人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫(xiě)作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái)，也便于保存一份美好的回憶。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫(xiě)？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。

昆山基本情況 江蘇昆山市篇一

為進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓視野、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一要求和部署，=月==日至==日，由黨工委副書(shū)記鄭玉霞、管委會(huì)副主任梁作芹帶隊(duì)一行=人，赴某省xx區(qū)、蘇州工業(yè)園、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三地圍繞政府效能、行政審批、園區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)和考察。同時(shí)，拜訪了中國(guó)華源集團(tuán)某省總部、新加坡駐某省總領(lǐng)事館，與xx市外經(jīng)貿(mào)局建立了初步聯(lián)系，為下一步招商引資打下了良好的基礎(chǔ)�，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況以及招商情況報(bào)告如下： 一、三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。三地留給我們的最深印象是經(jīng)濟(jì)發(fā)展富有生機(jī)和活力。====年浦東國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）達(dá)====億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資===億元；地方財(cái)政收入==億元。蘇州工業(yè)園====年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值===.=億元；完成財(cái)政收入==.=億元；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口==.=億美元。昆山====年全市g(shù)dp完成===.==億元，財(cái)政收入==.==億元，進(jìn)出口總額==.==億美元。

（二）發(fā)展速度持續(xù)加快。浦東自====年開(kāi)發(fā)開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）保持了==.=%的年均增長(zhǎng)速度，占全市的比重由不足=/==躍升到=/=；工業(yè)總產(chǎn)值從====年的===億元開(kāi)始，到====年達(dá)====億元；地方財(cái)政收入由====年的=.==億元增加到====年的==億元。蘇州工業(yè)園設(shè)立==年以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持著年均==%左右的增幅，====年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)==.=%；財(cái)政收入增長(zhǎng)==.=%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口增長(zhǎng)==.=%。

（三）經(jīng)濟(jì)外向度高。利用外資規(guī)模不斷膨脹，====年xx區(qū)全年合同利用外資==.==億美元，增長(zhǎng)==.=%。蘇州工業(yè)園外向型經(jīng)濟(jì)占==%左右，世界===強(qiáng)企業(yè)中有==家落戶蘇州工業(yè)園。====年新增合同外資==.=億美元，實(shí)際利用外資==.=億美元，同口徑分別增長(zhǎng)==%和==%，累計(jì)合同利用外資===.=億美元，實(shí)際到位外資==.=億美元。昆山目前有來(lái)自==個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資項(xiàng)目====多個(gè)，合同外資超過(guò)===億美元，實(shí)際利用外資超過(guò)==億美元，其中臺(tái)資項(xiàng)目占到==%左右,成為祖國(guó)大陸臺(tái)商投資最密集的地區(qū)之一，世界===強(qiáng)企業(yè)中有==家在昆山投資。

二、招商活動(dòng)情況

（一）拜訪了中國(guó)華源集團(tuán)某省總部。=月==日下午，考察隊(duì)員沖破集團(tuán)與我們無(wú)業(yè)務(wù)聯(lián)系等阻力，成功拜訪了中國(guó)華源集團(tuán)某省總部�？偛弥�理徐國(guó)雄向我們?cè)敿?xì)介紹了公司的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀。目前公司在海內(nèi)外擁有全資和控股子公司==家及華源股份、華源發(fā)展、華源制藥、某省醫(yī)藥等=家上市公司，基本形成了醫(yī)藥、紡織和流通的產(chǎn)業(yè)體系和國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)格局，成為中國(guó)最大的醫(yī)藥集團(tuán)和紡織集團(tuán)�？疾礻�(duì)員詳細(xì)介紹了日照及開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境、區(qū)位、政策等，尤其是大力推介了在日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展紡織行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。徐國(guó)雄非常感興趣，表示一定要抽時(shí)間單獨(dú)來(lái)日照實(shí)地考察，并進(jìn)一步探討合作、投資事宜。

（二）與新加坡駐某省總領(lǐng)事館領(lǐng)事商務(wù)部、新加坡國(guó)際企業(yè)發(fā)展局建立了合作關(guān)系。=月==日下午，考察隊(duì)員拜訪了新加坡駐某省總領(lǐng)事館商務(wù)領(lǐng)事許振義先生。許振義領(lǐng)事是新加坡在中國(guó)華東地區(qū)的商務(wù)負(fù)責(zé)人，深為考察隊(duì)員的誠(chéng)心和敬業(yè)精神所感動(dòng)，表示一定要多引導(dǎo)、多介紹，讓新加坡企業(yè)更多的了解開(kāi)發(fā)區(qū)、了解日照，鼓勵(lì)他們到日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資興業(yè)。

（三）與xx市外經(jīng)貿(mào)局建立了初步聯(lián)系。在此次考察學(xué)習(xí)及招商活動(dòng)中，計(jì)劃到寧波拜訪當(dāng)?shù)匾恍┲�名的服裝紡織民營(yíng)企業(yè)，但是由于影響而被迫暫時(shí)取消。但考察隊(duì)員經(jīng)過(guò)各種途徑與xx市外經(jīng)貿(mào)局建立了聯(lián)系，這為我們下一步招商打下了良好的基礎(chǔ)。

三、幾點(diǎn)感受和建議

三地之所以發(fā)展快，關(guān)鍵在于他們的思想解放程度高，創(chuàng)新意識(shí)濃厚，各地都十分注重在各方面的創(chuàng)新。在短短幾天的考察中，我們初步了解了三地政府現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念、高效能的管理模式以及靈活的運(yùn)作機(jī)制，體驗(yàn)了他們嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)、高效率的工作節(jié)奏和精益求精的負(fù)責(zé)精神。為此，建議：

昆山基本情況 江蘇昆山市篇二

昆山考察報(bào)告

2023年3月25日至29日，在省委黨校學(xué)習(xí)期間,作為第3期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)修班學(xué)員，到昆山市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)考察了昆山市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

一、昆山市基本情況

昆山市隸屬于蘇州市，市域面積９３１平方公里，常住人口１６３萬(wàn)人，其中戶籍人口７３萬(wàn)人，轄３區(qū)８鎮(zhèn)，分別是昆山開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)），高新區(qū)（玉山鎮(zhèn)），花橋開(kāi)發(fā)區(qū)，巴城，周市，陸家，張浦，周莊，錦溪，千燈，淀山湖。

２０１２年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值２７２０億元，工業(yè)總產(chǎn)值８５２０億元，服務(wù)業(yè)增加值１０８０億元，公共財(cái)政預(yù)算收入２２０億元，實(shí)際利用外資１８億美元，注冊(cè)內(nèi)資２５１億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入４０５１０元，農(nóng)村居民人均純收入２３６３０元。

昆山是全國(guó)１８?jìng)�(gè)改革開(kāi)放典型地區(qū)之一，以全國(guó)不到萬(wàn)分之一的土地面積，創(chuàng)造了全國(guó)千分之一的gdp，３.４%的進(jìn)出口總額，綜合實(shí)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市首位，率先全面達(dá)到江蘇省小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。

昆山著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局，基礎(chǔ)設(shè)施，資源配置，公共服務(wù)，就業(yè)社保，生態(tài)建設(shè)，社會(huì)管理等八個(gè)一體化發(fā)展水平，城市與鄉(xiāng)村居民共同分享著改革開(kāi)放的豐碩成果。

1、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。昆山把全市作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃，以片區(qū)規(guī)劃替代城鄉(xiāng)二元規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)

集中，居住向社區(qū)集中的轉(zhuǎn)變，全市形成了中心城區(qū)外加４個(gè)城市副中心，７個(gè)小城市和特色鎮(zhèn)，８０個(gè)新型社區(qū)，１００個(gè)自然村落的合理格局。

