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土地權(quán)屬登記辦法篇一

農(nóng)民宅基地是指農(nóng)村村民使用本集體土地所建住宅的占地。宅基地包含主建筑物（居住用房）和附屬建筑、構(gòu)筑物（如廚房、倉(cāng)庫(kù)、廁所等）、以及房屋周?chē)鸀楠?dú)家使用的土地。村民宅基地的面積不能超出當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定的合法用地面積標(biāo)準(zhǔn)。

一般來(lái)說(shuō)，下列13種情況下不能批準(zhǔn)宅基地：

1、農(nóng)村村民不能一戶(hù)建有兩處住房。村民一戶(hù)已有一處宅基地的不能再批宅基地。

2、批準(zhǔn)的宅基地出租、出賣(mài)后，無(wú)權(quán)再申請(qǐng)宅基地。對(duì)于出租、出賣(mài)宅基地的，從出租、出賣(mài)之日起，核收土地使用費(fèi)。

3、未到法定結(jié)婚年齡的，不能申請(qǐng)宅基地。

4、農(nóng)村村民申請(qǐng)使用非本集體所有土地建住宅的，不能批準(zhǔn)。

5、城鎮(zhèn)、城市居民申請(qǐng)農(nóng)民集體土地作為宅基地的，不能批準(zhǔn)。對(duì)于原是村民，后來(lái)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，原在農(nóng)村建設(shè)住房的，其房屋不得翻修重建，原則上應(yīng)由集體收回。對(duì)于未收回的，可以出租或出賣(mài)給本村村民。

6、因分戶(hù)原因申請(qǐng)宅基地的，如果原住宅超出批準(zhǔn)面積的，可以原地解決的，不能新批宅基地；如果原地不能解決的，原則上應(yīng)該退出超占面積后，才能申請(qǐng)新的宅基地。無(wú)法退出超占面積的，可以收取一定的費(fèi)用，促使其退出超占面積。不退地也不交費(fèi)的，不得批準(zhǔn)新的宅基地。

7、申請(qǐng)的宅基地不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，不能批準(zhǔn)。

8、如果原有住房，雖然面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上住房長(zhǎng)期空置的，不能再批準(zhǔn)宅基地面積。

9、對(duì)于戶(hù)口遷移的，在新戶(hù)口所在地申請(qǐng)宅基地時(shí)，必須提供原住房所在地的國(guó)土、房產(chǎn)部門(mén)關(guān)于其宅基地已退回原集體經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)證明文件，否則不能批準(zhǔn)宅基地。

10、戶(hù)口已經(jīng)遷入，但并不在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，不履行集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等義務(wù)的，不能在新戶(hù)口所在地申請(qǐng)宅基地。

11、戶(hù)口已經(jīng)遷出且不在原集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，不履行集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等義務(wù)的，不能在原戶(hù)口所在地申請(qǐng)宅基地。

12、原住房長(zhǎng)期空置，無(wú)人居住的，即使因?yàn)榉謶?hù)等原因需要申請(qǐng)新的宅基地的，也不能批準(zhǔn)。

13、農(nóng)民宅基地，雖然使用的是集體所有的土地，但是，必須依法取得縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，否則將被視為非法占地。如果涉及占用農(nóng)用地的，都必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。如果不按規(guī)定辦理手續(xù)的，不能批準(zhǔn)宅基地。

土地權(quán)屬登記辦法篇二

第一章總則

第一條為維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益，建立健全土地權(quán)屬登記制度，保持地籍信息資料的現(xiàn)勢(shì)性，根據(jù)國(guó)家《土地管理法》、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《土地管理法實(shí)施條例》和《吉林省土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在我市行政區(qū)域內(nèi)的土地使用者、所有者、他項(xiàng)權(quán)利擁有者土地權(quán)屬變更登記，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)土地權(quán)屬變更登記包括：

（一）國(guó)有土地使用權(quán)變更。

（二）集體土地所有權(quán)變更。

（三）集體土地建設(shè)用地使用權(quán)變更。

（四）國(guó)有、集體土地主要用途（含地類(lèi)，下同）變更。

（五）國(guó)有、集體土地他項(xiàng)權(quán)利變更。

第四條轉(zhuǎn)讓、出租和抵押土地使用權(quán)、所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的，必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記。土地所有權(quán)和使用權(quán)依法登記后，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條市、縣（市）、區(qū)土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)定管轄范圍內(nèi)的土地權(quán)屬變更登記工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)土地權(quán)屬變更登記的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（二）負(fù)責(zé)受理土地權(quán)屬變更登記申請(qǐng)。

