促在施工過程中，安全管理小組成員要根據(jù)施工現(xiàn)場的安全管理細(xì)則，對施工現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行檢查督促，可以采取集體巡查與個(gè)人輪流執(zhí)勤巡視的方式進(jìn)行。安全巡視并不是簡單的走過場，而要本著找出問題，解決問題的思想去進(jìn)行，同時(shí)巡視的過程也是一個(gè)防微杜漸的過程，對施工人員有警示的作用，促使其在施工過程中的安全意識，防預(yù)安全事故。公路橋梁建設(shè)是露天作業(yè)，環(huán)境惡劣，夏季炎熱，冬季寒冷，而且不少橋梁是高架橋，有很多的是登高作業(yè)，危險(xiǎn)性比較大。這給安全管理人員的巡視工作帶來了一定的難度。但是，安全管理人員必須要有吃苦耐勞的精神，認(rèn)真巡視到現(xiàn)場的每一個(gè)角落，把安全管理工作的細(xì)則也帶到每一個(gè)施工人員的心中，使他們能牢記安全操作，確保施工過程的安全。

3.2安全管理人員要做好安全施工日志記錄工作

施工的日志記錄要作為一項(xiàng)安全管理的措施來進(jìn)行，只有做好了記錄，才能做到事后有據(jù)可查，才可能找出原因，進(jìn)行綜合分析。所以，要保存好施工的相關(guān)資料檔案。大家知道，德國車安全系數(shù)高，這要?dú)w功于德國人做事有板有眼，循規(guī)蹈矩，無論在哪個(gè)方面，他們都是這樣。以清末宣統(tǒng)元年建成的蘭州黃河鐵橋?yàn)槔��?989年鐵橋80年保固期滿后，德方通知蘭州市政府保固期已到，要進(jìn)行鐵橋的檢查、維修工作。德國建筑企業(yè)的安全管理工作真是很到位，他們的敬業(yè)精神值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

3.3安全管理人員要及時(shí)總結(jié)工作，反思提高

安全管理小組成員要不定期地召開安全管理工作會議，要對這個(gè)階段內(nèi)出現(xiàn)的安全問題提出整改意見和措施。要不斷地對工作中存在的問題和工作中的成績不斷地進(jìn)行總結(jié)和調(diào)整反思。成功經(jīng)驗(yàn)，失敗教訓(xùn)，都是我們的財(cái)富。只有這樣堅(jiān)持，我們的安全管理工作才有進(jìn)步，才有提高。雖然安全管理工作有規(guī)范，有細(xì)則，但施工現(xiàn)場是變化的，因此，我們不能拘泥于這些規(guī)范細(xì)則，要遵循發(fā)展規(guī)律，因時(shí)而變、而創(chuàng)新。

作者：張冬磊 單位：河北省石家莊市公路橋梁建設(shè)集團(tuán)

4結(jié)語

公路橋梁的施工安全管理已成為保證橋梁質(zhì)量的的條件之一，在建設(shè)的過程中要認(rèn)真開展其施工安全管理工作，以防止其出現(xiàn)質(zhì)量問題。

【參考文獻(xiàn)】

國家安全法實(shí)施細(xì)則范文第3篇

《條例》初步規(guī)定了校車通行優(yōu)先權(quán)，規(guī)定了便利校車通行的若干措施，樹立了校車優(yōu)先和教育優(yōu)先的理念。為了更好地在理論上確立校車優(yōu)先通行權(quán)的地位，有必要系統(tǒng)地對校車優(yōu)先通行權(quán)的性質(zhì)、原則進(jìn)行剖析，并尋找立法不足，使校車安全管理制度更加完善。

一、校車優(yōu)先通行權(quán)的內(nèi)涵

校車是指依法取得使用許可、用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。為了保障乘坐校車學(xué)生的人身安全，迅捷安全地將學(xué)生運(yùn)送到學(xué)校，賦予校車一定的優(yōu)先通行權(quán)確有必要。