２、產(chǎn)業(yè)布局一體化。形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在先進(jìn)制造業(yè)方面，形成以昆山開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，形成以花橋國(guó)際商務(wù)城等集聚區(qū)為重點(diǎn)，在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)方面，昆山以基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)，加快海峽兩岸農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)形成了10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油、10萬(wàn)畝特種水產(chǎn)、10萬(wàn)畝特色果蔬、10萬(wàn)畝花卉苗木，昆山初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由分散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能由產(chǎn)品供給為主向生活生產(chǎn)生態(tài)諸多功能并重轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的綜合效益大為提高。

３、在城鄉(xiāng)資源配置一體化方面，昆山建立了城鄉(xiāng)權(quán)益置換平臺(tái)，村集體凈資產(chǎn)置換成富民合作社股權(quán)，農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)置換成土地股權(quán)；農(nóng)村宅基地（包括住房）使用權(quán)置換城鎮(zhèn)住房和商業(yè)用房收益權(quán)。通過(guò)這種“置換”，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“集中”：農(nóng)民向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中。促進(jìn)三個(gè)“轉(zhuǎn)型”：農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)型。房屋拆遷拆一還一等面積集中安置，最好的地段給農(nóng)民，最大的利益給農(nóng)民，最好的社區(qū)給農(nóng)民，天福村農(nóng)民鄧維新所動(dòng)遷的住房是1984年建造的，總面積248平方米，現(xiàn)在動(dòng)遷安置到鎮(zhèn)天福苑小區(qū)，得到了三套住房。

他說(shuō)：“現(xiàn)在不但危房變新房，還凈增資產(chǎn)60萬(wàn)元以上�！彼�家年均資產(chǎn)性收入可增加1萬(wàn)元以上。離地農(nóng)民的收入有四個(gè)方面組成：土地流轉(zhuǎn)費(fèi)每畝每年保底800元；動(dòng)遷安置后得到的資產(chǎn)性收入戶均1.2萬(wàn)元以上；來(lái)自村富民合作社的年度分紅；農(nóng)民離地后再就業(yè)增加的工資性收益。

４、在重大基礎(chǔ)設(shè)施方面，目前，昆山形成了六縱六橫二環(huán)五高的市域交通大框架，并實(shí)現(xiàn)了各行政村村村通公路，村村通公交，全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路與城市道路全面接軌，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以在15分鐘之內(nèi)上高速，鄉(xiāng)村生活供水，生活排污，垃圾收集處理也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一一體，飲水實(shí)現(xiàn)“江（長(zhǎng)江）湖（陽(yáng)澄湖）并舉，雙源供水”，城鄉(xiāng)飲水同質(zhì)同網(wǎng)同價(jià)，一個(gè)籠頭飲水，農(nóng)村垃圾實(shí)行“村收集，鎮(zhèn)集中（轉(zhuǎn)運(yùn)），市處理”，做到一個(gè)爐子焚燒。

５、在城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化方面，以村（社區(qū)）公共服務(wù)中心為載體，完善行政管理，日常便民，文化體育，醫(yī)療保健，社會(huì)安全，黨建活動(dòng)“六大”服務(wù)功能，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)全覆蓋。城市社區(qū)公共服務(wù)中心面積不低于800平方米，動(dòng)遷小區(qū)不低于1000平方米，沒(méi)有拆遷村不低于1500平方米。由此為依托，昆山向農(nóng)村農(nóng)民提供了豐富的公共服務(wù)產(chǎn)品，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，出鎮(zhèn)有人代辦。

淀山湖晟泰農(nóng)民新村，多功能會(huì)所面積有4400平方，內(nèi)有宴會(huì)廳，舞臺(tái)，咖啡廳等休閑娛樂(lè)設(shè)施，宴會(huì)廳可容納50桌同時(shí)就餐，小區(qū)的村民每逢婚宴喜慶都可以無(wú)償租用。

6、在就業(yè)社保方面，昆山全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，全市社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)９９%以上，農(nóng)民形象的說(shuō)“自己生個(gè)兒子，不如政府給個(gè)本子”，2023年低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月590元，對(duì)1.1萬(wàn)多名低保對(duì)象和2696名低保邊緣對(duì)象，分別發(fā)放低保補(bǔ)差資金1217萬(wàn)元和生活救助金285萬(wàn)元。今天昆山農(nóng)村居民擁有低保，基本養(yǎng)老，基本醫(yī)療，征地補(bǔ)償，拆遷補(bǔ)償為主體的五道保障，農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)６年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，增幅超過(guò)城鎮(zhèn)居民，去年城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到１.７６：１

７、昆山，還注重用同一標(biāo)準(zhǔn)衡量城鄉(xiāng)環(huán)境，嚴(yán)格控制排污制污，綜合布局，昆山完成了全域綠化體系，在此基礎(chǔ)上，昆山又突出農(nóng)村六清六建為重點(diǎn)的環(huán)境整治，突出抓好生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，以河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制帶動(dòng)水環(huán)境綜合保護(hù)，先后獲國(guó)家園林城市，國(guó)家生態(tài)城市，和中國(guó)環(huán)境人居獎(jiǎng)等稱(chēng)號(hào)。

８、在城鄉(xiāng)社會(huì)管理方面，在行政區(qū)域上，昆山進(jìn)行了統(tǒng)籌整合，分別采取園區(qū)托管，區(qū)政合一，區(qū)政互補(bǔ)等模式，促進(jìn)了資源整合和政策共享，同時(shí)，昆山還創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民富裕，社會(huì)和諧等綜合平衡考核內(nèi)容。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

1、招商引資不放松，發(fā)展靠投入、投入靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商。從1984年開(kāi)始，昆山縣委，縣政府在昆山老縣城的東邊劃出一塊4個(gè)平方公里的土地，決定自費(fèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)“工業(yè)新區(qū)”，1991年，江蘇省政府明確昆山開(kāi)發(fā)區(qū)為省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，直到1992年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批

準(zhǔn)昆山開(kāi)發(fā)區(qū)列入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

現(xiàn)在，世界500強(qiáng)跨國(guó)公司投資昆山的項(xiàng)目63個(gè)。由于長(zhǎng)駐昆山經(jīng)商、工作的臺(tái)灣人眾多，故當(dāng)?shù)赜小靶∨_(tái)北”的外號(hào)。臺(tái)商在昆山投資的公司已經(jīng)超過(guò)2000家，大量臺(tái)資的涌入也帶動(dòng)了周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，利用外資總量創(chuàng)新高。2023年共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目388項(xiàng)，新增注冊(cè)外資32.01億美元，實(shí)際利用外資17.25億美元，全年批準(zhǔn)總投資超1億美元項(xiàng)目18個(gè)，注冊(cè)外資6.11億美元。年末內(nèi)資企業(yè)達(dá)3.52萬(wàn)家，個(gè)體戶4.97萬(wàn)戶，內(nèi)資經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金達(dá)846.41億元。正是由于資金的大量注入，才使昆山得以突飛猛進(jìn)地發(fā)展。

目前，優(yōu)惠政策的競(jìng)爭(zhēng)力，影響力已經(jīng)大大下降，大家都優(yōu)惠等于沒(méi)優(yōu)惠，越是大的企業(yè)，規(guī)范的企業(yè)關(guān)鍵是看一個(gè)地方的綜合環(huán)境，因此我們要密切關(guān)注六個(gè)重大變化：宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策調(diào)整，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)投資和重大項(xiàng)目，投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，社情輿情，著力產(chǎn)業(yè)招商，服務(wù)招商。

