關于城市精細化管理工作實施方案【五篇】一

為全面落實《河南省人民政府關于實施城市精細化管理實施意見》，提高城市精細化管理水平，營造有利于經濟社會全面協調發(fā)展的良好城市環(huán)境，依據城市管理相關法規(guī)規(guī)定，按照省、市關于城市精細化管理工作要求，結合實際，現制定本實施方案。

一、總體要求

以科學發(fā)展觀統攬全局，從建設生態(tài)許昌，提升城市綜合競爭力和城市文明形象的要求出發(fā)，通過創(chuàng)新管理機制，細化管理標準，實行精細操作，落實管理責任，規(guī)范管理行為，強化監(jiān)督手段，實施科學管理，加強綜合協作，塑造隊伍形象，達到城市管理無盲區(qū)、無盲點的狀態(tài)，實現“環(huán)境更加優(yōu)良、容貌更加靚麗、功能更加完善、市民更加滿意”的城市管理目標。

二、精細化管理范圍

(一)許昌城市建成區(qū)局管道路(含文峰路北出入市口，華佗路和新興路西出入市口)

(二)許昌城市規(guī)劃區(qū)(含外環(huán)路以內)建筑工地

(三)局管公廁、垃圾中轉站、垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)基礎設施

三、職責分工

(一)城市管理監(jiān)察支隊

1、負責京廣鐵路中心線以西、延安路以東、許由路以北、八一路以南(含帝豪路西段、華佗路西出入市口、新興路西出入市口)區(qū)域內局管道路市容市貌、環(huán)衛(wèi)公用設施的管理、執(zhí)法、監(jiān)察，協同有關部門查處重大城市管理違法、違規(guī)案件。負責華佗路、新興路西出入市口的綠化管養(yǎng)和市政設施的監(jiān)督管理工作。按照市林業(yè)生態(tài)建設的要求，完成華佗路西、新興路西出入市口補植任務，全面提高綠化管養(yǎng)水平。

2、積極開展“四城同創(chuàng)”活動，堅持長效管理，鞏固創(chuàng)建成果，認真完成創(chuàng)建活動階段性目標任務。開展“三規(guī)范、四幫助”(三規(guī)范：即在市區(qū)次干道或背街小巷規(guī)劃攤位，對修車攤點、修鞋攤點、修鎖攤點實行規(guī)范化管理，解決攤點占道問題。四幫助：即幫助攤點進店、幫助攤點進院、幫助攤點進場，幫助攤點轉行，徹底解決流動商販沿街叫賣這一城市管理的頑癥，全面提高市容市貌管理水平);活動，切實落實“四凈三無”(牌匾齊凈、門窗潔凈、墻面干凈、設施清凈、道路無攤點、店外無雜物、綠地無雜物)市容市貌標準，全面提高市容市貌管理水平。

3、按照市區(qū)夜景燈飾五年規(guī)劃，重點對許繼大道等公共地段重點區(qū)域進行亮化，提高市區(qū)夜景亮化水平。在20XX年三期樓體亮化的基礎上，以樓頂亮化為重點，遵照以人為本、節(jié)約能源、避免光污染、經濟實用的原則，進一步提高樓體亮化檔次。

4、以清理亂貼亂畫為重點，開展沿街立面綜合整治活動，解決沿街立面的臟、亂問題。

5、開展戶外廣告牌匾標識專項整治活動，對不符合國家文明城、衛(wèi)生城標準的牌匾標識和不符合規(guī)劃要求的戶外廣告，依法進行規(guī)范或拆除，形成設置有序、科學布局、管理規(guī)范的廣告牌匾設置新格局。

6、深入推行標準化、精細化管理，進一步細化考核標準，量化考核項目，加大考核力度，在各大隊三級考核中開展精細化管理，達到精細化管理網格覆蓋每位隊員、每條路段;力爭把延安路、許由路(鐵路以西)管理成精品線路，繼續(xù)提高五一路、許繼大道的管理標準，市容市貌明顯改觀。

(二)綜合執(zhí)法管理辦公室

1、負責京廣鐵路以東、清潩河以西、許由路以北、八一路以南(含文峰路北出入市口)區(qū)域內局管道路市容市貌、環(huán)衛(wèi)公用設施的管理、執(zhí)法、監(jiān)察，協同有關部門查處重大城市管理違法、違規(guī)案件。負責文峰路北出入市口的綠化管養(yǎng)和市政設施的監(jiān)督管理工作。按照市林業(yè)生態(tài)建設的要求，完成文峰路北出入市口補植任務，全面提高綠化管養(yǎng)水平。

2、積極開展“四城同創(chuàng)”活動，堅持長效管理，鞏固創(chuàng)建成果，認真完成創(chuàng)建活動階段性目標任務。開展“三規(guī)范、四幫助”(三規(guī)范：即在市區(qū)次干道或背街小巷規(guī)劃攤位，對修車攤點、修鞋攤點、修鎖攤點實行規(guī)范化管理，解決攤點占道問題。四幫助：即幫助攤點進店、幫助攤點進院、幫助攤點進場，幫助攤點轉行，徹底解決流動商販沿街叫賣這一城市管理的頑癥，全面提高市容市貌管理水平)活動;切實落實“四凈三無”(牌匾齊凈、門窗潔凈、墻面干凈、設施清凈、道路無攤點、店外無雜物、綠地無雜物)市容市貌標準，全面提高市容市貌管理水平。

3、按照市區(qū)夜景燈飾五年規(guī)劃，重點對許繼大道等公共地段重點區(qū)域進行亮化，提高市區(qū)夜景亮化水平。在20XX年三期樓體亮化的基礎上，以樓頂亮化為重點，遵照以人為本、節(jié)約能源、避免光污染、經濟實用的原則，進一步提高樓體亮化檔次。

4、以清理亂貼亂畫為重點，開展沿街立面綜合整治活動，解決沿街立面的臟、亂問題。

5、開展戶外廣告牌匾標識專項整治活動，對不符合國家文明城、衛(wèi)生城標準的牌匾標識和不符合規(guī)劃要求的戶外廣告，依法進行規(guī)范或拆除，形成設置有序、科學布局、管理規(guī)范的廣告牌匾設置新格局，達到國家衛(wèi)生城市標準。

6、深入推行標準化、精細化管理，進一步細化考核標準，量化考核項目，加大考核力度，在各大隊三級考核中開展精細化管理，達到精細化管理網格覆蓋每位隊員、每條路段;把建設路、穎昌大道、七一路、建安大道、許由路(鐵路以東)作為全市精細化考核達標試點道路;做好蓮城大道、七一路及北出入市口的市容市貌和綠化管養(yǎng)工作，確保市政、綠化設施良好，綠化造型、養(yǎng)護保持市區(qū)領先水平。

(三)環(huán)境衛(wèi)生管理處

1、負責京廣鐵路中心線以東、清潩河以西、許由路以北、八一路以南局管道路(包括許由路立交橋、新興路立交橋全部、八一路立交橋中心以東，文峰路北出入市口至外環(huán)大轉盤)快慢車道、人行道的清掃保潔、果皮箱清掏和果皮箱上及周邊路面污漬的清擦和全市局管主次干道的機械清掃和道路沖洗任務，做到每天兩清掃、兩收集、全天保潔。按照“六無”衛(wèi)生標準，即無塵土、無煙頭、無雜物(紙屑、果皮)、無痰跡、無死角、無樹葉，清掃到邊到沿，作業(yè)無盲區(qū)。

2、負責市區(qū)內局管環(huán)衛(wèi)基礎設施(水沖式公廁、機械化垃圾中轉站、果皮箱)建設和日常管理維護工作。

3、對市區(qū)垃圾中轉站的垃圾實行定點、包街、連片清運，做到密閉運輸、日產日清、車走地凈，清運率達到100%。按標準對垃圾中轉站實行長效化管理，達到站內外衛(wèi)生干凈整潔，無垃圾積存，無雜物堆放的要求。

4、按標準對市區(qū)處管公廁進行經常性的管理、保潔和糞便清掏及運輸，達到“設施全、地面平、立面凈、地面凈、便池凈、無異味、無亂畫、無雜物、無缺損、無蚊蠅”;對損壞的設施及時進行維修更換;夏秋季認真做好廁所的消殺工作，達到少蠅無蛆，有消殺記錄。

5、完善市區(qū)龐莊垃圾處理場配套設施，確保垃圾分揀車間和有機復合肥場正常運行;推行垃圾處理五化，探索垃圾處理分類化、產業(yè)化，實現垃圾處理減量化、資源化、無害化。生活垃圾和糞便無害化處理率達到95%以上和100%。

6、完成20座公廁的升級改造和廣場游園4座公廁的建設任務。更新垃圾集裝箱、環(huán)衛(wèi)車輛、果皮箱等環(huán)境設施。

(四)門前三包管理辦公室

1、負責京廣鐵路中心線以西、延安路以東、許由路以北、八一路以南局管道路，包括八一路立交橋中心以西、北立交橋全段、西關橋全段、中立交全段、華佗路西出入市口和新興路西出入市口道路全段道路快慢車道、人行道的清掃保潔、垃圾清運、果皮箱清掏工作和果皮箱外體清擦工作。

2、積極做好局綜合協作區(qū)內的管理工作。按標準做好鐵西區(qū)主次干道、廣場、立交橋、快慢車道、人行道“兩清掃兩收集全天保潔”工作，清掃保潔率達到100%。

3、按照“六無”衛(wèi)生標準，即無塵土、無煙頭、無雜物(紙屑、果皮)、無痰跡、無死角、無樹葉，清掃到邊到沿，作業(yè)無盲區(qū)。

4、協助城市管理執(zhí)法人員維護門前公共秩序。

(五)建筑垃圾管理辦公室

1、負責市區(qū)工程渣土、建筑垃圾管理和處置工作。

2、負責對市區(qū)工程渣土、建筑垃圾實施統一清運、統一處置、統一管理、統一證件、統一收費，解決垃圾圍城問題。

3、負責對市區(qū)參運建筑垃圾及車輛的檢查管理工作。嚴厲查處私拉亂運車輛，取締“三無”車輛。

4、全面開展精細化管理工作。負責市區(qū)、規(guī)劃區(qū)建筑垃圾處置費的交納管理工作。

5、按屬地管理原則，督促有關單位及時清運轄區(qū)堆放的建筑垃圾。

(六)生活垃圾管理辦公室

1、負責城市生活垃圾處理費征收工作;

