黑龍江省環(huán)境保護(hù)局 2005年11月13日，中石油吉林石化雙苯廠發(fā)生爆炸事故，造成苯系污染物流入松花江中，導(dǎo)致松花江水體遭受嚴(yán)重污染，危及我省沿江數(shù)百萬(wàn)人民群眾的飲水安全。面對(duì)這場(chǎng)突如其來(lái)的重大水污染事件，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和直接指揮下，在國(guó)家環(huán)�？偩值拇罅χ笇�(dǎo)和積極支持下，全省千余名環(huán)保工作者沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、有序應(yīng)對(duì)，全力以赴、攻堅(jiān)克難、協(xié)同作戰(zhàn)，筑就了一道抵御污染的堅(jiān)固長(zhǎng)城，以快速、準(zhǔn)確、科學(xué)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)分析，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)，為社會(huì)穩(wěn)定和群眾飲水安全提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障，為奪取松花江重大污染防控戰(zhàn)役最終勝利做出了突出貢獻(xiàn)，檢驗(yàn)了全省環(huán)保系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。

一、勇于履行職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起污染防控的重任

（一）建立健全適應(yīng)新形勢(shì)的環(huán)境突發(fā)事件處置應(yīng)對(duì)機(jī)制。一是迅速啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。

11月18日中午，吉林省環(huán)保局將有關(guān)信息通報(bào)了我局。李維祥局長(zhǎng)迅速做出緊急部署，啟動(dòng)省環(huán)保局應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，責(zé)成相關(guān)部門(mén)、單位工作人員迅速投入緊急工作狀態(tài)，要求省監(jiān)測(cè)中心站、肇源監(jiān)測(cè)站即刻在省界斷面開(kāi)展加密監(jiān)測(cè)并及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，掌握污染物流抵我省的第一時(shí)間和變化特征曲線；通知哈爾濱市環(huán)保局迅速采取措施做好監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備，并通過(guò)該局向哈爾濱市政府匯報(bào)情況；緊急排查沿江市縣采用松花江作為飲用水源情況；做好情況收集匯總和通報(bào)工作，隨時(shí)向省政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告污染帶行進(jìn)和苯、硝基苯濃度變化情況，部署沿江各市縣做好環(huán)保防控準(zhǔn)備工作。

11月18日16時(shí)，在吉、黑兩省省界我省第一個(gè)監(jiān)測(cè)斷面肇源監(jiān)測(cè)站（距哈爾濱市四方臺(tái)水源約180公里）報(bào)出第一組監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示苯和硝基苯未檢出，為我省及時(shí)應(yīng)對(duì)水污染危機(jī)贏得了時(shí)間和主動(dòng)。當(dāng)日下班前，省政府辦公廳將吉林省政府辦公廳傳真過(guò)來(lái)的情況通報(bào)轉(zhuǎn)至我局，其內(nèi)容與吉林省環(huán)保局電話通報(bào)情況完全相同。

11月19日，肇源監(jiān)測(cè)站開(kāi)展加密監(jiān)測(cè)，哈爾濱、大慶等地按省局要求緊急排查飲用水源取水口。11月20日7時(shí)，肇源監(jiān)測(cè)斷面硝基苯開(kāi)始檢出，表明污染帶前鋒已抵達(dá)我省，我局緊急匯總整理相關(guān)情況形成快報(bào)于當(dāng)日呈送省政府，為省領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)決策提供了第一手資料。

同日，我局下發(fā)通知對(duì)哈爾濱市做好污染防控工作提出了具體的應(yīng)對(duì)建議。11月21日上午，緊急召開(kāi)污染防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會(huì)議，要求各部門(mén)、各單位高度重視應(yīng)對(duì)水污染事件，做好打硬仗的準(zhǔn)備，本著“監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)”的原則，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，集中精力處理好突發(fā)事件，及時(shí)準(zhǔn)確地向上報(bào)告情況。

二是及時(shí)調(diào)整全省環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)模式。準(zhǔn)確把握此次事件的特殊性，實(shí)施了應(yīng)急狀態(tài)下的工作運(yùn)轉(zhuǎn)模式，統(tǒng)一調(diào)度所有人力、物力、財(cái)力，整合全省環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的儀器設(shè)備、技術(shù)力量，形成合力。

打破原有局領(lǐng)導(dǎo)和各處室職能分工的常規(guī)，摒棄按部就班的工作慣性，簡(jiǎn)化了日常性的審批、審核程序。結(jié)合實(shí)際重新調(diào)整充實(shí)了局水污染防控應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

局主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮、主管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副總指揮，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的職能部門(mén)、單位被調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)小組，組成相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的新指揮系統(tǒng)，下設(shè)綜合技術(shù)組、協(xié)調(diào)督辦組、新聞通報(bào)組、對(duì)俄聯(lián)絡(luò)組和后勤保障組，確定了一把手帶班、其他局領(lǐng)導(dǎo)輪流值班的工作制度，充分體現(xiàn)了工作制度的可操作性和機(jī)構(gòu)設(shè)置的應(yīng)急性。從11月18日至去年底，召開(kāi)局長(zhǎng)專題辦公會(huì)或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議9次，落實(shí)省政府布置任務(wù)700余件次，向下游通報(bào)有關(guān)情況40余次，做到了應(yīng)對(duì)敏捷、組織有序、成效顯著，切實(shí)起到了運(yùn)轉(zhuǎn)迅速、掌控全局、應(yīng)急指揮的中樞作用。

三是建立起國(guó)家、省、市三級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮系統(tǒng)。11月20日，國(guó)家環(huán)�？偩謶�(yīng)我省之邀及時(shí)派出專家提供高水平的技術(shù)支持，協(xié)助我省開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)、技術(shù)分析和污染帶行進(jìn)預(yù)測(cè)等工作。

11月28日傍晚，國(guó)家環(huán)保總局張力軍副局長(zhǎng)率領(lǐng)以生態(tài)司萬(wàn)本太司長(zhǎng)為組長(zhǎng)的4人應(yīng)急監(jiān)測(cè)前線協(xié)調(diào)組抵達(dá)哈爾濱市，并與省環(huán)保局會(huì)商確定了哈爾濱下游江段的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，隨即星夜兼程于次日凌晨到達(dá)木蘭縣正式開(kāi)展工作。哈爾濱市環(huán)保局于11月18日迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確了采樣程序和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)分析技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)斷面等技術(shù)要求，成立了采樣、檢測(cè)、數(shù)據(jù)分析、信息發(fā)布、后勤保障等5個(gè)工作小組。