2、重規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)八個(gè)一體化發(fā)展，破除產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化越來(lái)越嚴(yán)重的問(wèn)題，強(qiáng)化地方特色，避免不必要競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)差別化發(fā)展。

在我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中已經(jīng)形成：西部大開(kāi)發(fā)，環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，中部崛起，重點(diǎn)流域綜合規(guī)劃，長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，沿海經(jīng)濟(jì)初步形成“三大四小”發(fā)展格局，昆山目前也形成了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展區(qū)，陽(yáng)澄湖休閑旅游區(qū)，玉山生活服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，高效都市農(nóng)業(yè)區(qū)，吳淞江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

集中區(qū)，花橋商務(wù)區(qū)，北部先進(jìn)制造業(yè)集中區(qū)，水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū)。

潁上縣也是按照“南有風(fēng)景區(qū)、北有工業(yè)基地、東有工業(yè)園區(qū)、西有農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中有文明新城區(qū)”的總體規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，打造五張名片，開(kāi)展“五城同創(chuàng)”：管仲文化城、煤電能源城、平原旅游城、濱水園林城、文明宜居城。具有不同功能的區(qū)域，正是由于存在差異，才有可能在互補(bǔ)中形成相互聯(lián)系、相互依賴的統(tǒng)一體，并在分別發(fā)揮出差異化優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，各區(qū)域都更上一層樓，同時(shí)達(dá)到整體上的飛躍。

3、工作持續(xù)，一任接著一任干，“先規(guī)劃，后建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)變，圖不變，咬住青山不放松，一張圖紙干到底”，堅(jiān)決避免工作的盲目性、隨意性，不亂換“鏡頭”，不隨意“翻燒餅”；這正如運(yùn)動(dòng)員在田徑賽場(chǎng)上跑接力賽,只有每個(gè)隊(duì)員都按照既定的路線,緊張有序一棒接一棒地跑下去,最后取得勝利。昆山的變化正用事實(shí)證明了歷屆黨委，政府的共識(shí)和努力助推了30年的飛速發(fā)展。

4、“昆山之路”的成功經(jīng)驗(yàn)有很多值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方，胡錦濤總書(shū)記到昆山視察后說(shuō)：“都像昆山，小康社會(huì)就實(shí)現(xiàn)了�！弊鳛楦鞯氐陌l(fā)展仍需因地制宜，實(shí)事求是，結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，逐步推進(jìn)，順應(yīng)百姓的需要，順應(yīng)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的需要，更加注重體制機(jī)制的創(chuàng)新。昆山正在不斷在為國(guó)家政策的制定提供樣板和描繪藍(lán)圖。

昆山基本情況 江蘇昆山市篇三

昆山考察報(bào)告

日期：2009-05-04

——廣州增城市赴昆山學(xué)習(xí)考察團(tuán)

應(yīng)江蘇省昆山市邀請(qǐng)，增城市委書(shū)記朱澤君赴昆山市作學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題報(bào)告，并率黨政代表團(tuán)于4月11日至14日學(xué)習(xí)考察昆山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。昆山市委書(shū)記張國(guó)華、市長(zhǎng)管愛(ài)國(guó)等領(lǐng)導(dǎo)陪同考察和座談�？疾靾F(tuán)先后深入昆山市民文化廣場(chǎng)、城市森林公園、清華科技園、花橋國(guó)際商務(wù)城、千燈鎮(zhèn)大唐生態(tài)園、錦溪古鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)周莊和炎武社區(qū)等，全面考察了昆山市推動(dòng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社區(qū)及新農(nóng)村建設(shè)情況。

一、昆山市的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

昆山市是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）之首，近年來(lái)，該市堅(jiān)持“綜合管理學(xué)新加坡，產(chǎn)業(yè)升級(jí)學(xué)韓國(guó)，自主創(chuàng)新學(xué)臺(tái)灣”，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神，注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成以人為本、全面發(fā)展的新格局，走出了一條率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的“昆山之路”。2008年地區(qū)生產(chǎn)總值1500.3億元，增長(zhǎng)20.2% ；財(cái)政總收入272.6億元，增長(zhǎng)35%；地方一般預(yù)算收入115.7億元，增長(zhǎng)33.7%。走進(jìn)昆山，滿眼黃燦燦的油菜花，到處綠樹(shù)成蔭，給人很強(qiáng)的視覺(jué)沖擊和藝術(shù)化的享受；寬敞的道路十分注重綠化美化，沿路一片片田園風(fēng)光，給人處處是公園的感覺(jué)。考察期間，我們深切感受到昆山市發(fā)展人本化、規(guī)劃國(guó)際化、建設(shè)藝術(shù)化、管理精細(xì)化和城鄉(xiāng)一體化。

（一）規(guī)劃國(guó)際化，城鄉(xiāng)建設(shè)大手筆

昆山市圍繞“完善城市功能、豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、增加城市亮點(diǎn)、優(yōu)化城市管理”，聘請(qǐng)新加坡資深專(zhuān)家為城市規(guī)劃總顧問(wèn)，無(wú)論是城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)，還是社區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃，設(shè)計(jì)單位都是國(guó)內(nèi)外一流的。建設(shè)注重總體連片開(kāi)發(fā)，先有概念規(guī)劃，然后分步推進(jìn)，從中心城區(qū)、城市副中心、小城市和特色鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)、自然村落五個(gè)層面統(tǒng)籌展開(kāi)城鄉(xiāng)建設(shè)。如昆山城市生態(tài)森林公園占地面積3150畝，投入15億元，本著“以人為本，先創(chuàng)環(huán)境，后建城市”的原則，通過(guò)拆遷改造，在城市中為市民營(yíng)造娛樂(lè)休閑的天然氧吧�；�橋國(guó)際商務(wù)城是美國(guó)麥肯錫公司進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，規(guī)劃面積50平方公里，在全部拆掉舊鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)建設(shè)一座國(guó)際大都市衛(wèi)星商務(wù)城，依托上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，江蘇的政策優(yōu)勢(shì)，昆山的成本優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是建設(shè)具有1000萬(wàn)平方米商務(wù)面積、1000億元產(chǎn)能、30萬(wàn)的商務(wù)人口，已引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目80多個(gè)，總投資300多億元。千燈鎮(zhèn)大唐生態(tài)園是昆山發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)基地，占地面積5000余畝，依托農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)入股、實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，采用股份制、公司化運(yùn)行。生態(tài)園里古色古香的蘇南建筑、小橋流水，游人如織，都市農(nóng)業(yè)和休閑旅游融合發(fā)展。

（二）招商引資制度化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)抓得好

昆山的發(fā)展經(jīng)歷了農(nóng)轉(zhuǎn)工、內(nèi)轉(zhuǎn)外、散轉(zhuǎn)聚、低轉(zhuǎn)高四次大跨越，他們以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為依托，強(qiáng)化招商引資，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、融合發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、疊加發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)生根、產(chǎn)品創(chuàng)牌整體推進(jìn)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展四大發(fā)展格局。昆山招商引資制度化，每年上半年“走出去”，下半年“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，書(shū)記、市長(zhǎng)每個(gè)月輪流組織招商團(tuán)，到港澳臺(tái)和歐美及東南亞進(jìn)行投資推介。該市十分注重營(yíng)造良好的親商安商富商環(huán)境，建立招商信息員網(wǎng)絡(luò)，前來(lái)投資的客商因昆山良好的投資環(huán)境，也都自覺(jué)不自覺(jué)地成為義務(wù)宣傳員和招商信息員。昆山的市長(zhǎng)介紹，每天手機(jī)上都有很多招商信息，其中很大部分是在昆山投資的客商提供的�；�橋國(guó)際商務(wù)城每月要引進(jìn)5至6個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目才算完成任務(wù)。目前世界500強(qiáng)企業(yè)有54家落戶昆山，累計(jì)吸引外資250多億美元。

