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航空機場建設(shè)流程篇一

建設(shè)用地報批分為分批次城市建設(shè)用地和單獨選址項目建設(shè)用地兩種類型。

1、分批次城市建設(shè)用地是指土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)（如城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)）的建設(shè)用地。

2、單獨選址項目建設(shè)用地是指土地利用總體規(guī)劃范圍外的國家和省交通、能源、水利等重點建設(shè)用地（須調(diào)整或修改土地利用總體規(guī)劃）。

二、建設(shè)用地報批程序

1、對列入省重大產(chǎn)業(yè)項目用地的分批次或單獨選址的建設(shè)項目進行用地預(yù)審。由用地單位向縣級國土資源部門提出用地預(yù)審報告，并提供項目可行性研究報告、用地平面布置圖、用地位置圖等資料（屬于發(fā)改部門備案的項目，須提供礦產(chǎn)壓覆及地質(zhì)災(zāi)害評估報告），經(jīng)設(shè)區(qū)市國土資源部門初審后上報省國土資源廳。用地預(yù)審主要是審核建設(shè)項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，擬征土地的征地補償標準是否符合《關(guān)于公布全省新征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的通知》（贛府字［2023］126號）文件規(guī)定的標準，擬占耕地是否已經(jīng)補充并達到占補平衡。預(yù)審?fù)ㄟ^后，省國土資源廳下達用地預(yù)審批復(fù)。用地單位持省國土資源廳用地預(yù)審批復(fù)到發(fā)改部門辦理項目批準（核準、備案）手續(xù)，占用林地的，用地單位須到省林業(yè)主管部門辦理《使用林地審核同意書》。

2、用地單位持省國土資源廳用地預(yù)審批復(fù)、發(fā)改部門項目批準（核準、備案）文件、環(huán)保部門環(huán)評批復(fù)或意見（占用林地的須持省林業(yè)主管部門《使用林地審核同意書》）等資料到縣級國土資源部門申請用地。

3、縣級國土資源部門根據(jù)用地單位提供的有關(guān)資料，對擬征土地組織測量、土地權(quán)屬調(diào)查、會同市財政等部門對青苗和地上附著物進行核查統(tǒng)計，協(xié)助市政府擬訂土地補償、安置補助、青苗和地上附著物補償方案，向被征地單位發(fā)出《聽證告知書》和《聽證通知書》，按省國土資源廳要求必須組織被征地單位（即村小組）代表對征地補償方案進行聽證（聽證筆錄及參加聽證人員簽字原件與報批資料同時上報）。

4、縣級國土資源部門將有關(guān)征地事項在國土資源網(wǎng)站上進行報前公示后（公示期為5天），組織用地資料報批（用地資料包括：縣級國土資源部門的用地請示、用地審查意見、建設(shè)用地“一書三方案”<單獨選址項目用地為“一書四方案”>、縣級人民政府關(guān)于征地程序的說明、關(guān)于征地補償標準合法性和安置途徑可行性情況的說明、被征地農(nóng)民社保落實情況說明等資料），經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府和國土資源部門審核后上報省國土資源廳。

5、省國土資源廳通過辦事窗口受理用地報批資料后，分別轉(zhuǎn)廳征地處、耕保處、規(guī)劃處、地籍處、利用處、地環(huán)處、儲量處、法規(guī)處、信訪處、執(zhí)法總隊、計財處等11個處室進行聯(lián)審，并由各處負責(zé)人簽字。聯(lián)審?fù)ㄟ^后，由征地處統(tǒng)一匯總提交廳務(wù)會研究，廳務(wù)會同意后，按審批權(quán)限報省政府批準。用地經(jīng)批準后，由省國土資源廳下達用地批準文件，同時下達用地規(guī)費繳款通知書�？h級人民政府在繳清用地報批規(guī)費后，持繳款票據(jù)（復(fù)印件并加蓋財政部門公章）到設(shè)區(qū)市國土資源部門領(lǐng)取建設(shè)用地批準文件。

三、征地補償標準

根據(jù)省人民政府贛府字［2023］126號文件規(guī)定，從2023年3月1日起，執(zhí)行新的征地補償標準。我市新的征地補償平均標準（含土地補償和安置補助）為：水田30585元/畝、菜地、果園、茶葉園、人工高產(chǎn)油茶園、棉地、精養(yǎng)魚塘不低于水田補償標準（下同），旱地、宅基地不低于67％，林地及其他農(nóng)用地、其他集體建設(shè)用地不低于35％，未利用地不低于20％。