狹義上的校車優(yōu)先通行權(quán)是指校車在道路通行上享有的便利。廣義上的校車優(yōu)先通行權(quán)不僅指校車在道路通行上的便利，也包括其在上下學(xué)生過程中表現(xiàn)出來的道路空間專用和出現(xiàn)交通違法行為后優(yōu)先放行的待遇。目前在立法上規(guī)定的校車優(yōu)先通行權(quán)為廣義上的優(yōu)先通行權(quán)，《條例》規(guī)定校車享有三方面的優(yōu)先通行權(quán)，散見于《條例》各個(gè)條文之中。

1.校車在載運(yùn)學(xué)生上下學(xué)期間有優(yōu)先通過的權(quán)利

《條例》第三十一條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對校車行駛線路的道路交通秩序管理。遇交通擁堵時(shí)，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。校車運(yùn)載學(xué)生，可以在公共交通專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛�！备鶕�(jù)這一條款可以看出，校車在執(zhí)行運(yùn)送學(xué)生上下學(xué)期間享有“優(yōu)先通過權(quán)”，既包括發(fā)生交通擁堵時(shí)，在交警的指揮下利用各種道路資源優(yōu)先通行，也包括可以自由使用公交車道、允許公交車行駛的單行道等專用道路資源優(yōu)先通行。

2.校車在停車上下學(xué)生期間有道路空間專用權(quán)

《條例》第三十三條規(guī)定：“校車在道路上停車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)停靠，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，打開停車指示標(biāo)志。校車在同方向只有一條機(jī)動(dòng)車道的道路上停靠時(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車道的道路上�？繒r(shí)，校車�？寇嚨篮蠓胶拖噜彊C(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)停車等待，其他機(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)減速通過。校車后方停車等待的機(jī)動(dòng)車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車�！备鶕�(jù)這一條款，校車在停車上下學(xué)生時(shí)，其所占用的部分道路空間，包括自身車體及周邊部分道路空間，形成了校車專用空間，其他車輛不得對該部分專用空間進(jìn)行使用、侵犯，必須停車等待，禁止超越。

3.校車在接送學(xué)生過程中享有違法先予放行的待遇

《條例》第三十六條規(guī)定：“交通警察對違反道路交通安全法律法規(guī)的校車，可以在消除違法行為的前提下先予放行，待校車完成接送學(xué)生任務(wù)后再對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰。”這就明確了當(dāng)校車在執(zhí)行運(yùn)送學(xué)生任務(wù)中發(fā)生輕微道路違法行為時(shí)，如果沒有發(fā)生重大財(cái)產(chǎn)、人身傷亡，公安交通警察應(yīng)當(dāng)給予先予放行的待遇，不得當(dāng)場加以扣留或拖走停放。

二、校車優(yōu)先通行權(quán)的設(shè)置原則

1.權(quán)利專用原則

首先，校車優(yōu)先通行權(quán)的主體特定。享有校車優(yōu)先通行權(quán)的主體為《條例》中定義的“校車”，是指符合國家強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)、依法取得使用許可、用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。必須是按照國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并經(jīng)行政許可取得校車標(biāo)志的車輛。其次，優(yōu)先通行權(quán)專用于載運(yùn)學(xué)生的校車�！稐l例》第十七條規(guī)定：“校車未運(yùn)載學(xué)生上道路行駛的，不得使用校車標(biāo)牌、校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志”，在其他條款表述校車權(quán)利時(shí)使用了大量“載有學(xué)生的校車”、“運(yùn)載學(xué)生的校車”等表述，這表明校車在不執(zhí)行運(yùn)送學(xué)生上下學(xué)任務(wù)時(shí)不享有任何道路優(yōu)先通行權(quán)利。所以，校車享有校車優(yōu)先通行權(quán)必須符合三項(xiàng)條件：一是車輛符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是獲得校車使用許可；三是正在執(zhí)行運(yùn)送學(xué)生上下學(xué)任務(wù)。

