重商政策論文范文第1篇

內(nèi)容摘要:貨幣、貿(mào)易雙順差的重商主義貿(mào)易政策在極大促進(jìn)了我國對外貿(mào)易發(fā)展的同時也帶來了負(fù)面影響，對外貿(mào)易必須同一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，繼續(xù)推行重商主義貿(mào)易政策對我國外貿(mào)的發(fā)展弊大于利。因此，我國必須調(diào)整貿(mào)易政策，追求國際收支平衡或者保持適度的貿(mào)易逆差。 關(guān)鍵詞:重商主義 貿(mào)易順差 貿(mào)易政策 調(diào)整 重商主義思想回顧 重商主義學(xué)派產(chǎn)生于15世紀(jì)，全盛于16、17世紀(jì)，瓦解于17世紀(jì)下半葉資產(chǎn)階級古典經(jīng)濟(jì)學(xué)興盛時期。重商主義的名稱，最初是由亞當(dāng)•斯密在《國富論》一書中提出的。重商主義政策主要是由一些巨商、大賈、政府官員在處理實(shí)際的貿(mào)易、工業(yè)、航運(yùn)和行政工作中提出來的。根據(jù)主張的差異，重商主義可以分為早期重商主義和晚期重商主義。 早期重商主義的代表人物是英國的威廉•斯坦福特和法國的安徒安德•孟克利欽，他們認(rèn)為貨幣即是財(cái)富，主張?jiān)趯ν赓Q(mào)易的每筆交易中都保持順差，奉行絕對的“少買多賣”原則以增加貨幣的流進(jìn)，因此被稱為“貨幣差額論”。 晚期重商主義的代表人物是英國的托馬斯•孟和法國的柯爾培爾，他們意識到只有將貨幣不斷地投入到流通中去，才能使貨幣財(cái)富不斷增加，他們主張全國的對外貿(mào)易順差，因?yàn)楸环Q為“貿(mào)易差額論”。晚期重商主義的對外經(jīng)濟(jì)政策以貿(mào)易管制政策為主要手段，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)貴金屬的存量增加。 重商主義對我國對外貿(mào)易的影響 改革開放以來，我國出口貿(mào)易發(fā)展迅速。出口貿(mào)易規(guī)模從1978年的97.5億美元增加到2007年的12180億美元，30年間增加了125倍，比同期世界貿(mào)易增長速度快三倍，被國際社會稱為“出口增長奇跡”。我國的經(jīng)常項(xiàng)目順差也不斷擴(kuò)大，從1999年的211億美元增加到2007年的2622億美元，28年間增加了約13倍，經(jīng)常順差額占GDP的比例從2000年的1.7%上升到2007年的11.7%(數(shù)據(jù)來源:IMF，World Economic Outlook，2007)。 有著濃厚重商主義色彩的外貿(mào)政策對我國對外貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用，但是，在當(dāng)前經(jīng)常賬戶和資本賬戶雙巨額順差的情形下，重商主義對我國對外貿(mào)易也帶來了負(fù)面影響，下文對此進(jìn)行具體分析。 (一)惡化我國貿(mào)易條件 貿(mào)易條件是指一國的出口商品價格的比率，它可以解釋為出口每單位商品所能購買進(jìn)口商品的數(shù)量。有數(shù)據(jù)顯示，我國貿(mào)易條件在不斷惡化，從1995年到2005年，我國整體貿(mào)易條件指數(shù)下降19%，其中制成品貿(mào)易條件指數(shù)下降了25%，初級產(chǎn)品的貿(mào)易條件指數(shù)下降了24%。這主要是因?yàn)槌隹谏唐返慕Y(jié)構(gòu)不合理，貿(mào)易順差的主力軍仍是紡織業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我國的加工貿(mào)易品幾乎沒有定價能力，國內(nèi)出口廠商在出口政策推動下，為了獲得比內(nèi)銷更大的利益，競相出口甚至惡性競爭壓低出口價格。與此同時，加工貿(mào)易的市場容量正在萎縮，其他發(fā)展中國家也在搶占市場份額，有的出口產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象。 (二)扭曲國內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源的配置 對外貿(mào)易的實(shí)質(zhì)是通過經(jīng)濟(jì)交往實(shí)現(xiàn)資源在世界范圍內(nèi)的最佳配置，使每個國家的自然資源、人力資源都能得到充分有效的配置。目前，我國的對外貿(mào)易主要建立在廉價勞動力、廉價土地、廉價的環(huán)境成本上，由于國內(nèi)的資源價格被人為壓低，多數(shù)資源價格低于國際市場價格，因此出口產(chǎn)品的成本顯得很低，導(dǎo)致出口產(chǎn)品的價格保持在全球較低水平，刺激了出口快速增長和貿(mào)易順差急劇擴(kuò)大。 (三)加大外匯儲備的成本和風(fēng)險(xiǎn) 據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2007年底，我國外匯儲備額達(dá)1.53萬億美元(數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站)，居全球第一，巨額的外匯儲備和外匯占款形成巨大的“機(jī)會成本”，同時面臨著巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。我國為緩解經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的雙順差導(dǎo)致的人民幣升值壓力，不斷買入外幣投資本幣，其后果是我國面臨著很大的通貨膨脹壓力。2007年全年CPI上漲4.8%，12月CPI上漲6.5%。此外，我國購買了巨額的美國國債，這樣大部分以國內(nèi)實(shí)物資源換取的外匯，又流到美國等發(fā)達(dá)國家，經(jīng)由美國政府以信貸形式發(fā)放給美國企業(yè)，幫助其進(jìn)行海外投資，他們在某種意義上又成了外國投資者投資我國的資本，來到我國市場獲得收益。在這樣一個資本循環(huán)過程中，我國僅得到極低的美元債券利息。根據(jù)美國財(cái)政部網(wǎng)站的相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算出2002-2008年美國國債的平均利率，其中最高年份2005 年的平均利率也只有3.5%，比相關(guān)專家預(yù)測的平均4.05%的利率更低。但是，西方發(fā)達(dá)國家得到的是以生產(chǎn)性直接投資方式獲取的生產(chǎn)收益。根據(jù)世界銀行2006年對我國120個城市的12400家企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查表明，外資企業(yè)在我國投資回報(bào)率高達(dá)22%，而我國外匯儲備購買美國國債的收益率不到5%。近年來，美國面臨著次貸危機(jī)引發(fā)的金融系統(tǒng)安全及雙赤字壓力、巨額國債、過度消費(fèi)等一系列經(jīng)濟(jì)問題，美國政府為緩解經(jīng)濟(jì)壓力，長期刻意執(zhí)行“弱勢美元”的政策，引發(fā)美元持續(xù)性貶值，我國的外匯儲備財(cái)富隨之蒸發(fā)。 (四)加劇貿(mào)易摩擦 持續(xù)大規(guī)模的貿(mào)易順差加劇了我國與美國、歐盟甚至發(fā)展中國家之間的貿(mào)易摩擦。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，我國已持續(xù)13年成為世界上反傾銷調(diào)查最多的國家，20世紀(jì)90年代，對華反傾銷案件數(shù)每年高達(dá)平均30.7起。 (五)損害消費(fèi)者福利 改革開放以來，我國奉行“以出口創(chuàng)匯為目標(biāo)”的重商主義貿(mào)易政策，政府給予外資企業(yè)和出口企業(yè)諸多優(yōu)惠條件，導(dǎo)致很多企業(yè)以廉價勞動力和資源換取出口優(yōu)勢，這無疑會損害國內(nèi)的勞動者利益和環(huán)境，惡化國內(nèi)收入分配格局，損害了國內(nèi)消費(fèi)者福利，削弱了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。 我國對外貿(mào)易政策調(diào)整措施 對外貿(mào)易必須同一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，繼續(xù)推行重商主義貿(mào)易政策對我國外貿(mào)的發(fā)展弊大于利，我國必須調(diào)整貿(mào)易政策，追求國際收支平衡或者保持適度的貿(mào)易逆差。 (一)開拓國內(nèi)市場 按照經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)理論，消費(fèi)、投資、出口是拉動需求的“三駕馬車”。長期以來，我國儲蓄過度，造成有效需求相對不足，政府投資和國外需求成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，開拓國內(nèi)市場，挖掘居民的潛在消費(fèi)能力對于調(diào)節(jié)貿(mào)易順差具有重大作用。因此，要擴(kuò)大內(nèi)需就需要政府的積極干預(yù)，以建立完善的社保體系和證券市場，提高居民的收入水平。 (二)優(yōu)化出口產(chǎn)品和出口市場結(jié)構(gòu) 目前，我國的出口產(chǎn)品主要集中在紡織品等勞動密集型或勞動技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的出口商品，產(chǎn)品附加值低，結(jié)構(gòu)單一。因此，我國迫切需要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少大量消耗資源型產(chǎn)品和消耗能源型產(chǎn)品的出口比重，加強(qiáng)對高新技術(shù)出口產(chǎn)品的支持。我國的出口市場主要集中在美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)，其中美國的作用更是舉足輕重，這種情況使我國經(jīng)濟(jì)在一定程度上受制于人，難以分散風(fēng)險(xiǎn)。2007年3月，美國次貸危機(jī)愈演愈烈，我國對美出口金額開始大幅下降。2008年1-6月，我國對美出口金額比2007年同期增長8.88%，明顯低于全國平均水平，也低于2007年同期對美增長速度，因而形成了對這些國家的過分依賴，增加了雙邊的貿(mào)易摩擦。今后應(yīng)實(shí)施出口市場多元化的戰(zhàn)略，尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同東盟國家的合作。 (三)重視進(jìn)口 對發(fā)展中國家來說，后發(fā)優(yōu)勢的主要表現(xiàn)之一就是通過技術(shù)引進(jìn)縮短與發(fā)達(dá)國家之間的差距。我國20世紀(jì)八九十二年代的大規(guī)模機(jī)械設(shè)備等的進(jìn)口極大地促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重視進(jìn)口，滿足人們多樣化的物質(zhì)文化需求，提高消費(fèi)者福利，并且在全國范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，推進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能使我國從貿(mào)易大國變成真正的貿(mào)易強(qiáng)國。 綜上所述，我國在今后幾年之內(nèi)的出口增長速度仍將繼續(xù)高于世界貿(mào)易平均增長速度和大多數(shù)國家的出口增長水平，與一些國家的多邊貿(mào)易失衡狀況很難得到完全解決，甚至?xí)�有所惡化。因此，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)施順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的外貿(mào)政策對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

