中國發(fā)展簡報（一）

中國草根組織的發(fā)育初期乃至今日，一直仰賴西方資助和輸入治理模式、價值觀。中國民間組織的發(fā)展與中國經(jīng)濟階梯型的發(fā)展次序不一致的地方是，西部NGO由于其獨特的地理位置和文化背景、經(jīng)濟發(fā)展水平等原因，比中部獲得了更多國外資助方的青睞，西南的云南、成都、西北的陜西都是民間組織大省。2005年，中國發(fā)展簡報曾經(jīng)在青海做過能力建設(shè)培訓(xùn)，當?shù)匕l(fā)言的少數(shù)民族同胞的英語水平好過漢語，可管窺“羊奶”在草根組織的發(fā)育、發(fā)展中的重要角色。

在西部諸省中，甘肅的貧困、環(huán)境、教育等相關(guān)問題同樣突出，需要NGO特別是本土NGO的參與，然而甘肅民間組織的發(fā)育顯得有點冷清，能被外界耳熟能詳?shù)闹挥袔准医M織。但即便相對其他地區(qū)，甘肅NGO不夠活躍，前些年也有20~30家組織在當?shù)卦�根。近年來，時有國際資金逐步消減在中國的資助乃至撤出的消息，另外一面是國內(nèi)資金投入逐步增多，資金來源呈現(xiàn)更替的趨勢。這種變局的端倪是否已經(jīng)影響到甘肅NGO的生存？

中國發(fā)展簡報（二）

在為期兩個月的積極籌備后，11月23日—24日，第三屆平民教育論壇如期在北京師范大學英東學術(shù)會堂舉辦。此次論壇共有200多人參加，其中包括來自北京、上海、深圳、重慶、貴州、云南、山西、河北、甘肅、福建、安徽、河南、臺灣等地的政府部門工作人員、學術(shù)界教育專家、民間公益組織代表、扎根基層長期開展平民教育的實踐者、媒體記者、志愿者等。這得益于論壇主辦方前期的廣泛邀請，以及通過中國發(fā)展簡報、NGO發(fā)展交流網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等新聞媒體進行的宣傳和報道。

本次論壇主辦方包括中國人民大學鄉(xiāng)村建設(shè)中心、中國滋根鄉(xiāng)村教育與發(fā)展促進會、聯(lián)合國教科文組織國際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心和北京晏陽初平民教育發(fā)展中心。論壇主題是“城鎮(zhèn)化背景下的平民教育”，并從四個方面進行討論和實踐分享：（1）教育公平視角下的平民教育與可持續(xù)發(fā)展；（2）城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村成人教育需求與實踐經(jīng)驗分享；（3）工友社區(qū)教育的需求和實踐經(jīng)驗分享；（4）文化多樣性面臨的危機與可持續(xù)發(fā)展及其實踐。

中國發(fā)展簡報（三）

1月1日，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》正式施行。這部法律的實施意義在于，促進了開源、節(jié)流和環(huán)境保護三者的結(jié)合。

污染減排是《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的明確要求，通過總量控制制度推動各地和企業(yè)按照國家環(huán)境保護和污染減排的總體要求，減少污染物排放，這也是實施循環(huán)經(jīng)濟的必要前提和基礎(chǔ)性保障。

這部法律明確了國務(wù)院和各省、區(qū)、市政府要設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，支持循環(huán)經(jīng)濟的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟項目的實施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息服務(wù)等；規(guī)定國家對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠，并運用稅收等措施鼓勵進口先進的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)和設(shè)備，限制耗能高、污染重產(chǎn)品出口；縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門在制定和實施投資計劃時，應(yīng)當將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項目列為重點投資領(lǐng)域；政府采購應(yīng)優(yōu)先有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。

這部法律施行后，環(huán)保部相關(guān)官員也曾在媒體發(fā)表觀點稱，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》需要盡快制定相應(yīng)的配套措施，如一些重點污染的指標、強度回收名錄、禁用物質(zhì)的名錄等。

12月份，國務(wù)院正式批準《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，這是中國批準實施的第一個地區(qū)性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。