昆山堅(jiān)持制造業(yè)立市、服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一手抓先進(jìn)制造業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)“昆山制造”向“昆山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變；一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是服務(wù)外包；全力打造十個(gè)科技創(chuàng)新載體、十個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、十個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地和十條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。昆山清華科技園就是昆山科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的載體之一，這家是清華大學(xué)在縣級(jí)市唯一的科技園，占地51公頃，依托清華大學(xué)的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，致力于為創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、高新技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新人才培育以及科技成果轉(zhuǎn)化 1

提供資金和技術(shù)支持，已入園20余家高科技企業(yè)，產(chǎn)值15億多元。昆山十分注重通過(guò)人才的培育和科技的投入來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，2008年設(shè)立1億元優(yōu)秀人才專(zhuān)項(xiàng)資金，全市人才總量達(dá)24.6萬(wàn)人，其中大專(zhuān)以上15萬(wàn)人。全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重達(dá)1.9%，科技支出占財(cái)政總支出的3.41%。優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)，高質(zhì)量好、高檔次的產(chǎn)業(yè)為昆山帶來(lái)了高速發(fā)展，2008年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5000.5億元，其中規(guī)模以上企業(yè)高達(dá)95.6%，高新技術(shù)占35.7%，近三年工業(yè)產(chǎn)值每年以1000億元的速度增長(zhǎng)。

（三）城鄉(xiāng)一體化，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾

昆山確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和片區(qū)發(fā)展的新理念，以城市化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、公共服務(wù)、就業(yè)社保、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)管理等八個(gè)方面的一體化發(fā)展，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，城市生活要素向農(nóng)村輻射，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了革命性的變化。早在2003年，昆山就開(kāi)始推行農(nóng)民集中居住，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，農(nóng)村“只出不進(jìn)”，農(nóng)民不再有宅基地，而是逐步搬進(jìn)新型農(nóng)民社區(qū)。全市規(guī)劃了73個(gè)大型農(nóng)民社區(qū)，社區(qū)里教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)一應(yīng)俱全，生活休閑設(shè)施完備，治安管理井然有序，傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式完全被新的城鎮(zhèn)生活方式所取代。千燈鎮(zhèn)炎武社區(qū)占地6平方公里，安置拆遷居民

2.5萬(wàn)人，占千燈鎮(zhèn)農(nóng)村人口的62.5%。社區(qū)建有6條商業(yè)街和7300多平方米的社區(qū)服務(wù)中心，學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)各項(xiàng)功能齊全，農(nóng)民的生活質(zhì)量大大提升。同時(shí)，把富民優(yōu)先作為發(fā)展的第一導(dǎo)向，不以平均數(shù)代替大多數(shù)，努力提高中等收入戶比重；不以統(tǒng)計(jì)數(shù)字代替直觀感受，努力提高市民對(duì)全面小康的公認(rèn)度。大力實(shí)施“三有工程”，人人有技能、個(gè)個(gè)有工作、家家有物業(yè)；“五道保障”，農(nóng)村低保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、拆遷補(bǔ)償、征地補(bǔ)償，市民的幸福感和滿意度不斷提高。

（四）干部隊(duì)伍素質(zhì)高，鎮(zhèn)級(jí)主體作用發(fā)揮得好

考察期間，昆山干部強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和奮發(fā)有為的進(jìn)取精神給我們留下深刻印象。無(wú)論是市領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)和部門(mén)的負(fù)責(zé)人，還是普通干部，對(duì)全市的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和工作措施都了如指掌，談起來(lái)如數(shù)家珍。在干部隊(duì)伍中大力弘揚(yáng)“敢于突破、敢于爭(zhēng)取、敢于負(fù)責(zé)”的“三敢”精神，凝心聚力謀發(fā)展，推進(jìn)工作力度大，落實(shí)工作行動(dòng)快、效率高、成效好。鎮(zhèn)的主體作用得到充分發(fā)揮，每個(gè)鎮(zhèn)都有很好的發(fā)展理念、創(chuàng)新的思路和務(wù)實(shí)的舉措。如千燈鎮(zhèn)的王銀興書(shū)記介紹講，他們主要是做好“三老”文章，為了老百姓、服務(wù)好老外、利用好老祖宗，旨在讓群眾真正得實(shí)惠，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和旅游業(yè)。他在該鎮(zhèn)十年如一日，始終保持奮發(fā)有為的斗志，將財(cái)政收入只有500多萬(wàn)的小鎮(zhèn)發(fā)展到現(xiàn)在的12億元。周莊發(fā)展旅游不斷與時(shí)俱進(jìn)，十分注重融入文化元素，千方百計(jì)把客引來(lái)，把客留下，投資1000多萬(wàn)編排大型實(shí)景劇《四季周莊》，既宣傳了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，又留住了觀光的游客，實(shí)現(xiàn)了多贏。去年該鎮(zhèn)游客達(dá)300多萬(wàn)人次，旅游收入15億元。

（五）機(jī)制體制健全，推進(jìn)工作落實(shí)的制度基礎(chǔ)好

昆山為什么發(fā)展的速度快，落實(shí)的力度大，制約瓶頸和障礙少，重要原因之一是機(jī)制體制健全，有良好的政策制度環(huán)境。他們將城市開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富放在一起通盤(pán)考慮，并制定具體的政策措施一攬子系統(tǒng)地解決問(wèn)題。城市開(kāi)發(fā)需要土地，農(nóng)民交出土地需要利益保障。昆山推行農(nóng)民集中居住，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、農(nóng)民接受的征地補(bǔ)償、拆遷標(biāo)準(zhǔn)和宅基地置換政策。如拆遷，農(nóng)民可選擇現(xiàn)房或貨幣安置，1間自建住房可以換3套公寓房，農(nóng)民1套自住、1套租賃、1套出售，兼顧了當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。通過(guò)大拆大建，減少大量的宅基地，儲(chǔ)備了100多平方公里的建設(shè)用地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出了廣闊空間，同時(shí)也全面改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，可謂一舉兩得。以人為本的系列舉措讓廣大群眾嘗到了甜頭、得到了實(shí)惠，要求拆遷安置逐步成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，因而工作中阻力少，推進(jìn)的速度快、成效好。在昆山市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)的制度中，市領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)、權(quán)相當(dāng)明確，市里大的事情一起研究決定后，推進(jìn)中遇到的具體問(wèn)題，不管涉及到什么部門(mén)，由哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管，統(tǒng)一由市掛鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)決定，減少牽扯和周折，工作效率高。

二、以昆山為標(biāo)桿，推動(dòng)增城科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階

通過(guò)這次赴昆山學(xué)習(xí)考察，我們進(jìn)一步看清了增城的差距和不足，也看到發(fā)展的廣闊前景，既感受到了壓力，更增添了動(dòng)力。增城與昆山有許多相似之處：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)好。昆山依托大上海，背靠蘇州