2.交通安全原則

校車優(yōu)先通行權(quán)保障的對象是正在上下學(xué)路途中的學(xué)生的生命健康權(quán)，而實(shí)現(xiàn)的基本途徑就是交通安全的環(huán)境和有關(guān)條件的保障，包括車輛配置安全、通行條件安全、乘車環(huán)境安全�！稐l例》明確了政府、學(xué)校、社會和家庭在保障校車交通安全中的共同責(zé)任。在車輛配置安全方面，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定有效的強(qiáng)制性國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)校車行政許可環(huán)節(jié)的審批，使校車質(zhì)量和校車人員配置達(dá)到保障學(xué)生安全的較高要求；學(xué)校應(yīng)當(dāng)采購和使用符合國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的校車，家長應(yīng)主動(dòng)拒絕孩子乘坐不安全的校車。在通行條件安全方面，政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)校車行經(jīng)道路的檢查，對不符合安全通行條件或者存在交通安全隱患的道路及時(shí)加以整修、維護(hù)；學(xué)校在設(shè)計(jì)和申報(bào)校車行駛路線時(shí)，應(yīng)主動(dòng)避開可能存在交通安全隱患的路段；在乘車環(huán)境安全方面，學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)承擔(dān)主要義務(wù)，嚴(yán)禁強(qiáng)令校車駕駛?cè)顺�速駕駛、超員駕駛、超范圍駕駛，根據(jù)乘車學(xué)生的年齡段和具體情況指派教師或其他人員隨車全程照看，禁止其他無關(guān)人員乘車、隨車。

3.通行便利原則

通過設(shè)置校車優(yōu)先通行權(quán)使乘車學(xué)生盡快地到達(dá)學(xué)校，減少上下學(xué)路途中所用的時(shí)間，從而也減小上下學(xué)路途中可能的交通風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)交通安全的基本目的。在《條例》的諸條文中都設(shè)置了相關(guān)措施加以保障，公安交通部門在管理過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校周邊和校車行經(jīng)線路的道路秩序維護(hù)，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮社會車輛避讓，對校車優(yōu)先疏導(dǎo)放行。對載運(yùn)學(xué)生運(yùn)行中違反道路交通安全法的校車，可以消除違法措施、取證后先予放行，指令校車駕駛?cè)送瓿山铀蛯W(xué)生任務(wù)后到指定場所進(jìn)行處罰。另外，在載運(yùn)學(xué)生上下學(xué)過程中，校車可以不受一般交通禁行規(guī)定的限制，可以在只允許公交車輛行駛的專用車道、單行線或其他禁行區(qū)域行駛。社會車輛在道路上遇到運(yùn)載學(xué)生的校車時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺避讓，為校車通行提供便利。

三、當(dāng)前校車優(yōu)先通行權(quán)存在的問題

1.立法層次低，法律依據(jù)不明確

校車優(yōu)先通行權(quán)設(shè)置的法律依據(jù)并不明確，立法規(guī)格較低。目前校車優(yōu)先通行權(quán)僅見于《條例》的有關(guān)規(guī)定，而從法律淵源形式上來看，《條例》僅僅屬于行政法規(guī)，其立法規(guī)格較低，難以起到應(yīng)有的作用。另外，當(dāng)前法律對道路優(yōu)先通行權(quán)有具體規(guī)定的只有《道路交通安全法》，并且其規(guī)定主要是對于警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等特種車輛設(shè)置了優(yōu)先通行權(quán)，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。但是我們可以發(fā)現(xiàn)，《道路交通安全法》設(shè)置的此類特種車輛道路優(yōu)先通行權(quán)其根本性質(zhì)與校車優(yōu)先通行權(quán)截然不同。特種車輛優(yōu)先通行權(quán)設(shè)置的根本目的是為了保證特種車輛迅速到達(dá)某種危機(jī)現(xiàn)場或盡快完成特殊任務(wù)，所以其根本性質(zhì)是一種先行權(quán)，其價(jià)值取向是以快速通行為基本原則。相對比，校車優(yōu)先通行權(quán)設(shè)置的最根本原則是交通安全原則，其優(yōu)先通行的根本目的是安全地運(yùn)送學(xué)生上下學(xué)，而不是以快速運(yùn)行為目的。比如《條例》規(guī)定了校車運(yùn)行的最高時(shí)速要求，嚴(yán)格禁止校車超速行駛。