（三）負(fù)責(zé)變更地籍調(diào)查。

（四）負(fù)責(zé)土地權(quán)屬變更登記的審核、報(bào)批。

（五）負(fù)責(zé)填寫(xiě)土地權(quán)屬變更登記審批表、登記卡、歸戶(hù)卡、土地證、繪制地籍圖和宗地圖。

第六條土地管理部門(mén)及其工作人員依法進(jìn)行土地權(quán)屬變更登記時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合，不得以任何理由或借口加以阻撓。

第七條土地權(quán)屬變更登記實(shí)行級(jí)別管轄和地域管轄：

（一）市土地管理部門(mén)管轄城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各單位的國(guó)有土地使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利及主要用途的變更登記。

（二）城區(qū)土地管理部門(mén)管轄所轄行政區(qū)下列土地權(quán)屬變更登記事項(xiàng)：

1、城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利及主要用途變更登記。

2、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利及主要用途的變更登記。

3、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人國(guó)有土地使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利及主要用途的變更登記。

（三）各縣（市）、郊區(qū)土地管理部門(mén)管轄所轄行政區(qū)下列土地權(quán)屬變更登記事項(xiàng)：

1、國(guó)有土地使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利及主要用途的變更登記。

2、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利及主要用途變更登記。

第八條各級(jí)土地管理部門(mén)及其工作人員，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)土地權(quán)屬變更登記的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，依法保障土地所有者、使用者及他項(xiàng)權(quán)利擁有者的合法權(quán)益，及時(shí)、正確辦理土地權(quán)屬變更登記。

第三章一般登記程序

第九條土地權(quán)屬變更登記依照變更申請(qǐng)、變更地籍調(diào)查、審核批準(zhǔn)、變更注冊(cè)登記、更換土地證書(shū)的程序進(jìn)行。

第十條凡國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利以及主要用途變更的，土地使用者、所有者及他項(xiàng)權(quán)利擁有者，均應(yīng)在有關(guān)批準(zhǔn)文件生效或工程竣工之日起三十日內(nèi)，向有管轄權(quán)的土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第十一條申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記的單位或個(gè)人，應(yīng)向土地管理部門(mén)提交下列文件資料：

（一）土地權(quán)屬變更登記申請(qǐng)書(shū)。

（二）土地權(quán)屬變更登記申請(qǐng)者的法人代表或委托代理人證明，個(gè)人居民身份證。

（三）有關(guān)土地權(quán)屬變更的合同書(shū)等證明材料。

（四）原土地證書(shū)。

（五）地上附著物及建筑物權(quán)屬證明。

（六）原征用、劃撥、占用土地批準(zhǔn)文件。

（七）開(kāi)發(fā)復(fù)墾、調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)用地批準(zhǔn)文件。

（八）其他有關(guān)證明材料。

第十二條以宗地為基本單元進(jìn)行土地權(quán)屬變更登記，擁有或使用兩宗以上土地的土地使用者應(yīng)分宗申請(qǐng)；若干個(gè)土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)分別申請(qǐng)。

跨縣級(jí)行政區(qū)劃使用土地的，應(yīng)分別向土地所在行政區(qū)的縣級(jí)土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記，但所在行政區(qū)土地管理部門(mén)無(wú)管轄權(quán)的除外。

第十三條土地權(quán)屬變更登記申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

（一）土地權(quán)屬變更登記申請(qǐng)者的名稱(chēng)（姓名）、地址（住址）。

（二）權(quán)屬變更的土地坐落、面積、用途、類(lèi)別和等級(jí)。

（三）土地權(quán)屬來(lái)源的說(shuō)明，地上建筑物和其他附著物的權(quán)屬說(shuō)明。

（四）土地權(quán)屬變更登記的申請(qǐng)理由。

（五）其他應(yīng)載明的事項(xiàng)。

第十四條土地管理部門(mén)應(yīng)自接到土地權(quán)屬變更登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)依法辦理土地權(quán)屬變更登記。經(jīng)土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延期三十日。

