2009年是珠海全面深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪大發(fā)展的啟動(dòng)之年，也是珠海改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)歷史進(jìn)程中極不尋常的一年。一年來，全市各單位結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓工作落實(shí)，提高效能促科學(xué)發(fā)展”為主題，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促民生、定格局”五大任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新管理、完善制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為我市建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市和建設(shè)珠江口西岸核心城市提供了強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。

一、積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，發(fā)揮機(jī)關(guān)作風(fēng)服務(wù)大局新作用

面對(duì)進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊帶來的壓力和挑戰(zhàn)，全市各機(jī)關(guān)單位在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對(duì)，積極化危為機(jī)、危中求進(jìn)。

一是深入開展調(diào)查研究。為了給市委市政府制定政策措施提供詳實(shí)的資料和具可操作性的意見和建議。市委辦、市府辦、市委政研室、市統(tǒng)計(jì)局和市財(cái)政局等單位就加快推進(jìn)‘保增長(zhǎng)、定格局’重點(diǎn)工程建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，深入開展了交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃，橫琴新區(qū)發(fā)展、港珠澳區(qū)域合作發(fā)展等重大課題進(jìn)行調(diào)查研究。市政協(xié)還聯(lián)合xx當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究中心，就“我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題分析及對(duì)策研究”展開專題調(diào)研，并向市委、市政府報(bào)送了《關(guān)于“國(guó)際金融危機(jī)對(duì)珠海經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策研究”的建議》；市委統(tǒng)戰(zhàn)部也積極開展了“應(yīng)對(duì)危機(jī)、科學(xué)發(fā)展”為重點(diǎn)的建言獻(xiàn)策行動(dòng)。

二是全力服務(wù)重大項(xiàng)目。全市各機(jī)關(guān)單位緊緊圍繞十大重點(diǎn)建設(shè)工程、以貫徹落實(shí)《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《橫琴發(fā)展總體綱要》為契機(jī)，全力服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。如市發(fā)改局積極爭(zhēng)取市重大項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，督促項(xiàng)目單位抓緊落實(shí)用地、規(guī)劃、環(huán)保、征地拆遷等工作，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)；市環(huán)保局開通重大項(xiàng)目審批“綠色通道”采用“后臺(tái)先行，前臺(tái)跟進(jìn)”的方式，確保重大項(xiàng)目的順利審批，并安排專人跟蹤督辦服務(wù)；市國(guó)土資源局提出“一切工作圍繞項(xiàng)目展開，一切工作服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障；市交通運(yùn)輸局把機(jī)場(chǎng)高速、高欄港高速等重大交通建設(shè)項(xiàng)目作為“一號(hào)工程”，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度工序?qū)嵭械古牛�落�?shí)責(zé)任；市港口管理局每月5日定時(shí)召開“港口重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)”，幫助港口企業(yè)解決在建、擬建項(xiàng)目中遇到的困難和問題；市行政服務(wù)中心建立了針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的專人跟蹤協(xié)調(diào)制度和重點(diǎn)項(xiàng)目交易滿意度反饋制度，積極介入重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作，落實(shí)重大項(xiàng)目聯(lián)系、跟蹤服務(wù)責(zé)任制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目招投標(biāo)過程中遇到的困難和問題；市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局大幅度精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，采取對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督辦、合理下放審批權(quán)限等措施，在得到廣大企業(yè)群眾好評(píng)的同時(shí)，也受到了市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門作出批示要總結(jié)和推廣該局轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全市掀起了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)增效能、優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展的新高潮。

