小編給大家介紹2023年基礎(chǔ)教育調(diào)查報告，希望能對大家有所幫助。

2023年基礎(chǔ)教育調(diào)查報告(1)

基礎(chǔ)教育是國之根本，基礎(chǔ)教育調(diào)查可以更好地了解我國基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，從而更好地進(jìn)行改善。

一、調(diào)研背景

改革開放以來，我國人均GDP的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均GDP的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2005年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進(jìn)一步凸顯，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。

黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的公平目標(biāo)。

社會的教育在社會流動、社會分化中具有篩選器的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會平等最偉大的工具。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展，通過推進(jìn)教育的公平、公正，來促進(jìn)社會的公平、公正，通過構(gòu)建和諧教育，來推動構(gòu)建和諧社會的步伐。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育�；�礎(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)�；�礎(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。

二、調(diào)研對象

此次我調(diào)查的對象就是針對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開的�；�礎(chǔ)教育，就是人們在成長中為了獲取更多學(xué)問而在先期要掌握的知識。 基礎(chǔ)教育，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關(guān)我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

三、調(diào)研目的

1、通過進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因

3、通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑

4、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料

5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，共同探究建設(shè)社會主義和諧社會的方法

四、中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析

自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。

(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差

教育的發(fā)展離不開一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。

然而，長期以來，我國各級各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財(cái)政撥款所占比例也不高。

盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)課題組2001年發(fā)表的調(diào)查報告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國外，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。

長期以來，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。

鄉(xiāng)級財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2004年，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學(xué)和初中共有4542.3萬平方米的D級危房。

此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然2006年，國家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。

(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂

教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資缺血

由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。

隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機(jī)、、、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。

另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本先天不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重缺血。

　　2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低

農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。

農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。

尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城已成了趨勢。長此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的讀書無用論

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。

農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的讀書無用論。

一些家長認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機(jī)會。

五、營勝村基礎(chǔ)教育案例分析

此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調(diào)研結(jié)果如下

(一)教育現(xiàn)狀

據(jù)2009年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多 ，學(xué)齡兒童接近200多 ，全村只有一所小學(xué)，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學(xué)歷者，7名專科學(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴(yán)重, 很多教師 都是上了這門課再上那門, 由于照顧不過來, 只能讓 一些班級學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。

我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低, 辦公條件差, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留 人, 老師調(diào)動頻繁。另一方面, 教師隊(duì)伍普遍存在學(xué) 歷低、職稱低、素質(zhì)低的三低現(xiàn)象。大部分教師為民轉(zhuǎn)公教師, 由于他們的年 齡偏大, 業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。

(二)面臨的主要問題

1、教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。 由于受政策因素的制約, 該村近 3 年未補(bǔ)充過教師, 導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時由于一批學(xué)歷低、素質(zhì) 不全面的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍, 再加上民轉(zhuǎn)公教師,

使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高, 年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng) 村課程改革對目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn), 它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全

方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識水 平、身心狀況差異較大, 因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。

2、 學(xué)校管理方面有待改進(jìn)。一是校長結(jié)構(gòu)欠 合理, 老的老了, 工作精力有限; 年輕的又過于年輕, 沒有什么工作經(jīng)歷, 更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二 是部分校長對學(xué)校的管理工作較為片面, 只注重學(xué)

校教學(xué)管理, 對教學(xué)管理以外的, 如學(xué)校安全管理, 學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等, 管理的力度不夠。

3、 學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施一費(fèi)制和兩免一 補(bǔ)后, 人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了, 但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響, 由于政府財(cái)力有限, 上面的撥款也難以及時足額到位, 使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 受到一定的影響, 一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實(shí)施, 如校舍建設(shè)、綠 化學(xué)校的創(chuàng)建等。

六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對策思考

針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國家、社會團(tuán)體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

(一)教育經(jīng)費(fèi)方面

1、加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制

緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國家增加對教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

切實(shí)發(fā)揮國家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會的長效機(jī)制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)

由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力還沒有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。

比如可以建立義務(wù)教育基金會接受來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時建議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

(二)師資方面

1、加強(qiáng)對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平

農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對農(nóng)村校長和教師的培訓(xùn)。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。

對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2、建立合理的教師流動機(jī)制

政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動。實(shí)施教師交流機(jī)制，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去??，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動的問題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學(xué)率。