重商政策論文范文第2篇

[關(guān)鍵詞]協(xié)商民主；多民族國家；公民：政治合法性

[中圖分類號]C95　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1009-2234(2023)01-0033-02

一、協(xié)商民主的內(nèi)涵及其政治意義

20世紀(jì)后期以來，協(xié)商民主理論在西方廣泛興起，西方學(xué)術(shù)界開始關(guān)注民主理論深層次的發(fā)展與轉(zhuǎn)向，許多學(xué)者認(rèn)為代議民主已經(jīng)與現(xiàn)代社會的發(fā)展和現(xiàn)代公民的要求不相適應(yīng)。他們倡導(dǎo)公民以自由，平等的方式參與政治生活，在政治參與與決策過程中提出自己的觀點(diǎn)并充分考慮其他人的利益與偏好，并根據(jù)條件修改自己的意見，實(shí)現(xiàn)利益轉(zhuǎn)換，批判性地審視各種政策方針，從而使立法和決策具有合法性。對協(xié)商的重視，其實(shí)并不是一個全新的問題，在古希臘城邦國家中存在的直接民主以及西方政治思想家密爾。杜威的著作中都能找到關(guān)于協(xié)商的論述，“協(xié)商民主”最早是由約瑟夫?畢賽特在《協(xié)商民主：共和政府的多數(shù)原則》首次以學(xué)術(shù)意義使用，然而直到1990年，人們才普遍使用協(xié)商民主一詞。如果把民主比喻成一個市場，那么選舉民主則僅僅是市場的準(zhǔn)人，協(xié)商民主才是真正市場的運(yùn)作過程。在當(dāng)今世界存在的200多個國家共同體中，絕大多數(shù)仍舊是由多個民族組成的多民族國家，在一個強(qiáng)調(diào)多元，尊重差異和多樣化的時代，在一個既有體制面對著重重危機(jī)和挑戰(zhàn)的時代，協(xié)商民主開啟了人類探討民主理想和重建公共領(lǐng)域生活的新歷程。在一個多民族的國家中，不同民族在經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、歷史方面都大相徑庭，彼此很難形成統(tǒng)一的共同體意識。協(xié)商民主形式在民族國家的構(gòu)建與發(fā)展過程中，事關(guān)國家的合法性、統(tǒng)一問題，具有十分重要的政治意義。

1.協(xié)商民主可以促進(jìn)多民族國家的政治合法性。從古希臘學(xué)者亞里士多德開始，在政治民主中的平等對話和討論便日益受到重視。亞里士多德指出，國家是許多家族及村落的聯(lián)合體，它是為了達(dá)到完美和自治的生活而組織的。古希臘的西塞羅認(rèn)為，國家是由許多社會團(tuán)體，基于共同的權(quán)利意識及利益共享的觀念而結(jié)合成的組織體。因而國家的權(quán)威也需要民眾的支持和內(nèi)心的認(rèn)可。這樣才能夠被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)臋?quán)力。隨著多民族國家的出現(xiàn)，簡單形式的多數(shù)原則的代議民主根本就滿足不了多民族國家內(nèi)部復(fù)雜的政治現(xiàn)實(shí)。促進(jìn)了文化多元方向的發(fā)展。協(xié)商民主能夠促進(jìn)不同民族文化之間的交流與溝通，通過平等的對話，公開的協(xié)商。各種民族間將會形成更深的理解。從而增加彼此間的信任。協(xié)商的過程和協(xié)商的程序體現(xiàn)了不同民族，不同文化平等的、公正的對待所在共同體國家的責(zé)任，促進(jìn)多民族國家的政治合法性。多民族國家的公民相應(yīng)的具備兩種身份即公民身份和民族身份。政治合法性強(qiáng)調(diào)公民對國家政治統(tǒng)治的認(rèn)同感。由不同民族構(gòu)成的國家要想獲得合法的政治統(tǒng)治與管理，平等公正的協(xié)商與教育是必不可少的。協(xié)商民主主張理性在政治中凌駕于權(quán)利之上。也就是多民族國家政治統(tǒng)治下采納的政策和決策，并不依賴于誰的政治利益最具有影響力，而是哪些政策在公民充分傾聽和審視下，更具有正當(dāng)性。

2.協(xié)商民主能夠使不同階級，不同民族，不同的文化團(tuán)體平等的維護(hù)自身需求和利益，增強(qiáng)民族的向心力與凝聚力。協(xié)商民主的理論不僅要在國家層面展開。也同樣應(yīng)該體現(xiàn)在社會層面上。協(xié)商民主能夠減少治理社會時產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，減少社會動蕩。這都來源于不同民族地區(qū)的公民能夠公正、平等、理性的開放參與集體決策這樣新的政治程序。協(xié)商理論認(rèn)為協(xié)商可以不受民族國家內(nèi)的限制，協(xié)商性的推論是公民和國際的代表所必須的。無論這些是政府的還是非政府的機(jī)構(gòu)。具有協(xié)商理論指導(dǎo)的多民族公民，一旦形成了向心力和凝聚力，便能在政治共同體中互相理解，互相尊重。政治共同體內(nèi)的無論其是什么民族，都是大社會中的一部分，有責(zé)任促進(jìn)所在共同體的共同繁榮。

3.協(xié)商民主要求把處于文化弱勢的少數(shù)民族成員也納入政治生活中，建立一個包容性的社會，構(gòu)建統(tǒng)一的政治文化。米勒認(rèn)為，弱勢群體和處于文化弱勢的少數(shù)民族有著更少的資源和機(jī)會，也沒有什么政治影響力。但是，越是在這樣的環(huán)境下。這些少數(shù)民族真正可以利用的資源喚起他們的集體主義精神，和作為現(xiàn)代公民的正義感，這樣通過協(xié)商的方式，更容易使他們獲得有利于他們共同利益的政策。而一旦他們從協(xié)商民主中獲得好處。他們就會在集體決策中更加充分的利用協(xié)商。真正的公共行政需要在討論和決策中把公開性、平等和包容性擴(kuò)大化。所有的政策協(xié)商的參與者都有確定問題、爭論分歧、和形成決策的同等機(jī)會，協(xié)商過程能傍包容不同各種不同的利益、立場和價值，協(xié)商能夠使討論和決策過程中的社會總體利益最大化。