我市共分為五個區(qū)域：第一區(qū)域范圍為鹿江、淦陽、福城三個街道，水田征地補償標準為34962元/畝；第二區(qū)域范圍為大橋、張家山街道，水田征地補償標準為30602元/畝；第三區(qū)域范圍為臨江鎮(zhèn)、洋湖鄉(xiāng)，水田征地補償標準為30217元/畝；第四區(qū)域范圍為閣山、店下、永泰、觀上4個建制鎮(zhèn)，水田征地補償標準為29832元/畝；第五區(qū)域范圍為經(jīng)樓、劉公廟、黃土崗、昌傅、義城、中洲、吳城、洲上8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水田征地補償標準為27312元/畝。

四、省人民政府審批權(quán)限

1、總面積在100畝以下，其中耕地不超過50畝的由省國土資源廳批準；

2、總面積100畝至300畝，其中耕地在50畝至150畝之內(nèi)，由分管副省長批準；

3、總面積300畝至600畝，其中耕地在150畝至300畝之內(nèi)，由省長或常務(wù)副省長批準；

4、總面積600畝至1050畝，其中耕地在300畝至525畝之內(nèi)，由省政府常務(wù)會議批準；

5、總面積1050畝以上，其中耕地在525畝以上，報國務(wù)院批準。江月

航空機場建設(shè)流程篇二

2023年以來，為落實國辦文件、支持通用機場建設(shè)工作，軍方下發(fā)專門文件，進一步明確了場址評估方法、判定標準和審批辦理程序；民航出臺系列辦法，按照分級分類的思路重新提出通用機場審批及取證要求；部分省級政府也出臺了鼓勵通用機場建設(shè)的新政策。從整體工作流程來看，通用機場的建設(shè)審批仍按照軍方場址審查—民航場址審核—地方發(fā)改立項—機場設(shè)計—招標采購—建設(shè)施工—驗收頒證的流程。1.民航

2023年4月，民航局下發(fā)《通用機場分類管理辦法》（民航發(fā)【2023】46號），按照是否對公眾開放重新對通用機場分為a、b兩類，并進一步明確了民航在通用機場建設(shè)、頒證過程中的審批事項。作為落實舉措，各地區(qū)管理局正在陸續(xù)出臺實施細則，目前華東局的實施細則已發(fā)布，其他管理局的實施細則也陸續(xù)進入征求意見階段，對于審批工作流程有以下幾點變化：

（1）場址審核。場址審核是《通用機場分類管理辦法》中保留的審批事項，民航局也保留了對編制單位民航專業(yè)資質(zhì)的要求。在管理局層面，盡管不再要求按照ap-129-ca-02的內(nèi)容和深度對三個備選場址進行比選，但一般要求對單一場址的功能定位、需求分析、基本情況、運行因素作詳細分析，附相應(yīng)圖紙，并提供軍方空域意見和地方政府相關(guān)部門的審批意見。（2）可研及初步設(shè)計。根據(jù)《通用機場分類管理辦法》，管理局機場主管處室不再對通用機場的可研和初設(shè)進行審批。但根據(jù)《民航基礎(chǔ)設(shè)施項目投資補助管理暫行辦法》（民航發(fā)【2023】15號），通用機場已進入民航發(fā)展基金的補貼范疇，目前已經(jīng)有若干通用機場取得了資金支持。按照民航局計劃發(fā)展部門要求，擬申請使用發(fā)展基金補貼的通用機場項目，可行性研究由省級主管部門審批、管理局出局意見，工程初步設(shè)計及概算由項目法人向省級主管部門提交審批申請，省級主管部門會同民航地區(qū)管理局聯(lián)合審批。

（3）飛行程序設(shè)計。按照地區(qū)管理局的要求，目前通用機場場址審查階段仍需要開展航行服務(wù)研究，并進行飛行程序設(shè)計，設(shè)計單位須按照ccar-97fs-r3在民航局完成備案。

（4）頒證及日常管理。目前，通用機場的使用許可證頒證、變更、撤銷和注銷正在下放民航各�。�市安全監(jiān)管理理局，同時通用機場的日常監(jiān)查任務(wù)也將由監(jiān)管局執(zhí)行。2.軍方

軍方申報的流程與之前相較沒有出現(xiàn)明顯變化，但在軍方工作標準上有了新的規(guī)定。

（1）流程。根據(jù)目前仍有效的《關(guān)于新建通用機場場址核準問題》（空司作【2023】132），通用機場審批要求省級人民政府行文至所在戰(zhàn)區(qū)空軍，由戰(zhàn)區(qū)空軍受理審核并與省級人民政府簽訂協(xié)議后，上報空軍司令部，再由空司上報聯(lián)參需求局，聯(lián)參批復(fù)后由空司轉(zhuǎn)發(fā)戰(zhàn)區(qū)空軍，軍區(qū)空軍負責(zé)函復(fù)省級人民政府。根據(jù)《臨時起降點設(shè)立及使用管理暫行辦法》（空司作【2009】424號），對于“使用期限不超過兩年、不需建設(shè)場坪場址等固定設(shè)施的臨時起降點”，仍由戰(zhàn)區(qū)空軍進行核準，報空司與聯(lián)參備案即可。