第十五條土地權(quán)屬發(fā)生變更時(shí)，土地所有者或使用者，應(yīng)按國(guó)家關(guān)于土地權(quán)屬變更登記收費(fèi)的規(guī)定繳納土地權(quán)屬變更登記費(fèi)。

第十六條國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生變更的，土地證書(shū)應(yīng)依法更換�！都�體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》由發(fā)證的縣級(jí)人民政府更換�！秶�(guó)有土地使用證》由發(fā)證的市、縣（市）、區(qū)人民政府更換。

第四章國(guó)有土地使用權(quán)變更登記

第十七條土地使用者通過(guò)出讓?zhuān)�取得�?guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)持出讓合同申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第十八條土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并重新申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第十九條土地使用權(quán)因出售、交換、贈(zèng)與等轉(zhuǎn)讓行為和繼承引起轉(zhuǎn)移的、獲得使用權(quán)的土地使用者應(yīng)持有關(guān)證明材料申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第二十條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)有管轄權(quán)的土地和房產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，土地使用者應(yīng)持批準(zhǔn)證明辦理土地權(quán)屬變更登記。

第二十一條土地使用權(quán)出租、抵押和因土地使用期滿(mǎn)等原因而終止的，出租人和承租人、抵押人和抵押權(quán)人、原土地使用者應(yīng)分別持租賃合同、抵押合同、土地證書(shū)申請(qǐng)土地使用權(quán)出租登記、抵押登記、注銷(xiāo)登記。

第二十二條因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)或地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的，抵押人、抵押權(quán)人應(yīng)持有關(guān)合同申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

抵押合同因合同期滿(mǎn)或者其他原因而終止的，抵押人、抵押權(quán)人應(yīng)持有關(guān)證明材料申請(qǐng)注銷(xiāo)抵押登記。

第二十三條土地使用者以土地使用權(quán)為條件與其他單位合作搞建設(shè)的，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第二十四條土地使用者將部分土地改變?cè)瓉?lái)用途或?qū)⒃�有建筑物改裝用于經(jīng)營(yíng)性的店鋪、商場(chǎng)的，均應(yīng)申請(qǐng)部分土地用途變更登記。

第二十五條凡依法征用、劃撥土地引起土地權(quán)屬變更的，土地使用者應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第二十六條混合宗地中分?jǐn)偯娣e或建筑面積發(fā)生變化的，土地使用面積發(fā)生變化的土地使用者應(yīng)申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第二十七條因機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)撤銷(xiāo)、合并引起土地使用權(quán)變更的，新的土地使用者應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第二十八條城市綜合開(kāi)發(fā)用地，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第二十九條購(gòu)買(mǎi)地上建筑物、其他附著物取得土地使用權(quán)的，新的土地使用者應(yīng)持買(mǎi)賣(mài)合同申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第三十條宗地合并或分割的，土地使用者應(yīng)持簽訂的書(shū)面合同書(shū)申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第五章集體土地所有權(quán)變更登記

第三十一條集體土地被征用為國(guó)家建設(shè)用地的，所有者的土地證書(shū)由縣級(jí)人民政府更換，土地使用者應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第三十二條土地類(lèi)別發(fā)生變化的，由土地所有者在每年10月31日前申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第三十三條集體土地所有者之間互換土地的，互換雙方均應(yīng)申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第六章集體土地建設(shè)用地使用權(quán)變更登記

第三十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村新辦企業(yè)、事業(yè)占用土地的，土地使用者應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第三十五條農(nóng)村居民新建住宅占用土地的，或者因購(gòu)買(mǎi)房屋等引起宅基地使用權(quán)變更的，土地使用者應(yīng)持有關(guān)證明材料申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

第七章罰則

第三十六條凡不按規(guī)定期限申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記的單位和個(gè)人，按逾期時(shí)間處以每平方米每日兩元的罰款，有非法收入的，沒(méi)收全部非法所得，并限期補(bǔ)辦土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。限期內(nèi)仍不補(bǔ)辦土地權(quán)屬變更登記手續(xù)的，責(zé)令限期拆除或沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，直至吊銷(xiāo)土地證書(shū)。

第三十七條本辦法規(guī)定的行政處罰由土地管理部門(mén)決定，但吊銷(xiāo)《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》的，由縣級(jí)或市人民政府決定。土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議由有管轄權(quán)的人民政府做出處理決定。