佳木斯市在哈爾濱市緊急應(yīng)對(duì)水污染事故時(shí)，已果斷采取措施，啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急預(yù)案，成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)了《佳木斯市環(huán)保系統(tǒng)松花江污染防控指揮部工作規(guī)程》，形成了完整的組織管理體系，做到人人身上有任務(wù)、人人身上有責(zé)任，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。大慶、鶴崗等地也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，部署開(kāi)展了污染帶流經(jīng)區(qū)域的防控工作。

相關(guān)市局指揮系統(tǒng)一直與省局保持密切聯(lián)系，形成了互動(dòng)格局。

（二）深入現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，適時(shí)將指揮部前移到第一線。省環(huán)保局應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)深入一線，依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，隨時(shí)采取得力措施。

做到了第一線在哪里，指揮部就設(shè)在哪里；污染帶行進(jìn)到哪里，領(lǐng)導(dǎo)就出現(xiàn)在哪里；問(wèn)題在哪里發(fā)現(xiàn)，決策就在哪里做出，從而牢牢掌握著污染防控的主動(dòng)權(quán)。肇源監(jiān)測(cè)斷面以捕捉污染帶前鋒抵達(dá)時(shí)間、峰值及出現(xiàn)時(shí)間、尾部通過(guò)時(shí)間為監(jiān)控重點(diǎn)，由于反應(yīng)及時(shí)，準(zhǔn)確掌握了污染帶行進(jìn)和污染物濃度變化規(guī)律，為哈爾濱市做好污染防控贏得了時(shí)間和主動(dòng)，提供了極其重要的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

11月23日至27日，污染帶流經(jīng)哈爾濱市區(qū)江段。這一段時(shí)期，環(huán)保部門(mén)污染防控工作中心立足于為哈爾濱市400萬(wàn)人口以及松花江下游沿江城市飲用水安全、確保不讓群眾喝上污水提供技術(shù)保障。

在污染帶行進(jìn)到哈爾濱水源地32公里時(shí)，加大在蘇家屯的監(jiān)測(cè)頻率，最多曾達(dá)每半小時(shí)一次。為便于工作需要，嚴(yán)密監(jiān)控污染帶移動(dòng)和污染物變化情況，我局于11月27日將環(huán)保防控工作指揮部前移至佳木斯市。

在佳木斯期間，省環(huán)保局前線指揮部與國(guó)家環(huán)�？偩智熬�工作組密切配合，共同處理隨時(shí)出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，檢查了沿江監(jiān)測(cè)斷面，對(duì)外省支援的儀器設(shè)備和技術(shù)人員進(jìn)行了調(diào)整。按照省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，牽頭緊急組織在哈高校院所和省直有關(guān)廳局專家12人組成專家組，考察佳木斯飲用水源地取水現(xiàn)場(chǎng)，先后組織或協(xié)調(diào)召開(kāi)了5次專家論證會(huì)研究水污染事故對(duì)該市地下水源影響情況，向省政府提報(bào)了在污染帶到達(dá)佳木斯前關(guān)閉地下、啟動(dòng)江北備用水源、迅速做好應(yīng)急供水預(yù)案等6項(xiàng)建議。

佳木斯市據(jù)此果斷做出決定，關(guān)停七水廠、關(guān)閉靠近江邊的水井，啟動(dòng)地下水位較高的江北水源，保證了群眾的飲用水安全，從而避免了一場(chǎng)可能造成水源地被長(zhǎng)期污染的環(huán)境事故。12月14日，省環(huán)保局前線指揮部隨污染帶行進(jìn)又移師同江，工作重點(diǎn)適時(shí)調(diào)整到中俄聯(lián)合監(jiān)測(cè)和為撫遠(yuǎn)水道導(dǎo)流堰工程服務(wù)上來(lái)。

當(dāng)筑堰工程施工難度不斷加大，堰體合龍遇阻時(shí)，按省領(lǐng)導(dǎo)要求，我局連夜從哈爾濱市調(diào)集技術(shù)人員，研究治理具體措施，提出用活性炭吸附污染物的兩個(gè)技術(shù)治理方案。雖然后來(lái)由于堰體成功合龍，消減方案沒(méi)有實(shí)施，但環(huán)保部門(mén)關(guān)鍵時(shí)刻勇于承擔(dān)重任的負(fù)責(zé)精神得到充分體現(xiàn)。

（三）主動(dòng)匯報(bào)情況，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。積極向省委、省政府和國(guó)家環(huán)保總局匯報(bào)我省各項(xiàng)污染防控工作的即時(shí)情況，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

國(guó)家環(huán)�？偩志珠L(zhǎng)周生賢同志就任剛4天便趕到了佳木斯市，于9天時(shí)間內(nèi)在冰天雪地的松花江污染防控最前線輾轉(zhuǎn)上千公里，檢查部署污染防控工作，同時(shí)要求中國(guó)環(huán)境報(bào)集中力量正面宣傳報(bào)道我省污染防控中涌現(xiàn)出的典型事跡，及時(shí)反應(yīng)我省污染防控的工作成果。祝光耀副局長(zhǎng)在工作特別繁重的情況下，3天內(nèi)連續(xù)檢查了木蘭、達(dá)連河、佳木斯、富錦、同江等斷面采樣點(diǎn)位情況，慰問(wèn)了一線工作人員。

張力軍副局長(zhǎng)先后三次帶領(lǐng)總局15位司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及多名工作人員來(lái)我省，20多天工作在第一線，具體指導(dǎo)了全線污染防控工作。時(shí)任省委書(shū)記宋法棠同志始終關(guān)注水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，對(duì)完善界江水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制做出明確指示。

張左己省長(zhǎng)在考察哈爾濱市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)情況時(shí)，果斷決定動(dòng)用省長(zhǎng)預(yù)備金為環(huán)保部門(mén)購(gòu)置應(yīng)急監(jiān)測(cè)車和其他監(jiān)測(cè)設(shè)備，并專程趕到佳木斯市主持召開(kāi)了座談會(huì)，慰問(wèn)國(guó)家環(huán)�？偩值母魑活I(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各地支援我省的監(jiān)測(cè)專家，看望了省環(huán)保局前線指揮部、佳木斯市環(huán)保局、佳木斯市環(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作人員，檢查了佳木斯、樺川等監(jiān)測(cè)斷面。栗戰(zhàn)書(shū)常務(wù)副省長(zhǎng)多次就松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃編制和后續(xù)工作重點(diǎn)做出明確指示，提出具體要求。