2）標準。之前軍方對場址是否可用并無明確的文件要求。2023年下半年，軍方下發(fā)《明確協(xié)助地方做好新建民用機場選址有關(guān)問題》，強調(diào)戰(zhàn)區(qū)在向地方出具通用機場布局規(guī)劃意見前，必須逐級取得空軍和軍委機關(guān)的許可。同時，要綜合考慮新建通用機場對軍用機場起飛降落、飛行區(qū)域、戰(zhàn)備訓(xùn)練等影響程度，做出無影響、一定影響和嚴重影響的結(jié)論并附解決方案。3.地方

2023年以來，為加快本區(qū)域通用機場建設(shè)，鼓勵支持各類資本進入通用機場領(lǐng)域，各地方政府也陸續(xù)出臺了本省、市、自治區(qū)通用機場方面的利好政策。

省級政府負責(zé)通用機場項目立項，主要通過對機場項目的可行性研究審批進行把控。為便利項目申報，部分省份的發(fā)改部門細化了對通用機場立項審批附件的具體要求并附模板，部分地區(qū)還設(shè)立專門窗口受理通用機場可研申請。審核備階段

一、發(fā)改部門

新建通用機場，擴建軍民合用機場（增建跑道除外）項目核準

申請材料

1.申請人提交的統(tǒng)一信用代碼證或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證 2.擬建項目的核準申請文件 3.申請人提交的項目招標事項核準申請表(按標準表格填寫)4.申請人提交的項目核準申請報告文本（含擬建項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專篇，申請人可按要求自行編制，也可委托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)編制）5.住建部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目)6.國土部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增建設(shè)用地，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用已批準建設(shè)用地進行建設(shè)的項目，可不進行建設(shè)項目用地預(yù)審，但需提供土地權(quán)屬證明）7.申請人提交民航中南地區(qū)管理部門出具的項目行業(yè)審查意見（附專家意見）

二、住建部門

核發(fā)建設(shè)項目選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目且屬建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及以上的建設(shè)項目)申請材料 1.申請人提交的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證 2.由建設(shè)單位填寫并蓋章的《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)項目選址意見書申請表》 3.省級相關(guān)部門制定的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目計劃等文件或省級相關(guān)部門同意項目建設(shè)的文件）4.項目所在地市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃選址初審意見。其中，跨市、縣的建設(shè)項目，應(yīng)有沿線各市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分別出具的初審意見 5.申請用地位置圖,項目擬選址地區(qū)的法定規(guī)劃相關(guān)圖件，如城市總體規(guī)劃的空間布局圖、綜合交通規(guī)劃圖等相關(guān)圖紙，中心城區(qū)項目應(yīng)附經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃的用地布局圖。規(guī)劃圖紙上由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門用紅色實線標注建設(shè)項目的具體位置、走向、范圍，并加蓋公章。申請用地范圍圖，由建設(shè)單位提供能清晰準確反映建設(shè)項目擬選址位置與周圍相互關(guān)系的現(xiàn)狀地形圖，比例尺一般為1:500-1:2000，線型基礎(chǔ)設(shè)施項目比例尺可根據(jù)實際情況適當調(diào)整。地形圖范圍要涵蓋與建設(shè)項目相臨的配套基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、給排水、電力、煤氣和通訊等，用紅色實線標注擬建設(shè)用地的四至界線及坐標，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在圖紙上簽署意見并蓋章 6.以下兩類項目應(yīng)提供《建設(shè)項目規(guī)劃選址論證報告》及專家審查意見：①未納入依法批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃（或城鄉(xiāng)總體規(guī)劃）、相關(guān)專項規(guī)劃的交通、水利、電力、通訊等區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。②因建設(shè)安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生、資源分布以及涉密等原因需要獨立選址建設(shè)的國家或省重點建設(shè)項目、棚戶區(qū)改造項目