4.協(xié)商民主是培育公民民主精神的重要渠道。協(xié)商民主理論從來不是單一的，割裂的政治理論方式，它完善并超越了代議民主。多數(shù)民主和遠(yuǎn)程民主。以一種全新整合的方式詮釋了當(dāng)代民主發(fā)展的前進(jìn)方向。多民族國家的公民是包容的，開放性的集體，所有的公民都希望通過平等，公平的對話與討論形式能夠按照他們合理的預(yù)期的想法影響著決策，這就基于一種所有人都能接受的理性來達(dá)到整個社會的包容和自由。

二、多民族國家發(fā)展協(xié)商民主的兩大主題

1.發(fā)展以政治合法化為核心的協(xié)商民主

從協(xié)商民主的過程來看，立法和公共決策的正當(dāng)性在于公民的廣泛參與，并基于參與的利益相關(guān)者之間達(dá)成的共識。多民族國家由于歷史、文化和地域的差別。必然產(chǎn)生利益的多元化和人們價值觀的差異性，因而對國家的公共政策很難達(dá)成一致。從而整體國家的政治合法性就備受考驗(yàn)。毛里斯奧帕瑟林登特里維斯在“政治合法性與民主協(xié)商”中指出“在多元文化社會中，公正和合法性問題變得尤其嚴(yán)峻。多元主義指在現(xiàn)代西方社會中，個人和集體持有許多相互競爭、常常敵對的和不可調(diào)和的對幸福生活的理解和看法，這些不同的理解和看法，既有個人層面，也有集體層面，因?yàn)樗鼈兗纯梢灾競�人也可以指集體對幸福的看法，或是兩種看法的部分結(jié)合�！币虼嗽诙嗝褡鍑�家要取得合法性就必須廣泛引入不同民族，不同利益取向的公民參與，傾聽、討論不同的意見也就是需要多民族國家下的公民平等、公正的參與協(xié)商民主。

2.以集體主義精神為核心的協(xié)商民主理論

協(xié)商民主理論要求多民族國家的公民參與者在協(xié)商過程中承擔(dān)不同的角色和責(zé)任，這也體現(xiàn)的集體主義的合作精神，它使政治共同體內(nèi)的公民主體共同尋找路徑，杜絕精英主義容易陷入的固執(zhí)己見，和以往民主的低效率，能夠使人們以最快、最透明的方式到達(dá)利益的融合點(diǎn)。培養(yǎng)具體集體主義精神的多民族國家的現(xiàn)代公民，責(zé)任和理性是必不可少的，這正與協(xié)商民主理論所要求的理性不謀而合。協(xié)商

民主是由交往來進(jìn)行的，這種交往過程也會伴隨著支配、灌輸、欺騙、純私利的表達(dá)、威脅和強(qiáng)制性的情形，而只有在公共協(xié)商過程中，每一個現(xiàn)代公民都秉著集體主義的精神，這些扭曲行為才能得以消除。只有不同環(huán)境下的公民共享同樣的集體目標(biāo)，道德觀和價值觀，這樣民主生活才會生機(jī)勃勃。

三、多民族國家下發(fā)展協(xié)商民主的局限

1.協(xié)商民主理論過分強(qiáng)調(diào)了整個國家的利益。而忽視了各個民族參與進(jìn)來不同的民族情感。協(xié)商民主不僅是尋找能夠把大多數(shù)協(xié)商者拉到自己一邊的觀點(diǎn)，協(xié)商過程也必須旨在發(fā)現(xiàn)最能贏得廣泛支持的政策結(jié)果。協(xié)商不是要求每個人提出共同體內(nèi)所有人都贊賞的觀點(diǎn)和理由，而是要在尊重競爭對手及其信仰的基礎(chǔ)之上尋求解決方案。㈣大多數(shù)民族國家在宗教、文化甚至語言上都存在著差異。所以在這種環(huán)境下實(shí)行協(xié)商民主，就需要共享同樣的價值觀，道德觀，世界觀和集體目標(biāo)。然而這些沖突的出現(xiàn)。并不會阻礙協(xié)商民主的大潮，只是協(xié)商民主所倡導(dǎo)的公共理性并不是單一的，如果公共理性真正達(dá)到了多元，那么普遍的沖突也是可以避免的。

2.由于協(xié)商民主要求整個社會普遍公民的文化水平和對政策的理解程度不同，可能在協(xié)商民主的運(yùn)行程序上，還存在著過于完美和理想化的色彩。協(xié)商民主要求公民就政治政策的制定、決策公開的進(jìn)行討論協(xié)商。但由于個性的差異，即使在同等發(fā)言權(quán)的程序中，也并不使每一個發(fā)言者所造成的效果相同。以中國為例，中國具有56個民族，九大階層，每個公民受教育水平不同，生長環(huán)境的差異造成對同～政策的理解千差萬別，對于參與政治生活的方式各不相同，這便使很多人難以有效的參與公共事務(wù)，影響公共決策。在整個社會共同體范圍內(nèi)存在的差異和偏見，將限制公共交往。并縮小了對社會沖突的解決辦法，從而造成協(xié)商民主在云翔程序上會與現(xiàn)實(shí)存在著差別。這就需要整個社會要有很高的社會責(zé)任感和美德。同時擁有健全的法律政治制度作為保障。

四、協(xié)商民主如何在多民族國家中走出困境

1.任何民主形式存在的一個重要的必備條件都是非暴政的法治(no-tyrannous rule of law)，在這種情況下，交往和協(xié)商實(shí)踐才是可能的。這只是實(shí)現(xiàn)民主協(xié)商的最低條件，必要的社會條件也不可或缺。比如。公民社會多姿多彩的社團(tuán)生活，非政府組織的大力推進(jìn)和倡導(dǎo)包容、協(xié)商的精神以及公共輿論自由的表達(dá)權(quán)和用于傳播的媒介的技術(shù)的發(fā)達(dá)水平。最近關(guān)于協(xié)商民主的著作一直在系統(tǒng)的研究各種制度――政府行政機(jī)構(gòu)、非政府組織等――是怎樣通過提供一系列協(xié)商論壇而創(chuàng)造這些機(jī)會的：協(xié)商民意調(diào)查、共識討論、公民陪審團(tuán)、計(jì)劃參與模式和技術(shù)評估等等。這些創(chuàng)造性的活動不同程度的為多民族國家的公民參與公共決策鋪平了道路。為協(xié)商民主的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.公民交往權(quán)利的擴(kuò)大及深入。交往的自由使公共領(lǐng)域的協(xié)商更為自由、開放以便使民主的決策更具有創(chuàng)造性。簡?亞當(dāng)斯(Jane Adams)女士曾經(jīng)說過：“救治民主弊病的唯一良方是更多的民主”當(dāng)然更多的民主即要求不同于以往的民主，那將是一種超越性的民主，這就需要不同民族之間的公民在新的背景下創(chuàng)造出符合自身的協(xié)商民主形式。協(xié)商民主要求的不僅是允許并同意多民族國家的公民商議、討論政治的決策，更需要的是他們擁有合法的權(quán)威去實(shí)施權(quán)利。這包括對已有決策作出合理的反應(yīng)，明確自身在多民族國家中想要獲得的利益即議程的內(nèi)容以及使公民在整個國家中能得到相對的自由而不至于收到約束。事實(shí)上。公民民利的擴(kuò)大對于多民族國家的發(fā)展至關(guān)重要。

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[5]陳家剛，協(xié)商民主的價值、挑戰(zhàn)和前景[J]，中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2008，(03)