申立國(guó)副省長(zhǎng)對(duì)于應(yīng)急工作遇到的困難，全力予以解決，在監(jiān)測(cè)伊始就調(diào)遣船只為采樣服務(wù)。劉學(xué)良副省長(zhǎng)作為主管環(huán)保工作的省領(lǐng)導(dǎo)，親赴一線，全面部署環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

王利民副省長(zhǎng)就中俄聯(lián)合監(jiān)測(cè)工作做出多項(xiàng)明確指示。省長(zhǎng)助理、省政府秘書(shū)長(zhǎng)張松嶺同志在八岔斷面采樣遇到困難時(shí)，緊急協(xié)調(diào)，調(diào)遣直升機(jī)協(xié)助采集水樣。

哈爾濱市委書(shū)記杜宇新、市長(zhǎng)石忠信和佳木斯市委書(shū)記郭曉華、市長(zhǎng)李海濤同志在污染防控關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)環(huán)保工作給予了大力支持，多次慰問(wèn)環(huán)保工作者，兩市政府都把當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)作為此次處理應(yīng)急事件的牽頭部門(mén)，在應(yīng)急期間所有重大決策都是在充分聽(tīng)取環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)后做出的。我局針對(duì)松花江硝基苯削減工程規(guī)模較大，沒(méi)有成功范例，安全隱患明顯，影響面廣的實(shí)際情況，適時(shí)向國(guó)家環(huán)�？偩诸I(lǐng)導(dǎo)建議放棄該方案，被總局領(lǐng)導(dǎo)采納。

為密切監(jiān)控松花江、烏蘇里江、黑龍江三江斷面出境水質(zhì)，充分考慮三個(gè)監(jiān)測(cè)斷面地理位置的重要性和工作任務(wù)的國(guó)際性，經(jīng)請(qǐng)示國(guó)家環(huán)�？偩趾褪≈饕�領(lǐng)導(dǎo)，我局全面整合人員、技術(shù)、設(shè)備資源，擬成立黑龍江省三江環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，統(tǒng)一對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的口徑。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親切關(guān)懷，極大地鼓舞了工作在第一線環(huán)保工作者的士氣，使環(huán)保部門(mén)能夠心無(wú)旁騖全身心地投入到污染防控戰(zhàn)役中。

二、嚴(yán)控污染帶行進(jìn)，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)

（一）優(yōu)選調(diào)整監(jiān)測(cè)斷面。經(jīng)我局領(lǐng)導(dǎo)和專家研究確定，全省應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作分為五個(gè)階段：一是上游預(yù)警階段，主要工作在肇源開(kāi)展；二是哈爾濱市飲用水源地水質(zhì)污染防控階段；三是佳木斯市上下游江段水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)階段；四是污染帶進(jìn)入界江黑龍江時(shí)，同江至撫遠(yuǎn)中俄聯(lián)合監(jiān)測(cè)階段；五是污染帶移出國(guó)境后，各斷面日常監(jiān)測(cè)工作階段。

根據(jù)污染帶的基本特性以及松花江干流沿岸城市布局具體情況，擬定了松花江污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)初步方案，把斷面分成三種類型，即肇源、木蘭擺渡、佳木斯、富錦等8個(gè)常規(guī)應(yīng)急監(jiān)測(cè)斷面，薄荷臺(tái)、哈爾濱公路大橋、通河、巴彥等近20個(gè)污染帶追蹤驗(yàn)證監(jiān)測(cè)斷面和蘇家屯、達(dá)連河2個(gè)集中式飲用水源地預(yù)警監(jiān)測(cè)斷面。在中俄界江上布設(shè)了黑龍江松花江口上、同江、同江東港、八岔、撫遠(yuǎn)5個(gè)界江監(jiān)測(cè)斷面，在同江臨江和撫遠(yuǎn)水道設(shè)立了污染帶跟蹤斷面。

全省環(huán)保部門(mén)在從肇源到撫遠(yuǎn)近千公里的江面上布設(shè)了斷面40多個(gè)，污染帶的移動(dòng)變化情況一直處于環(huán)保部門(mén)的嚴(yán)密監(jiān)測(cè)之中，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)24小時(shí)不間斷地上報(bào)。

（二）確保采取水樣萬(wàn)無(wú)一失。采集水樣是一切監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)，既是難點(diǎn)，也是最危險(xiǎn)的工作。

我局積極依靠采樣點(diǎn)位所在地黨委、政府和環(huán)保部門(mén)，充分發(fā)動(dòng)群眾，采取各種措施保證及時(shí)、規(guī)范、科學(xué)、安全采取水樣。一是千方百計(jì)克服采樣工作的種種困難。

采樣戰(zhàn)線長(zhǎng)、地理環(huán)境復(fù)雜、上游加大放水量，尤其是氣候惡劣的嚴(yán)冬，使得采集水樣增加了難度。污染防控前期，時(shí)值松花江還沒(méi)有完全封凍的冰凌期，江中時(shí)有冰排滾滾，冰上人不能走，水中船不能行；松花江封凍后，江中冰溝和裂縫很多，萬(wàn)一失足落水，后果不堪設(shè)想。

各斷面都因地制宜地采取了一些措施方便采樣，木蘭、富錦斷面充分利用現(xiàn)有條件，將擺渡船排在一起橫到江心，從船上走過(guò)去取水樣；佳木斯、富錦、同江在冰面上鋪設(shè)了草墊、木板，用于防滑。在中俄監(jiān)測(cè)的八岔斷面，我方一側(cè)采樣人員無(wú)法到達(dá)采樣地點(diǎn)，省領(lǐng)導(dǎo)果斷決定從哈爾濱市急調(diào)直升機(jī)協(xié)助采樣，共執(zhí)行飛行任務(wù)近30小時(shí)，圓滿完成了工作任務(wù)。

二是嚴(yán)格按照規(guī)范采取水樣。充分考慮地理環(huán)境狀況、交通因素，區(qū)分?jǐn)嗝嫘再|(zhì)，合理設(shè)置具體采樣點(diǎn)位。

制作了在不同水深處采樣的簡(jiǎn)易裝置，以確保采樣達(dá)到規(guī)范要求。在重點(diǎn)斷面采取左、中、右三點(diǎn)采樣和上、中、下分層采樣，其中，中間的點(diǎn)位必須在規(guī)定深度采兩到三個(gè)水樣。

佳木斯市斷面三個(gè)點(diǎn)位按照采樣操作規(guī)范手執(zhí)喊話筒高舉指揮旗，一聲號(hào)令三個(gè)點(diǎn)位同時(shí)采樣，保證了取水采樣統(tǒng)