第三十八條被處罰的單位和個(gè)人，對(duì)行政處罰不服的，可自接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向執(zhí)罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或者直接向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人既不履行行政處罰，又不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的，執(zhí)罰機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條土地管理人在辦理土地權(quán)屬變更登記中，利用職權(quán)，卡要財(cái)物、收取賄賂、謀取非法利益的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理。

第八章附則

第四十條本辦法所稱(chēng)的他項(xiàng)權(quán)利系指與土地使用權(quán)、所有權(quán)有關(guān)的各項(xiàng)其他權(quán)利（包括通行、排水、地下埋設(shè)管線以及對(duì)土地使用權(quán)的限制等）。

第四十一條本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本辦法由市土地管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四十三條本辦法自公布之日起施行。

土地權(quán)屬登記辦法篇三

如何進(jìn)行土地權(quán)屬變更登記

土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移，只有經(jīng)過(guò)登記，才能維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益不受侵犯。下文介紹了土地權(quán)屬變更登記的概念、類(lèi)型、特點(diǎn)、程序及相關(guān)法律規(guī)定。

土地權(quán)屬變更登記的相關(guān)法律規(guī)定

《土地管理法》第十二條規(guī)定：“依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)該辦理變更登記手續(xù)�！�

《土地管理法實(shí)施條例》第六條規(guī)定：“依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。

國(guó)土資源部《土地登記規(guī)則》第二條規(guī)定：“土地登記是國(guó)家依法對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的登記�！钡诹�十九條規(guī)定，對(duì)凡不按規(guī)定如期申請(qǐng)變更土地登記的，除按違法占地處理外，視情節(jié)輕重報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，注銷(xiāo)土地登記和土地證書(shū)。

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地的通知》規(guī)定，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓要辦理變更土地登記。不按規(guī)定辦理變更土地登記的，按土地使用權(quán)非法轉(zhuǎn)讓處理。

由以上規(guī)定可看出，變更登記制度，是我國(guó)法律規(guī)定的一項(xiàng)最基本的土地管理制度。

土地權(quán)屬變更登記的概念

變更土地登記：

也稱(chēng)日常土地登記或經(jīng)常性土地登記，它是指在初始土地登記的基礎(chǔ)上，由于土地使用者、所有者和他項(xiàng)權(quán)利者的土地權(quán)利或主要用途發(fā)生變更而隨時(shí)辦理的登記。變更登記的內(nèi)容是由變更的具體項(xiàng)目決定的，它既可以是土地權(quán)屬性質(zhì)的變化，也可以是土地主要用途的變化。

土地權(quán)屬變更登記：是指經(jīng)登記的土地權(quán)利，由于其中土地使用權(quán)、所有權(quán)的權(quán)屬發(fā)生變更或土地他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的土地登記。內(nèi)容包括：經(jīng)登記土地所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)利人變更；經(jīng)登記土地所有權(quán)、使用權(quán)的內(nèi)容變更；經(jīng)登記他項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容的變更。但主要內(nèi)容是土地使用權(quán)、所有權(quán)的權(quán)屬變更和土地他項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容的變更。

土地權(quán)屬變更登記的類(lèi)型

集體土地所有權(quán)變更登記

集體土地所有權(quán)變更登記是指，登記過(guò)的集體土地所有權(quán)因調(diào)整土地發(fā)生了權(quán)屬變更而進(jìn)行的土地登記。按照法律規(guī)定，農(nóng)民集體土地所有權(quán)不得買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓?zhuān)�但可以進(jìn)行調(diào)整，而且其調(diào)整僅限于相鄰集體之間為了方便生產(chǎn)和生活而進(jìn)行的調(diào)整。

國(guó)有土地使用權(quán)變更登記

國(guó)有土地使用權(quán)變更登記包括：劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的變更登記和出讓或國(guó)家作價(jià)出資（入股）國(guó)有土地使用權(quán)變更登記兩種。

劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的變更登記，包括兩種情形：劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的變更登記，其特點(diǎn)是使用權(quán)的主體、客體均未發(fā)生變化，變化的只是土地使用權(quán)的性質(zhì)及內(nèi)容；因出售公有住房引起的劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的變更登記，其特點(diǎn)是土地使用權(quán)的主體由單位變成職工個(gè)人，而且土地的使用用途嚴(yán)格限定為住宅。