重商政策論文范文第3篇

論文摘要：總書記在十七大報(bào)告指出：支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。協(xié)商民主理論產(chǎn)生于二十世紀(jì)八十年代，有其特定的內(nèi)涵和特點(diǎn)。中國協(xié)商民主實(shí)踐是中國共產(chǎn)黨對世界政治文明的獨(dú)特貢獻(xiàn)。在新的歷史時期，要針對人們的思想觀念、利益格局的多元化趨勢反映在政治生活中的新矛盾、新特點(diǎn)，黨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政的社會基礎(chǔ)的新變化，不斷改善黨的執(zhí)政方式，堅(jiān)定地推進(jìn)和完善有中國特色的協(xié)商民主政治建設(shè)。

一、協(xié)商民主概述

（一）協(xié)商民主的產(chǎn)生

現(xiàn)代西方民主政治的產(chǎn)生源于歐洲的文藝復(fù)興運(yùn)動。文藝復(fù)興運(yùn)動繼承發(fā)展了古希臘的理性精神、文化藝術(shù)以及哲學(xué)和科學(xué)思想，導(dǎo)致了西方世界的科學(xué)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，并進(jìn)一步引發(fā)了歐美的政治革命，使以選舉式民主為標(biāo)志的西方民主政治產(chǎn)生出來，并在實(shí)踐中逐漸發(fā)展完善。以選舉式民主為標(biāo)志的現(xiàn)代西方民主政治，既是世界政治文明發(fā)展的產(chǎn)物，也對世界政治文明的發(fā)展起了重要推動作用。然而，人類文明發(fā)展到今天，選舉式民主的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)出來：（1）平等原則由于個人與團(tuán)體能力、資源、機(jī)會等的差異而遭到破壞；（2）政治決策的隱秘性和嚴(yán)重的金錢、權(quán)利化傾向；（3）環(huán)境的復(fù)雜性和人們理性的不足使投票決策的質(zhì)量下降；（4）選舉民主通常導(dǎo)致嚴(yán)重的政治分裂等等。為了克服選舉式民主的這些弊端，在二十世紀(jì)八十年代，西方社會產(chǎn)生了“協(xié)商式民主”這一新的民主理論。協(xié)商式民主的概念基于政治合法性的理想而形成，以確保平等的公民之間自由、公開、理性地行使權(quán)利。

（二）協(xié)商民主的內(nèi)涵

協(xié)商民主是指公民、政黨、利益團(tuán)體或?qū)ＴO(shè)的政治協(xié)商組織，通過深入的討論、辯訴過程，使相關(guān)各方了解并尊重彼此的立場、觀點(diǎn)和訴求，從而在追求公共利益的前提下，尋求并達(dá)成各方可以接受的決策方案。其前提在于承認(rèn)并接受多元社會及利益多樣化的現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)并接受利益主體多元化及不同利益主體之間存在的差異和分歧；其核心在于強(qiáng)調(diào)理性基礎(chǔ)上的協(xié)商，即客觀、冷靜、審慎地討論、審議、對話和交流，從而實(shí)現(xiàn)立法和決策的共識；其本質(zhì)就是要充分體現(xiàn)并維護(hù)人民群眾的重要訴求和根本利益。

（三）協(xié)商民主的特點(diǎn)

1、協(xié)商民主主張民主程序與規(guī)范內(nèi)涵相結(jié)合。既肯定公民積極參與政治生活，又尊重國家與社會之間的界限，力圖通過完善民主程序、擴(kuò)大參與范圍、強(qiáng)調(diào)自由平等的對話，來消除沖突，保證公共利益的實(shí)現(xiàn)，謀求社會公平正義，達(dá)到社會和諧穩(wěn)定。

2、協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)尊重公民的利益表達(dá)。通過促進(jìn)廣泛的參與活動，使決策更民主、更完善。現(xiàn)代公民社會要與社會的發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)公民與政府的對話、討論、協(xié)商，是政治民主最基本的要素之一，也是達(dá)到民主決策的必要環(huán)節(jié)。可以說，協(xié)商民主是對間接民主、代議民主和遠(yuǎn)程民主等民主形式的超越和完善。也就是說，它彌補(bǔ)了選舉民主的缺陷，是對民主的補(bǔ)充和完善。因?yàn)樵�有的簡單多�?shù)原則、代議制以及遠(yuǎn)程通訊等，均已無法充分體現(xiàn)和保障全體民眾的真實(shí)意愿和利益訴求。協(xié)商民主理論認(rèn)為，民主不僅僅體現(xiàn)為自由選舉，還體現(xiàn)為公民參與決策；決策的過程是民主協(xié)商的過程。

3、協(xié)商民主倡導(dǎo)平等對話共同協(xié)商的方式。通過平等協(xié)商和充分的信息交流，產(chǎn)生和形成公共政策。對話、協(xié)商的目的在于使領(lǐng)導(dǎo)者在作出決定之前，廣泛聽取各方面的意見；在作出決策的時候，慎重考慮各方面的要求和愿望。就此而言，協(xié)商體現(xiàn)民主，協(xié)商反映民意，協(xié)商集中民智，協(xié)商增進(jìn)共識和團(tuán)結(jié)。協(xié)商民主同代議制民主相比，它有著更大的兼容性。需要指出的是，協(xié)商民主注重民主的實(shí)質(zhì)，它以承認(rèn)利益多元為前提，主張協(xié)調(diào)各方面的利益，謀求社會的和諧。

二、中國協(xié)商民主的創(chuàng)造性實(shí)踐

中國協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民在社會主義民主形式方面的偉大創(chuàng)造，是對馬克思主義民主理論的豐富和發(fā)展，也是確保人民當(dāng)家作主的重要形式。中國協(xié)商民主深深植根于中國的土壤之中，符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，反映了我國社會主義政治制度、政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，體現(xiàn)了全國各族人民的根本利益，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

一是在組織形式上，“協(xié)商民主意味著一種事務(wù)受其成員的公共協(xié)商支配的社團(tuán)”，這種團(tuán)體“將民主本身視為一種基本的政治理想”。在中國社會主義民主政治中，協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)組織形式就是“人民政協(xié)”這一政治組織。“人民政協(xié)是實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式”。中國人民政治協(xié)商會議的構(gòu)成是從1949年9月召開中國人民政治協(xié)商會議開始，中國最初的民主形式就是中國共產(chǎn)黨同各派和無黨派民主人士一起采用政治協(xié)商的形式共商國事，形成了具有臨時憲法性質(zhì)的“共同綱領(lǐng)”。在協(xié)商的基礎(chǔ)上，選舉產(chǎn)生了中華人民共和國中央人民政府，建立了新的政權(quán)，由此開始形成了具有中國特色的協(xié)商民主的組織形式。根據(jù)政協(xié)章程，中國人民政治協(xié)商會議設(shè)全國委員會和各級地方委員會。中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和各級地方委員會由中國共產(chǎn)黨、各派、無黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，香、澳、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特邀人士組成。并要求組成人員在本界別中有代表性，有社會影響和參政議政能力。明確中國人民政治協(xié)商會議全國委員會對地方委員會的關(guān)系和地方委員會對下級地方委員會的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系。此后，各地各級政協(xié)組織陸續(xù)成立并發(fā)揮作用。正因?yàn)橛辛诉@樣一個專門實(shí)施政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，才使中國的協(xié)商式民主實(shí)踐有了堅(jiān)實(shí)的組織保證