三、國土部門

建設(shè)項目用地預(yù)審

申請材料

1.申請人提交的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證 2.屬備案類的項目，需提交市（州）發(fā)改部門出具的項目備案證 3.屬審批類的項目，申請人需提交項目建議書批復(fù)文件（或擬建項目納入相關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃的文件）及可行性研究報告文本（發(fā)改部門審查前的文本）4.涉及占用基本農(nóng)田（包括線性工程占地耕地面積≧100公頃或塊狀工程占用耕地面積≧70公頃）的項目，省、市（州）國土部門出具的對占用基本農(nóng)田的踏勘意見（進入特別程序）5.由國土資源行政主管部門出具的《建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估和占用基本農(nóng)田論證報告》評審意見（附專家意見）（國土部門評審，其中：跨縣（市、區(qū)）項目由市（州）國土部門評審，縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的由縣（市、區(qū)）局評審）6.省國土資源廳出具的建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評價報告審查意見（鐵路、公路、輸油輸氣管網(wǎng)、輸變電線路等線型工程以外的建設(shè)項目，若不壓覆礦產(chǎn)資源也不與礦業(yè)權(quán)交叉重疊，可由項目所在市（州）國土部門出具相關(guān)證明文件））7.涉及占用基本農(nóng)田的項目，縣（市、區(qū)）國土部門出具的基本農(nóng)田補劃或核銷方案及基本農(nóng)田補劃位置圖 8.需提供縣（市、區(qū)）國土部門出具的耕地補充的占補核查報告 9.擬建項目所在縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門出具的項目初審意見 10.涉及規(guī)劃調(diào)整的，縣（市、區(qū)）國土部門出具的調(diào)整前后土地利用總體規(guī)劃圖 11.涉及規(guī)劃調(diào)整的項目，由擬建項目所在地縣（市、區(qū)）國土部門出具的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案及說明并附聽證意見（或落實方案及重點項目清單）12.若屬線性工程占地耕地面積≧100公頃或塊狀工程占用耕地面積≧70公頃）的項目，申請人需提供項目用地論證報告（可自行編制)13.申請人提交的對征地補償費用的承諾函 14.申請人提交的項目所在地縣（市、區(qū)）國土部門出具的標注項目用地位置的比例尺1 ：1萬的土地利用總體規(guī)劃圖（不能網(wǎng)上傳遞，需在當?shù)貒�土部門審批窗口遞交紙質(zhì)文件）15.申請人提交的市（州）、縣（市、區(qū)）國土部門核定的項目預(yù)審用地面積一覽表 16.申請人提交的已由專業(yè)機構(gòu)出具的已編制地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告的證明材料 17.申請人提交的《建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估和占用基本農(nóng)田論證報告》 18.申請人提交的建設(shè)項目用地預(yù)審申請表（按標準表格填寫）19.申請人提交的建設(shè)項目用地預(yù)審申請文件（內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標情況、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等）（按示范文本編制）20.屬核準類的項目，申請人需提交達到可研深度的項目申請報告文本（可報發(fā)改部門審查前的文本）21.申請人提交的建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評估報告(申請人可按要求自行編制建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源評估報告，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制)22.申請人提交的土地權(quán)屬證明

航空機場建設(shè)流程篇三

（一）概念

建設(shè)用地使用權(quán)（地上權(quán)），指以在他人土地上擁有建筑物或其他工作物為目的而使用他人土地的權(quán)利�！段餀�(quán)法》第135條規(guī)定：“建設(shè)用地使用權(quán)人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的權(quán)利。”

（二）法律特征

第一，建設(shè)用地使用權(quán)是以他人的土地為標的物而設(shè)定的物權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)的標的僅以土地為限；而且由于我國城市土地屬于國家所有，農(nóng)村和城郊土地，除法律規(guī)定屬于國家所有以外，屬于集體所有。所以，建設(shè)用地使用權(quán)只能存在于國家或集體所有的土地上。

第二，建設(shè)用地使用權(quán)是以在國家所有或集體所有的土地上保有建筑物或其他工作物為目的的權(quán)利。這里的建筑物或其他工作物是指在土地上下建筑的房屋及其他設(shè)施，如橋梁、溝渠、銅像、紀念碑、地窯，建設(shè)用地使用權(quán)即以保存此等建筑物或工作物為目的。

第三，建設(shè)用地使用權(quán)是利用國家所有或集體所有的土地的定限物權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)雖以保存建筑物或其他工作物為目的，但其主要內(nèi)容在于使用國家所有或集體所有的土地，因而是用益物權(quán)。

（三）建設(shè)用地使用權(quán)的取得

《物權(quán)法》第137條規(guī)定：“設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。嚴格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定。可見，建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式主要有兩種，即出讓或劃撥。

第一，通過出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)出讓是國家以土地所有人身份將建設(shè)用地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用者通過這種出讓建設(shè)用地使用權(quán)的行為即取得建設(shè)用地使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)出讓有三種形式：協(xié)議、招標和拍賣。

第二，通過劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)。土地劃撥，是土地使用人只需按照一定程序提出申請，經(jīng)主管機關(guān)批準即可取得土地使用權(quán)，而不必向土地所有人支付租金及其他費用。我國物權(quán)法規(guī)定，嚴格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定�！秶�有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第43條規(guī)定：“劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依

法無償取得的土地使用權(quán)。”根據(jù)土地管理法的有關(guān)規(guī)定，可以通過劃撥方式取得的建設(shè)用地包括：國家機關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。上述以劃撥方式取得建設(shè)用地，須經(jīng)縣級以上地方人民政府依法批準。