出讓和國(guó)家作價(jià)出資(入股)國(guó)有土地使用權(quán)變更登記是指經(jīng)登記的出讓和國(guó)家作價(jià)出資（入股）國(guó)有土地使用權(quán)因入股或轉(zhuǎn)讓發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。

引起出讓和國(guó)家作價(jià)出資（入股）國(guó)有土地使用權(quán)變更的原因主要有：企業(yè)將通過(guò)出讓或國(guó)家作價(jià)出資（入股）等形式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，再以入股方式轉(zhuǎn)讓?zhuān)粐?guó)有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)灰騿挝缓喜�、分立、企業(yè)兼并等原因引起土地使用權(quán)變更；因處分抵押財(cái)產(chǎn)而引起土地使用權(quán)的變更。

集體土地使用權(quán)變更登記

集體土地使用權(quán)變更登記是指由于登記過(guò)的集體土地使用權(quán)的權(quán)屬發(fā)生變更而進(jìn)行的土地登記。我國(guó)對(duì)集體土地使用權(quán)的權(quán)屬變更限制較多，權(quán)屬變更僅限于以下三種類(lèi)型：集體土地農(nóng)用承包地的轉(zhuǎn)包；荒地拍賣(mài)集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)晦r(nóng)民集體內(nèi)部成員之間的宅基地轉(zhuǎn)讓等。

土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記

土地他項(xiàng)權(quán)利是指在已經(jīng)確定了他人所有權(quán)和使用權(quán)的土地上保留其他利用土地方面的權(quán)利。目前，土地他項(xiàng)權(quán)利主要包括抵押權(quán)和出租權(quán)。

土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記是指對(duì)登記過(guò)的土地他項(xiàng)權(quán)利因合同內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。

如何進(jìn)行土地權(quán)屬變更登記

土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移，只有經(jīng)過(guò)登記，才能維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益不受侵犯。下文介紹了土地權(quán)屬變更登記的概念、類(lèi)型、特點(diǎn)、程序及相關(guān)法律規(guī)定。

土地權(quán)屬變更登記的相關(guān)法律規(guī)定 《土地管理法》第十二條規(guī)定：“依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)該辦理變更登記手續(xù)�！�

《土地管理法實(shí)施條例》第六條規(guī)定：“依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。

國(guó)土資源部《土地登記規(guī)則》第二條規(guī)定：“土地登記是國(guó)家依法對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的登記�！钡诹�十九條規(guī)定，對(duì)凡不按規(guī)定如期申請(qǐng)變更土地登記的，除按違法占地處理外，視情節(jié)輕重報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，注銷(xiāo)土地登記和土地證書(shū)。

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地的通知》規(guī)定，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓要辦理變更土地登記。不按規(guī)定辦理變更土地登記的，按土地使用權(quán)非法轉(zhuǎn)讓處理。

由以上規(guī)定可看出，變更登記制度，是我國(guó)法律規(guī)定的一項(xiàng)最基本的土地管理制度。

土地權(quán)屬變更登記的概念 變更土地登記：

也稱(chēng)日常土地登記或經(jīng)常性土地登記，它是指在初始土地登記的基礎(chǔ)上，由于土地使用者、所有者和他項(xiàng)權(quán)利者的土地權(quán)利或主要用途發(fā)生變更而隨時(shí)辦理的登記。變更登記的內(nèi)容是由變更的具體項(xiàng)目決定的，它既可以是土地權(quán)屬性質(zhì)的變化，也可以是土地主要用途的變化。土地權(quán)屬變更登記：是指經(jīng)登記的土地權(quán)利，由于其中土地使用權(quán)、所有權(quán)的權(quán)屬發(fā)生變更或土地他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的土地登記。內(nèi)容包括：經(jīng)登記土地所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)利人變更；經(jīng)登記土地所有權(quán)、使用權(quán)的內(nèi)容變更；經(jīng)登記他項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容的變更。但主要內(nèi)容是土地使用權(quán)、所有權(quán)的權(quán)屬變更和土地他項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容的變更。