一、規(guī)范、準(zhǔn)確�，F(xiàn)場(chǎng)考察的俄羅斯專家感到十分敬佩，并要求帶回一個(gè)改進(jìn)過(guò)的采樣器，作為兩國(guó)環(huán)保工作者友誼的象征，傳承我國(guó)環(huán)保工作者的責(zé)任心。

三是基層環(huán)保部門(mén)積極協(xié)調(diào)各有關(guān)單位提供幫助。各級(jí)環(huán)保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不等不靠，不抱怨、不退縮，積極與水利、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)溝通聯(lián)系，做了大量協(xié)調(diào)工作。

在污染防控戰(zhàn)役中，各基層環(huán)保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都成了本地新聞單位的焦點(diǎn)人物，但是他們對(duì)自己嚴(yán)格要求，不張揚(yáng)、不爭(zhēng)功、不諉過(guò)，始終保持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，全身心地投入到污染防控工作之中。我省環(huán)保工作者不畏艱險(xiǎn)、科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和作風(fēng)，贏得了群眾的支持和擁護(hù)。

松花江沿岸一些單位多次組織慰問(wèn)團(tuán)到水污染防控一線慰問(wèn)，許多群眾自發(fā)來(lái)到江邊看望堅(jiān)守崗位的環(huán)保人員，給他們送去食物、水、暖手器，還有的單位以贈(zèng)送手機(jī)、支援汽油、打電話鼓勵(lì)等多種形式表示支持。

（三）及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。全省環(huán)保部門(mén)共出動(dòng)水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車7000多臺(tái)次，行程十幾萬(wàn)公里，采集水樣品7850個(gè)，獲得實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)近萬(wàn)個(gè)，從而使污染帶始終處于嚴(yán)密監(jiān)控中。

哈爾濱市環(huán)保部門(mén)先后出動(dòng)應(yīng)急車輛3000臺(tái)次，采樣人員每天平均工作近20個(gè)小時(shí)，公布數(shù)據(jù)1300多個(gè)，編制55期《水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)快報(bào)》；在佳木斯全長(zhǎng)571公里的江段上，十幾天的時(shí)間里，環(huán)保部門(mén)出動(dòng)3500多人次，對(duì)苯、硝基苯、揮發(fā)酚等30種污染物1289個(gè)樣品進(jìn)行了化驗(yàn)分析，獲得數(shù)據(jù)幾千個(gè)，印發(fā)快報(bào)上百期，發(fā)出動(dòng)態(tài)信息2700余條次；在撫遠(yuǎn)，當(dāng)導(dǎo)流堰工程因施工難度需要臨時(shí)延期時(shí)，3個(gè)斷面的40多名監(jiān)測(cè)人員連續(xù)三晝夜堅(jiān)守在各自的工作崗位上，隨時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和污染團(tuán)的位置準(zhǔn)確上報(bào)給決策部門(mén)。哈爾濱市環(huán)保局在哈爾濱氣化廠面臨停水、停產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，派出應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，在依蘭縣達(dá)連河鎮(zhèn)緊急設(shè)立臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，依靠科學(xué)和膽識(shí)，晝夜不停，每小時(shí)監(jiān)測(cè)一次，為企業(yè)提供了精確可信的數(shù)據(jù)，協(xié)助企業(yè)采取有效防范措施，確保了企業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

在污染防控戰(zhàn)役中，環(huán)保部門(mén)報(bào)出的每一個(gè)數(shù)據(jù)都及時(shí)準(zhǔn)確，都成為科學(xué)決策和安定廣大群眾情緒的有力支撐。

（四）科學(xué)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。污染防控伊始，我們就規(guī)范了數(shù)據(jù)發(fā)布程序，確立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)出渠道。

嚴(yán)格要求各斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須首先進(jìn)入省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)技術(shù)核定后，由省、市環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一報(bào)告各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)合向新聞媒體發(fā)布，各種預(yù)測(cè)分析數(shù)據(jù)必須由省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站做出，杜絕了數(shù)出多門(mén)現(xiàn)象，提高了效率和效能。在嚴(yán)密監(jiān)控污染帶過(guò)程中，與省水利、建設(shè)等部門(mén)密切配合，根據(jù)大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)確定了污染帶從吉林省流入黑龍江省境內(nèi)和進(jìn)入界江黑龍江的通量，為確定最終進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)的污染物總量提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；掌握了污染帶峰值、特性和通量變化等行進(jìn)規(guī)律，準(zhǔn)確預(yù)告了污染帶前鋒達(dá)到和移出沿江各地的時(shí)間；測(cè)算出污染物滯留和被吸附的存量，為生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估與對(duì)策項(xiàng)目研究提供可靠完整的基礎(chǔ)資料。

11月23日23時(shí)，省、市環(huán)保部門(mén)在蘇家屯斷面檢出硝基苯，捕捉住污染帶的前鋒，及時(shí)、穩(wěn)妥地向省和哈爾濱市領(lǐng)導(dǎo)提出停水時(shí)間建議，使哈爾濱市停水時(shí)間延后了整整27個(gè)小時(shí)，為哈爾濱市政府采取有效措施防控污染和居民存水贏得了時(shí)間。12月10日，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示佳木斯斷面硝基苯峰值為0.0173毫克/升，與國(guó)家地表水標(biāo)準(zhǔn)基本相同，周生賢局長(zhǎng)在松花江邊頂著凜冽的寒風(fēng)接受國(guó)內(nèi)外新聞媒體采訪時(shí)宣布:連續(xù)監(jiān)測(cè)表明，松花江水污染，特別是硝基苯濃度已大幅度下降，標(biāo)志著松花江污染防控進(jìn)入一個(gè)新階段。

三、積極爭(zhēng)取，快速行動(dòng)，尋求各方面支持

（一）積極爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)�？偩仲Y金支持。利用各種機(jī)會(huì)積極向國(guó)家環(huán)�？偩诸I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)松花江水污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)情況，反映資金不足和儀器設(shè)備缺乏的狀況，迅速派出相關(guān)人員專程趕赴北京，爭(zhēng)取總局給予資金和設(shè)備的支持。

在獲悉哈爾濱市沿江污水截流工程在環(huán)�？偩帧⒇�(cái)政部評(píng)估項(xiàng)目受阻時(shí)，李維祥局長(zhǎng)緊急電話向環(huán)保總局規(guī)劃與財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況，同時(shí)省財(cái)政廳立即向財(cái)政部做爭(zhēng)取工作，通過(guò)努力為哈爾濱市爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)污染治理資金1000萬(wàn)元。除此之外，國(guó)家環(huán)�？偩诌�支持我省污染防控工作資金1000多萬(wàn)元。