2.規(guī)定不科學(xué)，可操作性較差

《條例》規(guī)定的諸多保障校車優(yōu)先通行權(quán)的條款在表述上存在模糊，規(guī)定不科學(xué)，加之目前各地較少出臺實(shí)施細(xì)則，可操作性較差，導(dǎo)致實(shí)施中都存在一些具體問題，影響了《條例》應(yīng)有效果的發(fā)揮。這種情況集中體現(xiàn)在《條例》第三十三條，該條規(guī)定了如下幾項(xiàng)內(nèi)容，一是校車在道路上�？可舷聦W(xué)生時(shí)，后方和相鄰車道車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，二是校車�？繒r(shí)等待的機(jī)動(dòng)車不得催促校車。校車�？繒r(shí)周圍車輛的停車等待義務(wù)是借鑒了校車制度發(fā)達(dá)國家的規(guī)定，但是中國特色的道路行車導(dǎo)致難以操作。首先，該條規(guī)定在同方向只有一條車道時(shí)，后方車輛有停車等待義務(wù)，而未規(guī)定對向行駛車輛的等待義務(wù)，而在實(shí)際環(huán)境下，同方向只有一條車道的為雙向兩車道道路，一般中間無隔離護(hù)欄，只規(guī)定同向車輛而未規(guī)定對向車輛的停車義務(wù)，勢必增加上下車學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)。其次，該條規(guī)定在同方向有兩條以上車道時(shí)，后方和相鄰車道上的機(jī)動(dòng)車有停車等待義務(wù)，而在實(shí)際中雙向四車道以上的道路中間一般安裝有安全護(hù)欄，學(xué)生從右側(cè)上下車不能穿越護(hù)欄，此項(xiàng)規(guī)定實(shí)際無意義。另外，后方車輛不得使用燈光和喇叭催促校車，其違法性質(zhì)和處罰方式也很模糊。公安部123號令規(guī)定，不避讓校車的計(jì)6分，但是如何按照《條例》第三十三條來操作實(shí)踐中基本無法實(shí)施。

四、完善建議

1.出臺實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化管理

《條例》頒布施行以來，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化是較為迫切的要求，有利于解決實(shí)踐中的一些模糊和不同理解，加強(qiáng)制度效力。目前有上海等4個(gè)省市出臺了實(shí)施細(xì)則，細(xì)化了相關(guān)規(guī)定，公安部123號令也在有關(guān)規(guī)定中強(qiáng)化了校車駕駛?cè)诵姓�許可、計(jì)分、管理的內(nèi)容，注重與《條例》的接軌。但從全國范圍內(nèi)來看，目前絕大多數(shù)省市尚未出臺實(shí)施細(xì)則，部分省市甚至尚未列入立法計(jì)劃，這種情況嚴(yán)重制約了校車管理制度的實(shí)施效果，不利于校車安全治理工作的推進(jìn)。下一步應(yīng)加強(qiáng)督促，在一至兩年內(nèi)全國所有省市都制定《條例》實(shí)施細(xì)則，在制定中應(yīng)注意結(jié)合《條例》規(guī)定的校車優(yōu)先通行權(quán)的設(shè)置原則，科學(xué)、細(xì)致地規(guī)定校車通行、管理制度，使之完善、系統(tǒng)，具備可操作性。