土地權(quán)屬變更登記的類(lèi)型 集體土地所有權(quán)變更登記

集體土地所有權(quán)變更登記是指，登記過(guò)的集體土地所有權(quán)因調(diào)整土地發(fā)生了權(quán)屬變更而進(jìn)行的土地登記。按照法律規(guī)定，農(nóng)民集體土地所有權(quán)不得買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓?zhuān)�但可以進(jìn)行調(diào)整，而且其調(diào)整僅限于相鄰集體之間為了方便生產(chǎn)和生活而進(jìn)行的調(diào)整。

國(guó)有土地使用權(quán)變更登記

國(guó)有土地使用權(quán)變更登記包括：劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的變更登記和出讓或國(guó)家作價(jià)出資（入股）國(guó)有土地使用權(quán)變更登記兩種。

劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的變更登記，包括兩種情形：劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的變更登記，其特點(diǎn)是使用權(quán)的主體、客體均未發(fā)生變化，變化的只是土地使用權(quán)的性質(zhì)及內(nèi)容；因出售公有住房引起的劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的變更登記，其特點(diǎn)是土地使用權(quán)的主體由單位變成職工個(gè)人，而且土地的使用用途嚴(yán)格限定為住宅。

出讓和國(guó)家作價(jià)出資(入股)國(guó)有土地使用權(quán)變更登記是指經(jīng)登記的出讓和國(guó)家作價(jià)出資（入股）國(guó)有土地使用權(quán)因入股或轉(zhuǎn)讓發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。

引起出讓和國(guó)家作價(jià)出資（入股）國(guó)有土地使用權(quán)變更的原因主要有：企業(yè)將通過(guò)出讓或國(guó)家作價(jià)出資（入股）等形式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，再以入股方式轉(zhuǎn)讓?zhuān)粐?guó)有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)灰騿挝缓喜�、分立、企業(yè)兼并等原因引起土地使用權(quán)變更；因處分抵押財(cái)產(chǎn)而引起土地使用權(quán)的變更。

集體土地使用權(quán)變更登記

集體土地使用權(quán)變更登記是指由于登記過(guò)的集體土地使用權(quán)的權(quán)屬發(fā)生變更而進(jìn)行的土地登記。我國(guó)對(duì)集體土地使用權(quán)的權(quán)屬變更限制較多，權(quán)屬變更僅限于以下三種類(lèi)型：集體土地農(nóng)用承包地的轉(zhuǎn)包；荒地拍賣(mài)集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)晦r(nóng)民集體內(nèi)部成員之間的宅基地轉(zhuǎn)讓等。

土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記

土地他項(xiàng)權(quán)利是指在已經(jīng)確定了他人所有權(quán)和使用權(quán)的土地上保留其他利用土地方面的權(quán)利。目前，土地他項(xiàng)權(quán)利主要包括抵押權(quán)和出租權(quán)。

土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記是指對(duì)登記過(guò)的土地他項(xiàng)權(quán)利因合同內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。

土地權(quán)屬變更登記的特點(diǎn)

經(jīng)登記的土地權(quán)利人發(fā)生了變更。例如，國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)以及集體土地的征用等，都是土地的權(quán)利人發(fā)生了變化。

經(jīng)登記的土地權(quán)利內(nèi)容發(fā)生了變更。例如，國(guó)有土地使用權(quán)類(lèi)型由劃撥改為出讓等。

土地權(quán)利變更必須有法律依據(jù)。土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利變更必須符合我國(guó)法律法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定。

土地權(quán)利變更必須具有依法變更文件。例如，行政劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)的變更登記，其具有法律效力的變更文件是經(jīng)過(guò)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門(mén)確認(rèn)、審批的批準(zhǔn)文件以及與土地所在地的市（縣）人民政府土地行政主管部門(mén)簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。

土地權(quán)屬變更登記的程序

變更土地登記申請(qǐng)。在土地權(quán)利發(fā)生變更后，土地變更的各方應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間持土地證書(shū)、有關(guān)土地變更的文件（協(xié)議書(shū)、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同及有關(guān)批準(zhǔn)文件），共同到土地登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

申請(qǐng)者可以是自然人，也可以是法人或其他組織。凡是涉及到土地權(quán)屬變更的，經(jīng)變更各方同意及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，由變更各方共同申請(qǐng)變更土地登記，即失去權(quán)利的一方申請(qǐng)辦理土地注銷(xiāo)登記，獲得權(quán)利的一方申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)的登記。