市；增城地處珠江東岸發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)帶上，居珠三角心臟位置，依托大廣州，緊鄰東莞市，毗鄰深圳和港澳。二是交通便捷。昆山有滬寧等高速公路和鐵路，周邊有三個(gè)機(jī)場(chǎng)；增城有廣深等高速公路、鐵路，廣惠高速公路，一小時(shí)可達(dá)周邊五大機(jī)場(chǎng)，周邊有多個(gè)港口。三是發(fā)展理念相同。昆山在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的過(guò)程中，注重軟實(shí)力的提高、注重規(guī)劃的全覆蓋、注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、注重自主創(chuàng)新、注重招商引資，探索出符合科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)理念、管理方式和成功做法；增城以規(guī)劃建設(shè)三大主體功能區(qū)為抓手，以實(shí)施公園化戰(zhàn)略為載體，以富民惠民工程為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極探索“以人為本、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的科學(xué)發(fā)展模式。因此，我市要認(rèn)真落實(shí)好中央政治局常委李長(zhǎng)春同志和中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋同志及省、廣州市領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的指示批示精神，借鑒昆山經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合增城實(shí)際，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，按照省委、省政府和廣州市委、市政府系列戰(zhàn)略部署，落實(shí)好《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和“三促進(jìn)一保持”，保健康增長(zhǎng)，促科學(xué)發(fā)展，真正走出一條以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。

（一）借力實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》，按主體功能區(qū)定位，大力推動(dòng)“兩城兩區(qū)”建設(shè)

學(xué)習(xí)昆山片區(qū)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，超前策劃，高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆推進(jìn)區(qū)域連片開(kāi)發(fā)。一是推進(jìn)“兩城”（新塘廣州東部國(guó)際商務(wù)城；增城市區(qū)國(guó)際旅游度假城）。南部新塘鎮(zhèn)緊鄰廣州開(kāi)發(fā)區(qū)和東莞等工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，是傳統(tǒng)的商貿(mào)重鎮(zhèn)，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化劣勢(shì)、借助強(qiáng)勢(shì)，借鑒花橋國(guó)際商務(wù)城的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)策劃廣州東部國(guó)際商務(wù)城。以新新公路為主軸，依托廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和增城工業(yè)園區(qū)，整合鳳凰城、翡翠綠洲、裝備交易中心周邊地區(qū)，規(guī)劃25平方公里，與周邊地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，集中發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、金融、物流，打造國(guó)際化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)廣州東部中心。增城市區(qū)青山環(huán)抱，增江綠水繞城，環(huán)境十分優(yōu)美，教育文化醫(yī)療等公共服務(wù)完善，依托北部1000平方公里鄉(xiāng)村生態(tài)大公園，借鑒深圳“東部華僑城”和蘇州金雞湖的理念，大做增江“一河兩岸”山水休閑文章，高起點(diǎn)規(guī)劃30平方公里，融入文化與旅游元素，建設(shè)集旅游度假、星級(jí)酒店、文化創(chuàng)意和高端地產(chǎn)于一體的國(guó)際旅游度假城，吸引廣州、東莞等珠三角高端消費(fèi)群體到增城置業(yè)安居和度假休閑。二是創(chuàng)建“兩區(qū)”（增城工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；增城北部生態(tài)旅游示范區(qū)）。昆山有2個(gè)國(guó)家級(jí)的園區(qū)和3個(gè)省級(jí)工業(yè)園，發(fā)展的載體強(qiáng)大。增城南部借鑒昆山發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)廣東增城工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造條件升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，“筑巢引鳳”和“騰籠換鳥(niǎo)”并舉，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，發(fā)展高端先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為“三促進(jìn)一保持”裝上馬力更加強(qiáng)勁的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和經(jīng)濟(jì)“引擎”。北部鎮(zhèn)街約1000平方公里，牢固樹(shù)立“保護(hù)也是發(fā)展”的理念，建設(shè)南國(guó)生態(tài)旅游示范區(qū)。以白水寨為龍頭，以湖心島、鶴之州、小樓人家等景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)，抓好“一江”（增江畫(huà)廊）、“兩道”（增派、增正旅游大道和80公里自行車(chē)健身道）、“三游”（南部工業(yè)游、中部文化游、北部生態(tài)游）。保護(hù)、利用和建設(shè)良好的自然生態(tài)和田園風(fēng)光，借助珠三角休閑度假大市場(chǎng)，高起點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)一批星級(jí)景區(qū)和農(nóng)家旅館，大力發(fā)展生態(tài)旅游、會(huì)議休閑和健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育高中檔旅游消費(fèi)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

（二）全方位招商引資，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系

招商引資是近年來(lái)增城走出困境，步入科學(xué)發(fā)展軌道的法寶。今天站在新的起點(diǎn)上，更要借力實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，圍繞建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，拿出昆山招商引資的力度和勁頭，形成制度化的招商舉措。一是策劃大項(xiàng)目。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)策劃、高水平規(guī)劃、全方位推介、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，每年組織到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的推介會(huì)，大力宣傳增城良好的投資環(huán)境和政府策劃推進(jìn)的大項(xiàng)目。二是建立招商信息源。完善招商信息資源庫(kù)和信息網(wǎng)，認(rèn)真解決好宣傳不夠、廣交朋友不夠、掌握招商信息不足的問(wèn)題。全力營(yíng)造親商安商富商的環(huán)境，先讓利再得利，用真心和誠(chéng)信感動(dòng)客商，用熱情和服務(wù)留住投資者。三是改進(jìn)招商方式。采取網(wǎng)上招商、中介招商、以商引商，依托廣州開(kāi)發(fā)區(qū)招商等多種方式，重大項(xiàng)目市、鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)出擊、親自抓、親自跑，千方百計(jì)利用已有的良好環(huán)境，盡快上一批科技含量高、用地規(guī)模小、創(chuàng)新能力強(qiáng)、勞動(dòng)力素質(zhì)高、經(jīng)濟(jì)效益好的生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目。根據(jù)功能區(qū)定位和各鎮(zhèn)街實(shí)際，進(jìn)一步明確招商重點(diǎn)和任務(wù)，每季度進(jìn)行通報(bào)，扎實(shí)招商引資，力爭(zhēng)多上新項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（三）堅(jiān)持以人為本，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化

一是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。按照三大主體功能區(qū)的布局，借鑒昆山發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、公共服務(wù)、就業(yè)社保、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)管理八個(gè)方面一體化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村管理、土地流轉(zhuǎn)、集中居住、社區(qū)建設(shè)和社會(huì)保障等有效做法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大規(guī)劃、發(fā)展城鄉(xiāng)大經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建城鄉(xiāng)大交通、全面改善城鄉(xiāng)大環(huán)境。二是集約節(jié)約利用土地。充分利用好產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”、“三舊”改造、“退二進(jìn)三”和寬松的貨幣政策等機(jī)遇，學(xué)習(xí)昆山土地整理經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)城中村連片改造、農(nóng)村宅基地置換和盤(pán)活閑置土地，加大片區(qū)拆遷安置力度，為可持續(xù)發(fā)展騰出更大空間。三是下大力氣切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和管理。按照農(nóng)村不同地區(qū)的情況，劃定禁止建私房、限制建私房和保留村莊等幾類(lèi)地區(qū)，真正解決好在“哪里建”和“怎么建”的問(wèn)題。禁止私人建房地區(qū)為城鎮(zhèn)發(fā)展控制區(qū)，推行農(nóng)民集中居住；限制建房地區(qū)維持現(xiàn)狀，只拆不建，逐步過(guò)渡到集中居住；具有歷史價(jià)值的古村落和地處偏遠(yuǎn)的保留村莊進(jìn)行整體規(guī)劃，修舊如舊，創(chuàng)建廣州最美鄉(xiāng)村，建設(shè)一批各具特色的生態(tài)旅游示范村。