（四）建設(shè)用地使用權(quán)的期限及續(xù)展。

第一，我國法律、法規(guī)中對于土地使用權(quán)的期限，是分別不同種類的土地使用權(quán)進行規(guī)定。通過土地劃撥及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地程序取得的土地使用權(quán)，是無期限的。通過這種程序取得土地使用權(quán)的土地使用權(quán)人，除了法律規(guī)定的使土地使用權(quán)消滅的原因外，可以無期限地使用土地。

通過建設(shè)用地使用權(quán)出讓取得建設(shè)用地使用權(quán)的，根據(jù)《國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條的規(guī)定，按照土地的不同用途，土地使用權(quán)出讓的最高年限為：(1)居住用地70年；(2)工業(yè)用地50年；(3)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；(4)商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；(5)綜合或者其他用地50年。每一塊土地的實際使用年限，在最高年限內(nèi)，由出讓方和受讓方雙方商定。根據(jù)我國物權(quán)法的規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與的，當事人應(yīng)當采取書面形式訂立相應(yīng)的合同。合同的期限由當事人約定，但不得超

過建設(shè)用地使用權(quán)的剩余期限。

第二，關(guān)于續(xù)展的問題，《物權(quán)法》第149條規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。”有關(guān)住宅用地到期怎么具體續(xù)期，是無償還是有償還不得而知，各種觀點也異說紛呈。國家應(yīng)該出臺有關(guān)具體規(guī)定。

（五）當前建設(shè)用地使用權(quán)的審批程序。

1.建設(shè)項目的五證兩書。在談建設(shè)用地使用權(quán)審批程序之前有必要簡要一提建設(shè)項目審批證書，也就是常說的五證兩書：

“五證”是：

⑴國有土地使用證，國土資源部門（國土資源管理局）核發(fā)。

⑵建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由規(guī)劃部門（規(guī)劃局）核發(fā)。

⑶建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由規(guī)劃部門（規(guī)劃局）核發(fā)。

⑷建設(shè)工程施工許可證，由建設(shè)部門（建設(shè)局）核發(fā)。

⑸商品房預(yù)售許可證，房管部門（房產(chǎn)管理局）核發(fā)。

“兩書”是：

《住宅質(zhì)量保證書》

《住宅使用說明書》

取得五證的程序：

（1）立項批準。一般是由開發(fā)商向城市計劃委員會提出申請報告，說要在某地建設(shè)住宅一處；或者說與某某公司合作，利用原來的職工宿舍修建住宅一處，其中多少分給職工，多少進行銷售。根據(jù)當?shù)氐某鞘邪l(fā)展情況，一般情況這些申請大部分都可獲得批準。

（2）建設(shè)用地許可證。開發(fā)商拿著立項證明到規(guī)劃局，說我的這塊地已經(jīng)批了可以建設(shè)某個項目了，你看從城市規(guī)劃角度行不行？規(guī)劃局根據(jù)各地的城市發(fā)展規(guī)劃，說可以，那么就再發(fā)一個《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，證明此宗土地可以用于住宅建設(shè)。

（3）土地使用權(quán)證。開發(fā)商憑著《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》到國土資源管理局，問是否可以將此宗土地的使用權(quán)出售給我？國土資源管理局一般也會說可以，你交了土地出讓金后，我給你一個《國有土地使用權(quán)證》。其實，這是一開始就說好了的，如果此時不批準，那前面的工作不全白費了！

（4）建設(shè)工程規(guī)劃許可證。開發(fā)商得到了地，然后就要進行住宅設(shè)計，將這個設(shè)計的內(nèi)容再交給規(guī)劃局，說你看我的這個工程項目符合規(guī)劃要求嗎？規(guī)劃局經(jīng)過審核，認為符合規(guī)劃要求的，就再發(fā)一個《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。注意此證與上面所講的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是不一樣的！《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是證明此宗土地可以進行住宅建設(shè)；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》是證明這項工程的設(shè)計內(nèi)容符合規(guī)劃要求。

（5）《建設(shè)工程施工許可證》。開發(fā)商拿著上述幾個證件以及與建筑商簽訂的合同，到建設(shè)委員會進行登記，取得《建設(shè)工程施工許可證》。

（6）商品房預(yù)售許可證》。根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第２４８號）第二十三條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（三）按提供的預(yù)售商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的

２５％以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

（四）已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明

航空機場建設(shè)流程篇四

建設(shè)工程規(guī)劃建設(shè)行政審批流程

一、辦理《建設(shè)項目選址意見書》

１、建設(shè)單位或個人提出建設(shè)項目選址申請，建筑工程規(guī)劃管理科（建筑類）或市政規(guī)劃科（市政類）受理； ２、建筑工程規(guī)劃管理科（以下簡稱建規(guī)科）或市政規(guī)劃科（市政類）組織選址踏勘用地，審查確認，建規(guī)科（建筑類）或市政規(guī)劃科（市政類）向建設(shè)單位或個人核發(fā)規(guī)劃條件，分局（建筑類）或市政規(guī)劃科（市政類）向行政審批服務(wù)科（以下簡稱審批科）發(fā)出可辦理《建設(shè)項目選址意見書》憑證。