二是在決策形式上，“協(xié)商民主作為一種民主的決策體制或理性的決策形式，每個公民都能平等地參與公共政策的制定過程，自由地表達(dá)自己的意見并傾聽別人的觀點(diǎn)，包括對道德問題提供協(xié)商的空間，在理性的討論和協(xié)商中做出大家都能接受的決策”�！叭绻�我們想要真實(shí)世界中我們稱之為民主的體制成為更為真實(shí)的民主，我們則需要設(shè)法去推動它們朝著協(xié)商模式的理想邁進(jìn)”，“當(dāng)決策是通過公開討論過程而達(dá)成，其中所有參與者都能自由發(fā)表意見并且愿意平等地聽取和考慮不同的意見，這個民主體制就是協(xié)商性質(zhì)的”，并且“所達(dá)成的決定(決策)不是簡單地反映參與者的重要利益或觀點(diǎn)，而是反映了考慮各方觀點(diǎn)后作出的判斷及解決分歧時應(yīng)該使用的規(guī)則和程序”。政治協(xié)商的主要內(nèi)容就是“就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商”，并在協(xié)商中充分聽取各方意見，充分尊重不同意見。而且，參與協(xié)商的主體是以“界別”形式出現(xiàn)的，各界別代表不同社會階層和人民群體的利益，他們在決策協(xié)商中并非只是簡單地反映和維護(hù)各自自身利益(政協(xié)委員個人利益)，而是要集中反映所在界別的重要訴求和集體利益，并努力就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題進(jìn)行廣泛、充分的協(xié)商討論，以統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。協(xié)商不同于對話、討論和一般的交流，它體現(xiàn)了民主，反映了民意，集中了民智，增進(jìn)了共識。這種協(xié)商民主雖然沒有法律的強(qiáng)制性，但具有很強(qiáng)的政治影響力和社會影響力。民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進(jìn)行監(jiān)督。參政議政是對政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意。通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議。這種決策形式，體現(xiàn)了中國目前的協(xié)商式民主的運(yùn)行機(jī)制，用這種機(jī)制確保協(xié)商式民主得以實(shí)現(xiàn)。

三是在治理形式上，“協(xié)商民主是一種具有巨大潛能的民主治理形式，它能夠有效回應(yīng)文化間對話和多元文化社會認(rèn)知的某些核心問題。尤其強(qiáng)調(diào)對于公共利益的責(zé)任、促進(jìn)政治話語的相互理解、辨別政治意愿，以及支持那些重視所有人需求與利益的具有集體約束力的政策”。在中國，人民政協(xié)不僅是鞏固和擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要組織，同時也是我國政治體制中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。因此，人民政協(xié)在國家政治生活和公共治理中，應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)揮其重要作用并有所作為：一方面，人民政協(xié)及政治協(xié)商從處理各政黨之間關(guān)系，進(jìn)一步拓展到為各界代表人士廣泛參與國家政治生活提供制度性平臺和渠道，從而上升到國家政治制度層面，構(gòu)成國家政治體制的重要組成部分；另一方面，中央強(qiáng)調(diào)關(guān)系國計(jì)民生的重大問題要通過人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，要發(fā)揮人民政協(xié)在反映社情民意、化解社會矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面的作用，要通過人民政協(xié)調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把中國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國而奮斗，從而使協(xié)商式民主成為與通過選舉、投票表決行使權(quán)利相互補(bǔ)充、相輔相成、體現(xiàn)中國廣泛人民民主的又一種重要治理形式。

三、在中國的民主政治實(shí)踐中不斷完善協(xié)商民主

協(xié)商式民主完善了政治協(xié)商、參政議政的制度保障。協(xié)商式民主作為一種制度形式，其實(shí)質(zhì)是最廣泛的發(fā)揚(yáng)社會主義民主，是廣大人民群眾更好的行使民利。這種民主形式貫穿于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的全過程，表現(xiàn)在國家政治和社會生活各個方面。參政議政作為協(xié)商式民主的主要形式，是在新的歷史條件下對我國基本政治制度的堅(jiān)持和完善，是現(xiàn)代民主形式的一種發(fā)展和創(chuàng)新。在新的歷史時期，我們要在中國政治民主實(shí)踐中不斷完善協(xié)商民主。

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心地位。必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。同時，要尊重派的法律地位和政治地位，充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，善于通過廣泛深入的協(xié)商和討論，使黨的主張和意愿成為各派、無黨派人士等社會各界的共識。協(xié)商式民主不論是組織體系還是程序過程，都必須以中國共產(chǎn)黨為核心，本著共存、合作、發(fā)展的基本價值和目標(biāo)，把協(xié)商作為基本的途徑，讓盡可能多的公眾參與到商談中來。提高黨在全社會的凝聚力和影響力，使執(zhí)政黨能夠有效地主導(dǎo)社會的發(fā)展和變化，把握社會發(fā)展的方向，保證社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）明確協(xié)商式民主的價值目標(biāo)。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。協(xié)商式民主是以和諧為核心價值觀，注重發(fā)揮社會群眾團(tuán)體在政治參與中的組織作用，積極發(fā)展基層民主和社會自治，維持公民權(quán)利與國家權(quán)力的平衡。把全面建設(shè)和諧社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然整體和諧，作為協(xié)商式民主追求的價值目標(biāo)。

（三）拓展協(xié)商式民主的主體范圍。協(xié)商式民主除中國共產(chǎn)黨與各派合作外，還將有諸多的團(tuán)體依法參與國家公共事務(wù)的協(xié)商。協(xié)商者不僅包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化的精英，還擴(kuò)展到普通的老百姓；協(xié)商式民主較之政治協(xié)商的協(xié)商渠道更為多樣和豐富。協(xié)商式民主，更加關(guān)注政策過程的利益整合和利益協(xié)調(diào)。把更多的利益主體納入到?jīng)Q策領(lǐng)域和決策過程中來，可以依靠彼此之間的協(xié)商來實(shí)現(xiàn)利益的平衡。四要堅(jiān)持實(shí)體（價值）合理性與形式（程序）合理性的統(tǒng)一。程序合理性是協(xié)商式民主制度的重要組成部分。

（四）強(qiáng)化協(xié)商民主的重要平臺。充分發(fā)揮政協(xié)在我國民主政治建設(shè)中不可替代的重要作用，既是各級黨委的責(zé)任，也是政協(xié)自身的職責(zé)和使命。我們必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，不斷加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)，努力提高政協(xié)委員履行職能的水平和能力，自覺將協(xié)商民主貫穿于具體實(shí)踐中，體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中，為推進(jìn)我國的民主政治建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步宣傳協(xié)商民主是社會主義民主政治建設(shè)理論實(shí)踐與時俱進(jìn)的成果，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有特別重要的意義。中央提出的協(xié)商民主，是對馬克思主義民主政治理論的繼承和發(fā)展，具有特定的內(nèi)涵。它既是對多年來我國民主政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)概括，也是對近年來世界民主政治發(fā)展潮流的借鑒創(chuàng)新，是順應(yīng)新時期民主政治建設(shè)的需要提出來的。民主是一個不斷建設(shè)、發(fā)展和完善的過程。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會生活多樣、多元、多變的特征日益凸顯，各種思想觀念相互交織、相互影響、相互激蕩，人們政治參與的意識不斷提高，表達(dá)自身利益訴求的愿望日益增強(qiáng)。在新的歷史時期，我們更需要堅(jiān)持和完善協(xié)商民主這一民主形式，進(jìn)一步擴(kuò)大有序的政治參與，發(fā)展社會主義民主政治，根據(jù)黨的執(zhí)政的社會基礎(chǔ)和執(zhí)政環(huán)境的變化，不斷改革完善黨的執(zhí)政方式，建設(shè)社會主義政治文明，使社會越來越和諧有序、充滿活力。

參考文獻(xiàn)

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[3]李君如，中國能夠?qū)嵭惺裁礃拥拿裰?北京日報(bào)，2005年9月28日，第17版。

重商政策論文范文第4篇

一、把政治協(xié)商納入決策程序意義重大

政治協(xié)商，在民主理論上，屬于協(xié)商民主的范疇。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》指出:“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式�！边@一論斷深刻闡釋了我國民主政治的兩種表現(xiàn)形式，一為代議民主，以投票為中心；一為協(xié)商民主，以對話為中心。人民政協(xié)的政治協(xié)商，是我國作為制度性安排的協(xié)商民主形式，是我國社會主義民主的重要表現(xiàn)形式之一，在我國政治生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，有著強(qiáng)大的生命力。

十七大報(bào)告明確提出:支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效；加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。這一論述突出了人民政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，反映了人民政協(xié)在中國特色社會主義民主政治中的獨(dú)特地位和作用。

而且黨的十七大報(bào)告在支持人民政協(xié)履行職能部分的論述中，提出了“把政治協(xié)商納入決策程序”的重要原則。這一原則，包含著深刻的思考和豐富的內(nèi)涵，體現(xiàn)出了極大的開拓的勇氣。應(yīng)該說，它把人民政協(xié)的政治協(xié)商工作提到了新的戰(zhàn)略高度，賦予政協(xié)新的生命力，是突破性的，意義非常重大。