（四）進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制，全面提高行政效能

一是進(jìn)一步打好科學(xué)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。加快研究和制定比較系統(tǒng)的具有實(shí)效性的政策措施。特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、科技投入和自主創(chuàng)新、投融資和土地管理等方面的政策措施，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造好的政策制度環(huán)境。二是加快完善推進(jìn)工作的實(shí)操性辦法。根據(jù)增城的實(shí)際，修訂征地拆遷補(bǔ)償辦法、青苗補(bǔ)償辦法，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，真正讓民得利、讓利于民。完善鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制，改進(jìn)招投標(biāo)辦法，從制度上保證項(xiàng)目快上馬、早見(jiàn)效。三是重心下移，發(fā)揮鎮(zhèn)街的主體作用。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，學(xué)習(xí)昆山市的做法，市級(jí)對(duì)鎮(zhèn)街的管理主要做好三控：控科學(xué)規(guī)劃、控人員進(jìn)出、控建設(shè)用地，其它的權(quán)力盡量下放，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)村級(jí)的管理，形成你追我趕，不甘落后，百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)局面。

（五）狠抓干部的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力

一是以昆山為標(biāo)桿，大規(guī)模培訓(xùn)干部�！澳サ恫徽`砍柴工”，5、6月份作為增城大規(guī)模培訓(xùn)干部月，選派各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人到昆山各鎮(zhèn)掛任鎮(zhèn)長(zhǎng)助理，跟班學(xué)習(xí)2個(gè)月，并由掛職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織本鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的中層干部和村支部書(shū)記、村委會(huì)主任到昆山學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)借鑒昆山招商引資、城市開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)村建設(shè)與管理等方面實(shí)操性和機(jī)制體制上的具體做法，做到“真學(xué)、真懂、真用”，全面提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和推動(dòng)力，促進(jìn)增城實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是完善理論學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)制度。每月邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名學(xué)者和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行家到增城作專(zhuān)題報(bào)告，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的有針對(duì)性和實(shí)效性。建立理論學(xué)習(xí)選修制度，干部根據(jù)工作需要，每年選學(xué)不少于8次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)考核，使干部的學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化。三是進(jìn)一步強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。堅(jiān)決執(zhí)行好《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》，完善績(jī)效考核辦法，增強(qiáng)考核的針對(duì)性和科學(xué)性，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情激情與活力，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，善于謀劃、科學(xué)規(guī)劃、敢于負(fù)責(zé)，使個(gè)個(gè)想干事，人人爭(zhēng)干事，大家都能干成事，上下齊心謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，努力建設(shè)富裕、安康、文明、和諧的新增城，爭(zhēng)創(chuàng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的示范點(diǎn)。

昆山基本情況 江蘇昆山市篇四

赴江蘇昆山學(xué)習(xí)考察報(bào)告

最近，本人有幸赴江蘇昆山進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。感受了昆山靈活的體制機(jī)制、良好的投資環(huán)境和干部職工先進(jìn)的思想觀念、昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、百?gòu)?qiáng)縣第一名的昆山強(qiáng)在哪里？

昆山市是江蘇省蘇州市的一個(gè)縣級(jí)市，面積927平方公里，下轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常住人口160多萬(wàn)人，其中戶籍人口69萬(wàn)人，是第一個(gè)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元的縣級(jí)市。

昆山改革開(kāi)放之初也不富裕，1985年前，昆山僅僅是靠種水稻、蔬菜為主的農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在蘇州市排在最末位。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，昆山人通過(guò)不懈的奮斗和努力，走出了一條發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主要特色的發(fā)展之路，擁有數(shù)個(gè)“全國(guó)第一”，如全國(guó)第一個(gè)辦在縣級(jí)市的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，全國(guó)第一家封關(guān)運(yùn)作的出口加工區(qū)等。昆山有無(wú)數(shù)張國(guó)家級(jí)“名片”，如全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第一、中國(guó)十佳魅力城市、中國(guó)改革十大創(chuàng)新城市等。

昆山的發(fā)展很快，生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值分別從1978年的2.4億元和466元增至2008年的1500億元和12萬(wàn)元，從2005年起已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)全面小康。2008年，昆山實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入272億元，其中地方一般預(yù)算收入115億元，進(jìn)出口總額613億美元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額370億元，財(cái)政收入總量、人均gdp和人均地方一般預(yù)算收入繼續(xù)居全國(guó)各縣市之首。2008年，世界500強(qiáng)有37家在昆山辦有企業(yè)，形成了1個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和7個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

二、昆山實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的原因探討

（一）加快發(fā)展，解放思想是關(guān)鍵。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，昆山經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，首先是昆山人不斷解放思想，敢闖敢干的結(jié)果。他們堅(jiān)持的“四個(gè)不論”就是解放思想的成功經(jīng)驗(yàn)之一�！八膫�(gè)不論”即發(fā)展經(jīng)濟(jì)不論什么形式，能搞活就行；不論公有私有，有作為就行；不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論公有私有，能交稅就行。上世紀(jì)80年代中期，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的機(jī)遇，以非凡的膽識(shí)自費(fèi)創(chuàng)辦開(kāi)發(fā)區(qū)，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，在縣城東邊劃了一塊4平方公里的土地，在上海的虹橋立了一塊大廣告牌：歡迎到國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)（實(shí)際上1991年才被省政府認(rèn)可、1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)），率先走出外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一步。鄧小平南巡講話以后，搶抓浦東開(kāi)發(fā)、沿江重點(diǎn)發(fā)展和昆山開(kāi)發(fā)區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)三大機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)了外向型經(jīng)濟(jì)基本格局。由于在發(fā)展的每一個(gè)轉(zhuǎn)折關(guān)頭，能夠不斷解放思想，捕捉機(jī)遇，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展隔幾年就上一個(gè)新臺(tái)階。

（二）加快發(fā)展，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是突破口。昆山走的是一條適合當(dāng)?shù)厍闆r、特色鮮明的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，招商引資是昆山的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)始主要是招的港澳臺(tái)商，承接港澳臺(tái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在來(lái)昆山投資合作的有日本、韓國(guó)、歐美、東南亞等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商，昆山已經(jīng)成為外商投資的高密度地區(qū)和投資高回報(bào)的地區(qū)，全市已開(kāi)工投產(chǎn)外資企業(yè)2000多家。至2008年底，全市工業(yè)銷(xiāo)售的80%、利稅的80%、工業(yè)投資的70%、進(jìn)出口的95%都來(lái)自外企。國(guó)際資本和先進(jìn)技術(shù)的大量進(jìn)入，昆山高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的三成多。

（三）加快發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境是基礎(chǔ)。為投資者提供良好的環(huán)境和服務(wù)，構(gòu)建昆山獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，是昆山各級(jí)政府的一貫理念。一是形成四種共識(shí)：即“來(lái)幫我們投資的是恩人，來(lái)投資我們的老板是親人，能打開(kāi)招商局面的是能人，影響投資環(huán)境的是罪人”。二是創(chuàng)造良好的環(huán)境。在硬環(huán)境上加大城市建設(shè)力度，特別在基礎(chǔ)設(shè)施方面，實(shí)施了交通網(wǎng)、電力網(wǎng)、通信網(wǎng)、寬帶網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè)等一批重點(diǎn)工程。加大了工業(yè)或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)交通、通訊、供水、能源等“七通一平”。在軟環(huán)境的建設(shè)上，其法治環(huán)境的目標(biāo)是“老板怎么安心怎么辦”；服務(wù)環(huán)境的目標(biāo)是“老板怎么開(kāi)心怎么辦”；人文環(huán)境的目標(biāo)是“老板怎么舒心怎么辦”。