３、建設(shè)單位或個人持申請材料（需提供資料詳附件１）、規(guī)劃條件，到審批科辦理《建設(shè)項目選址意見書》。審批科核實材料要件齊全和符合要求的，直接核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。對要件不齊全或不符合要求的，要求申請人限期補正。在限期內(nèi)不能補正的，按退件重新受理處理。

二、辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

１、建設(shè)單位或個人提出確認建設(shè)用地范圍申請和用地范圍圖（１：５００－１：２０００地形圖），分局（建筑類）或市政規(guī)劃科（市政類）受理；

２、分局（建筑類）或市政規(guī)劃科（市政類）審查確認，并向?qū)徟�科發(fā)送辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》憑證； ３、建設(shè)單位或個人持申請材料（需提交材料詳附件２），到審批科辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。審批科核實材料要件齊全和符合要求的，直接核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。對要件不齊全或不符合要求的，要求申請人限期補正。在限期內(nèi)不能補正的，按退件重新受理處理。

三、報審規(guī)劃建筑方案

１、建設(shè)單位或個人提出規(guī)劃建筑方案（包括紙質(zhì)文本圖紙和電子文本、圖件）、報審申請（需提供的資料詳附件３），分局對符合規(guī)劃審查條件的受理；

２、分局組織（規(guī)劃業(yè)務(wù)科室參與）方案審查（重要建設(shè)項目需組織專家評審、報送市規(guī)劃委員會審議），審查完畢及時向建設(shè)單位提出審查意見，需修改的應(yīng)規(guī)定時間修改到位。

３、建設(shè)單位或個人將擬審定的規(guī)劃建筑方案的總平面規(guī)劃圖和建筑設(shè)計方案按規(guī)定向社會進行公示（征求社會及周邊利害關(guān)系人的意見）。

４、分局對修改后的規(guī)劃設(shè)計成果進行審核，修改到位的，報市局領(lǐng)導(dǎo)審批，印發(fā)規(guī)劃建筑方案批復(fù)，同時對審定的修建性詳細規(guī)劃或者規(guī)劃建筑方案簽署確定意見、經(jīng)辦人姓名并加蓋確認章。

四、報審施工圖

１、建設(shè)單位或個人提出建設(shè)項目施工圖（包括紙質(zhì)圖紙和電子文件）、有相應(yīng)資質(zhì)房產(chǎn)測繪單位的房產(chǎn)面積預(yù)測報告、審查申請報告，分局（建筑類）或市政規(guī)劃科（市政類）對符合規(guī)劃審查條件的受理；

２、分局核實施工圖（建筑類）技術(shù)指標和規(guī)劃布局是否與規(guī)劃條件、規(guī)劃建筑方案相一致，并提出書面意見；市政規(guī)劃科核實（市政類）項目（道路、橋梁、公園、綠地、雨污管道等）施工圖技術(shù)參數(shù)與規(guī)劃布局是否與規(guī)劃條件、規(guī)劃設(shè)計方案（市政類）相一致，并提出書面意見。３、分局或市政工程規(guī)劃科對修改后的施工圖進行審核，對審定的施工圖簽署經(jīng)辦人姓名、時間并加蓋確認章，向行政審批科發(fā)送辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》憑證。

五、辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

１、建設(shè)單位或個人提出辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請（需提交材料詳附件４）；

２、審批科核實材料要件齊全和符合要求的，直接核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。對要件不齊全或不符合要求的，要求申請人限期補正。在限期內(nèi)不能補正的，按退件重新受理處理。

六、辦理《建筑工程施工許可證》

１、建設(shè)單位或個人提出辦理《建筑工程施工許可證》申請（需提交材料詳附件５），審批科對符合規(guī)劃審查條件的受理；

２、審批科核實材料要件齊全和符合要求的，直接核發(fā)《建筑工程施工許可證》。對要件不齊全或不符合要求的，要求申請人限期補正。在限期內(nèi)不能補正的，按退件重新受理處理。

附件１：辦理《建設(shè)項目選址意見書》申辦材料：

（１）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請表（市規(guī)劃建設(shè)局網(wǎng)ｗｗｗ．ｇｚｊｓｗ．ｇｏｖ．ｃｎ下載）；（２）以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的批準證明文件；

（３）有分局（建筑類）或市政規(guī)劃科（市政類）審查確認的擬建項目用地范圍１：５００—１：２０００的地形圖；

（４）需編制規(guī)劃選址可行性研究報告的，提交規(guī)劃選址可行性研究報告；

（５）按《環(huán)境影響評價法》及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定的提交環(huán)境影響評估報告和環(huán)保部門的審批文件，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的建設(shè)項目提供地質(zhì)災(zāi)害評估報告；《江西省對城市建設(shè)項目試行交通影響評價的通知》規(guī)定的建設(shè)項目應(yīng)提交交通影響評價報告。