對(duì)不同類(lèi)型的土地權(quán)屬變更，申請(qǐng)辦理變更土地登記的時(shí)限要求也不同，大致分為以三十日為限和以十五日為限兩類(lèi)。以三十日為限的是：土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更登記。以十五日為限的是：土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記。

申請(qǐng)人遞交的文件有：申請(qǐng)人身份證明，申請(qǐng)人為法人的，提交法人資格證明和法人代表證明，同時(shí)提交法人代表的個(gè)人身份證明或戶(hù)籍證明。申請(qǐng)人為自然人的只須提交個(gè)人身份證明或者戶(hù)籍證明。無(wú)論法人還是自然人，凡是委托他人代理申請(qǐng)的，要同時(shí)提交土地登記委托書(shū)和委托代理人的個(gè)人身份證明或戶(hù)籍證明，代理人為法定代理人的不必再辦土地登記委托書(shū)，而須提交村委會(huì)或居委會(huì)開(kāi)具的監(jiān)護(hù)人證明。在申請(qǐng)代理情況下，應(yīng)具有委托書(shū)、委托人身份證明。

變更地籍調(diào)查。變更地籍調(diào)查是實(shí)地查清變更宗地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量及其他情況，以滿(mǎn)足變更土地登記的需要。與初始地籍調(diào)查相似，它分為變更權(quán)屬調(diào)查和變更地籍測(cè)量。

權(quán)屬審核。變更土地登記中，權(quán)屬審核是變更土地登記的關(guān)鍵步驟。權(quán)屬審核主要是對(duì)申請(qǐng)人及其權(quán)屬來(lái)源的審核。對(duì)申請(qǐng)人的審核，主要對(duì)申請(qǐng)人資格進(jìn)行查核，并審核申請(qǐng)人與變更批準(zhǔn)文件中的主體是否一致。對(duì)權(quán)屬來(lái)源審查，主要包括對(duì)初始土地登記證件進(jìn)行形式審查和對(duì)變更依據(jù)進(jìn)行審查。對(duì)變更依據(jù)主要審核：變更批準(zhǔn)文件、合同書(shū)或支付憑證。同時(shí)還要審核變更批準(zhǔn)單位是否有權(quán)批準(zhǔn)變更；變更土地登記使用期限及其用途是否符合規(guī)定，是否與實(shí)際一致等。

在進(jìn)行土地權(quán)屬變更審核時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)原則：書(shū)證原則。土地變更必須有原始證件和具有法律效力的土地變更的書(shū)面證明作為依據(jù)。實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾原則。在權(quán)屬審核中，一旦發(fā)現(xiàn)初始土地登記中的錯(cuò)誤，必須及時(shí)糾正�；乇茉瓌t。審核人員不得參與和本人有利害關(guān)系的權(quán)屬審核。并案審核原則。在審核時(shí)要將相關(guān)的土地變更并案審核。土地權(quán)屬變更，要將變更后的各權(quán)利人的變更土地登記申請(qǐng)并案審核等。

注冊(cè)登記。變更土地登記申請(qǐng)?jiān)诮?jīng)過(guò)地籍調(diào)查和權(quán)屬審核無(wú)誤、報(bào)政府批準(zhǔn)后，土地登記機(jī)關(guān)再進(jìn)行注冊(cè)登記，更改或更換土地登記卡、歸戶(hù)冊(cè)及土地證書(shū)。凡宗地的土地權(quán)利變更的，須更換土地登記卡。在新卡的備注欄內(nèi)填寫(xiě)原土地使用（所有）者。原土地登記卡附在新卡的后面，并在原卡上注明該宗地的變更過(guò)程，以備查考。土地他項(xiàng)權(quán)利變更的，在原卡上進(jìn)行變更，不更換土地登記卡。

頒發(fā)證書(shū)。凡因土地權(quán)屬變更的，要更換土地證書(shū)。土地他項(xiàng)權(quán)利變更的，須更改《國(guó)有土地使用證》或《集體土地使用證》，并填制新的《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》。

土地權(quán)屬登記辦法篇四

土地權(quán)屬登記知識(shí)