（二）及時(shí)請(qǐng)求國(guó)家環(huán)�？偩终{(diào)集全國(guó)環(huán)保技術(shù)力量和儀器設(shè)備提供支援。11月20日，國(guó)家環(huán)�？偩謶�(yīng)我省之邀及時(shí)派出專家提供高水平的技術(shù)支持。

此后，隨著工作的進(jìn)展又相繼派出應(yīng)急監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)組和專家組，協(xié)助我省開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)、技術(shù)分析、污染帶行進(jìn)預(yù)測(cè)、污染應(yīng)急處置等工作，并先后支援9臺(tái)氣相色譜儀、2臺(tái)便攜式氣相色譜儀和2臺(tái)色質(zhì)聯(lián)機(jī)，分配到各重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面。同時(shí)，國(guó)家環(huán)保總局緊急調(diào)度上海、天津、杭州、江蘇、遼寧、山東、廣東、河北等省、市60多位監(jiān)測(cè)專家和技術(shù)人員攜帶應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備千里馳援，加強(qiáng)了松花江、黑龍江沿岸的應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量，與我省的環(huán)保工作人員共同開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)分析，形成全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)專家大會(huì)戰(zhàn)，成為建國(guó)以來(lái)最大一次環(huán)保力量的集結(jié)。

組織中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、南京環(huán)保研究所、華南環(huán)保研究所、清華大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)和院校的100多名專家和技術(shù)人員開(kāi)展了多項(xiàng)專題研究和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)，編制了松花江水污染事件特征污染物消減實(shí)驗(yàn)工程技術(shù)方案，并對(duì)水污染綜合治理提出多項(xiàng)建設(shè)性意見(jiàn)。外地專家克服難以適應(yīng)的惡劣氣候條件，顯示出堅(jiān)毅果敢、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的意志品質(zhì)，展現(xiàn)出甘于奉獻(xiàn)、勇挑重?fù)?dān)的敬業(yè)精神，體現(xiàn)出“環(huán)保戰(zhàn)線一家人”的高尚情操，贏得我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。

（三）主動(dòng)匯報(bào)爭(zhēng)取省財(cái)政資金支持。省領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)急監(jiān)測(cè)之初就從省長(zhǎng)預(yù)備金中撥付了400萬(wàn)元用于環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

省財(cái)政廳高度重視污染防控資金支持情況，迅速到省環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)辦公，特事特辦，工作人員一邊吃著盒飯，一邊制訂購(gòu)買(mǎi)監(jiān)測(cè)儀器的具體方案。根據(jù)監(jiān)測(cè)工作需要，我局與省財(cái)政廳緊急溝通，購(gòu)置了3臺(tái)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車和3臺(tái)氣相色譜儀，分別配備到省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、哈爾濱市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、佳木斯市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，既為跟蹤監(jiān)測(cè)污染帶，提供了能力保障，又為后續(xù)監(jiān)測(cè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，省財(cái)政廳緊急解決了省環(huán)保局沿江直屬監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、沿江14個(gè)縣環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)等資金。截止目前，省財(cái)政共撥付儀器設(shè)備購(gòu)置資金和工作經(jīng)費(fèi)累計(jì)1700多萬(wàn)元。

此外，我局與省財(cái)政廳共同向財(cái)政部、國(guó)家環(huán)�？偩痔釄�(bào)了申請(qǐng)5220萬(wàn)元環(huán)境監(jiān)測(cè)后續(xù)資金的預(yù)算方案。

（四）迅速調(diào)整省內(nèi)環(huán)保系統(tǒng)技術(shù)力量和儀器設(shè)備資源形成合力。在獲悉松花江發(fā)生重大水污染事故后，第一時(shí)間通知大慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站協(xié)助肇源站進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，承擔(dān)苯的監(jiān)測(cè)和技術(shù)分析工作。

緊急調(diào)動(dòng)大慶市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車協(xié)助哈爾濱市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，連續(xù)9個(gè)晝夜奮戰(zhàn)在監(jiān)測(cè)一線，保質(zhì)保量完成了任務(wù)，受到國(guó)家環(huán)�？偩诸I(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。齊齊哈爾市環(huán)保局主動(dòng)參與到應(yīng)急監(jiān)測(cè)中來(lái)，積極出設(shè)備、出人員幫助開(kāi)展工作。

協(xié)調(diào)省農(nóng)墾科學(xué)研究院環(huán)境監(jiān)測(cè)站協(xié)助佳木斯市開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，接待在中國(guó)學(xué)習(xí)、考察的俄羅斯專家，取得良好的效果。

四、建立信息快速傳遞渠道，統(tǒng)一發(fā)布準(zhǔn)確信息，關(guān)鍵時(shí)刻維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定

（一）向國(guó)家環(huán)保總局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送最新實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。在防控戰(zhàn)役中，我局共向國(guó)家環(huán)�？偩趾褪∥�、省政府發(fā)送數(shù)據(jù)傳真500多份、電子郵件600多份，向國(guó)家環(huán)�？偩趾褪∥�、省政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)手機(jī)短信息3萬(wàn)多條，向省委、省政府報(bào)送污染帶行進(jìn)動(dòng)態(tài)圖68張、情況預(yù)報(bào)30多份，編制水污染工作簡(jiǎn)報(bào)和外事簡(jiǎn)報(bào)22期。

（二）及時(shí)告知公眾準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)信息。按照省委、省政府部署，經(jīng)國(guó)家環(huán)�？偩滞�意，我局于11月23日上午10時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，李平副局長(zhǎng)作為首席發(fā)言人通報(bào)了松花江水污染情況和我省采取的主要應(yīng)對(duì)措施。

從11月24日開(kāi)始至12月15日每日 7時(shí)至23時(shí)每隔2小時(shí)在省、市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)所有非上星頻率、頻道滾動(dòng)播報(bào)水質(zhì)監(jiān)測(cè)最新數(shù)據(jù)信息216條，每天9時(shí)、16時(shí)兩次向新聞媒體發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析報(bào)告和政府工作動(dòng)態(tài)60篇，組織新聞媒體到省環(huán)境監(jiān)測(cè)站和各主要監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪，共接待國(guó)內(nèi)外150多家新聞媒體來(lái)人、來(lái)電采訪，共收集各類媒體發(fā)表的關(guān)于水污染方面的報(bào)道6萬(wàn)多條，組織環(huán)境專家到省交通廣播電臺(tái)、省電視臺(tái)制作訪談節(jié)目。我局和哈爾濱市環(huán)保局、佳木斯市環(huán)保局工作人員耐心解答了近萬(wàn)名群眾的電話咨詢。