2、加大對許昌城市規(guī)劃區(qū)(除許昌縣外，外環(huán)路以內)生活垃圾私拉亂倒、隨意傾倒的管理和查處力度。

3、查處三個出入市口(文峰路北、新興路、華陀西路)夜間生活垃圾亂拉亂倒。

四、精細化管理內容與標準

(一)市容市貌管理標準

1、牌匾齊凈

⑴大型戶外廣告設置必須經市政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門的同意，并辦理審批手續(xù)。

⑵主次干道沿街所有單位、門店一店一牌(匾)，同一棟樓體或建筑物上的牌匾高度、厚度一致，無破壞建筑物立面景觀(二樓以上、樓頂以下)。

⑶門頭牌匾設置整齊、牢固，字畫設置美觀，與建筑物立面能夠保持協調，無油漆脫落、畫面污損、字體殘缺現象。

⑷無未經批準(包括審批手續(xù)不完備)或未按批準的地點、形式、規(guī)格利用建筑物、構筑物、道路、廣場及其附近設施和樹木設置戶外廣告、宣傳欄牌以及橫幅、條幅、燈箱、招牌等。

⑸無過期廣告、無油漆脫落、字體殘缺、亮化設施不全的廣告設施(增加)、無不規(guī)范用語和用字廣告。

⑹戶外廣告、臨街畫廊、櫥窗、廣告欄、宣傳欄牌、招貼欄、閱報欄、霓虹燈、電子顯示屏、牌匾、燈箱、雕塑等，保持整潔、牢固、美觀。發(fā)現不整潔、牢固、美觀的，破壞建筑物、構筑物立面景觀設置的戶外廣告，應及時上報市容科，由市容科通知廣告公司及時維修。

⑺亮化設施保持完好，無損壞。

2、門窗潔凈

沿街門店的門、櫥窗玻璃上無粘貼文字、圖案、宣傳畫，沿街卷閘門上無粘貼小廣告，戶外廣告畫面無胡噴亂畫。

3、墻面干凈

⑴沿街建筑物、墻體立面無胡噴亂涂廣告。

⑵主次干道兩側的各類建筑物整體景觀基本完好、整潔、美觀，外裝修無脫落、無褪色。

⑶沿街建筑物窗和陽臺的安全防護不超出建筑物墻面，且規(guī)范整齊，無殘缺、銹蝕。

⑷臨街建筑物安裝空調室外機(應離地30公分)、排氣扇、廣告燈箱等懸掛物不妨礙行人通行及安全，且規(guī)范、有序、整潔、衛(wèi)生。

⑸沿街道路兩側無殘墻斷壁等。

4、設施清凈

⑴報刊零售亭外四周無胡噴亂畫，無亂扯亂掛(報紙、書刊、宣傳牌)。

⑵墻壁、燈桿、橋墩、公交電車架線桿、公交候車亭、公交站牌、電話亭、人行道板、便民座椅等建筑物、構筑物或者其它設施和樹木上無違法違規(guī)張貼、刻畫、涂寫。

⑶主干道兩側電纜電線無亂扯亂拉。

⑷無未經批準擅自懸掛過街橫幅，張貼標語。

⑸經批準懸掛過街橫幅要嚴格按照批準的時間、地點、高度、內容及規(guī)格要求懸掛。發(fā)現未按照標準要求懸掛的，應及時上報市容科，由市容科給被批準單位提出整改要求。

⑹標語內容無不規(guī)范用語和文字，無褪色、無污漬、無破損。

⑺無擅自占用道路、廣場等公用場地搭建建筑物。

⑻臨街設置遮陽篷帳，應當做到整齊、清潔、美觀，不妨礙行人通行。

⑼無未經審批設置報刊亭、商亭。

⑽無未經批準或不按批準要求搭建各類臨時建筑物、構筑物和外部裝飾、封閉。

5、道路無攤點

⑴臨街商店及其它臨街經營者，無超出經營場所范圍從事經營活動。

⑵經批準占用道路或廣場的商亭(棚)、攤點，無超出批準占用的范圍時間和期限從事經營活動。

⑶無非法占道、占地從事露天燒烤、煎炸小食品。

⑷無非法攤點群。

⑸無游商浮販。

⑹無非法占路、占地修車、洗車。

⑺無修車、修鞋、修鎖等攤點占道經營。

⑻無小修理、小加工占道作業(yè)。

⑼無占用道路晾曬農作物等。

6、店外無雜物

⑴道路、廣場、城市公共汽車站等公共場所無亂堆、亂放、亂棄物料和雜物。沿街門店、住戶門前無店外擺放燈箱、無亂堆雜物或占道作業(yè)。

⑵主干道便民座椅、開放式辦公區(qū)小景點及其周圍5米范圍內無亂丟亂棄現象。

⑶報刊零售亭外四周無亂擺放商品、物品。

⑷道路兩側無亂曬、亂掛衣物。

⑸臨街建筑物的未封閉陽臺、窗外、平臺、屋頂、外走廊上無吊掛有礙觀瞻的物品。

⑹主干道臨街房屋的窗臺、陽臺、平臺外走廊堆放物品不得超過護欄高度。

⑺局管區(qū)域無建筑垃圾。

⑻沿街門店無亂潑污水、亂丟雜物、亂倒垃圾等。

7、綠地無雜物

⑴綠化管養(yǎng)監(jiān)督及時到位。

⑵市政基礎設施完好無破損。

⑶所管理的綠化帶內無紙片、塑料袋、煙蒂等雜物。

(二)環(huán)境衛(wèi)生管理標準

⒈道路清掃保潔標準

⑴建成區(qū)清掃保潔制度明確，落實到人，定人定崗，清掃保潔率達100%。

⑵一、二級道路保潔時間不低于12小時，一般街道及小街巷保潔時間不低于8小時，道路機械化清掃高壓沖水率達到20%。

⑶道路或人行道上各類作業(yè)產生物清理干凈及時，無雜物、渣土等殘留廢棄物，衛(wèi)生質量達到國家建設部《城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準》，路面干凈，無衛(wèi)生死角。

⑷無向雨水斗、明溝、綠化帶和花壇掃倒雜物和焚燒雜物。

⑸主次干道每周沖洗二次，下雨過后或路面污染及時進行沖洗。

⒉生活垃圾收集和運輸

⑴生活垃圾、糞便收集容器(設施)密閉完好，外體干凈，垃圾收集容器應擺放整齊，無殘缺破損。

⑵果皮箱內垃圾清理及時、不漫溢，箱體整潔、無污漬，箱體周圍整潔無雜物。

⑶果殼箱等環(huán)衛(wèi)設施內外設備保持完好，無殘缺、破損，完好率達80%。

⑷宣傳、督促沿街門店、攤點實行垃圾容器化管理，垃圾廢棄物收集及時，無亂倒、堆放垃圾。

⑸垃圾中轉站站內外地面干凈，無污物，無垃圾堆積、浮土、遺撒。

⑹垃圾中轉站做到垃圾清運及時，無工具亂放，無垃圾積存，無雜物堆放，門窗墻面干凈整潔，機械部分無蜘蛛網，起落架及大箱外整潔，無雜物、無積灰。

⑺生活垃圾日產日清，清運率達100%。生活垃圾、糞便清運車輛車容整潔，車體無損，密閉運輸，按指定地點傾倒，無亂倒、亂卸現象。

⑻定時對大坑進行清掏，做到坑內無垃圾，無積水，無蛆。

⑼垃圾收集、運輸人員無焚燒垃圾現象。

⑽每天堅持搖鈴收集垃圾。

⒉公廁保潔和管理、糞便收集和運輸

⑴公共廁所要有編號、電話、服務承諾、專人管理、保潔制度。

⑵廁內墻面、天花板、門窗、隔離板無積灰、污跡、蛛網，門窗、便池、照明燈具、洗手器、鏡子、掛衣鉤等設備齊全完好，無積灰、污物。

⑶大便槽蹲位整潔，兩側無糞便污物，槽內無積糞;小便槽(斗)無水銹、尿垢、垃圾，溝眼、管道保持暢通。

⑷公廁內墻面無亂涂亂畫，地面整潔、無積水，衛(wèi)生保潔質量應在控制指標內，公廁外墻面整潔，環(huán)境整潔衛(wèi)生，保潔工具放置整齊。

⑤公廁全天保潔做到“四沖四掃”作業(yè)標準，廁內無明顯異味，無蠅蛆。

⑹貯糞池糞便轉運及時，無外溢。

⑺糞便運輸車輛整潔，車體無糞跡污物。

⑻糞便運輸過程中封閉嚴密，無滴漏灑落。

⑼糞便運輸按指定地點傾倒，無任意排放、私自變賣糞便。

⒋環(huán)衛(wèi)設施設備設置

⑴公共廁所符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》要求，布局合理，數量足夠。

⑵公廁設置居住用地設置為3—5座/km2，每500—800米設置一座;主、次干路每500—800米設置一座。

⑶城市主次干道、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運站、火車站、機場、碼頭、旅游景點所設置的公廁不低于二類標準。

⑷水沖式公廁普及率≥90%。二類以上公廁≥10%，獨立式便器公廁≥5%。

⑸垃圾中轉站符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》要求，服務半徑不超過0.8公里，布局合理，數量足夠。

⑹應在新建、擴建的居住區(qū)設置垃圾中轉站，并與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設和同時投入使用。

⑺果皮箱符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》要求，設置間距為：商業(yè)街道為50—100米，主次干道為100—200米，支路為200—400米。果皮箱設置應為雙向設置。

⑻城市公交候車亭應設置果殼箱。

⑼垃圾、糞便收集、運輸車輛及道路清掃、清洗車輛等城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛配置為2.5臺/萬人(以5T車計)。

⑽生活垃圾、糞便處理場建設符合《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范》、《糞便無害化衛(wèi)生標準》及國家有關法律法規(guī)、標準要求。