比如河南省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項(xiàng)條件。同時給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。2006年，鄭州市又出臺了新的教育救助政策，從2007年起，鄭州市將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教1年。

鄭州市教育局文件規(guī)定：從2006年起，市直學(xué)校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應(yīng)不低于全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵緊缺學(xué)科教師的流動等。

3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教

由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機(jī)會再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。

4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平

農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足，開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。

(三)貧困家庭方面

教育是改變一個人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為世襲的不幸命運(yùn)。這種個人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。

1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制

各級政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會議制度，成立中小學(xué)救助受援捐贈中心，同時還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。

2、加大教育救助力度

對貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行兩免一補(bǔ)政策并要落到實(shí)處。同時要以經(jīng)常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學(xué)，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學(xué)校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金，加大救助力度。

3、努力擴(kuò)大教育救助范圍

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。2005年11月10日，國務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時間表：到2007年，使全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到兩免一補(bǔ)(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。

到2023年，全國農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到2023年，全國將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。

總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時性、長效性的重要保證。

七、啟示與結(jié)語

通過幾天時間的調(diào)研，我對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識，以上就是這次實(shí)踐活動所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考，下面我將結(jié)合我校在09級學(xué)生中開設(shè)的《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課程的具體內(nèi)容，來簡單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動，以便更好的達(dá)到關(guān)注民生，和諧發(fā)展的主題實(shí)踐活動的目的。

從調(diào)研的對象營勝村以及參考整個中國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來看，我認(rèn)為，中國農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有：

一是國家對教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個重要環(huán)節(jié)，中國是個農(nóng)業(yè)大國，對教育的投資力度不夠，教育對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出，長此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問題。

二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足，這對農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。

三是農(nóng)村家庭本身的貧困問題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，沒錢上學(xué)是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個嚴(yán)重的障礙。

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的問題是中國的重要問題，而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重，就本次調(diào)研的是營勝村而言，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動經(jīng)濟(jì)增長，以此來實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強(qiáng)大，富強(qiáng)，和諧，穩(wěn)定!

2023年基礎(chǔ)教育調(diào)查報告(2)

村情介紹

七里橋鎮(zhèn)觀音堂村位于湖南省祁陽縣城浯溪鎮(zhèn)東南方向，距縣城僅3.5公里，3路公交車從縣城直達(dá)七里橋鎮(zhèn)上，該村緊鄰鎮(zhèn)政府，離七里橋鎮(zhèn)街道不足 500米，祁羊公路(縣道)穿村而過，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，是鎮(zhèn)里重點(diǎn)發(fā)展的6個行政村之一;全村現(xiàn)建有3公里多的通村聯(lián)戶水泥路，實(shí)現(xiàn)了對全村各組的覆蓋，通戶率達(dá)95%;全村共有12個村民小組，308戶，共1125人，其中黨員35人;全村地勢較為平緩，有多座100-300米的小山，山上多種植油茶、柑橘，該村相對本鎮(zhèn)其它村來說，土地資源較為豐富，人均占有率較高;全村80%的成年人以在家務(wù)農(nóng)為主，20%的外出經(jīng)商務(wù)工，村里集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零。

目前，由于受政策、資源、資金等方面因素的限制，該村僅有一家私營錳礦加工冶煉廠，這是村里唯一的吸納就業(yè)和給村里創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。2023年，七里橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定動員全鎮(zhèn)力量進(jìn)行招商引資工作，縣里也給予土地、財(cái)稅、融資等政策上的大力支持，鎮(zhèn)財(cái)政還拿出一部財(cái)力鼓勵作為招商引資杰出單位和個人，目前。該鎮(zhèn)今年的招商引資工作實(shí)現(xiàn)了重大突破，協(xié)議金額已過千萬，種植漆樹的投資項(xiàng)目已經(jīng)在該鎮(zhèn)烏山?jīng)_村破土動工。但是通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)其他一些行政村還存在一些比較突出的問題，是影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展與農(nóng)民增收的瓶頸，以下幾點(diǎn)是在調(diào)查觀音堂村中發(fā)現(xiàn)的問題：