積極組織新華社、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)環(huán)境報(bào)、省電視臺(tái)、省人民廣播電臺(tái)、黑龍江日?qǐng)?bào)等國(guó)家、省內(nèi)主流媒體集中宣傳一線工作人員，起到了宣傳黑龍江和鼓舞士氣、增添干勁的作用，充分展現(xiàn)了環(huán)保隊(duì)伍良好的精神風(fēng)貌。

（三）關(guān)鍵時(shí)刻主動(dòng)采取措施維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)哈爾濱市群眾中流傳的伴隨污染帶的到來(lái)江邊空氣中含有硝基苯，可引發(fā)呼吸道疾病不能進(jìn)行晨練的社會(huì)輿論，及時(shí)安排儀器設(shè)備和技術(shù)力量，對(duì)哈爾濱市松花江沿岸的九站公園、防洪紀(jì)念塔廣場(chǎng)、景陽(yáng)街江邊三處監(jiān)測(cè)點(diǎn)的空氣質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，將無(wú)污染的監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公布，消除了群眾恐慌心理，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

針對(duì)哈爾濱恢復(fù)供水后群眾對(duì)飲用水質(zhì)的疑慮，我們組織專家耐心地向公眾答疑解惑，起到了穩(wěn)定人心的作用。

（四）開(kāi)展環(huán)境安全大檢查。在做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)的同時(shí)，我局積極貫徹落實(shí)全國(guó)環(huán)境污染事故應(yīng)急電視會(huì)議精神，于12月12日至20日在全省范圍內(nèi)，組織開(kāi)展了企業(yè)環(huán)境安全隱患排查工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共出動(dòng)人員3818人次，對(duì)松花江、嫩江、牡丹江等重要江河干流及其主要支流沿線的大中型企業(yè)，特別是城鎮(zhèn)集中式飲用水源地上游和城鄉(xiāng)居民集中居住區(qū)周圍的大中型化工、冶金、造紙、食品等重污染企業(yè)；小化工企業(yè)集中地區(qū)的化工企業(yè)、化工工業(yè)園區(qū)；對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成威脅的危險(xiǎn)廢物堆放場(chǎng)所進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，共檢查企業(yè)1106家，對(duì)存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)283家企業(yè)提出了整改意見(jiàn)和要求。12月12日，周生賢局長(zhǎng)參加了我省的環(huán)境安全大檢查活動(dòng)，對(duì)兩家重點(diǎn)排污單位佳木斯約翰·迪兒佳聯(lián)收獲機(jī)械有限公司、哈爾濱啤酒（佳木斯）有限公司進(jìn)行檢查。

通過(guò)環(huán)境安全大檢查活動(dòng)，在全省起到了及時(shí)汲取教訓(xùn)，舉一反三，減輕松花江污染負(fù)荷的積極作用。

五、積極穩(wěn)妥，做好各項(xiàng)外事交流與合作工作

（一）坦誠(chéng)接待俄羅斯代表團(tuán)。11月28日，俄羅斯政府派以俄聯(lián)邦自然資源部邊區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)巴爾久克為團(tuán)長(zhǎng)的代表團(tuán)一行7人到達(dá)黑龍江省，了解我省在預(yù)防吉化事故對(duì)居民健康影響方面的情況。

國(guó)家環(huán)�？偩謴埩�軍副局長(zhǎng)專程從北京赴哈爾濱會(huì)見(jiàn)了代表團(tuán)一行，通報(bào)了近期污染防控工作情況，并承諾將派遣專家協(xié)助俄方做好污染防控工作。俄方代表團(tuán)參觀了省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、佳木斯市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，認(rèn)為我省的監(jiān)測(cè)設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量充實(shí)。

12月2日至13日，俄方代表團(tuán)留下兩名專家參與中方監(jiān)測(cè)工作，兩名專家現(xiàn)場(chǎng)考察了木蘭、佳木斯等斷面采樣情況，并與中方技術(shù)人員共同進(jìn)行了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析。通過(guò)與我方的接觸，俄方代表團(tuán)的態(tài)度從開(kāi)始的不安和指責(zé)變成了友好和信任。

（二）熱情接待俄羅斯主流媒體記者團(tuán)。按照國(guó)家環(huán)�？偩值囊�求和規(guī)定程序，我局于11月24日至12月27日，每日向俄方通報(bào)1次松花江水污染情況最新監(jiān)測(cè)信息。

俄羅斯方面對(duì)于我們合作、友好、負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)通報(bào)信息表示感謝。12月16日，外交部新聞司主持國(guó)家環(huán)�？偩�、水利部在哈爾濱市就松花江水污染事件向俄主流媒體記者團(tuán)通報(bào)了我方處理此次事件的有關(guān)情況，并回答了俄方記者的提問(wèn)。

俄羅斯記者團(tuán)在哈爾濱市期間采訪了市供排水公司凈水三廠和居民家庭生活情況。隨后，記者團(tuán)赴同江、撫遠(yuǎn)采訪，對(duì)于我方環(huán)保工作者的科學(xué)素養(yǎng)、敬業(yè)精神、負(fù)責(zé)態(tài)度給予極高評(píng)價(jià)，澄清了俄羅斯國(guó)內(nèi)有關(guān)方面的誤解。

（三）中俄聯(lián)合監(jiān)測(cè)順利開(kāi)展。協(xié)助國(guó)家環(huán)�？偩制鸩萘恕吨卸黻P(guān)于松花江水污染事故水質(zhì)應(yīng)急聯(lián)合監(jiān)測(cè)方案》，擬定了監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次等項(xiàng)內(nèi)容。

12月11日，國(guó)家環(huán)保總局與俄羅斯聯(lián)邦哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)在俄羅斯哈巴羅夫斯克市共同簽署了“中俄關(guān)于松花江水污染事故水質(zhì)應(yīng)急聯(lián)合監(jiān)測(cè)方案”，就6個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、采樣方法與分析內(nèi)容等具體事宜達(dá)成共識(shí)。我方與俄方分別派出6位專家到對(duì)方國(guó)境內(nèi)參與中俄聯(lián)合監(jiān)測(cè)工作。