附件２：

（一）辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（建筑類）申辦材料：

（１）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請表（市規(guī)劃建設(shè)局網(wǎng)ｗｗｗ．ｇｚｊｓｗ．ｇｏｖ．ｃｎ下載）；（２）行政劃拔用地需提交《建設(shè)項目選址意見書》；（３）發(fā)改委立項、核準或備案文件

（４）經(jīng)規(guī)劃業(yè)務(wù)科室或分局審查確認的用地范圍１：５００—１：２０００的地形圖；

（５）行政劃拔建設(shè)用地提供政府劃撥決定書或預(yù)審意見；公開出讓用地提供《國有土地使用權(quán)出讓合同》；（６）非劃拔用地建設(shè)項目需提供工商營業(yè)執(zhí)照或機構(gòu)代碼證，房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證（房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)提供）；

（二）辦理臨時《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申辦材料：

（１）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請表（市規(guī)劃建設(shè)局網(wǎng)ｗｗｗ．ｇｚｊｓｗ．ｇｏｖ．ｃｎ下載）；（２）經(jīng)審查同意的臨時建設(shè)方案；

（３）在批準使用期限屆滿前自行拆除的承諾書。（４）業(yè)務(wù)科室或分局審核許可內(nèi)容憑證。

（三）辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（市政類）申辦材料：

（１）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請表（市規(guī)劃建設(shè)局網(wǎng)ｗｗｗ．ｇｚｊｓｗ．ｇｏｖ．ｃｎ下載）；（２）發(fā)改委立項審批文件（限政府投資類）；

（３）已標示道路、橋梁紅線經(jīng)市政規(guī)劃科審查確認的１：５００—１：２０００地形圖四份；（４）劃拔用地批準文件或預(yù)審意見復(fù)印件； 附件３：報審規(guī)劃建筑方案申辦材料：

（一）規(guī)劃設(shè)計方案審查申請報告；

（二）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖、附件復(fù)印件；

（三）與市國土資源局簽定的《土地出讓合同》及規(guī)劃條件、《土地使用權(quán)證》及宗地圖、１∶５００數(shù)字化地形圖；

（四）人防部門同意異地建設(shè)的意見（按規(guī)定要求結(jié)建人防工程的不需提供）；

（五）園林部門對建設(shè)項目綠地率是否符合要求審查意見；

（六）按《環(huán)境影響評價法》及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定的提交環(huán)境影響評價報告和環(huán)保部門的審批文件（非劃拔用地建設(shè)項目需提供）。

（七）規(guī)劃建筑方案設(shè)計文件（需同時加蓋建設(shè)單位公章和規(guī)劃設(shè)計單位出圖專章）４套及電子文件；

（八）提供設(shè)計單位的規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)證書掃描件，單項建筑工程應(yīng)提供設(shè)計單位的建筑設(shè)計資質(zhì)證書（方案蓋出圖章可視為已提交）；

（九）規(guī)劃條件中要求提交模型的應(yīng)提交模型；

（十）提供具有相應(yīng)資質(zhì)單位使用《ｓｕｎ日照分析軟件》編制的《日照分析核查報告》。附件４：

（一）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（建筑類）申辦材料：

（１）建筑工程規(guī)劃許可申請表（市規(guī)劃建設(shè)局網(wǎng)ｗｗｗ．ｇｚｊｓｗ．ｇｏｖ．ｃｎ下載）；

（２）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖、附件復(fù)印件（需驗原件）；

（３）經(jīng)分局審查確認的總平面規(guī)劃圖（或修詳規(guī)）、建筑設(shè)計方案（平、立、剖面圖和效果圖，其中含采用《ｓｕｎ日照分析軟件》對規(guī)劃建筑方案日照分析合格結(jié)果），批前公示資料；

（４）經(jīng)分局審查確認的和施工圖審查機構(gòu)審查合格的建筑施工圖；經(jīng)市政規(guī)劃科審查確認的小區(qū)綜合工程管線規(guī)劃圖；

（二）辦理臨時《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（建筑類）申辦材料：

（１）建筑工程規(guī)劃許可申請表（市規(guī)劃建設(shè)局網(wǎng)ｗｗｗ．ｇｚｊｓｗ．ｇｏｖ．ｃｎ下載）；

（２）臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖；

（３）土地臨時使用證及宗地圖復(fù)印件；

（４）經(jīng)分局審查確認的修建性規(guī)劃圖，或規(guī)劃建筑方案；

（５）經(jīng)或分局審查確認的施工圖；（６）批準使用期限屆滿前自行拆除的承諾書。

（三）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（市政類）申辦材料：（１）市政工程規(guī)劃申請表；