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問題：

二是農(nóng)業(yè)基本設(shè)施投入不足。該村現(xiàn)有的水庫、水渠、提灌站農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多是上世紀(jì)八九十年代修建的，近些年新建較為先進(jìn)的比較少，這樣不僅在總量上與現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng)，而且在質(zhì)量上也不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)生活的需求，目前，我國眾多農(nóng)村的社會矛盾依然比較簡單，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰時期，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足眾多農(nóng)戶的生產(chǎn)需求，因此造成了一些影響農(nóng)戶之間產(chǎn)生矛盾的問題，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展與和諧。該村作為縣里的社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在全鎮(zhèn)屬于上游水平還不能滿足生產(chǎn)的需要，那些條件較差的村可能面臨更為嚴(yán)重的問題，因?yàn)橘Y源的不均衡和分配的不公平，可能成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和諧的不利因素。對于如何有效改善本村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，村里的 一事一議 制度顯得不足，鎮(zhèn)里對加快全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也顯得捉襟見肘，想得而做不到。

三是農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險較大。近年來，隨著國家政策的支持與扶持，在全縣城鎮(zhèn)化和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的有效帶動下，為提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，七里橋鎮(zhèn)和該村也出現(xiàn)了 訂單農(nóng)業(yè) 這一有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)在該鎮(zhèn)有湖南天龍米業(yè)有限公司、永州七里香米業(yè)有限公司、湖南湘妹食品有限公司等3家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，它們一直是全縣 消耗 水稻的主力軍，年加工糧食達(dá)幾十萬噸，它們也在政府的扶持和市場的推動下實(shí)行公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的模式收購優(yōu)質(zhì)水稻。但該村參加的訂單農(nóng)戶不到全村總戶數(shù)50%，覆蓋面較小，大多數(shù)農(nóng)戶的生產(chǎn)還處于 單兵

獨(dú)將 游離狀態(tài)，生產(chǎn)效益不明顯，制約了規(guī)模和綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)戶的抗市場風(fēng)險能力依然不高，在當(dāng)前糧食收購中買方居于主導(dǎo)地位的局面中處于嚴(yán)重不利地位。

四是缺乏優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。該村原本土地氣候水利等資源相對有一定優(yōu)勢，但由于受國家政策支持與扶持力度不大、農(nóng)民個體自主投入能力弱小、農(nóng)村信貸規(guī)模小等不利因素影響，嚴(yán)重制約了本村種養(yǎng)植業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、高效化。90%以上的農(nóng)戶無力擴(kuò)大現(xiàn)有種養(yǎng)植業(yè)和加工業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營管理，大多數(shù)農(nóng)戶依然處于 自給自足、自產(chǎn)自銷 的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，由于村里沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工企業(yè)，全村基本上都只是向市場提供原料這種初級產(chǎn)品，未有經(jīng)過初加工的產(chǎn)品，更不用說產(chǎn)值高的農(nóng)副上加工產(chǎn)品了，沒有穩(wěn)定的市場需求方，這樣就導(dǎo)致了導(dǎo)致農(nóng)戶種養(yǎng)殖的盲目性和隨意性，致使種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理、品種不健全、品質(zhì)不優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)無規(guī)模、產(chǎn)品無特色，產(chǎn)品銷售難、供需矛盾突出、效益不明顯等制約農(nóng)戶增收的現(xiàn)象依然很突出。

對策與建議

一是建立農(nóng)民增收長效機(jī)制。針對以上現(xiàn)狀，因此充分發(fā)揮該村地理、交通區(qū)位與農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢，大力對外招商引資，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，新建農(nóng)村集貿(mào)市場，發(fā)展物流商貿(mào)業(yè)，尤其是引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè);國家必須完善農(nóng)副產(chǎn)品價格形成機(jī)制，監(jiān)測好市場價格信息，積極引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民種養(yǎng);確保糧食最低收購價格保持在一個合理水平，防止谷*傷農(nóng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民豐收年份要增收的良好局面;嘗試農(nóng)村集體土地和山林的流轉(zhuǎn)、入股、承包、租賃，對吸引當(dāng)?shù)刂星嗄耆司徒�就業(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，對增加鎮(zhèn)級財(cái)政和集體經(jīng)濟(jì)收入有重大作用，是加快該村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的捷徑，同時也能吸收剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值，是真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的關(guān)鍵所在，形成農(nóng)民增收的 軟件 。