⑾生活垃圾、糞便處理場設備基本配套，保證運轉正常。

⑿生活垃圾、糞便處理場有專人管理，有工作用房。

⒀處理場區(qū)內外環(huán)境整潔衛(wèi)生，地面、通道無散亂垃圾，無溢流污水，定期消殺，基本無蠅，衛(wèi)生達標。

⒁生活垃圾進出場、生產(運行)、衛(wèi)生監(jiān)測評價記錄完整，資料定期進行收集、整理、歸檔。

⒂處理場場區(qū)生產作業(yè)機械設備、儀表、儀器完好率達95%。

⒃生活垃圾場有垃圾檢驗措施，能有效控制有害垃圾進場，場內分區(qū)、分單元作業(yè)，滲瀝液處理后出水監(jiān)測數據全部達標或進入城市污水廠處理。

⒄糞便處理在密閉狀態(tài)下進行，糞便不裸露，臭氣不擴散。

⒅生活垃圾分揀車間、垃圾堆肥處理廠正常運行，生活垃圾和糞便無害化處理率分別達到90%和100%。

⒆場內(垃圾山)綠化管養(yǎng)及時，無枯死、無缺株。

(三)建筑垃圾管理

1、清運建筑垃圾車輛無沿途拋灑、不帶泥上路污染路面。

2、局管區(qū)域無私拉亂倒建筑垃圾的。

3、規(guī)劃區(qū)內非局管區(qū)域無私拉亂倒建筑垃圾的。

(四)生活垃圾管理

局主管的許南路、許禹路、文峰路、外環(huán)路內夜間無生活垃圾亂倒現象。

　　五、考核獎懲

(一)實行“三級”考評制度

局考核辦為一級考評主體，對象為局屬單位;局屬單位考核組為二級考評主體，對象為所屬大隊(公司);局屬單位所屬大隊(公司)考核人員為三級考評主體，對象為大隊(公司)人員。局考核辦公室具體負責局屬單位的考評工作，同時指導、監(jiān)督二級、三級考核。

對局屬單位精細化管理工作的考評，由局考核辦采取日考評的辦法進行。局考核辦采取全天候、不間斷、無縫隙的方式對市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理情況進行檢查。發(fā)現存在不符合精細化、標準化管理要求的問題，要及時向相關責任單位進行反饋，責令限期整改，并將存在問題和整改情況記入考核臺帳。對督察反饋的問題，責任單位沒有立即整改或整改不到位的，給予當事人和相關責任單位全局通報批評。情節(jié)嚴重的，按照《許昌市城市管理局加強效能監(jiān)察實施責任追究規(guī)定》(許城管[20XX]066號文件)執(zhí)行，實行扣分制(在總分中扣除相應分值)。

局每半年對各單位精細化管理情況進行一次排名，排名結果以局簡報形式公布。

(二)依據排名結果兌現獎懲

季度內單位累計處罰滿300分的，效能告誡一人次(效能告誡人員名單由所在單位提供;不能及時提供的，給予單位主要領導效能告誡)。年度內個人被局效能告誡兩次的，年度考核最高可定為合格;年度內個人被局效能告誡三次的，給予正式工作人員行政警告處分一次，全局通報批評，并在局大會上作深刻檢查，年度考核為不合格(或不稱職)，臨時人員予以辭退;年度內個人被局效能告誡四次的，領導干部予以降職，正式工作人員給予行政記過處分一次，交局人事教育科離崗培訓三個月，每月發(fā)600元基本生活費;年度內個人被局效能告誡五次的，領導干部引咎辭職，正式工作人員予以辭退或限期調離城管系統。

單位可根據個人實踐工作表現，向局考評辦公室提出書面申請，對工作中表現較差的個人給予效能告誡。

季度考評排名末位的，給予全局通報。

年度排名末位的，主要領導和領導班子寫出深刻檢查，給予全局通報批評。

連續(xù)兩年排名末位的，給予領導班子黃牌警告，對單位班子成連續(xù)三年排名末位的，免去主要領導職務，調整領導班子成員。

六、具體要求

(一)加強領導，提高認識。各單位要把該項工作切實擺上重要議事日程，實行領導負責制、責任追究制，完善工作機構，具體負責活動的組織領導。要通過召開動員會、座談會等形式，加強宣傳，提高干部職工對精細化管理重要性的認識，增強執(zhí)法管理人員的“精細化”意識。

(二)細化標準，完善制度。各單位要認真對照精細化管理標準，量化管理目標、細化管理標準、強化職責分工，建立完善實施精細化管理工作的各項規(guī)章制度，使精細化管理有章可循，有規(guī)可依，做到精益求精、細致入微，不留空擋、不留死角。

(三)夯死責任，嚴格落實。實行城市精細化目標管理責任制，進一步明確責任人，管理責任具體化、明確化，使權利層層有、任務個個擔、責任人人化管理取得實效。

(四)認真督查，嚴格考評。局考核辦要根據方案要求，按照標準對局屬單位認真督查，嚴格考評，對在考評中問題較多、整改不力的單位，進行效能問責。各單位要落實好“二、三級考核”制度，按照要求每月匯總本單位考評情況，并報考核辦備查。

關于城市精細化管理工作實施方案【五篇】二

為完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境，打造宜居城市，實現居民安居樂業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定，推動臨城經濟社會更好更快發(fā)展，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以建設“環(huán)境優(yōu)美、設施完善、宜居宜業(yè)的繁榮、文明、和諧新臨城”為目標，按照“宏觀標準簡單、微觀管理精細”理念，啟動為期三年的城市精細化管理工程，構建“大城管”格局，理順體制，著力做好占道經營、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、街道交通秩序等整治工作，精雕細刻，精益求精。

二、主要工作

(一)構建“大城管”格局，實現管理體制上的突破

在積極推進城市管理“三級網絡”建設的基礎上，積極構建“大城管”格局，實現管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責不清、標準不一等嚴重影響我縣城市管理執(zhí)法方面的問題，為全面推進精細化管理工程奠定堅實的組織基礎。成立由縣政府主管領導任組長，建設局、工商局、公安局、交警大隊、交通局、環(huán)保局、財政局等單位主要負責同志為成員的“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領導小組”，定期研究協調城市管理工作。領導小組下設“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法局”(以下簡稱“城管局”)具體負責日常管理工作，綜合行使城市管理執(zhí)法職能和環(huán)境衛(wèi)生、市政、市容、綠化、規(guī)劃管理以及流動商販、露天經營、城市交通、客運秩序和其他方面的城市管理職能，達到城市管理高效、快捷、綜合執(zhí)法的目的。

(二)增加環(huán)衛(wèi)基礎設施

在新建道路、小區(qū)等處建設垃圾轉運站及公廁。同時，結合我縣道路實際情況，購買必要的機械清掃車、垃圾清運車。

(三)加強縣城功能分區(qū)規(guī)劃、建設、管理力度，實行“一證管多證”模式

按照縣城總體規(guī)劃，合理布局，將縣城劃分為若干個功能分區(qū)，實施城區(qū)精細化管理。一是加大專業(yè)市場規(guī)劃、建設力度。結合縣城建設和城中村改造，加快各功能分區(qū)基礎設施建設，著力抓好停車場、水果專業(yè)市場、蔬菜專業(yè)市場、小吃(燒烤)市場、汽修建材市場等市場體系建設，為經營者提供合適場所。二是疏堵結合，治理占道經營。結合市場建設，逐步取締街道占道經營攤點。三是加強源頭治理。城區(qū)內的一切經營活動，必須符合縣城功能分區(qū)規(guī)劃。在經營業(yè)主申請辦理營業(yè)手續(xù)時，經建設局(城管局)審核同意后，方可到其他部門辦理有關證照，以免造成管理上的混亂。

(四)明確重點，落實責任，實現城市精細化管理的突破

1、建設局(城管局)負責制定《臨城縣市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生精細化管理實施細則》、《門前三包管理辦法》，重點治理占道經營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運、公用設施維護及綠化亮化等工作。

2、公安局負責制定《臨城縣城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，加強對城區(qū)內養(yǎng)犬、戶外遛犬的管理，并負責做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。

3、公安局交警大隊負責制定《臨城縣縣城交通秩序精細化管理實施細則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區(qū)。

4、環(huán)保局負責制定《臨城縣縣城環(huán)境、噪聲精細化管理實施細則》，對縣城企業(yè)污染、燒烤污染、噪聲污染等進行治理。

5、工商局負責制定《縣城農貿市場精細化管理實施細則》，對縣城農貿市場衛(wèi)生、攤位、設施及市場周邊環(huán)境衛(wèi)生進行治理。

6、交通局負責制定《縣城客運車輛、占道修車等精細化管理實施細則》，對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進行治理，并負責對穿越城區(qū)等級道路的維護管理。

以上各部門研究制定《實施細則》后報臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領導小組監(jiān)督落實。

三、保障措施

(一)強化組織領導。“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領導小組”負責整個活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在縣建設局(城管局)，具體負責活動的協調和落實。

(二)強化督導檢查。建立健全檢查考核機制，領導小組將對各單位整治活動進展情況不定期督導檢查，及時通報活動的進展情況，研究解決工作中出現的問題和困難。各部門要認真落實工作責任，每月底前向領導小組辦公室上報整治活動進展情況。

(三)加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿論工具，結合深入開展“三年大變樣”活動，廣泛宣傳。建設局(城管局)負責開通“12319”便民服務熱線。文明辦、愛衛(wèi)辦及各部門都要開展群眾文明素質提升教育活動，在提高市民文明素質和環(huán)境衛(wèi)生意識等方面做好文章，通過群眾素質的提高來改善城市環(huán)境。

(四)積極探索長效管理機制。在精細化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，積累和完善城市管理的經驗，探索新的管理措施。從細節(jié)入手，疏堵結合，變被動為主動，把環(huán)境整治納入制度化、規(guī)范化、精細化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導、部門主抓、社會參與的“大城管”工作體系，全面提升城市整體形象。

關于城市精細化管理工作實施方案【五篇】三

為深入落實“立德樹人”根本任務，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，嚴格按照《二七區(qū)“城市精細化管理品質提升年”行動實施方案》要求，動員全校師生家長積極參與“文明素養(yǎng)提升行動”，營造文明和諧的社會氛圍，決定全區(qū)教育系統積極參與“文明素養(yǎng)提升行動”，營造文明和諧的社會氛圍，繼續(xù)將此項活動扎實有效開展，現將3月份精細化工作總結如下：