2.擴(kuò)大社會宣傳，加強(qiáng)教育

給予校車優(yōu)先通行權(quán)、實(shí)現(xiàn)校車安全治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，單純的法律規(guī)定解決不了所有問題。當(dāng)前在社會上存在很多關(guān)于校車優(yōu)先通行權(quán)的爭論，對于是否應(yīng)賦予校車優(yōu)先通行權(quán)、如何實(shí)現(xiàn)校車優(yōu)先通行權(quán)都存在多種意見，這些都不利于校車安全制度的構(gòu)建。我們應(yīng)該擴(kuò)大社會宣傳，介紹構(gòu)建校車安全制度的必要性、有效性，推廣國外校車制度發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極營造“校車優(yōu)先、孩子第一”的社會氛圍，讓校車優(yōu)先觀念深入人心，這樣，才能使校車優(yōu)先通行權(quán)在社會的保障下有積極的作為。

3.修改有關(guān)法律，明確權(quán)利

作為道路通行管理領(lǐng)域的基本法律，《道路交通安全法》中關(guān)于道路優(yōu)先通行權(quán)的規(guī)定較狹窄，不能滿足當(dāng)前校車安全治理工作的要求，也不利于校車優(yōu)先通行權(quán)制度的實(shí)施，應(yīng)盡快對之加以修訂。建議專設(shè)道路有限通行權(quán)一節(jié)，在有關(guān)條文中對道路優(yōu)先通行權(quán)作系統(tǒng)規(guī)定，加入校車優(yōu)先通行權(quán)作為其中一類，形成特種車輛優(yōu)先通行權(quán)、公交車輛優(yōu)先通行權(quán)、校車優(yōu)先通行權(quán)三位一體的道路優(yōu)先通行權(quán)體系，使校車優(yōu)先通行權(quán)從法律依據(jù)上更加確定，在實(shí)施中更加有效。

《條例》頒布生效一年以來，校車安全事故仍頻見于報(bào)端，校車安全治理工作要走的路還很長，作為校車通行安全的保障要素，校車優(yōu)先通行權(quán)的構(gòu)建和制度完善顯得尤為迫切。只有通過對《條例》的上位法進(jìn)行修改完善，才能使校車優(yōu)先通行權(quán)制度更加明確，同時(shí)通過《條例》實(shí)施細(xì)則的出臺，使校車優(yōu)先通行權(quán)制度確定、可行，從而發(fā)揮其保障校車通行安全的根本作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 國務(wù)院法制辦.校車安全管理?xiàng)l例釋義.北京：法制出版社，2023（4）.

[2] 崔曉.淺議快速公交系統(tǒng)發(fā)展中優(yōu)先路權(quán)的保障.城市公共交通，2023（8）.

[3] 吳慶榮.我國《校車安全條例（草案）》的不足與完善.教學(xué)與管理，2023（6）.

國家安全法實(shí)施細(xì)則范文第4篇

本文依據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對如何結(jié)合ISO/IEC 27000系列標(biāo)準(zhǔn)與信息安全等級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建議適用于企業(yè)的信息安全管理體系提出了部分探討性意見。

【關(guān)鍵詞】信息安全 管理 體系 ISMS

近些年來，隨著信息化的急速發(fā)展，國內(nèi)多次暴露的信息安全事件泄密、系統(tǒng)遭受入侵等安全事件都在刺激著中國國內(nèi)企業(yè)對信息安全的建設(shè)。導(dǎo)致國內(nèi)縱多企業(yè)渴求參照權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)建立適合企業(yè)自身的信息安全管理體系（ISMS， Information Security Management System），從而把握全局性的信息安全建設(shè)，對安全建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。因此本文旨在通過研究相關(guān)權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，對引用標(biāo)準(zhǔn)建立適合企業(yè)自身發(fā)展需求的信息安全管理體系的參考意見。

1 標(biāo)準(zhǔn)介紹與對比

目前，國內(nèi)最為流行的信息安全標(biāo)準(zhǔn)主要是ISO/IEC 27000系列標(biāo)準(zhǔn)和信息安全等級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。下面將簡單介紹這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.1 ISO/IEC 27000系列標(biāo)準(zhǔn)