二是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。國家在確�，F(xiàn)有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不減弱的情況下，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中需要繼續(xù)加大對三農(nóng)事業(yè)的支持扶持力度，實(shí)施好基本農(nóng)田保護(hù)制度和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度，增加在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上的資金投入，新建、改建、擴(kuò)建涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，既要考慮從各級政府財(cái)政支出中予以支持，也可以在招商引資中借助企業(yè)、市場的投資彌補(bǔ)資金短缺問題。鎮(zhèn)村應(yīng)該從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度，發(fā)揮好村集體的力量，最大程度上廣泛動員村民集資與合作興修農(nóng)田水利設(shè)施來滿足生產(chǎn)生活求，形成農(nóng)民增收的 硬件 。

三是提高農(nóng)戶抗市場風(fēng)險能力。在全縣大力實(shí)施工業(yè)興縣、以工興農(nóng)、以工促農(nóng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略下，積極服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，著力發(fā)展市場前景較好、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、特色化的農(nóng)業(yè)體系，實(shí)施一村一品、一村多品戰(zhàn)略;扶持壯大重點(diǎn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，尤其是像湖南天龍米業(yè)有限公司、永州七里香米業(yè)有限公司、湖南湘妹食品有限公司這些七里橋鎮(zhèn)本土的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng);大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，充分發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用;打破地區(qū)界限和小團(tuán)體主義，大力加強(qiáng)與全縣其他涉農(nóng)企業(yè)像湖南金浩茶油股份有限公司、湖南銀光糧油有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的合作發(fā)展關(guān)系，為進(jìn)一步拓寬涉農(nóng)市場和壯大本土涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)奠定好的基礎(chǔ);在農(nóng)戶生產(chǎn)中，要大力廣泛實(shí)施湖南天龍米業(yè)有限公司的發(fā)展模式，暨 公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶 的訂單式農(nóng)業(yè)模式，在農(nóng)戶生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后三個階段提供全程跟蹤與指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多贏，提升農(nóng)戶抵御變幻莫測的市場風(fēng)險的能力，形成農(nóng)民增收的 定心丸 。

四是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)應(yīng)該是科技投入較高、產(chǎn)業(yè)集中度較高、有規(guī)模、有特色、效益高的集約化的農(nóng)業(yè)模式。這需要在市場需求上尋找突破口，以技術(shù)、資金為保障，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢為支撐，以實(shí)力比較強(qiáng)大的涉農(nóng)企業(yè)為載體，以深加工增加附加值為目的;除了培育以上具有較強(qiáng)實(shí)力的本土企業(yè)和樹立他們良好的品牌形象外，縣里、鎮(zhèn)上也可以以合適的方法引進(jìn)外來企業(yè)參與良性競爭，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和激勵本土企業(yè)發(fā)展上會有較大作用;大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，在品種、規(guī)模、質(zhì)量、效益上統(tǒng)籌兼顧;目前全縣比較有影響力和規(guī)模的農(nóng)業(yè)資源是大米、茶油、油菜、水果、蔬菜、禽畜(生豬、雞、鴨)、花卉、魚類等八大產(chǎn)品，另外，還有比較有特色如肉鴿、肉兔、小山羊、蜜蜂等有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶，以上這些專業(yè)戶需要政府部門、涉農(nóng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、市場等主體提供更加完善的服務(wù)體系;政府應(yīng)該在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)上提供必須的支持扶持措施，為涉農(nóng)企業(yè)開拓市場提供方便，引導(dǎo)他們更好地 走出去 ;政府也要推動以上主體之間的良性互動，形成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各主體間的多贏，形成農(nóng)民增收的 保險繩 。

五是努力完善涉農(nóng)服務(wù)體系。目前，農(nóng)村的涉農(nóng)服務(wù)需求與各種提供者的供給來看還存在較大差距，各級政府涉農(nóng)部門和單位以及企業(yè)、科研單位、市場在提供這種涉農(nóng)服務(wù)資源時需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善，要更有針對性、實(shí)用性、科學(xué)性，切忌不能搞對農(nóng)民無多大實(shí)際利益的形象工程;開展多種形式的結(jié)對幫扶活動，發(fā)揮好技術(shù)能人和農(nóng)村專業(yè)戶、致富能人的示范效應(yīng)和帶動作用，整合資源，形成傳、幫、帶、教的良好機(jī)制;針對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與需求，完善涉農(nóng)服務(wù)體制機(jī)制;政府在其中應(yīng)該充當(dāng)組織者與管理者的角色，更多的依靠科研單位、企業(yè)、市場、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等載體的力量來完善涉農(nóng)服務(wù)體系，為農(nóng)戶增收保駕護(hù)航，最終形成農(nóng)民增收的助推器 。