1、做好文明宣傳教育工作，以3月12日植樹節(jié)為契機，開展“我與小樹同成長”主題教育活動。進一步精細化管理工作，將校園里的樹木精確到中隊，精確到責任人，用文明的行為愛護樹木，保護環(huán)境，培養(yǎng)隊員的責任感，使全校師生、家長深入了解“小手拉大手文明一起走”活動要求，引導全體師生、家長積極投入到城市精細化管理工作中。

此外，充分利用教職工大會、電子屏、校園廣播、黑板報等多種形式廣泛開展教育宣傳，真正將精細化工作宣傳工作落實到位。

2、開展“文明大家談”行動。

通過“幸福家”家長課堂，將家長邀請到學校，談談對學校工作特別是城市精細化管理工作中，學校層面如何開展工作以及自己是如何配合的。家長們踴躍發(fā)言，為家校齊心協力共同教育孩子打下了深厚的基礎。此外，還通過家長會、校信通、微校平臺等多種形式實施家�；�動，帶動家長參與文明校園創(chuàng)建，著力提升廣大師生、家長的文明意識、文明素養(yǎng)。

3、開展“文明路隊建設”行動。

實施學生上學進校排隊、集體放學制度，班主任和輔導老師全程監(jiān)管，按照學生接送方向，科學設置東、南、北三個接送點，實行低年級、中高年級錯峰放學。利用大、小集會，嚴格要求學生拒絕乘坐電動三輪車等不安全、不合規(guī)車輛，減輕道路壓力，確保校園門口道路暢通，文明通行。

4、開展“文明監(jiān)督”行動。

3月20日，我校大隊部經過精心策劃，成功開展“春風十里有我有你家校攜手共建文明”為主題的家庭公約簽訂啟動儀式活動。活動中，大隊輔導員***老師詳細解讀了二七教體局精細化管理工作“1349”工作思路。家長代表與學生代表向全體隊員分享了共同制定好的家庭文明公約具體內容，從家庭成員的互相尊重，到父母、孩子各司其責共同營造和諧的家庭教育環(huán)境，再到如何維護公共資源為社會做貢獻，樸實而又真誠地發(fā)言，充分顯示出隴海中路小學家長們對學校各項工作的肯定和全力配合。啟動儀式后，隴海中路小學全體隊員與家長簽訂“家庭文明公約”，彼此的約定讓文明和每一個家庭靠得更近，也進一步促進家長和孩子互相監(jiān)督，以孩子帶動家庭，以家庭帶動社會，助力了社會文明的進一步提升。

5、開展“爭創(chuàng)文明小使者”及“文明大家評”活動。

班級設立“文明小使者”監(jiān)督崗，發(fā)掘本班文明行為，登記在“文明行為登記表”上，每個中隊每月評比出3名班級“文明小使者”，1個文明家庭，在學校文明評比欄櫥窗中進行表揚。

6、營造文明氛圍，踐行“工匠精神”，打造“精細化”長廊。

精心設計、制作文明宣傳標語，懸掛于長廊頂部，以《小手拉大手文明一起走》文明歌謠和《小學生守則》為抓手，堅持不懈地以“立德樹人”教育思想為指導，將“工匠精神”運用在教書育人的每一刻，每一處，在大力抓好教育教學工作的同時，充分以“小手拉大手文明一起走”參與城市精細化管理活動為契機，加強校園環(huán)境的育人作用，將學生文明行為規(guī)范做成橫幅懸于最醒目的位置，并在課堂、集會、路隊等各個層面對學生加強教育，把文明規(guī)范的種子根植于學生心中。

城市精細化管理工作是一項長期的、精細的工程。這就需要我們教育人要把事情做得更實在、更全面、更理想，增強真實性，提高精細性，達到教育一個學生、帶動一個家庭、影響一個社區(qū)、文明整個社會的目的。讓我們以百倍的精心和努力，共同澆灌**文明之花，讓文明之花處處盛開，扮靚我們共同的家園!

關于城市精細化管理工作實施方案【五篇】四

近幾年，XX城市管理重心不斷下移，網格化綜合管理不斷深化，補軟肋工作大力推動。城市管理準繩逐步建立，基本實現了行業(yè)管理的全覆蓋。職責主體逐漸明晰，條塊關系得到理順，部門聯動更加順暢。智能化手段應用更加廣泛，管理效率顯著提高。

一、城市精細化管理的基本要素

XX要奮力實現“讓城市更有序、更安全、更干凈”的城市管理總目標。有序、安全、干凈，是城市運行較為理想的結果狀態(tài)，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標識。應當認識到，要高質量、長效地實現上述目標，有賴于我們將精細化管理的理念和手段運用到城市管理領域，并具體落實到“細致、精準、高效、可控”這些基本要素上，這也是目前國際化大城市在城市管理上的一般趨勢。

1.細致。就是要對城市管理工作所涉及的具體范圍、責任、流程、準繩與法律職責等能夠做出全面詳細的規(guī)定，用具體、清晰、可操作的常規(guī)化要求取代過去粗放、籠統、“過得去”的要求。我們一些城市管理準繩主要側重于管理工作的原則性要求，基本沒有涉及工作規(guī)范與工作流程類的內容，一些準繩也沒有按照現實情況進行合理的分級分類與差別化管理。如水務管理方面，雖然出臺了XXX項水務管理準繩，但依然存在著“有準繩不執(zhí)行，有準繩不知誰執(zhí)行，有準繩但分工不明無法執(zhí)行”等情況，使得部分管理準繩制定發(fā)布后就擱淺了，沒有發(fā)揮應有的管理效能。這是管理還不強細致的表現。

2.精準。就是要精準描述管理對象、精準采集管理服務信息、精準處理管理問題，對于城市管理的對象要做到底數清晰，信息數據可信度高，以加強管理的針對性，最大程度減少管理中的隨意性、盲目性與“一刀切”現象，這是城市精細化管理的內在必然要求。比如，對于城市人口信息、土地現狀及信息、建筑物信息、環(huán)境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數據，應當要做到數據覆蓋全、數據采集準、數據精度高、數據更新快。如今，部分關鍵的數據庫還有缺失，如老舊住房數據庫，目前只有一項約1.4億平方米的總數概念，但是這些老舊住房的具體分布、建成時間、老化狀況、維修記錄還不甚清晰;一些數據庫盡管都有了，但數據缺乏更新、補充、完善，動態(tài)性不強，如中心城區(qū)地下管網信息不全、數據失準問題較為嚴重;數據庫的系統集成度和聯通性較差，部門間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍。這些都是造成城市管理有失精準的重要根源。

3.高效。就是要在細致、精準的基礎上，通過管理目標的量化、管理準繩的細化、管理手段的技術化、管理主體的協同化等方式，進一步降低行政成本，使得城市管理的有關部門辦事更高效、反饋更及時、運作更協調。一直以來，城市管理者往往依靠經驗、“人海戰(zhàn)術”、行政命令等方式，手段傳統、單一，管理工作存在反復、低效等情況。精細化管理中的高效，就是要通過技術、機制、模式的創(chuàng)新來實現。這次交通綜合整理，XX新增1.8萬套“電子警察”，可以針對各類交通違法行為實現一體化識別、跟蹤與拍攝，明顯提高了整理效能。同時，要認識到，如今的城市系統正在變得更復雜、更緊密，一個管理工作僅僅靠單一部門“單打獨斗”，著眼于“頭痛醫(yī)頭”，必然會造成管理上的低效。比如，小區(qū)綜合治理工作，就存在違建拆除、群租整理、設施改造、物業(yè)收費、停車管理等諸多難點，需要多個部門“步調一致”通力合作，以提升管理效能。

4.可控。就是要變管理中的事后“救火”為重視源頭與過程風險防范，抓好城市管理的環(huán)節(jié)控制與細節(jié)監(jiān)控，保證環(huán)環(huán)緊扣，各環(huán)節(jié)形成有機閉環(huán)。要認識到，傳統粗放式、經驗式、末端式的城市管理模式已經不適應風險社會、國家治理現代化及超大城市安全發(fā)展的內在要求。城市精細化管理中的可控，本質上要求在管理上進一步增強實時性、連續(xù)性、動態(tài)性，管理過程與時段不能出現盲區(qū)，管理控制信息的傳遞和反饋要順暢、及時，一旦發(fā)生狀況異常，可以溯源追蹤、迅速響應。從目前情況看，城市管理中對于風險和應急管理總體上是好的，但源頭和過程的可控性依然需要提高。比如，軌道交通日均人流量極大，人民廣場站已經達到每天XX萬人次，相當于華夏中路站日均流量的XXX倍，而安檢在高峰時段形同虛設，在站實時人流數量監(jiān)控和風險預警還不夠到位;食品藥品安全的全生命周期的監(jiān)管銜接還未形成系統辦法;重大活動與突發(fā)事件的應急處置、危險品運輸及儲存等方面的源頭預警和過程監(jiān)控也需要著重強化。

二、當前XX城市精細化管理的思路框架:“一核三全四化”

XX要把深入推動城市精細化管理作為體現“四個新作為”與建設卓越的全球城市的重要抓手，針對當前城市管理中存在的突出問題與關鍵軟肋，緊緊圍繞讓城市更有序、更安全、更干凈的目標，牢牢把握核心是人的原則，積極貫徹全覆蓋、全過程、全天候的要求，加快構建法制化、智能化、準繩化、社會化的精細化管理服務體系，注意精準施策，注意服務民生，為中國城市建設與發(fā)展貢獻XX經驗。