一． 土地權(quán)屬確認(rèn)。

是指由法定的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)土地權(quán)利進(jìn)行審查核實(shí)并向權(quán)利人頒發(fā)土地權(quán)利證書(shū)的一種行政行為，包括國(guó)有土地使用權(quán)確認(rèn)、農(nóng)民集體土地所有權(quán)確認(rèn)和農(nóng)民集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)確認(rèn)。

二． 國(guó)有土地所有權(quán)確認(rèn)。

國(guó)有土地使用權(quán)確認(rèn)，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)》，確認(rèn)使用權(quán)。

三．集體土地所有權(quán)確認(rèn)。

農(nóng)民集體所有的土地的確認(rèn)，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地所有權(quán)證書(shū)》，確認(rèn)所有權(quán)。

四．農(nóng)民集體非農(nóng)建設(shè)用地所有權(quán)確認(rèn)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地使用權(quán)證書(shū)》，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

五．土地登記。

是國(guó)家依照法定程序?qū)⑼恋氐臋?quán)屬關(guān)系、土地坐落、用途、面積、使用條件、等級(jí)、價(jià)值等情況記錄于專(zhuān)門(mén)的簿冊(cè)，以確定土地權(quán)屬，加強(qiáng)政府對(duì)于土地的有效管理，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的一項(xiàng)重要法律制度。土地登記機(jī)關(guān)是受理土地登記申請(qǐng)，組織地籍調(diào)查，審核辦理發(fā)證的縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)。其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的登記發(fā)證，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)。根據(jù)《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地登記辦法》（國(guó)土資源部令第6號(hào)），在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地的土地登記和發(fā)證由國(guó)土資源部委托北京市國(guó)土資源和房屋管理局直接辦理，國(guó)土資源部對(duì)委托的土地登記事務(wù)有權(quán)依法監(jiān)督、檢查，對(duì)登記中的有關(guān)問(wèn)題有權(quán)進(jìn)行裁定，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的土地登記發(fā)證結(jié)果有權(quán)撤銷(xiāo)，對(duì)委托的土地登記事務(wù)有權(quán)收回。

六．初始土地登記。

是指土地登記機(jī)關(guān)在同一時(shí)間內(nèi)對(duì)一定范圍的全部宗地的土地所有權(quán)和使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行集中、統(tǒng)一的登記，因此，又稱(chēng)土地總登記。初始登記是變更土地登記的基礎(chǔ)，通過(guò)初始土地登記建立起來(lái)的轄區(qū)每宗土地的表、卡、證是以后變更土地登記的根據(jù)。

七．變更土地登記。

是相對(duì)初始土地登記來(lái)講的，是對(duì)初始登記完成之后，按照實(shí)際情況，對(duì)發(fā)生變化或新產(chǎn)生的土地權(quán)利內(nèi)容進(jìn)行的更正登記或新設(shè)登記。變更是初始登記的延續(xù)，是土地登記機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)別宗地土地權(quán)屬、用途等變化進(jìn)行的及時(shí)登記，是隨時(shí)的、經(jīng)常性的，可以說(shuō)，是對(duì)初始土地登記進(jìn)行的補(bǔ)充或修正�！锻恋毓芾矸ā芬�(guī)定，依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。

八． 土地登記的內(nèi)容和程序。

土地登記的內(nèi)容包括：

1、土地權(quán)屬性質(zhì)與來(lái)源，包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)及他權(quán)利及其來(lái)源等；

2、土地權(quán)利主體，包括：集體土地所有者、國(guó)有土地使用者、集體土地使用者和土地他項(xiàng)權(quán)利者；

3、土地權(quán)利客體，包括土地的坐落、界址、面積、用途、使用條件、等級(jí)和價(jià)格、使用年限等。土地登記的工作程序?yàn)椋?/p>

1、土地登記申請(qǐng)；

2、地籍調(diào)查；

3、審核標(biāo)準(zhǔn)；

4、注冊(cè)登記；

5、頒發(fā)、換發(fā)或者更改土地證書(shū)，核發(fā)他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。

九．土地證書(shū)。

是土地登記卡部分內(nèi)容的副本，是土地使用者、所有者和土地他項(xiàng)權(quán)利者持有的法律憑證。土地證書(shū)由國(guó)土資源管理部門(mén)填寫(xiě)，縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)。根據(jù)《土地登記規(guī)則》土地證書(shū)有四種：《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》和《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》。