ISO/IEC 27000系列標(biāo)準(zhǔn)是國際化組織為信息安全管理體系制定的一套標(biāo)準(zhǔn)，其核心標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC 27001、 ISO/IEC 27002分別由英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）于1995年頒布的BS7799-1和BS7799-2演化而來。BS7799最初由英國貿(mào)工部（DTI）立項(xiàng)，經(jīng)業(yè)界、政府和商業(yè)機(jī)構(gòu)共同倡導(dǎo)，旨在開發(fā)一套可供開發(fā)、實(shí)施和測量有效信息安全管理慣例并提供貿(mào)易伙伴間信任的通用框架。

ISO/IEC 27001類似于ISO9000系列中的ISO9001，強(qiáng)調(diào)ISMS的構(gòu)建和基于PDCA模型的不斷循環(huán)和改善。安全模型主要建立在風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，通過風(fēng)險(xiǎn)分析的方法，使信息風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和后果降低到可接受水平，并采取相應(yīng)措施保證業(yè)務(wù)不會因安全事件的發(fā)生而中斷。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中安全管理體系框架構(gòu)建過程就是宏觀上指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的過程。

ISO/IEC 27002則給出了11類需要進(jìn)行控制的部分：安全策略、安全組織、資產(chǎn)管理、人力資源安全、物理和環(huán)境安全、通信和操作安全、訪問控制、系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)、信息安全事件管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理、符合性等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)評估和控制，以及133項(xiàng)控制細(xì)則。

1.2 信息安全等級保護(hù)

信息安全等級保護(hù)制度是國家為了提高信息安全保障能力和水平、維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和公共利益、保障和促進(jìn)信息化健康發(fā)展的一項(xiàng)基本制度，最早起源于1994年我國國務(wù)院頒布的《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，其核心標(biāo)準(zhǔn)《GB 17859-1999計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級劃分準(zhǔn)則》吸取了TCSEC分等級保護(hù)的基本思想，根據(jù)我國信息安全的需要進(jìn)行了改進(jìn)和完善，把安全等級精簡為更具可操作性的五個(gè)等級。

《GB/T 22239-2008信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》將信息安全控制要求分為技術(shù)要求和管理要求兩大類。技術(shù)要求為物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)。管理要求分為安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理、系統(tǒng)運(yùn)維管理。同時(shí)，信息安全等級保護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn)還具備《GB/T 20270-2006網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求》、《GB/T 20271-2006信息系統(tǒng)安全通用要求》等細(xì)則方面的具體指導(dǎo)要求。

1.3 對比分析

通過兩套標(biāo)準(zhǔn)的介紹對比不難發(fā)現(xiàn)，雖然ISO/IEC 27000系列標(biāo)準(zhǔn)與信息安全等級保護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn)都是為了保障企業(yè)信息安全，但兩套標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生背景、實(shí)施流程、標(biāo)準(zhǔn)的涵蓋范圍及側(cè)重點(diǎn)都略有不同。ISO/IEC 27000作為國際通用標(biāo)準(zhǔn)對于企業(yè)開拓國外市場更具備信服力，而信息安全等級保護(hù)則作為國家戰(zhàn)略需求更貼切國內(nèi)情況，因此企業(yè)在建立信息安全管理體系時(shí)可結(jié)合兩套體系的標(biāo)準(zhǔn)，建立一套信息安全管理體系可以取長補(bǔ)短，進(jìn)一步的保障企業(yè)的信息安全。

2 信息安全等級保護(hù)的融合

ISO/IEC 27000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施步驟是：風(fēng)險(xiǎn)評估安全措施的選擇再評估管理體系常態(tài)化，這樣的評估流程非常全面，但在實(shí)施時(shí)會存在以下問題：

（1） ISO/IEC 27000系列標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法非�？茖W(xué)，并能全面地評估組織ISMS范圍內(nèi)所有威脅以及脆弱點(diǎn)，但是存在風(fēng)險(xiǎn)評估方法選擇困難、實(shí)施難度大、耗時(shí)長、成本高等問題。