1.牢牢把握一項核心:市民需求。XX作為超大城市，人口基數巨大(常住人口總數為XXXX.X萬人)，結構復雜(其中戶籍人口XXXX.X萬人，外來人口XXX.X萬人;戶籍人口中XX歲及以上老年人口數量超過XXX萬，占比接近XX%;此外，XX還存在高收入階層、中產階層與中低收入階層等不同階層，以及一定數量的外籍人口)，產生了數量龐大卻又多元化、多層次的公共服務與城市管理需求，這要求XX在滿足、回應市民需求的過程中必須要實施精細化管理。首先，聚焦市民需求是XX積極實施精細化管理的著力點。如交通大整理、“五違四必”等工作就是為掌握決市民關注度最高、反響最強烈的突出問題。從調查來看，受訪市民中對這兩項工作表示滿意的達XX%以上，確實達到了預期效果。其次，在實施精細化管理過程中，必須時刻把握市民需求。如在環(huán)境整理中不能簡要一拆了之，而是要疏堵結合，像XX街餛飩、XX蔥油餅乃至大眾夜市這樣有大量需求、還承擔一定城市功能的場所就需要有關部門在整理的基礎上再精細化安置。在服務與設施的過程中，精細化管理必須考慮到老年人、青年以及不同階層的需求。再次，精細化管理的成效檢驗，同樣要以市民滿意度為基礎。如河道整理既要清理河道，還要美化河岸，需要監(jiān)管部門認同，更要兩岸市民滿意;治理空氣污染不僅僅要看數據指標，更要看市民感受，只有市民感覺空氣清新，才是真正達標。

2.積極貫徹三個要求:全覆蓋、全過程、全天候。全覆蓋，是指要覆蓋XX城市的全部空間、領域與人群。XX高樓林立，擁有各類建筑約XX億平方米;人口眾多，承載了XXXX多萬人口的生活;地下管道源源不斷，累計埋設給水、排水、電力、燃氣、信息通信、熱力、航油管道X大類XX種;地面車輛源源不斷，擁有公交運營線路XXXX條，已開通運營的地鐵線路XX條。各系統盤根錯節(jié)、交互影響，牽一發(fā)而動全身，任何一項環(huán)節(jié)停止運轉一刻對XX來說都是致命的影響，這就要求XX必須對這個復雜系統進行全面掌控。目前XX存在中心城區(qū)管得好，但近郊城鄉(xiāng)接合部與遠郊農村管理松散;街面、廣場等關注多的地方管理精細化，但背街小巷、高架橋下、地下管網等關注少的地方管理粗放;橋梁、隧道、地鐵等重大設施管得好，地磚、路燈、窨井蓋等細小設施完好率還有不足;戶籍人口底數清，但是外來常住人口與流動人口數量、結構信息卻還不夠精準;規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管到位，大量規(guī)模以下企業(yè)與商戶還存在不少安全問題。

全過程，是指要把精細化的要求貫徹到計劃、建設、管理、運營、維護的全生命周期。當前XX部分突出問題的根源在于計劃不合理、建設準繩低，如城市計劃中產城不融合導致大量潮汐式交通，排水設施建設準繩低造成城市容易內澇。部分突出問題的根源在于運營、維護過程中工作機制還不順暢，如城市綜合管理還缺少“兜底”機制與明確的承擔主體，對一些模糊的管理領域，各個部門缺少進取承擔的激勵。如在短短一年時間，已有超過XX家企業(yè)在XX投放量超過XXX萬輛共享單車，全市注冊用戶突破XXXX萬。由于共享單車涉及交管、城管等多個部門，還未能及時形成有效的管理框架與機制。

全天候，是指全天24小時都能時刻展現精細化管理。XX城市管理往往白天力量足，管得好，晚上力量薄弱管理就出現疏漏;人少的時候秩序井然，人一多管理就跟不上，甚至出現安全事件;天氣好就沒有問題，一場暴雨、一場大風就暴露出一連串問題，如中環(huán)被貨車壓斷事故、奉賢部分地區(qū)企業(yè)偷排廢氣等都是發(fā)生在晚上。

3.加快夯實四大手段:法治化、智能化、準繩化與社會化。法治化，就是要加強依法治理，運用法治思想與法治方式解決城市治理頑疾難題。上海實施交通大整理，正是通過依法嚴管、重塑法治權威，及時細化完善相關法規(guī)和規(guī)范鞏固整理成效，使得規(guī)則意識與法治精神成為XX城市交通運行的最有力保障。但是，XX仍存在部分領域法律法規(guī)不明確，在“五違四必”的整理中就發(fā)現很多情況缺乏對應的法律法規(guī);很多人輕微違法、失信，卻沒有辦法制約。部分領域法律法規(guī)滯后，中心城區(qū)停車費漲價后高于違停罰款，出現部分機動車主寧愿罰款的現象。部分領域法律法規(guī)太繁雜，XX城管執(zhí)法共有X個方面約XXX項執(zhí)法權。這使得具體執(zhí)法的法律依據過于分散龐雜，在法律適用上難度頗高，往往出現適用法律文件量過大、處罰依據過多、處罰依據之間甚至會出現一定沖突矛盾等情況。部分領域執(zhí)法力度不夠，在整理違法建筑方面，從巡查發(fā)現到處置都有明確規(guī)定，但是像XX路XXX號歷史建筑被拆除的案例卻始終未能避免。

智能化，就是要更多運用信息技術手段，推動城市管理制度、模式。XX首先要當好基礎數據庫，盡最大可能消除信息孤島。要進一步夯實人口、土地、法人、建筑物等基礎數據庫，尤其是XX帶來很大難度。同時，要完善12345市民熱線、交通、治安、民政、銀行、資源環(huán)境、基礎設施等關鍵數據庫，基本做到全面翔實、動態(tài)實時、互聯互通與共建、共享、共管、共用。如在后臺聯網的基礎上，XX可以率先實現身份證、社�？ā⒔煌�卡、駕駛證、居住證等卡證的統一集成。其次要積極推進信息技術的廣泛應用。要轉變傳統上依靠人海戰(zhàn)術的做法，順應當前技術變革的大趨勢，積極推進互聯網、物聯網、大數據、云計算等信息技術在治安、消防、交通、公共安全等著重領域的運用，如電子警察、電子圍欄、整體上提高XX城市智能化管理水平。

準繩化，就是建立健全城市管理準繩體系，為精細化管理提供標尺與依據，實現城市運行“按樂譜指揮，按樂譜演奏”。目前XX城市管理領域的準繩建設還存在“缺、低、散、虛、粗”等問題。如城市景觀空間管理準繩化體系中管理、服務、信息化等準繩缺失，某些管理存在邊界不清，導致出現多頭管理或管理缺位現象。不同級別公路、區(qū)域、社區(qū)，管理準繩都是一樣，沒有做到分區(qū)分級管理。綠地質量的評價準繩、綠地建設與養(yǎng)護相關定額準繩缺乏量化考核指標，全憑感性判斷。相比之下，國外的城市管理準繩就更加精細，如東京的街道設計導則中詳細規(guī)定了房屋外立面的顏色與風格，紐約市公園和娛樂部針對行道樹、綠地區(qū)的樹木出臺樹木種植準繩，確實做到了一草一木、一舉一動都有章可循。

社會化，就是通過政府主導，企業(yè)單位、非營利組織與社會公眾共同參加管理。城市精細化管理是“協奏曲”，不是“獨奏曲”，在政府管理責任到位的同時，也要求社會多元主體盡職盡責。但是，當前XX市民進取參加城市管理的意識還不足，如在垃圾分類處理、小區(qū)環(huán)境治理等方面，市民參加與配合的意愿還相對不高;參加的渠道仍然有限，很多城市管理工作中還未能體系化的聽取有關市民意見。同時，在城市管理中還要進一步發(fā)揮社會團體與企業(yè)的作用。如在社會治理創(chuàng)新中，XX就依托區(qū)域化黨的建設把駐區(qū)單位、社會組織納入基層治理框架，通過購買服務、門前三包、資源共享等方式調動了社會組織與企業(yè)的積極性。下一步，XX仍然要進一步培養(yǎng)社會團體與企業(yè)參加城市管理的能力，擴大多層次參加渠道。

三、XX推動城市精細化管理的舉措建議

XX作為超大型城市不同于一般城市，推動城市精細化管理的形勢更復雜、變量更多、難度更大。XX要立足超大城市現實，把深入推動城市精細化管理作為建設全球城市的重要抓手，以精準適切的法規(guī)準繩為依據、以智慧泛在的信息技術為手段、以跨界多元的協調共治為支撐，以持續(xù)推動的補軟肋行動為突破，讓城市更有序、更安全、更干凈。

(一)完善城市管理的法治和規(guī)范體系，為精細化管理提供依據與準繩

實施城市精細化管理，首先需要在源頭上加強依法依規(guī)治理，善于運用法治思想與法治方式，建立健全城市管理專業(yè)法規(guī)與和之相應的準繩規(guī)范體系，為城市精細化管理提供上位法律依據與細化標桿尺度。

1.健全城市管理著重領域法規(guī)體系。細致梳理城市建設、住房、交通、市容、水務、生態(tài)環(huán)保、公共安全等城市管理著重領域的地方性法規(guī)、規(guī)章，抓緊填補有關立法空白，如研究起草、修訂完善

《XX市地下管線管理辦法》《XX市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《XX市景觀照明管理辦法》等，形成相對完整與健全的城市管理法規(guī)體系。加快修訂不符合精細化管理理念要求的地方性法規(guī)及部門規(guī)章，對于一些和實際脫節(jié)較大的法律法規(guī)要及時修改、廢止。建立法規(guī)定期審查和評估機制，提升法規(guī)與政策的時效性和回應性。

2.加快城市綜合管理準繩體系建設。在上位法規(guī)體系保障支撐下，進一步以國際先進水平為標桿，建立健全XX城市綜合管理準繩體系。一是在準繩的覆蓋領域上，要以全領域覆蓋為根本導向，同時注意突出著重、聚焦軟肋，近期應加快推動城市基礎設施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋管理、地下空間、交通運輸、工地管理、村鎮(zhèn)管理、安全應急等行業(yè)準繩化工作。二是在準繩的內容建設上，要根據可感知、可量化、可操作、易考核等原則，完善并充實包括專業(yè)化管理目標、設施準繩、技術準繩、作業(yè)規(guī)范、管理流程等內容在內的完整準繩體系。三是在準繩的優(yōu)化方向上，要針對目前城市管理領域準繩化工作存在的“缺、低、散、虛”等問題下功夫，偏低的準繩應抓緊提升(如市區(qū)排澇準繩與二次供水設施準繩等)，缺失的準繩應盡快制訂，同時應注意推動行業(yè)內部準繩的統一及有關行業(yè)間準繩的銜接，逐步實現城市管理準繩的精準化、制度化。