我方派駐俄羅斯方面的專家和技術(shù)人員積極克服當(dāng)?shù)貝毫拥墓ぷ�、生活條件，在我駐哈巴羅夫斯克總領(lǐng)事館的大力支持和熱情關(guān)懷下，圓滿完成了工作任務(wù)。從12月17日16時(shí)到12月27日雙方聯(lián)合監(jiān)測(cè)結(jié)束，我方向俄方提供213次采樣分析的苯和硝基苯共1240個(gè)數(shù)據(jù)，其中，硝基苯、苯分析數(shù)據(jù)分別為635個(gè)和605個(gè)；俄方提供給我方146次采樣分析的547個(gè)硝基苯分析數(shù)據(jù)，未有苯的分析數(shù)據(jù)。

在撫遠(yuǎn)水道導(dǎo)流堰工程合龍前后，還進(jìn)行了堰前堰后的監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果傳給俄方。在聯(lián)合監(jiān)測(cè)過(guò)程中，省外事部門(mén)提供了高效便利、周到細(xì)致的支持，邊防部隊(duì)積極與俄方溝通協(xié)調(diào)邊境管理，保證雙方專家往來(lái)通暢。

（五）認(rèn)真接待聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署專家組。12月10日至13日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署專家組一行先后考察了佳木斯、哈爾濱兩市污染防控情況，與在佳木斯工作的兩名俄羅斯專家一起了解了水質(zhì)監(jiān)測(cè)總體情況，參觀了省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站和佳木斯市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，考察了哈爾濱市水源地和佳木斯斷面水樣采集、監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析等工作情況，與中國(guó)監(jiān)測(cè)總站、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院專家座談，了解生態(tài)修復(fù)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)等方面的情況。

12月12日，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)張力軍在佳木斯會(huì)見(jiàn)了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署專家組一行。專家組對(duì)省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站在組織、業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急反應(yīng)能力，尤其是綜合信息系統(tǒng)的發(fā)布和演示給予了高度評(píng)價(jià)。

專家組負(fù)責(zé)人表示聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署愿意在監(jiān)測(cè)能力、信息共享等方面給我方提供幫助。通過(guò)我們對(duì)俄積極主動(dòng)的工作，贏得了各方面的贊揚(yáng)。

俄方對(duì)中方友好接待、技術(shù)設(shè)備和派遣專家方面的支持表示感謝，對(duì)監(jiān)測(cè)資料的提供和所介紹的情況表示滿意，對(duì)于中方在污染防控事件中對(duì)俄方采取的公開(kāi)、透明的原則表示欽佩，對(duì)俄方專家在中國(guó)期間中方提供的便利、良好的工作、生活條件表示感謝，尤其對(duì)我方在執(zhí)行聯(lián)合監(jiān)測(cè)方案，修筑撫遠(yuǎn)導(dǎo)流堰方面給予了充分肯定。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署代表對(duì)我方熱情接待和提供工作便利表示感謝，充分肯定了我省所采取的防治措施。

我駐哈巴羅夫斯克總領(lǐng)館專門(mén)向省委、省政府發(fā)來(lái)感謝信，對(duì)我省外事和環(huán)保部門(mén)支持國(guó)家外交全局、努力消除污染事故后果的負(fù)責(zé)精神表示感謝。

六、適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，全力以赴做好后續(xù)工作

（一）進(jìn)一步修訂松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃。積極主動(dòng)協(xié)助省發(fā)改委在原定目標(biāo)基礎(chǔ)上，兩次召集省建設(shè)廳、水利廳、哈爾濱市航務(wù)局有關(guān)專家，重點(diǎn)討論松花江干流河道清淤項(xiàng)目的可行性。

經(jīng)征求省政府意見(jiàn)，我局與省發(fā)改委共同研究在原有松花江流域污染防治“十一五”規(guī)劃中新增了以河道清淤為主的硝基苯污染修復(fù)工程和18項(xiàng)飲用水源的保護(hù)項(xiàng)目、73項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)污染源治理項(xiàng)目、12項(xiàng)重點(diǎn)河段水域綜合整治項(xiàng)目、33項(xiàng)生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目、2項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管能力項(xiàng)目。目前，國(guó)家環(huán)�？偩种鞒值乃苫ń�水污染防治“十一五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)基本完成，下一步繼續(xù)作具體修改完善，松花江將和“三河三湖”一樣，列為流域水污染治理的重點(diǎn)。

2006年1月6日至7日，國(guó)家環(huán)保總局在哈爾濱市召開(kāi)松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃征求意見(jiàn)會(huì)，周生賢局長(zhǎng)出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，這標(biāo)志著松花江總體治理工作進(jìn)入全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的嶄新階段。

（二）生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估與對(duì)策項(xiàng)目有序推進(jìn)。我局在防控初期加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、嚴(yán)控污染帶行進(jìn)和污染物濃度變化同時(shí)，已著手組織專家開(kāi)展有關(guān)課題研究準(zhǔn)備工作。

在哈爾濱市恢復(fù)供水期間，在四方臺(tái)取水口，實(shí)施分層監(jiān)測(cè)，并對(duì)包括硝基苯在內(nèi)的多種有機(jī)物進(jìn)行全面分析。污染帶通過(guò)后，在肇源斷面和哈爾濱市四方臺(tái)斷面開(kāi)展底泥監(jiān)測(cè)工作。

我局經(jīng)認(rèn)真研究，為使國(guó)家環(huán)保總局牽頭組織的“松花江水污染事件生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估與對(duì)策項(xiàng)目”具有廣泛的代表性和符合實(shí)際情況的可操作性，提出該項(xiàng)目采取開(kāi)放性研究形式，擴(kuò)大參與范圍，吸收更多方面的技術(shù)力量，請(qǐng)部分省、市參與到研究中來(lái)，同時(shí)項(xiàng)目方案應(yīng)進(jìn)一步征求有關(guān)省的意見(jiàn)。國(guó)家環(huán)�？偩旨皶r(shí)采納了我們的意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目組織形式做出重大調(diào)整，推遲兩天召開(kāi)項(xiàng)目技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)，使我省的意見(jiàn)得到了充分體現(xiàn)，并確定我省為項(xiàng)目副組長(zhǎng)單位。

“松花江重大污染事件生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估與對(duì)策項(xiàng)目”共確15個(gè)專題，分為事件應(yīng)急環(huán)境評(píng)估與對(duì)策、生態(tài)效應(yīng)評(píng)估與人體健康、污染控制工程、綜合評(píng)估、技術(shù)集成五個(gè)方面，具體時(shí)間安排分三個(gè)階段完成。其中，主要控制斷面特征污染物濃度與出境總量預(yù)測(cè)、、污染事件對(duì)松花江水產(chǎn)品食用安全性影響評(píng)估、、沿江兩岸分散式取水及地下水供水安全性影響評(píng)估、、城市安全供水應(yīng)急凈化技術(shù)方案研究、松花江冰凍與消融過(guò)程中污染物殘留與融出規(guī)律研究5個(gè)專題為事件應(yīng)急環(huán)境評(píng)估與對(duì)策研究課題，力求先行解決群眾迫切關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。