（四）加快發(fā)展，人才是保證。昆山不搞論資排輩，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資出干部，大量提拔有闖勁有能力的年輕干部。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，每年有三大工程：第一，每年組織200名內(nèi)資老板到外資企業(yè)當(dāng)學(xué)徒，學(xué)理念，學(xué)管理；第二，每年挑選100名35歲左右的中青年干部上大學(xué)深造兩年，學(xué)習(xí)招商技能、經(jīng)貿(mào)知識(shí)和外語(yǔ)。第三、每年挑選100名25歲左右優(yōu)秀青年干部出國(guó)培訓(xùn)三個(gè)月。同時(shí)，為了提高人才素質(zhì)，昆山每個(gè)月都有干部知識(shí)講座，請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家上課，解決干部隊(duì)伍中的能力危機(jī)、知識(shí)危機(jī)。

三、對(duì)龍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的啟示和思考 站在龍山看昆山，是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣對(duì)一個(gè)全面進(jìn)入小康、即將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的縣級(jí)市的仰望。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)要素短缺、經(jīng)濟(jì)總量偏小是制約龍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。但龍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨新的機(jī)遇：一是農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)潛力大，二是城市的經(jīng)濟(jì)載體和平臺(tái)基本形成，三是旅游和民族民間文化資源豐富，四是集國(guó)家、省、州扶持政策為一身的政策優(yōu)勢(shì)。結(jié)合龍山實(shí)際，本人認(rèn)為，要加快龍山發(fā)展，當(dāng)前我們要緊緊抓住黔張常鐵路、龍永公路、209國(guó)道繞城線、吉恩高速等一批基礎(chǔ)項(xiàng)目實(shí)施的有利條件，圍繞富民強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，按縣里確定的總體思路，在“十二五”之前，新研究和制定發(fā)展思路、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，走出一條適合龍山的發(fā)展之路來(lái)。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化，某些產(chǎn)業(yè)以企業(yè)為主導(dǎo)從一個(gè)國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的過(guò)程。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實(shí)途徑。思路決定出路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，也體現(xiàn)在觀念上的差距。龍山作為落后地區(qū)，當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。為此，必須以開(kāi)闊的視野和全新的思維，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，借鑒昆山等發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)作為，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的突破來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓信息，選產(chǎn)業(yè)，找老板，上門(mén)招商，把昆山等發(fā)達(dá)地區(qū)想轉(zhuǎn)移的適合龍山的人力密集性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引過(guò)來(lái)。

（二）創(chuàng)建平臺(tái)，發(fā)揮工業(yè)園在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的載體作用

外地的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，最重要的是打造好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。目前由于征地難、征地費(fèi)用高已經(jīng)嚴(yán)重制約了龍山縣工業(yè)發(fā)展。必須把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展龍山工業(yè)的重心、作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的陣地，舉全縣之力加以推進(jìn)。一是要加緊做好工業(yè)園的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，充分利用荒地、改制企業(yè)的閑置土地，做好工業(yè)用地的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和儲(chǔ)備工作，突破工業(yè)用地“瓶頸”，解決好企業(yè)的落地問(wèn)題。要把園區(qū)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把園區(qū)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二是要積極爭(zhēng)取上級(jí)的工業(yè)發(fā)展資金或者承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金，加快工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我們要引進(jìn)企業(yè)，在園區(qū)建設(shè)上應(yīng)該努力做到“三通一平”（昆山最高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)是“九通一平”），提高對(duì)項(xiàng)目的吸納和承載能力。三是抓住長(zhǎng)沙市對(duì)口扶持的有利時(shí)機(jī)，與其工業(yè)園建立合作關(guān)系，尋求更大支持。

（三）利用資源優(yōu)勢(shì)，努力承接并推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

龍山農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、陶土、硅石、石灰石和水電等資源比較豐富，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大優(yōu)勢(shì)。但目前資源的綜合加工利用水平很低，因而做大做強(qiáng)資源加工型產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值是我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)方向，以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換財(cái)源，努力變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是著重發(fā)展以木薯、紅薯為原料的酒精產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上做好燃料酒精立項(xiàng)和建設(shè)，利用原有烏龍山品牌恢復(fù)“烏龍山”牌白酒生產(chǎn)；二是以百合、桔柑、辣椒、植物油為原料的食品加工業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞好精深加工；三是抓好藥材種植和加工，發(fā)展生物制藥業(yè)；四是進(jìn)一步做好林木產(chǎn)品加工業(yè)；五是利用紫砂陶土資源、硅石和石灰石資源，大力發(fā)展建材、陶瓷、工業(yè)硅和水泥產(chǎn)業(yè)；六是發(fā)展以里耶古城保護(hù)開(kāi)發(fā)為主的民族民間文化和旅游產(chǎn)業(yè)。對(duì)上述產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成規(guī)模和實(shí)力的要加大技改投入擴(kuò)大生產(chǎn)能力，從中扶持和培育龍頭骨干企業(yè)；沒(méi)有核心企業(yè)和核心企業(yè)沒(méi)有形成的產(chǎn)業(yè)，要積極招商引資，引進(jìn)實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“洼地” 昆山的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)很大程度上就是投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。各地實(shí)踐證明環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步解放思想，把服務(wù)環(huán)境作為構(gòu)建軟實(shí)力最重要的環(huán)節(jié)來(lái)打造，破解工業(yè)發(fā)展用地難、融資難、辦事難等難題。一是營(yíng)造服務(wù)環(huán)境。要打造良好的政策環(huán)境，對(duì)原來(lái)的政策文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，并且根據(jù)新形勢(shì)、新情況出臺(tái)一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新政策文件，如出臺(tái)“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方面的文件。要全面開(kāi)展機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造高效的政務(wù)環(huán)境、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和公正的法律環(huán)境，努力克服過(guò)來(lái)出現(xiàn)的政策不到位、服務(wù)不優(yōu)質(zhì)以及不作為、亂作為等現(xiàn)象，嚴(yán)禁各級(jí)各部門(mén)以任何理由、任何名目到工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查收費(fèi)，盡量減少對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的行政干預(yù)，同時(shí)要嚴(yán)厲打擊非法阻工行為，提供良好的建設(shè)環(huán)境。二是構(gòu)建良好的金融環(huán)境。成立融資服務(wù)中心，對(duì)各項(xiàng)目、企業(yè)面臨的融資問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)疏理，主動(dòng)為企業(yè)做好服務(wù)，搞好包裝，積極與各銀行進(jìn)行對(duì)接，推薦項(xiàng)目和企業(yè)，完善信用擔(dān)保體系，探索新的融資模式。三是著力破解工業(yè)發(fā)展用地難題。采取公司化運(yùn)作模式，充分整合全縣各行政事業(yè)單位名下的國(guó)有閑置資產(chǎn)作為擔(dān)保，向國(guó)家政策銀行和國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行抵押貸款，將貸款資金用于工業(yè)用地的征地拆遷和工業(yè)園的建設(shè)上來(lái)。

（五）強(qiáng)化招商力度，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)效性

龍山作為落后地區(qū)，底子薄、水平低、財(cái)力弱，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的原始積累非常有限，必須大力招商引資，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是建好項(xiàng)目庫(kù)和招商信息平臺(tái)，包裝和儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。財(cái)政每年應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目的策劃包裝。二是創(chuàng)新招商引資方式，廣泛開(kāi)展專(zhuān)題招商、定點(diǎn)招商、委托招商、節(jié)會(huì)招商和網(wǎng)絡(luò)招商，逐步形成“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，中介輔助”的招商新機(jī)制。特別突出政府在招商引資中的主導(dǎo)作用，政府和部門(mén)要主動(dòng)和發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，針對(duì)龍山縣的陶瓷產(chǎn)業(yè)，定點(diǎn)考察引進(jìn)佛山、景德鎮(zhèn)等地的陶瓷產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商干部隊(duì)伍建設(shè)。招商引資成敗的關(guān)鍵在于招商隊(duì)伍素質(zhì)的高低，必須抓好兩個(gè)方面：一方面要建一支專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，通過(guò)公開(kāi)招錄，挑選精兵強(qiáng)將；一方面要強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立有效的工作機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。