3.加大城市管理法律和規(guī)范執(zhí)行力度。強化行業(yè)管理與綜合執(zhí)法的銜接，進一步形成工作合力，加大對城市管理面上問題與突出違法違規(guī)問題(如違法建筑、非法客運、無序設攤、群租、亂設廣告、偷亂倒建筑垃圾等)的執(zhí)法力度。持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程，規(guī)范一線執(zhí)法行為，增進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接、綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法協同等機制，提升管理執(zhí)法效能。加快推進城市管理各領域專業(yè)規(guī)范和準繩的實施，避免在實踐操作中被“弱化”“虛置”，確立管理規(guī)范和準繩的權威性，增進城市管理準繩化服務能力與水平的提高。

(二)提高城市管理的數字化和智能化水平，為精細化管理提供技術支撐

實施城市精細化管理，必須全面運用信息技術手段，把握完整可靠的信息流與數據鏈，使其成為城市管理狀況描述、診斷、決策、反饋、控制的基礎，從而提高管理的精準化與科學化水平。

1.強化城市管理基礎信息采集與基礎信息庫建設。摸清底數，建立完善城市管理基礎信息庫，切實做到基礎數據全面翔實、動態(tài)實時、互聯共享，是加強精細化管理的基本要求。一是整合相關數據資源與既有數據采集渠道，近期要建設基于統一坐標系，涵蓋空間地理數據、屬性數據、業(yè)務數據的城市綜合管理數據資源中心。二是加快開發(fā)適應精細化管理需求與應用導向的新增數據庫，如城市建筑物數據庫、社區(qū)統一基礎信息資源庫(涵蓋人口、法人、房屋、事件)等。三是豐富與完善數據信息采集手段，綜合利用各類監(jiān)測監(jiān)控手段，加強視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、交通運行、供水供氣供電、防汛防澇、通信網絡、生命線保障等城市運行數據資源的實時采集、動態(tài)錄入。

2.推動城市管理專業(yè)平臺的互聯互通與一體化綜合智能平臺建設。一是深化城市網格化管理平臺應用，擴大各專業(yè)領域與郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)網格化應用，逐步整合各專業(yè)網格與各級系統平臺，形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯動的統一管理平臺。二是推動各專業(yè)平臺間的互聯互通，強化網格化管理平臺和“12345”市民服務熱線平臺、公共安全視頻監(jiān)控聯網平臺等專業(yè)平臺的融合對接。三是加快建設XX城市管理綜合信息數據中心與共享交換平臺，以城市管理基礎信息庫建設為契機，整合歸集各類共享數據，實現感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”，逐步構建城市管理的一體化綜合智能平臺。

3.強化信息和智能化技術在城市管理中的深度運用。轉變傳統上依靠人海戰(zhàn)術的方法，更多運用物聯網、北斗導航、移動互聯、大數據、云計算等基礎技術，深化互聯感知、數據挖掘和分析、風險預警、智能決策技術等在城市管理中的應用，提升管理精度、效率和實時響應程度。以環(huán)境治理、食品安全管理、城市建筑管理、水務管理、地下空間管理、城市管廊建設維護管理等領域為切入點，強化前沿技術對日常管理與運行的支撐，推進各類問題的發(fā)現和解決。積極開發(fā)城市運行數字化模型與人工智能應用場景，提升城市管理中的前瞻研判與應急處置能力。比如在全市水務管理方面，要安裝現場實時監(jiān)控裝置，應用無人機巡查系統，構建水務重大項目信息管理平臺，全面提高過程管理信息化智能化水平。

(三)強化政府內部協調和外部協商，夯實精細化管理的共治基礎

實施精細化管理往往需要“跨界”，包括跨部門、跨條線、跨行業(yè)、跨區(qū)域，甚至是跨政府職責邊界。為此，XX必須通過體制機制改革，深入破解精細化管理中的“跨界”難題。

1.以黨的建設為指導，強化協調共治力度。一是進一步強化黨對城市精細化管理的全局領導作用。各級黨委要充分發(fā)揮政治核心領導作用，牢牢把握城市管理方向，保證多元主體治理有序有效有活力。二是積極以黨的建設平臺網絡整合各類資源。完善市、區(qū)、街道三級黨的建設平臺，以區(qū)域化黨的建設為指導，督促、引導、鼓勵體制內、外的單位、企業(yè)、組織與市民在城市管理中積極、有效地發(fā)揮作用，形成全社會共同參加精細化管理的大格局。

2.進一步優(yōu)化政府內部分工和協調。一是進一步厘清市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級管理職責，全面梳理市、區(qū)、街鎮(zhèn)的權力事項，聚焦社會關注的城市管理重點行業(yè)與領域，明確不同層級政府部門主體職責，編制完善和三級管理有關的權力清單與職責清單。二是進一步完善條塊協調機制。制定實施有關辦法，在首問部門和有關委辦局、各級政府之間構建有效的協同機制。要進一步完善部門間工作流程，建立健全清單日常管理制度，優(yōu)化問題的快速發(fā)現機制與處理機制，避免分段管理出現“縫隙”與“空擋”。凡需要幾個部門協同辦理的事，均根據各自的責任，依據法律規(guī)定的工作程序提出，通過部門聯席會議會審，并經上級批準，用合同、協議書等形式規(guī)定下來。在執(zhí)行中，哪個部門不按條例規(guī)定與合同協議辦，就追究哪個部門的職責。

3.進一步優(yōu)化政府、市民、企業(yè)、社會組織協同共治機制。精細化管理涉及很多瑣碎問題，全部依靠政府則行政成本極高，必須通過多方共治形成合力。一是加強市民、企業(yè)的主體職責。進一步明確市民的自己規(guī)范與職責，尤其在消防、違章建筑、房屋安全等整理中能夠將職責明確到市民自己。加強市場主體在安全生產、質量管理、環(huán)境整理等方面自我監(jiān)督、履行法定義務。創(chuàng)新市場評價機制，通過市場主體之間的相互制約營造整個市場的自律氛圍。二是發(fā)揮行業(yè)協會、商會等專業(yè)性社會組織的作用。精細化管理需要以專業(yè)化為支撐，XX需要培養(yǎng)一批較高專業(yè)水平、品牌化的行業(yè)協會、商會等第三方專業(yè)機構，推進政府監(jiān)管和業(yè)界自治的良性互動。比如，可以支持會計師事務所、稅務師事務所、資產評估機構、公證機構等機構發(fā)揮獨立第三方作用。三是擴大社會參加渠道。健全志愿服務體系，發(fā)揮好人大、政協、基層社區(qū)治理等平臺作用，建立健全社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督機制，暢通群眾與企業(yè)舉報投訴、新聞媒體反映披露的渠道，及時依法作出響應處理，構建群防群控、多方參加的管理格局。

(四)補齊城市管理的突出“軟肋”，凸顯精細化管理的現實成效

當前，XX需要用精細化管理的思路解決一些群眾反響大、具有積極示范效應以及關鍵制約瓶頸等突出問題，通過精細化管理有效提高XX城市發(fā)展水平與競爭力，有效提高廣大市民的獲得感與滿意度。近期可以從以下方面著手:

1.河道水環(huán)境綜合治理。聚焦河暢、水清、面潔、岸綠目標，針對河道管理養(yǎng)護的薄弱環(huán)節(jié)，通過水岸聯動、部門協同，切實落實精細化管理措施，實現河道巡查、養(yǎng)護的全覆蓋，保證全面實現2023年消除黑臭水體，2023年全市河道水質基本消除劣V類。

2.老舊小區(qū)綜合治理。進一步強化老舊小區(qū)安全管理，全面提高水、電、氣等公用設施的安全保障能力。出臺政策鼓勵多方參加共同推進小區(qū)更新，如推進公共空間的微更新:配建電梯、新增停車位、美化小區(qū)環(huán)境等;支持居民合理、合法的對住宅進行美化、微改建，以及對危舊住宅自主加固甚至重建。

3.城市垃圾綜合治理。深入推動生活垃圾分類減量、再生資源回收利用與處置能力建設，完善建筑裝修垃圾管理體系，使XX垃圾減量化、資源化、無害化管理水平明顯提高。

4.交通綜合治理。積極推動非機動車違法違規(guī)問題整理、出租車行業(yè)頑疾整理、網約車市場規(guī)范清理以及共享單車的有序管理，破解當前城市交通的突出問題。進一步研究滬牌使用年限問題與外牌限行問題。通過諸如建設郊區(qū)大型物流樞紐(將集卡車輛引導至郊環(huán)以外)、利用內河河道開展垃圾等特別貨物運輸、完善城市慢行交通體系等一系列舉措，更好地釋放城市公路資源潛力。打通對接公路與斷頭路，通過完善路口線形、增辟車道、優(yōu)化信號燈相位等“小改小革”項目來提高公路通行能力。

5.城鄉(xiāng)接合部環(huán)境綜合整理。通過排污納管、集中飼養(yǎng)、清理違建、建設小型污水與垃圾處理設施等方法，加快改進XX城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂差的現象。通過提升管理資源配置準繩、加大管理力量投放、提高污水與垃圾處理準繩等，加快改進城鄉(xiāng)接合部的水環(huán)境質量與空氣污染、土壤污染。

6.城市公共安全綜合治理。針對食品安全還有漏洞、軌交安檢不嚴格、地下空間消防與防恐設施不到位、地下管網老舊與信息數據失準、高層建筑防災減災措施還不系統、城鎮(zhèn)排水除澇準繩低與防洪基礎設施能力不足，以及重大活動與突發(fā)事件應急疏散能力還不強、危險品存儲運輸還有薄弱環(huán)節(jié)等城市公共安全方面的突出問題，統籌開展全社會參加、全過程治理、全部門協同的綜合治理活動，有效提高XX城市公共安全水平。

(五)優(yōu)化城市管理的資源配置，提高精細化管理的保障水平

精細化管理需要科學合理的配套制度體系與積極響應的社會氛圍，XX要通過優(yōu)化城市管理資源的配置，做到精準定位，精確投入，精密運行，為精細化管理奠定基礎。

1.積極研究區(qū)劃調整，形成合理管理單元。XX要進一步研究街鎮(zhèn)區(qū)劃面積，按照人口規(guī)模、區(qū)域大小等確定最優(yōu)管理單元。中心城區(qū)要適當推進街道合并，部分近郊大鎮(zhèn)要考慮進一步析出街道。在此基礎上，要進一步優(yōu)化投入保障機制，保證每一項管理單元管理力量與公共服務資源的均等化，特別是在遠郊區(qū)撤制鎮(zhèn)，要加大資源投放力度。