三是主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。各機(jī)關(guān)單位積極扶助企業(yè)發(fā)展，搶抓機(jī)遇、共克時(shí)艱。如拱北海關(guān)與珠海、中山政府簽署《攜手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)共同扶持企業(yè)發(fā)展合作備忘錄》，共同推出扶持企業(yè)發(fā)展的九條合作措施；市工商局出臺(tái)了《xx市工商局發(fā)揮職能服務(wù)大局促發(fā)展的若干措施》，實(shí)行降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新舉措；市國(guó)稅局積極落實(shí)減免稅政策，助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)；市出入境檢驗(yàn)檢疫局通過幫助企業(yè)獲得出口免驗(yàn)資格等措施，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大出口；市海事局及時(shí)推出“海十條”，幫助港航企業(yè)和廣大船員有效應(yīng)對(duì)了金融危機(jī)給水運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響；市人保局出臺(tái)“三補(bǔ)一緩繳”政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并提取專項(xiàng)資金扶持困難企業(yè)發(fā)展；市科工貿(mào)信局加大資金扶持力度，幫助企業(yè)解決融資難問題；市外事局幫助企業(yè)用好、用活、用足各項(xiàng)外事便利措施；市委宣傳部組織開展“獻(xiàn)一計(jì)、幫一企、解一難”活動(dòng)，幫助企業(yè)在危機(jī)中把握機(jī)遇、健康發(fā)展。市工商聯(lián)組織企業(yè)家參加“粵商xx行”等活動(dòng)，幫助會(huì)員企業(yè)拓展市場(chǎng)，壯大企業(yè)實(shí)力。

二、大力改革體制機(jī)制，提升機(jī)關(guān)政務(wù)工作新水平

一年來，全市各單位以大部制改革為契機(jī)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行體制和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)機(jī)關(guān)政務(wù)工作新提升。2009年，我市在全省地方政府公共服務(wù)公眾評(píng)價(jià)調(diào)查中總體滿意度名列第一。

一是全面推進(jìn)大部制改革。遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的改革方向，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了政府機(jī)構(gòu)改革工作，市政府工作部門精簡(jiǎn)至27個(gè)，精簡(jiǎn)幅度約為1/3，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減少83.3％。積極推進(jìn)新一輪國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本重點(diǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域集中，為構(gòu)筑“一體兩翼”體制創(chuàng)新格局實(shí)現(xiàn)率先突破。同時(shí)積極推進(jìn)社會(huì)管理綜合改革先行先試，逐步構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”，政府與社會(huì)組織、公民共同管理的社會(huì)治理新模式。

二是積極推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新。一年來，全市各單位進(jìn)一步加大制度建設(shè)力度，在首問責(zé)任等制度建設(shè)上形成了有效的制度鏈條。穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革，加快構(gòu)建全市的電子政務(wù)審批平臺(tái)，大幅度減少了各類行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化和簡(jiǎn)化了辦事流程。如市財(cái)政局建立“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的民生保障和以績(jī)效為導(dǎo)向的績(jī)效管理等六大機(jī)制；市紀(jì)委（監(jiān)察局）制定《關(guān)于開展對(duì)全市各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暗訪工作的意見》，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的明查暗訪，督促各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員樹立良好的作風(fēng)；市委組織部扎實(shí)開展“組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，建立“組織部長(zhǎng)接待日”，提高工作效能；市中級(jí)人民法院設(shè)立了公眾服務(wù)大廳，實(shí)行敞開式辦公，方便群眾辦事；市檢察院建立健全各項(xiàng)“陽(yáng)光檢務(wù)”工作機(jī)制，方便群眾了解和監(jiān)督檢察工作；市安監(jiān)局對(duì)所有行政許可辦事指南、辦事時(shí)限、工作流程進(jìn)行梳理，提高了工作透明度；市國(guó)資委圍繞國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展的重點(diǎn)工作，落實(shí)跟蹤督辦責(zé)任制；市城市監(jiān)督管理局全面實(shí)施“轄區(qū)責(zé)任制”的城管執(zhí)法運(yùn)行管理機(jī)制，提高行政執(zhí)行力；市教育局開展了“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)”承諾活動(dòng)，從提高效能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等八個(gè)方面對(duì)機(jī)關(guān)人員進(jìn)行規(guī)范管理。

三、切實(shí)關(guān)注民生需求，凸顯機(jī)關(guān)作風(fēng)為民服務(wù)新形象

一年來，全市各機(jī)關(guān)單位帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。如市人大組織人大代表開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、醫(yī)療糾紛處置等調(diào)研，為政府解決民生問題提供積極意見和建議；市衛(wèi)生局多次組織開展“醫(yī)療專家進(jìn)基層”等活動(dòng)，方便群眾就醫(yī)；市人口計(jì)生局在全省率先實(shí)施了《xx市</script>