（2） ISO/IEC 27002中包含11項(xiàng)控制領(lǐng)域的39項(xiàng)控制目標(biāo)和133項(xiàng)控制措施，涵蓋了安全管理的各個(gè)方面。但在實(shí)施過程中，如何選擇控制措施很困難，如何有重點(diǎn)有針對地選擇控制措施更困難。

（3） ISO/IEC 27001側(cè)重于安全管理方面的標(biāo)準(zhǔn)，雖然后來的改版充分考慮了信息處理技術(shù)的發(fā)展，但I(xiàn)SO/IEC 27001中沒有涉及對系統(tǒng)和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的評估，讓企業(yè)在構(gòu)建信息安全管理體系時(shí)對于如何在技術(shù)上達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)要求缺乏細(xì)節(jié)指導(dǎo)。

融合信息安全等級保護(hù)的分級保護(hù)思想及其更為細(xì)致的配套實(shí)施細(xì)則可以有效地降低ISMS建設(shè)難度，同時(shí)保證ISMS更加完善。

2.1 ISMS目標(biāo)、范圍定義融合

信息安全等級保護(hù)基于單個(gè)信息系統(tǒng)的安全管理實(shí)施，對不同級別的信息系統(tǒng)有明確的安全保護(hù)目標(biāo)。因此，梳理出企業(yè)的信息系統(tǒng)定級對象、信息系統(tǒng)的邊界及安全保護(hù)等級可以幫助明確ISMS的目標(biāo)、范圍。

2.2 控制措施的選擇融合

《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》中對每一等級的基本要求內(nèi)容較為詳細(xì)，可直接作為該等級信息系統(tǒng)的實(shí)施指南。

2.3 控制措施的實(shí)施融合

對于如何達(dá)到控制要求，信息安全等級保護(hù)制度標(biāo)準(zhǔn)有詳細(xì)的配套標(biāo)準(zhǔn)，如《GB/T 20270-2006網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求》、《GB/T 20271-2006信息系統(tǒng)安全通用要求》等細(xì)則方面的具體指導(dǎo)。因此企業(yè)在建立實(shí)施時(shí)可以參考相關(guān)實(shí)施細(xì)則確保可以滿足控制措施要求。

3 總結(jié)

世界上沒有絕對的信息安全，構(gòu)建ISMS也并非意味著企業(yè)的信息安全保障能力可以杜絕一切對企業(yè)信息的破壞，但構(gòu)建ISMS卻可以有效的減少、削弱企業(yè)面臨的信息安全風(fēng)險(xiǎn)。而常態(tài)化運(yùn)行的ISMS也會隨著時(shí)間的推移、企業(yè)的發(fā)展、環(huán)境的變化等因素而改進(jìn)，讓企業(yè)從容的面對新的信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

國家安全法實(shí)施細(xì)則范文第5篇

1、本人能認(rèn)真學(xué)習(xí)了國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)，電力集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》。

2、本人能認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校制定的《省電力技工學(xué)校安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲細(xì)則》、《省電力技工學(xué)校習(xí)慣性違章處罰考核管理辦法》、《省電力技工學(xué)校安全生產(chǎn)工作細(xì)則》、《省電力技工學(xué)校交通運(yùn)輸及交通安全管理制度》等相關(guān)安全制度并熟悉學(xué)校的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

3、本人能清楚并掌握本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的辦公設(shè)備、辦公室門窗、辦公區(qū)域防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施的安全要求，工作人員的安全要求。

4、本人原意遵守學(xué)校制定安全制度實(shí)施細(xì)則，自覺接受學(xué)校相關(guān)安全制度、實(shí)施細(xì)則的約束。

5、本人力爭做到“我不傷害自己，我不傷害他人，我不被他人傷害，我保護(hù)他人不受傷害”和“在我身邊無事故，我在崗位無差錯(cuò)”。

二、如違反相關(guān)安全制度、實(shí)施細(xì)則，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失或信譽(yù)損害的，愿按學(xué)校管理制度接受處置。

三、以上保證請所在部門和學(xué)校監(jiān)督。

保證人： 保證人所在部門(蓋章)

工作崗位：