2.進一步強化管理人員培訓，提高基層隊伍素質。精細化管理要求有高水平、高素質、專業(yè)化的基層管理隊伍作為支撐。因此，要堅強國際視野，內聯外引，培育城市綜合管理領域高層次人才，既要有基礎的準繩化人才，又要有專業(yè)的管理人才，更要有現代化技術的領軍人才。必須強化現有城市管理行業(yè)領域的人員培訓，培養(yǎng)及引進更多的城市管理專業(yè)化人才，帶動整體基層隊伍在法律法規(guī)理解執(zhí)行、矛盾問題發(fā)現處置、技術裝備了解運用等方面有較大程度提高。

3.優(yōu)化考核評估制度，加強激勵和問責。要建立健全定量考核和定性評價、分區(qū)域考核和分行業(yè)考核相結合的城市管理考評機制，不斷完善城市管理工作評價指標體系，依托XXXXX、XXXXX等熱線，強化對城市管理工作的量化考核，進一步提高城市管理考評結果在績效考核中的比重，發(fā)揮科學評估與績效考核對城市管理工作的推進作用。在此基礎上，加快建立城市精細化管理激勵獎懲和行政問責制度辦法，推進各級政府與部門履職盡責。4.強化宣傳教育，營造精細化管理的社會氛圍。政府有關部門要全面落實精細化管理思維，從城市的功能設定、區(qū)域計劃、設施管理等各個層面入手，從區(qū)域、社區(qū)到住宅，甚至是設施、標志的計劃、建設與管理，都要精心設計、精細管理。把強化城市文明建設作為夯實精細化管理的重要基礎性工作，廣泛開展城市文明教育，大力弘揚社會道德規(guī)范。強化社會誠信建設，堅強將公約引導、信用約束、法律規(guī)制相結合，以他律促自律，確立城市精細化管理人人有責、人人出力的理念。

關于城市精細化管理工作實施方案【五篇】五

　一、總體目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“建管并重，突出管理”的原則，遵循城市管理“規(guī)劃設計好、建設施工精、日常管理細、職責任務實”的思路，進一步理順城市管理工作體制機制，明確工作標準，明晰工作職責，夯實工作責任，突出工作重點，著力解決當前城市管理水平不高、管理不細、作業(yè)不精等現象，切實做到查找問題精準、整治問題精到、日常管理精細。通過全方位整治和鞏固提升，建立制度化、規(guī)范化、科學化的城市管理長效工作機制，努力打造整潔優(yōu)美、方便快捷、文明和諧的城市新形象。

二、工作原則

(一)突出重點原則。我區(qū)城市精細化管理重點區(qū)域是：西部大道以南，潏河以北，西灃路以東，長安路以西區(qū)域。通過對該區(qū)域進行全面細致地排查，梳理出城市管理中亟需解決的突出問題，有針對性地加以解決。

(二)整管并重原則。城市精細化管理工作要將集中整治與日常管理相結合，在加強城市各項日常管理的同時，通過開展集中整治活動，著力解決城市管理頑疾，促進城市管理水平明顯提升。

(三)長短結合原則。通過集中開展一年時間的城市精細化管理工作，進一步提升城市管理水平，同時積極建立健全與國際化大都市新型城區(qū)相適應的各項長效管理機制，用科學的制度和完善的機制確保城市管理規(guī)范化、精細化。

(四)條塊互動原則。按照部門職能和“屬地管理”原則，進一步明確城市管理相關部門及街道辦事處事權劃分，突出部門及街道辦事處在城市管理中的主體作用，理順體制機制，加強配合協作，構建“條塊結合、協調互動”的城市管理新格局。

(五)責任唯一原則。城市精細化管理工作按照現行工作架構開展。各項任務由所列責任部門負責一抓到底、落實到位;相關單位各司其職，主動配合，確保城市精細化管理各項工作扎實有效開展。

(六)全民參與原則。通過開展宣傳活動、設立舉報電話等形式，廣泛動員市民群眾積極參與城市精細化管理工作;在電視、報紙、網絡等媒體開辟專欄，向全社會及時宣傳報道城市管理工作新變化，推動城市精細化管理工作深入開展。

三、20**年重點工作任務

(一)解決車輛無序停放的問題。按照“設置合理、標識統一、標志明顯”的要求，6月底前新設置5個道路停車場，方便車輛停放。強化57個已有道路停車場(含自行車、摩托車停放站點)管理責任，保證開放時間，加強車輛停放引導，4月底前確保城市道路停車場內車輛停放有序、方向一致，無亂停亂放、占用道路、擠占盲道現象。加強城市車輛停放秩序管理巡查，快速查處違規(guī)停車行為，維護安全暢通的道路交通環(huán)境。

(二)解決占道經營的問題。推進城市道路層級化管理，將城區(qū)63條道路按照4:3：3的比例劃分為“嚴禁區(qū)、嚴控區(qū)、疏導區(qū)”，量化占道出店經營管控標準，按照黃線管理模式，采取疏堵結合的方法，治理出店占道經營行為，確保9月底前實現“嚴禁區(qū)無占道經營，嚴控區(qū)提高標準，疏導區(qū)管理規(guī)范”的層級管理目標。3月底前徹底取締惠民街馬路市場，積極引導經營戶進入正規(guī)市場規(guī)范經營;加強流動商販管理，確保城區(qū)內不出現新的馬路市場，維護城市良好環(huán)境秩序。

(三)解決沿街門店亂貼亂掛亂放問題。按照“門前三包”責任制的要求，督促沿街商戶對各自門前環(huán)境進行清理保潔，做到櫥窗無亂貼亂畫、門店外干凈整潔。年底前，全區(qū)一類街道“門前三包”落實達標率達到100%、二類街道“門前三包”落實達標率達到90%、三類街道“門前三包”落實達標率達到85%。

(四)解決沿街門頭標識不規(guī)范問題。對城區(qū)內街道沿線的電線桿、燈桿、樓宇及其它市政設施上設置的各類標識牌進行集中清理;對重復栽設桿體設置標識牌的，進行歸攏集中設置。8月底前完成城區(qū)內標識牌的清理整治工作，確保城區(qū)街、路、巷、門牌標志齊全、規(guī)范、整潔、醒目。監(jiān)督沿街單位商戶按照造型、尺寸、色調、用材、用字等規(guī)范標準設置新的門頭牌匾，8月底前完成城市街道違規(guī)設置門頭牌匾的拆除清理工作，確保門頭牌匾規(guī)范、美觀、協調。

(五)解決渣土車違規(guī)拉運問題。全天候加強對建筑渣土清運車輛的監(jiān)控，嚴查清運車輛超速行駛、闖紅燈、逆行、涉牌涉證等嚴重交通違法行為，確保建筑垃圾清運車輛全年不發(fā)生重大交通事故;定期開展建筑渣土清運車輛專項整治活動，嚴肅查處違法拉運、違規(guī)傾倒行為，確保城市內無沿路亂倒現象、無違法傾倒點。

(六)解決廢品收購站環(huán)境衛(wèi)生差的問題。建立廢品收購站城管執(zhí)法人員專人監(jiān)管機制，加強廢品收購站周邊環(huán)境整治力度，杜絕廢品堆積過高、超范圍擺放現象，確保20個經審批的城市廢品收購站周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。6月底前全面取締城區(qū)范圍內非法設置、市容環(huán)境衛(wèi)生不符合標準的48個廢品收購站。

(以上六項工作任務由區(qū)城管執(zhí)法局負責落實)

(七)解決保潔員配備不足問題。參照西安市“一類道路2班制作業(yè)，每3300平方米配備1名保潔員;二類道路1.5班制作業(yè)，每3800平方米配備1名保潔員;三類道路1班制作業(yè)，每4800平方米配備1名保潔員”的標準，合理配備環(huán)衛(wèi)人員，確保于6月底前城區(qū)道路保潔人員足額配備到位。

(八)解決果皮箱設置凌亂不規(guī)范問題。參照西安市“一類道路每50米1個、二類道路每100米1個、三類道路每200米1個”的標準，根據城市道路人流量和密度，合理設置配備城市道路沿線果皮箱;同類街區(qū)同規(guī)格、同標準設置，達到充足實用、統一美觀，滿足市民群眾需求。3月底前，全部配置到位。定期對沿街果皮箱進行檢查，及時更換破損果皮箱。

(九)解決公廁開放中的問題。3月底前新增對外開放公廁8座，使城區(qū)開放公廁達到27座，方便市民生活。提高公廁服務質量，監(jiān)督已開放公廁管理員堅守崗位，做到保潔不間斷，杜絕垃圾亂扔、污水橫流現象，確保公廁干凈衛(wèi)生;保證公廁開放時間，城市一、二類道路及廣場等重點區(qū)域公廁24小時開放，其他公廁5:00-23:00開放，開放率達到100%;臨時性停水停電應采取應急措施保障正常開放，因大修等需正常關閉應提前張貼告示明確恢復開放時間;將城市公廁運行費用列入區(qū)財政預算，保障此項工作有效開展。

(十)解決公共設施保潔維護問題。加強人行天橋、公交站牌、候車亭、道路指示牌、護欄等城市公共設施維護保潔，確保公共設施正常使用、干凈整潔;建立公共設施定期擦洗制度，堅持每個月開展一次公共設施集中擦洗活動;降雨后，城市公共設施各維護責任單位必須在一天內清洗完畢。合理規(guī)劃戶外廣告牌設置，嚴格按規(guī)定審批大型戶外廣告牌;對經審批設置的 785塊戶外廣告，做好日常監(jiān)管工作，確保其整潔美觀無污損，符合安全要求。年底前，完成23塊違規(guī)設置戶外廣告的清理整治工作，確保城市主干道、主要節(jié)點無違規(guī)設置廣告牌現象。

(十一)解決綠化帶、綠籬保潔問題。3月底前完成29條道路綠化補栽補植工作。健全綠地養(yǎng)管規(guī)章制度和標準，完善檢查辦法，各類綠地、綠化帶實行全天保潔，重大節(jié)假日對重點區(qū)域實行定人定崗保潔管理，保持道路綠籬間隙干凈無垃圾、無雜物，城市一、二類道路綠化帶維護達到無白色垃圾。