今年全國兩會前夕，總書記又再次強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合黨的十七大提出的新任務(wù)新要求，進(jìn)一步規(guī)范政治協(xié)商的任務(wù)和程序，發(fā)揮政治協(xié)商在促進(jìn)科學(xué)民主決策中的作用。這是對新時期政協(xié)履行好政治協(xié)商職能提出的新要求。要履行好這項(xiàng)職能，就必須遵循把政協(xié)的政治協(xié)商納入決策程序的根本原則，這樣不僅能切實(shí)保障各黨派團(tuán)體和各界人士有序政治參與、平等參政議政的權(quán)利，而且能保證黨政決策過程中最大限度地吸納各種意見，反映各方面訴求，使黨政更加科學(xué)民主地決策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。因此將政治協(xié)商納入決策程序是貫徹十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，具有十分重要的意義。

二、政治協(xié)商納入決策程序的主要內(nèi)容和原則

將政治協(xié)商納入決策程序，就是一個地方的重大問題要在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行充分協(xié)商，以促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。其主要內(nèi)容有：各級黨委、政府貫徹上級黨委、政府的大政方針、重要工作部署及重大改革措施的出臺和貫徹執(zhí)行情況；政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，人民法院、人民檢察院工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)決算的執(zhí)行情況；行政區(qū)劃變動和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民心工程項(xiàng)目等重大事項(xiàng)；換屆時或?qū)弥兄匾�人事安排或調(diào)整、政協(xié)委員的推薦或調(diào)整；關(guān)系人民群眾生產(chǎn)、生活的重大問題；統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)內(nèi)部的共同事務(wù)；工作人員履行職責(zé)、遵紀(jì)守法、勤政廉政的情況；參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況；有關(guān)單位辦理政協(xié)建議案和政協(xié)委員提案的情況；各級黨委、人大、政府、政協(xié)提出的需要協(xié)商的其他事項(xiàng)。主要程序?yàn)椋狐h委根據(jù)年度工作重點(diǎn)或政協(xié)黨組提出的建議，研究并確定政協(xié)協(xié)商的議題；政協(xié)黨組根據(jù)黨委的統(tǒng)一部署，按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定安排協(xié)商活動；黨委和政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題通報(bào)情況、聽取意見；政協(xié)要及時整理并報(bào)送參加會議的各黨派團(tuán)體和各族各界人士提出的意見和建議；黨委和政府及有關(guān)部門對政協(xié)報(bào)送的意見和建議要認(rèn)真研究處理，并及時反饋處理情況。主要原則是：堅(jiān)持重大問題協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前的“三在前”原則；制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目及解決事關(guān)人民利益的重要問題要先協(xié)商后決策，對重要人事安排要先協(xié)商后決定，制定關(guān)系地方全局的重要政策、規(guī)定要先協(xié)商后通過的“三在先”原則。

三、目前政協(xié)協(xié)商中存在的問題

關(guān)于認(rèn)識問題�？傮w來看，隨著改革開放的繼續(xù)深入，民主意識的不斷增強(qiáng)，黨委政府和人民政協(xié)對政協(xié)政治協(xié)商的認(rèn)識越來越深刻，思想上越來越看重，但冷靜觀察，這些認(rèn)識仍然停留在低淺層面上，認(rèn)識上尚未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：首先對政協(xié)政治協(xié)商的地位作用缺乏認(rèn)識。很少有人將政協(xié)的政治協(xié)商上升到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，黨委政府科學(xué)決策民主決策的重要環(huán)節(jié)，提高執(zhí)政能力的重要途徑的高度來認(rèn)識，往往是把政協(xié)政治協(xié)商看成是征詢意見、接受監(jiān)督、減少矛盾的機(jī)會和手段，有的甚至心存政協(xié)政治協(xié)商是插手爭權(quán)、增加麻煩、降低效率、有礙發(fā)展的誤解。其次對政協(xié)政治協(xié)商的重要原則認(rèn)識不足。對把政治協(xié)商納入黨委、人大、政府決策程序，這一政協(xié)政治協(xié)商重要原則至今未能引起應(yīng)有重視。黨委、人大、政府進(jìn)行決策的議事規(guī)則未按此原則加以修改，政協(xié)政治協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前的規(guī)

定難以真正落實(shí)，致使政協(xié)在政治協(xié)商中陷入“一頭熱”的尷尬境地。再次對不同層級政協(xié)政治協(xié)商的特殊性未引起足夠重視。對政治協(xié)商，各級政協(xié)滿足于中央文件和《政協(xié)章程》的相關(guān)規(guī)定，很少有人意識到政治協(xié)商必須從不同政治層面和不同層次的政協(xié)組織實(shí)際出發(fā)，導(dǎo)致區(qū)縣政協(xié)套用全國政協(xié)和省市政協(xié)的辦法，使基層政協(xié)將政治協(xié)商的某些重要協(xié)商內(nèi)容視為和雷區(qū)，而常常滿足于情況通報(bào)和瑣事上的協(xié)商。

關(guān)于制度問題。目前，全國上下已響亮地提出了政協(xié)政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)問題，“三化”建設(shè)作為各級黨組織對加強(qiáng)政協(xié)政治協(xié)商的要求已經(jīng)十分明確。要求雖然明確，但在實(shí)踐中具體探索還比較少，政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)，至今尚

未成功破題。首先一系列重大問題急需破解。例如政協(xié)政治協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的內(nèi)涵和具體要求，當(dāng)前還沒有明確答案。什么是制度化的政治協(xié)商？怎樣才算規(guī)范化了？政治協(xié)商程序化的要求是什么？各級組織文件中均無明確說法。政協(xié)政治協(xié)商的主體如何界定？各個協(xié)商主體應(yīng)如何對待協(xié)商過程中形成的意見建議？這種意見和建議具有何種效力？協(xié)商內(nèi)容在與時俱進(jìn)中應(yīng)如何具體化和規(guī)范，等等，有許多重大問題需要在解放思想中，通過探索和創(chuàng)新加以破解。其次現(xiàn)有政治協(xié)商制度存在“四多四少”現(xiàn)象。一是對政協(xié)組織的規(guī)定和要求多，對黨委、人大、政府的規(guī)定和要求少。尤其是對黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和支持政協(xié)政治協(xié)商缺少有操作性的程序規(guī)定。二是是籠統(tǒng)的要求和原則性規(guī)范多，具體可操作的規(guī)定少。中央和地方各級黨組織關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作意見的文件及《政協(xié)章程》，有關(guān)政治協(xié)商規(guī)定，都是精辟概括和高度濃縮的標(biāo)準(zhǔn)提法，幾乎上下一般粗，難以具體遵循和執(zhí)行。如政協(xié)政治協(xié)商“三在前三在先”原則僅僅是一句悅耳的口號，無任何具體制度、規(guī)范、程序確保其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。對政治協(xié)商的“重要”、“重大”問題，由于界定不夠，政協(xié)與黨委政府的理解大相徑庭。對不同內(nèi)容、形式的協(xié)商，缺乏與之配套的操作程序。三是引導(dǎo)性規(guī)定多，制約性規(guī)定少。中央和地方各級黨組織在政協(xié)政治協(xié)商的規(guī)定中，剛性制約措施缺項(xiàng)，只規(guī)定了應(yīng)該做什么，對不這么做如何處理沒有任何說法。如不將政治協(xié)商納入決策程序的組織和個人，該負(fù)什么責(zé)任無規(guī)定；對該協(xié)商而不協(xié)商造成決策失誤的，誰來查處？如何處理？對協(xié)商后報(bào)送的意見建議不閱批、不辦理落實(shí)、不及時反饋有無責(zé)任？由誰具體負(fù)責(zé)？對不調(diào)研就協(xié)商的劣質(zhì)協(xié)商，是否問責(zé)？這樣的制度空白，使所有的文件都顯得蒼白無力。建立完善政治協(xié)商工作責(zé)任追究制，是制度建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急和關(guān)鍵所在。