（作者系龍山縣人民政府掛職副縣長(zhǎng)）發(fā)布人:劉興 來(lái)源:州政府辦

時(shí)間:2009-11-2410:52:11點(diǎn)擊:2255 龍山縣，隸屬于湘西土家族苗族自治州，位于湘西北邊陲，地處武陵山脈腹地，連荊楚而挽巴蜀，歷史上稱(chēng)之為“湘鄂川之孔道”。地勢(shì)北高南低，東陡西緩，境內(nèi)群山聳立，峰巒起伏，酉水、澧水及其支流縱橫其間。地域?qū)賮啛釒Т箨懶詽駶?rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明。2023年，龍山縣總面積3131平方公里，轄34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、462個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?9萬(wàn)，土家族、苗族等16個(gè)少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?1%。

昆山基本情況 江蘇昆山市篇五

赴某省浦東、蘇州、昆山學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴浦蘇昆學(xué)習(xí)考察小組

（====年=月==日）為進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓視野、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一要求和部署，=月==日至==日，由黨工委副書(shū)記鄭玉霞、管委會(huì)副主任梁作芹帶隊(duì)一行=人，赴某省浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三地圍繞政府效能、行政審批、園區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)和考察。同時(shí)，拜訪了中國(guó)華源集團(tuán)某省總部、新加坡駐某省總領(lǐng)事館，與寧波市外經(jīng)貿(mào)局建立了初步聯(lián)系，為下一步招商引資打下了良好的基礎(chǔ)�，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況以及招商情況報(bào)告如下：

一、三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。三地留給我們的最深印象是經(jīng)濟(jì)發(fā)展富有生機(jī)和活力。====年浦東國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）達(dá)====億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資===億元；地方財(cái)政收入==億元。蘇州工業(yè)園====年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值===.=億元；完成財(cái)政收入==.=億元；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口==.=億美元。昆山====年全市g(shù)dp完成===.==億元，財(cái)政收入==.==億元，進(jìn)出口總額==.==億美元。

（二）發(fā)展速度持續(xù)加快。浦東自====年開(kāi)發(fā)開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）保持了==.=的年均增長(zhǎng)速度，占全市的比重由不足=/==躍升到=/=；工業(yè)總產(chǎn)值從====年的===億元開(kāi)始，到====年達(dá)====億元；地方財(cái)政收入由====年的=.==億元增加到====年的==億元。蘇州工業(yè)園設(shè)立==年以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持著年均==左右的增幅，====年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)==.=；財(cái)政收入增長(zhǎng)==.=；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口增長(zhǎng)==.=。

（三）經(jīng)濟(jì)外向度高。利用外資規(guī)模不斷膨脹，====年浦東新區(qū)全年合同利用外資==.==億美元，增長(zhǎng)==.=。蘇州工業(yè)園外向型經(jīng)濟(jì)占==左右，世界===強(qiáng)企業(yè)中有==家落戶蘇州工業(yè)園。====年新增合同外資==.=億美元，實(shí)際利用外資==.=億美元，同口徑分別增長(zhǎng)==和==，累計(jì)合同利用外資===.=億美元，實(shí)際到位外資==.=億美元。昆山目前有來(lái)自==個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資項(xiàng)目====多個(gè)，合同外資超過(guò)===億美元，實(shí)際利用外資超過(guò)==億美元，其中臺(tái)資項(xiàng)目占到==左右,成為祖國(guó)大陸臺(tái)商投資最密集的地區(qū)之一，世界===強(qiáng)企業(yè)中有==家在昆山投資。

二、招商活動(dòng)情況

（一）拜訪了中國(guó)華源集團(tuán)某省總部。=月==日下午，考察隊(duì)員沖破集團(tuán)與我們無(wú)業(yè)務(wù)聯(lián)系等阻力，成功拜訪了中國(guó)華源集團(tuán)某省總部�？偛弥�理徐國(guó)雄向我們?cè)敿?xì)介紹了公司的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀。目前公司在海內(nèi)外擁有全資和控股子公司==家及華源股份、華源發(fā)展、華源制藥、某省醫(yī)藥等=家上市公司，基本形成了醫(yī)藥、紡織和流通的產(chǎn)業(yè)體系和國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)格局，成為中國(guó)最大的醫(yī)藥集團(tuán)和紡織集團(tuán)�？疾礻�(duì)員詳細(xì)介紹了日照及開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境、區(qū)位、政策等，尤其是大力推介了在日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展紡織行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。徐國(guó)雄非常感興趣，表示一定要抽時(shí)間單獨(dú)來(lái)日照實(shí)地考察，并進(jìn)一步探討合作、投資事宜。

（二）與新加坡駐某省總領(lǐng)事館領(lǐng)事商務(wù)部、新加坡國(guó)際企業(yè)發(fā)展局建立了合作關(guān)系。=月==日下午，考察隊(duì)員拜訪了新加坡駐某省總領(lǐng)事館商務(wù)領(lǐng)事許振義先生。許振義領(lǐng)事是新加坡在中國(guó)華東地區(qū)的商務(wù)負(fù)責(zé)人，深為考察隊(duì)員的誠(chéng)心和敬業(yè)精神所感動(dòng)，表示一定要多引導(dǎo)、多介紹，讓新加坡企業(yè)更多的了解開(kāi)發(fā)區(qū)、了解日照，鼓勵(lì)他們到日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資興業(yè)。

（三）與寧波市外經(jīng)貿(mào)局建立了初步聯(lián)系。在此次考察學(xué)習(xí)及招商活動(dòng)中，計(jì)劃到寧波拜訪當(dāng)?shù)匾恍┲�名的服裝紡織民營(yíng)企業(yè)，但是由于影響而被迫暫時(shí)取消。但考察隊(duì)員經(jīng)過(guò)各種途徑與寧波市外經(jīng)貿(mào)局建立了聯(lián)系，這為我們下一步招商打下了良好的基礎(chǔ)。

三、幾點(diǎn)感受和建議

三地之所以發(fā)展快，關(guān)鍵在于他們的思想解放程度高，創(chuàng)新意識(shí)濃厚，各地都十分注重在各方面的創(chuàng)新。在短短幾天的考察中，我們初步了解了三地政府現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念、高效能的管理模式以及靈活的運(yùn)作機(jī)制，體驗(yàn)了他們嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)、高效率的工作節(jié)奏和精益求精的負(fù)責(zé)精神。為此，建議：

（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念。（=）選派部分干部到先進(jìn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)工作一段時(shí)間，以學(xué)得真經(jīng)。通過(guò)參觀浦東新區(qū)投資項(xiàng)目管理辦公室高效能的政府管理機(jī)構(gòu)和快捷的行政審批程序，我們深感需要學(xué)習(xí)的東西太多，僅靠一次短時(shí)間的考察很難領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。建議管委選派部分干部到先進(jìn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)邊工作邊學(xué)習(xí)，如浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園等，時(shí)間為=—=個(gè)月，身臨其境、耳濡目染，以達(dá)到學(xué)習(xí)、提高、推廣的目的。（=）邀請(qǐng)一批先進(jìn)地區(qū)的專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家來(lái)我區(qū)講課。=月==日，考察隊(duì)員在昆山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)考察時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)政策研究室主任黃承圯接待了我們，黃承圯主任兼任中國(guó)管理科學(xué)研究院研究員、中國(guó)未來(lái)研究會(huì)未來(lái)研究所研究員，見(jiàn)證了昆山經(jīng)濟(jì)