(十二)解決街頭散發(fā)張貼野廣告問題。建立重點值守、巡回檢查、及時追呼工作制度，落實管理責任，加強執(zhí)法力量，于5月底前有效解決街頭散發(fā)野廣告問題;建立健全野廣告長效治理工作機制，鞏固提升治理工作成果，防止散發(fā)及張貼野廣告現象回潮。

(十三)解決城中村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題。在20個重點城中村按照“大村8個、中村6個、小村4個”的標準，進一步充實城中村保潔員，配齊必要的環(huán)衛(wèi)設施，定時收集拉運城中村垃圾，清理城中村存在的垃圾山、衛(wèi)生死角，建立完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度。3月底前全面實現城中村環(huán)衛(wèi)保潔規(guī)范化管理;同時全面清除城中村野廣告，建立野廣告巡查機制，徹底解決城中村野廣告污染環(huán)境問題。

(以上七項工作任務由區(qū)市容園林局負責落實)

(十四)解決城市夜間照明及景觀問題。加強城市夜景照明亮化設施維護和運行管理，6月底前全面完成城市道路的路燈設置更換任務，確保一類、二類道路路燈良好率達到100%，三類道路達到98%以上;進一步完善無燈缺燈背街小巷的道路照明改造，確保于4月底前實現城區(qū)街巷全部點亮;深入推進城市點亮工程，4月底前完成南長安街15棟建筑物點亮改造，逐步提升城市夜間景觀形象，打造絢麗多彩的城市夜景效果。

(十五)解決“架空線纜”落地問題。加快架空線纜落地工作進度，城市新、改、擴建道路必須同步規(guī)劃、設計、建設線纜通道;建立架空線纜巡視管理制度，整治私拉亂接行為，凈化城市空間環(huán)境;9月底前完成南長安街、長興路、鳳棲西路共6.6公里線纜落地任務，完成二類和三類街道架空線纜歸并整理工作。

(十六)解決市政道路“拉鏈路”問題。9月底前完成城區(qū)7條破損道路、人行道修復，確保道路平整無坑洼。嚴格按照《西安市長安區(qū)城市地下管線管理實施細則》規(guī)定，審批市政道路挖掘施工事項，強化施工方案審核，落實施工工序和進度管理措施，壓縮工期，控制開挖面積。對挖掘道路下埋管線施工要提前規(guī)劃，統一組織實施，嚴禁新建道路重復開挖。年底，各項規(guī)章制度和措施落實到位。

(十七)解決施工工地圍墻設置標準不高問題。對城區(qū)所有在建工地圍墻(圍擋)進行全面排查，按照“標準統一、施工精細、及時拆除”的要求，加強施工工地圍墻(圍擋)設置管理，統一圍墻灰白色調，于9月底前完成城區(qū)圍墻(圍擋)規(guī)范化設置工作;督促產權單位定期擦洗保潔，確保城區(qū)所有在建工地沿街圍墻設置達到規(guī)范化、標準化。

(以上四項工作任務由區(qū)建設局負責落實)

(十八)解決煙塵污染問題。開展城市煙塵控制區(qū)的建設和管理工作，6月底前將城市煙塵控制區(qū)覆蓋率擴大到100%;加強對煙塵控制區(qū)的檢查復(抽)測，確保各種爐、灶穩(wěn)定達標排放，清潔能源使用率達到國家規(guī)定標準。重點開展現有餐飲服務業(yè)油煙治理工作，年內確保城區(qū)一類、二類街道餐飲經營戶油煙達標排放。嚴格限制非電燃煤設施審批，監(jiān)督新、擴、改燃煤設施同步建設除塵及煙氣脫硫、脫硝設施，年底前實現“除塵效率達到90%以上，脫硫率達到95%以上，脫硝率達到80%以上”目標，完成城區(qū)燃煤鍋爐拆改任務。

(十九)解決揚塵污染問題。加大建筑工地揚塵污染監(jiān)管和督辦力度，制定揚塵污染責任追究辦法實施細則，定期對揚塵污染治理情況進行通報和獎懲。制定建筑工地內部管理制度，監(jiān)督建筑工地嚴格落實出入口硬化、安裝自動沖洗設施、覆蓋黃土等防塵措施，加強施工工地出口管理，6月底前實現城區(qū)各工地管理規(guī)范、無揚塵污染現象。

(以上兩項工作任務由環(huán)保長安分局負責落實)

(二十)解決交通擁堵問題。持續(xù)深入開展緩堵保暢工作，加強交警執(zhí)勤力量，優(yōu)化交警執(zhí)勤時間，采取重點路段嚴管、強化流動巡查、加強易堵點執(zhí)勤等辦法，加大交通秩序管控疏導力度，嚴格查處和糾正車輛違規(guī)停放、違章行駛、闖紅燈、隨意掉頭、公交車到站不進港灣等交通違法行為，確保城市一類、二類街道不發(fā)生1小時以上的`擁堵現象。進一步完善交通配套設施，科學設置交通指示系統，優(yōu)化交通信號燈配時，合理施劃交通路口、平交十字的行車標線，10月底前全面完成該項工作，引導車輛規(guī)范有序通行;加強城市交通設施和標識標線的管理維護，交通設施受損后，原則上24小時內修復，確保交通設施正常發(fā)揮作用;及時設置施工路段安全交通標識，做好相應交通疏導工作，最大限度地減少施工對道路通行的影響。

(該項工作任務由公安長安分局負責落實)

(二十一)解決老舊小區(qū)環(huán)境秩序差的問題。建立健全樂園小區(qū)、老縣委家屬院、保險公司家屬院、農行家屬院、發(fā)展銀行家屬院5個老舊小區(qū)社區(qū)保潔、綠化、美化制度，定期組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，動員小區(qū)居民搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化工作，年底前實現所有社區(qū)環(huán)衛(wèi)設施完善、垃圾日產日清、衛(wèi)生狀況達標;加強社區(qū)亂堆亂放、亂搭亂建現象治理，清除亂貼亂掛，規(guī)范車輛停放，維護良好社區(qū)生活秩序;建立健全社區(qū)安全管理制度，深入開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，加強社會治安環(huán)境治理，加大黑網吧、游戲廳、麻將館等場所整治力度，維護文明和諧的社區(qū)生活環(huán)境。

(二十二)解決街頭流浪乞討問題。認真落實《西安市長安區(qū)城市生活無著的流浪乞討人員救助實施細則》，積極做好城市中生活無著的流浪乞討人員的救助工作，對城區(qū)內一、二類干道及人行道、黨政機關、學校、休閑廣場逗留的流浪乞討人員，在12個小時內引導或護送到區(qū)救助站。

(以上兩項工作任務由區(qū)民政局負責落實)

(二十三)解決城中村無序建設問題。加強韋曲街道11個重點城中村、郭杜街道9個重點城中村建設行為監(jiān)管。對城中村內的亂搭亂建現象進行集中整治，嚴厲打擊突擊加建行為，維護城中村建設秩序;規(guī)范村內建筑材料堆放，確保村內道路暢通。

(該項工作任務由韋曲街辦、郭杜街辦負責落實)

(二十四)解決城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生差問題。加強西湯公路、瓜彰路、老何子路、長安大道、子午大道、西灃路城鄉(xiāng)結合段道路環(huán)境衛(wèi)生管理，安排16名保潔員，增設果皮箱35個、垃圾箱7個，確保于3月底前全部落實到位，對上述路段實施全天保潔，定時定點收集垃圾。開展上述道路沿線亂貼亂掛、亂搭亂建及占道經營現象集中整治工作，確保城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整潔衛(wèi)生。

(該項工作任務由區(qū)四城聯創(chuàng)辦負責落實)

(二十五)解決文明程度不高的問題。聘用100名城市文明引導員，在城區(qū)各路段、廣場等重點區(qū)域開展文明禮儀宣傳引導工作，著力解決城市公共場所存在的各種不文明現象;在電視、報刊、網絡等新聞媒體開設專題，宣傳文明禮儀常識，在全社會大興文明禮儀之風，促進市民文明素質提高。動員社會各界群眾組成萬名志愿者隊伍，開展“美麗長安我在行動”主題活動，積極參與支持城市精細化管理工作;在機關單位開展“實施精細管理 建設美麗長安”宣傳教育活動，動員機關干部職工以實際行動維護良好市容環(huán)境秩序。

(該項工作任務由區(qū)宣傳部負責落實)

四、保障措施

(一)提高認識，精心部署。提升城市精細化管理工作，既是對當前我區(qū)城市管理中存在的一些突出問題采取的有效措施，更是不斷適應國際化大都市新型城區(qū)建設的客觀要求，各單位要高度重視，成立相應的工作機構，精心組織，認真履責，狠抓落實，從根源上解決影響城市形象的頑疾，不斷提高城市管理工作水平。區(qū)四城聯創(chuàng)辦負責對全區(qū)城市精細化管理工作進行檢查、督導和考核。

(二)對照任務，明確目標。各單位要以《實施方案》確定的任務為切入點和工作重點，對照工作任務，制定各自詳細的工作方案;要明確目標，量化任務，制定工作規(guī)范，優(yōu)化工作程序，扎實開展精細化管理工作;要不斷總結完善，逐步形成務實管用的工作模式，建立健全城市精細化管理長效工作機制，確保工作取得實效。

(三)夯實責任，加強協作。各責任單位要積極工作，扎實推進城市精細化管理工作，并將每月工作開展情況向區(qū)四城聯創(chuàng)辦定期匯報;各配合單位要按照“誰審批、誰負責，誰管人、誰管事”的原則，明確各自工作任務，積極主動與責任單位對接，加強工作配合力度，切實做到既分工明確、不留死角，又齊抓共管、密切協作，共同提升城市精細化管理水平。

(四)加強督查，嚴格考核。區(qū)委、區(qū)政府將城市精細化管理重點工作納入2023年全區(qū)綜合目標責任考核。區(qū)四城聯創(chuàng)辦負責制定《長安區(qū)城市精細化管理工作考核辦法》，并按照“周檢查、月通報、季評比、半年考核”的方式，對各單位工作開展情況進行日常檢查、督導與考核，確保各項工作落到實處。

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