關(guān)于執(zhí)行問題。中央和地方各級黨組織加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見出臺后，黨政組織和政協(xié)在貫徹執(zhí)行政治協(xié)商規(guī)定方面，有新舉措、新內(nèi)容、新進(jìn)展，政治協(xié)商的計(jì)劃性、實(shí)效性在不斷增強(qiáng)。尤其是四川、貴州等省的不少基層政協(xié)，已將同級人大常委會任免的領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至黨群系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部的選拔納入了政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容，使協(xié)商內(nèi)容獲得了實(shí)質(zhì)性拓展。但是，從總體上看，對政治協(xié)商規(guī)定的執(zhí)行差距還十分明顯。首先在協(xié)商規(guī)則上不配套。黨委、人大、政府普遍未將政協(xié)政治協(xié)商作為決策必經(jīng)程序，納入其各自的議事規(guī)則。迄今為止，不經(jīng)政協(xié)政治協(xié)商不決策的規(guī)定，只是一種美好的期盼。想到了協(xié)商，想不到就不協(xié)商；高興了就協(xié)商，不高興就不協(xié)商；領(lǐng)導(dǎo)者有空就參加協(xié)商，領(lǐng)導(dǎo)者忙了就不參加協(xié)商，這是政協(xié)政治協(xié)商的常態(tài)。其次在協(xié)商內(nèi)容上的隨意性。由于政協(xié)協(xié)商的“重要”、“重大”問題規(guī)定的籠統(tǒng)性，協(xié)商內(nèi)容在不同地區(qū)政協(xié)之間的差異較大。一些地區(qū)將轄區(qū)內(nèi)“重要”、“重大”問題悉數(shù)提請政協(xié)協(xié)商，一些地區(qū)則以黨政負(fù)責(zé)人的興趣愛好為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為需要讓政協(xié)協(xié)商的就協(xié)商，認(rèn)為不需要政協(xié)協(xié)商的就不協(xié)商。再次以通報(bào)代協(xié)商，即協(xié)商的滯后性。最為典型的是換屆人事安排，在塵埃已經(jīng)落定，上級文件批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備方案之后才提請政協(xié)協(xié)商，誰也說不清楚這是一種什么協(xié)商滋味。第四，臨時突擊性協(xié)商。在基層政協(xié)，經(jīng)常發(fā)生黨委、政府因某項(xiàng)重要工作急需決策，臨時通知政協(xié)對該事項(xiàng)予以協(xié)商。這種協(xié)商，不僅將政協(xié)搞得手忙腳亂，而且往往只是保證程序?qū)嶋y確保質(zhì)量的協(xié)商。第五，政協(xié)不調(diào)研就協(xié)商。由于協(xié)商程序不具體，調(diào)查研究未作為協(xié)商的前置條件，政協(xié)往往忽略這一準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，致使協(xié)商質(zhì)量不高，政協(xié)聲譽(yù)受損。

四、貫徹落實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序的建議

在貫徹落實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序的過程中，現(xiàn)在已有少數(shù)省、市出臺了相關(guān)規(guī)定，有的內(nèi)容正在逐步實(shí)施，有的正在研究探討。目前，我省及各市也未出臺相關(guān)的規(guī)定。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把政治協(xié)商真正納入決策程序，促進(jìn)黨政科學(xué)民主決策勢在必行。為此，建議：

1、扎實(shí)開展專題調(diào)研。各級黨委、人大、政府、政協(xié)應(yīng)圍繞把政治協(xié)商納入決策程序開展專題調(diào)研，通過組織相關(guān)各部門、政協(xié)各參加單位、各專委會、各委員界別組開展多層次地調(diào)研視察，進(jìn)一步研究探討將政治協(xié)商納入決策程序的內(nèi)容、形式和范圍，促進(jìn)政治協(xié)商制度的進(jìn)一步規(guī)范和完善，提高政協(xié)履行職能的成效，也為黨委、政府更好地貫徹落實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序提供參考依據(jù)。

2、積極爭取并創(chuàng)造條件。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議各級政協(xié)積極向黨委呼吁，要把政治協(xié)商納入決策程序列入議事日程，并落到實(shí)處。具體講，就是每年年初，黨委、政府、政協(xié)三個辦公廳（室）就本年度政治協(xié)商的內(nèi)容及議題進(jìn)行專題協(xié)商，拿出具體意見，政協(xié)按照規(guī)定進(jìn)行協(xié)商并及時反饋意見，促進(jìn)黨政決策的科學(xué)化、民主化。同時，要出臺關(guān)于把政治協(xié)商納入決策程序的具體辦法和建議，形成規(guī)范文件，并建立長效機(jī)制，為政協(xié)進(jìn)一步拓寬履職范圍創(chuàng)造條件，促進(jìn)政協(xié)更好地開展工作。

五、把政治協(xié)商納入決策程序的途徑

如何把政治協(xié)商納入決策程序，促進(jìn)黨委、政府決策的科學(xué)化？這是人民政協(xié)組織面臨的一個重要課題。把政治協(xié)商納入決策程序的途徑是多方面的。筆者認(rèn)為，當(dāng)前要在以下幾個方面下功夫。

途徑之一：切實(shí)增強(qiáng)協(xié)商意識

人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用。人民政協(xié)的政治協(xié)商是由我國的政治體制、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和人民政協(xié)的性質(zhì)決定的，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。加強(qiáng)人民政協(xié)的政治協(xié)商，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。人民政協(xié)的政治協(xié)商具有代表

性、廣泛性、界別性、組織性和整體性的特點(diǎn)，發(fā)揮著其它組織無法替代的作用。因此，黨委、政府和人民政協(xié)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)政治協(xié)商意識，充分認(rèn)識政治協(xié)商在決策中的地位和作用，高度重視人民政協(xié)的政治協(xié)商，自覺把政治協(xié)商納入黨委、政府決策的必經(jīng)程序和重要環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用政治協(xié)商這種社會主義民主的重要形式，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，充分聽取民意，達(dá)到民主與集中的統(tǒng)一，進(jìn)一步促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

途徑之二：始終堅(jiān)持協(xié)商制度

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。政治協(xié)商是我國民主制度的重要組成部分，是人民政協(xié)的首要職能。在發(fā)展社會主義民主政治、推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的歷史進(jìn)程中，一是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和貫徹“基本政治制度”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，人民政協(xié)是這一基本政治制度的重要政治形式和組織形式，政治協(xié)商是這一基本政治制度的重要體現(xiàn)和要求。因此，黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府要大力支持，人民政協(xié)組織要發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，履行好政協(xié)工作職能。二是要堅(jiān)持“三在前”、“三在先”的政治協(xié)商原則。黨委、政府在決定事關(guān)全局的大政方針、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大決策、社會政治生活方面的重大事項(xiàng)時，必須堅(jiān)持政治協(xié)商的“三在前、三在先”原則，即協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前，真正做到先協(xié)商后決策、先協(xié)商后通過、先協(xié)商后實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。三是要堅(jiān)持和完善政治協(xié)商的程序。人民政協(xié)的政治協(xié)商有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，政協(xié)組織要不斷堅(jiān)持和完善政治協(xié)商的有關(guān)程序和規(guī)范。黨委要統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的組織實(shí)施政治協(xié)商，使之成為決策科學(xué)化、民主化的有效環(huán)節(jié)。

途徑之三：積極提供決策參考

決策是現(xiàn)代行政管理的一項(xiàng)基本職能和管理活動�？茖W(xué)決策是指按照科學(xué)的決策理論和決策規(guī)律，遵循科學(xué)的決策原則和程序，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的決策方法對決策事項(xiàng)進(jìn)行決斷的管理活動。根據(jù)決策學(xué)理論，科學(xué)決策一般要經(jīng)過發(fā)現(xiàn)問題——確定目標(biāo)——擬定方案——咨詢論證——確定方案——組織實(shí)施——信息反饋——糾正偏差——總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等程序或過程。在這一過程中，咨詢論證是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對整個決策活動起著舉足輕重的作用。人民政協(xié)組織人才薈萃、智力密集，具有建言獻(xiàn)策、提供“智囊”的獨(dú)特優(yōu)勢。把政治協(xié)商納入決策程序，可以有效發(fā)揮政協(xié)組織在科學(xué)決策過程中的咨詢論證和智力支撐作用。政協(xié)組織中積聚了一大批專家、學(xué)者和各類專業(yè)技術(shù)人才，這是難得的智力資源。黨委、政府要重視和發(fā)揮政協(xié)委員中專業(yè)技術(shù)人才的智力資源作用，使 “人才庫”中的“人才”出庫，“智囊團(tuán)”中的“智囊”解囊，更好地服務(wù)于科學(xué)決策。一方面，黨委、政府要吸收政協(xié)委員中的專家、學(xué)者參加決策咨詢機(jī)構(gòu)，就中長期發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等有關(guān)重大決策事項(xiàng)，在決策前按程序進(jìn)行分析論證、咨詢評估和“議政性”協(xié)商。專家、學(xué)者要充分運(yùn)用自己的業(yè)務(wù)專長，多從專業(yè)技術(shù)的角度討論所議事項(xiàng)，為黨委、政府提供決策參考。另一方面，政協(xié)組織要通過專題調(diào)研、提案等形式，就黨委、政府重視、人民群眾關(guān)心的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，向黨委、政府建言獻(xiàn)策，及時提供決策參考目標(biāo)。同時，通過組織委員視察的形式，對黨委、政府決策事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，及時反饋信息，以便黨委、政府作出新的決策。