（２）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖復(fù)印件、建設(shè)用地批準文件（道路、橋梁工程、園林工程需提供）復(fù)印件（驗原件）；

（３）經(jīng)市政規(guī)劃科審定的道路紅線圖，市政設(shè)計方案（道路、橋梁、園林工程需提供）；（４）經(jīng)市政規(guī)劃科審定確認蓋章和施工圖審查機構(gòu)審查合格蓋章的施工圖；（５）涉及園林、交警、城管等相關(guān)部門的審查意見；

（６）經(jīng)市政工程規(guī)劃科審定蓋章的管線平面地形圖（管線工程需提供）。附件５：辦理《建筑工程施工許可證》申辦材料：

（１）建筑工程施工許可申請表（市規(guī)劃建設(shè)局網(wǎng)ｗｗｗ．ｇｚｊｓｗ．ｇｏｖ．ｃｎ下載）；（２）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件（驗原件）；

（３）經(jīng)人防部門審定的地下人防工程施工圖或人防部門同意異地建設(shè)的批文；

（４）按《消防法》第十條和公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三、十四條規(guī)定的項目類別須消防部門對項目消防設(shè)計進行審查的，應(yīng)提交消防部門的審查合格意見。

（５）施工單位出具的現(xiàn)場符合開工條件的證明；

（６）中標通知書、招投標情況備案報告書、招標情況告知書；

（７）圖紙審查報告、圖紙審查合格書、圖紙審查備案單復(fù)印件（驗原件）；

（８）在招投標部門備案的《施工合同》附現(xiàn)場項目部人員組成名單及《安全防護、文明施工措施費用增加條款》；及在招投標部門備案的《監(jiān)理合同》附現(xiàn)場監(jiān)理人員名單；

（９）銀行出具的建設(shè)資金證明；

（１０）經(jīng)監(jiān)理單位審查批準的《施工組織設(shè)計》；

（１１）建造師及“五大員”（施工員、質(zhì)檢員、預(yù)算員或造價員、材料員、專職安全員）原件或招標部門的扣證憑證；

（１２）外地施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計單位進入贛州市備案表復(fù)印件（驗原件）；

（１３）市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理的《質(zhì)量監(jiān)督書》、《安全監(jiān)督書》、《安全條件審核表》；（１４）市人力資源和社會保障局出具的《防止拖欠民工工資保障金和簽訂民工工資勞動保障事務(wù)代理協(xié)議證明》。

航空機場建設(shè)流程篇五

通用機場建設(shè)與使用許可管理暫行辦法 第一章

機場分為 a、b、c 三類。

a 類通用機場：是指供固定翼飛機使用的通用機場。

b 類通用機場：是指具有固定性、駐地性、供直升機或水上飛機常年進 行飛行活動的直升機場和水上機場。有跑道的直升機場屬于 b 類通用機場。

c 類通用機場：是指季節(jié)性或執(zhí)行臨時緊急任務(wù)暫時供直升機或水上飛 機起降使用的直升機場和水上機場。高架直升機場、非經(jīng)營性通用航空運 行單位或個人自建自用的直升機場和水上機場屬于 c 類通用機場。

第二章 通用機場建設(shè)管理

第八條 通用機場的建設(shè)應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范。

第九條 a 類通用機場的建設(shè)應(yīng)向民航地區(qū)管理局申報選址報告 審查、項目申請報告（或預(yù)可研代可研報告，以下簡稱“項目申請報告”）審查。

第十條

b 類通用機場的建設(shè)應(yīng)向民航華東地區(qū)管理局申報項目申請 報告審查。

第十一條c 類通用機場的建設(shè)程序不作規(guī)定，項目法人需申請機場使 用許可證的，按b類通用機場的建設(shè)程序執(zhí)行。

第十二條 通用機場的選址報告、項目申請報告、航行服務(wù)研究和飛 行程序設(shè)計、民航專業(yè)工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計應(yīng)當委托具有民航資質(zhì) 的單位承擔。

總則

第三條 根據(jù)建設(shè)規(guī)模、可起降的航空器類別和使用頻率等將通用

第二十三條 承擔a 類通用機場民航專業(yè)工程建設(shè)的施工單位應(yīng)當 具備民航施工資質(zhì)。b類通用機場場道工程可由具備機場場道工程施工資質(zhì)或市政公用工程施工資質(zhì)（市政施工資質(zhì)或公路施工資質(zhì)）的施工單位承擔。c 類通用機場不作規(guī)定。

第二十五條 a、b類通用機場中的民航專業(yè)工程，項目法人或機場所 有者應(yīng)在工程開工前向民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站地區(qū)站（以下簡稱 “民航質(zhì)監(jiān)站”）申辦質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。