重商政策論文范文第5篇

【關(guān)鍵詞】協(xié)商民主；政治協(xié)商；意義

對協(xié)商民主的概念，很多研究人員都存在不同的理解，協(xié)商民主屬于一種民主治理的重要形式，其強(qiáng)調(diào)公共利益的互相理解和責(zé)任，可以有效回應(yīng)多元文化社會的核心問題。當(dāng)前社會的主要特點(diǎn)是文化呈現(xiàn)多元性，這種特點(diǎn)導(dǎo)致的最大危機(jī)是公民的對立和分裂，而協(xié)商民主則是有效消除這種對立的治理途徑。

一、協(xié)商民主的實(shí)踐意義

（一）促進(jìn)決策的合法性。政治決策需要獲得民眾的認(rèn)同，才能在確保合法性的同時進(jìn)行實(shí)施。協(xié)商民主合法性不僅要考慮多數(shù)人的意愿，同時還要考慮集體的反思，這種反思要建立在尊重實(shí)踐和公民道德的基礎(chǔ)上。首先，要確保受到?jīng)Q策影響的相關(guān)人員參與到?jīng)Q策中，政治討論的所有人都是平等的，沒人具有優(yōu)先權(quán)。其次，決策需要在公民代表的討論以及爭論中形成，他們的出發(fā)點(diǎn)是公共利益，具有超越局限以及個體利益的優(yōu)勢。最后，決策形成的政治核心是說服，并非強(qiáng)制。

（二）促進(jìn)公民素質(zhì)的整體提升。首先，構(gòu)建協(xié)商民主對整體提升公民素質(zhì)具有一定的促進(jìn)作用和積極的引導(dǎo)作用，例如政治成員之間在政治討論和政治決策時要做到互相尊重、互相理解，樹立整體意識，以國家利益為核心，既考慮自己的觀點(diǎn)也要融合對方的優(yōu)勢，化解公民對立和分裂情緒。其次，協(xié)商民主可以促進(jìn)公民形成良好的責(zé)任感，每個公民都是社會成員，都是社會組成的一分子，因此，就有承擔(dān)促進(jìn)社會繁榮發(fā)展的責(zé)任。最后，當(dāng)前社會問題是公民素質(zhì)個性化，文化水平層次化，思想信仰多元化，道德水準(zhǔn)差別化的特定時期，通過協(xié)商民主可以縮小、減少、平衡這些社會問題，促進(jìn)公民之間的理解和溝通，提升公民參與協(xié)商民主的積極性，進(jìn)而為社會的發(fā)展和進(jìn)步提供信任基礎(chǔ)。

（三）促進(jìn)權(quán)益政治轉(zhuǎn)變?yōu)楣�益政治。隨著政治規(guī)模、國家角色的變化，以往技術(shù)官僚以及代議民主的形式已經(jīng)不能滿足新世紀(jì)社會出現(xiàn)的問題，其已經(jīng)不能真實(shí)體現(xiàn)政治的理想。而通過對話達(dá)成政治共識、促進(jìn)公民參與到政治決策中，實(shí)現(xiàn)社會以及經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，保證每個公民都會因此受益是協(xié)商民主的目的，其強(qiáng)調(diào)公民通過平等對話參與到?jīng)Q策中，強(qiáng)化每個公民的責(zé)任，改變以往重視自由而不注重平等的形式，從而更有效地促進(jìn)權(quán)益政治向公益政治的快速轉(zhuǎn)變。協(xié)商的過程同時也是民主中對自利道德以及個人主義的修正。

二、政治協(xié)商的實(shí)踐意義

政治協(xié)商可以發(fā)揮少數(shù)民族、社會各界、人民團(tuán)體以及派的優(yōu)勢，其共同參與到政治決策的制定中。政治協(xié)商行為主體主要由社會各界、各個團(tuán)體、各個民族以及各個黨派的人士組成，以政協(xié)會議的形式，由執(zhí)政黨傾聽各個群體的愿望和訴求，通過會議形式反映民意，表達(dá)群眾的利益需求。通過這種體制渠道，能夠及時暢通地向決策部門反映群眾的訴求和利益需要，進(jìn)而使決策部門能夠客觀地根據(jù)有關(guān)訴求協(xié)調(diào)各個利益群體之間的關(guān)系。

三、協(xié)商民主角度下的政治協(xié)商

（一）兩者之間的差異性、理論范式。政治協(xié)商是我國社會建設(shè)中所形成的政治制度。其次，協(xié)商民主主要強(qiáng)調(diào)政治參與人員的平等，而參與政治協(xié)商的主體中，是各界代表、社會團(tuán)體、派以及中國共產(chǎn)黨，前者是制度決策的參與者，而后者則是執(zhí)政黨。再次，協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)參與主體的理性以及平等對話，通過妥協(xié)、反思以及對話的形式達(dá)成利益共識，而在政治協(xié)商中，由于地位存在差別，起主導(dǎo)作用的是執(zhí)政黨，其他代表和黨派作為參政黨，起輔助作用，其主要是發(fā)揮建議和咨詢等功能。最后，協(xié)商民主重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)民主的廣泛參與性，其制度形式呈現(xiàn)多樣化，而政治協(xié)商則主要強(qiáng)調(diào)社會團(tuán)體、黨派以及階級的代表性。

（二）兩者之間的親和性。首先，兩者都以公共利益為最終訴求。協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)要以公共利益為重心，妥協(xié)和轉(zhuǎn)變個人以及團(tuán)體利益，而政治協(xié)商的參與主體是社會代表、團(tuán)體以及黨派，其政治目標(biāo)是建立和諧、文明、民主以及富強(qiáng)的現(xiàn)代化國家。其次，兩者都強(qiáng)調(diào)受到?jīng)Q策影響的群體都享有參與決策的權(quán)利，都承認(rèn)利益群體因?yàn)檎�治、社會以及�?jīng)濟(jì)的影響而產(chǎn)生不同的偏好和利益傾向，兩者都可以促使不同的利益人員以及利益主體，通過各種形式參與決策。再次，兩者都認(rèn)為參與決策的過程是妥協(xié)和討論的過程，認(rèn)可共識對決策的作用。最后，兩者都傾向?qū)φ�治�?quán)利進(jìn)行制約。協(xié)商民主通過平等對話為行政自由設(shè)置障礙，構(gòu)建和完善規(guī)范的行政體系，而政治協(xié)商主要通過民主監(jiān)督的形式，各個黨派和團(tuán)體與執(zhí)政黨形成互相監(jiān)督，通過這種形式，保證權(quán)力服務(wù)于人民群眾。

四、結(jié)語

理清協(xié)商民主和政治協(xié)商兩者之間的關(guān)系是政治領(lǐng)域需要面臨的話題。兩者來自不同的文化背景，協(xié)商民主是對政治協(xié)商的一種壓力和完善，通過協(xié)商民主反思當(dāng)前的政治協(xié)商制度，以公共利益為最終訴求，繼而促進(jìn)合法決策，是發(fā)展和完善政治協(xié)商的全新視角。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳家剛.協(xié)商民主與政治協(xié)商[J].學(xué)習(xí)與探索，2007（2）：85-91.