目前，全省有10個(gè)科研院校共計(jì)60余人承擔(dān)了14個(gè)課題的技術(shù)研究工作，其中，省環(huán)境科學(xué)研究院參加的6個(gè)課題已全部開(kāi)展工作，省水文局、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等單位也都按照參加課題要求有序進(jìn)行。為便于省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)掌握“松花江重大污染事件生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估與對(duì)策項(xiàng)目”進(jìn)展情況，我們已編發(fā)工作動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

（三）全面總結(jié)全省環(huán)保系統(tǒng)污染防控工作。全省環(huán)保系統(tǒng)在污染防控戰(zhàn)役中，緊密配合國(guó)家環(huán)�？偩�，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力經(jīng)受住了水污染事件的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

國(guó)務(wù)院工作組組長(zhǎng)李毅中同志兩次來(lái)污染防控前線檢查，對(duì)我省環(huán)保防控工作給予了積極評(píng)價(jià)。國(guó)家環(huán)�？偩诸I(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)時(shí)間與我省環(huán)保工作者并肩戰(zhàn)斗，對(duì)省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門(mén)高效的指揮力、頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗力給予充分肯定。

省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為全省環(huán)保系統(tǒng)關(guān)鍵時(shí)刻敢打硬仗、能打硬仗，是一只黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的隊(duì)伍，在污染防控工作中反應(yīng)及時(shí)、措施得力、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)、預(yù)測(cè)分析準(zhǔn)確。省外環(huán)保系統(tǒng)專家和技術(shù)人員長(zhǎng)時(shí)間與我省環(huán)保工作者并肩戰(zhàn)斗，紛紛表示要學(xué)習(xí)我省環(huán)保系統(tǒng)的工作作風(fēng)，認(rèn)真汲取我省應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。

全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作、及時(shí)通報(bào)信息也贏得了各有關(guān)部門(mén)的積極評(píng)價(jià)。廣大群眾也給予全省環(huán)保系統(tǒng)普遍贊譽(yù)。

各有關(guān)新聞單位對(duì)全省環(huán)保系統(tǒng)在污染防控中的典型事跡進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的集中報(bào)道，新華社發(fā)表了長(zhǎng)篇通訊，中央電視臺(tái)播發(fā)了十幾條新聞報(bào)道，人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)環(huán)境報(bào)分別在頭版刊發(fā)了《眾志成城保平安》、《勇士決戰(zhàn)松花江》的長(zhǎng)篇通訊，中國(guó)環(huán)境報(bào)特別開(kāi)辟專欄連續(xù)6天在一版播發(fā)宣傳我省典型人物的報(bào)道。隨著污染防控工作中心的轉(zhuǎn)移，我們及時(shí)調(diào)整工作思路，認(rèn)真總結(jié)前期工作，明確后續(xù)工作的重點(diǎn)。

通過(guò)各地推薦，我局經(jīng)認(rèn)真研究決定授予省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站等19個(gè)單位“松花江重大水污染防控工作環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，授予張英彬等112名同志“松花江重大水污染防控工作環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。全省環(huán)保系統(tǒng)大張旗鼓地學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)先進(jìn)集體和個(gè)人在應(yīng)對(duì)松花江重大水污染防控戰(zhàn)役中表現(xiàn)出的危急時(shí)刻勇于承擔(dān)責(zé)任，把污染防控的重任作為崇高的使命，堅(jiān)守崗位，出實(shí)數(shù)、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，不辱使命、恪盡職守的負(fù)責(zé)精神；嚴(yán)密監(jiān)控污染帶行進(jìn)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)斷面，規(guī)范采取樣品，準(zhǔn)確分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，嚴(yán)謹(jǐn)縝密、實(shí)事求是的科學(xué)精神；面對(duì)重重困難和嚴(yán)峻考驗(yàn)，不計(jì)得失，舍小家為大家，勇挑重?fù)?dān)、無(wú)畏艱險(xiǎn)的奉獻(xiàn)精神；不畏凜冽寒風(fēng)，無(wú)懼艱難困苦，始終矢志不渝地奮戰(zhàn)在污染防控的第一線，果敢堅(jiān)毅、百折不撓的拼搏精神；以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為最高目標(biāo)，以確保沿江人民群眾飲用水安全為神圣職責(zé)，積極爭(zhēng)取多方支持，善于整合資源形成合力，講求合作、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的大局精神，從而全面推進(jìn)全省環(huán)保工作的深入開(kāi)展。

目前，全省松花江水污染事件應(yīng)對(duì)處置工作取得階段性成果，工作重心轉(zhuǎn)入生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估和污染的長(zhǎng)期治理上來(lái)，已恢復(fù)了正常的工作和生活秩序。按照省領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們下一步將集中精力做好“松花江重大污染事件生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估與對(duì)策項(xiàng)目”的協(xié)調(diào)推進(jìn)、組織落實(shí)工作。

一是認(rèn)真深入總結(jié)應(yīng)對(duì)松花江重大水污染事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，召開(kāi)全省環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)對(duì)松花江重大水污染事件總結(jié)表彰大會(huì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省支持，在充實(shí)完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立健全環(huán)境應(yīng)急長(zhǎng)效機(jī)制，從組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置、信息平臺(tái)和綜合指揮協(xié)調(diào)等多方面入手，進(jìn)一步提高我省環(huán)境應(yīng)急工作預(yù)警預(yù)測(cè)、處置評(píng)估、治理修復(fù)的能力與水平。二是重新修訂、充實(shí)完善《松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》，將松花江污染環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告和相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，納入之中，盡快上報(bào)國(guó)家，爭(zhēng)取早日批準(zhǔn)實(shí)施。

做好《松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》相關(guān)項(xiàng)目篩選，指導(dǎo)做好項(xiàng)目可研等前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工一批項(xiàng)目，落實(shí)一批重點(diǎn)城市項(xiàng)目，重新補(bǔ)充一批項(xiàng)目。三是切實(shí)履行“松花江水污染事件生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估與對(duì)策項(xiàng)目”副組長(zhǎng)單位職責(zé)，組織和落實(shí)15個(gè)科研課題的協(xié)調(diào)銜接工作。

督促省環(huán)境科學(xué)研究院切實(shí)發(fā)揮技術(shù)副組長(zhǎng)單位職責(zé)，加快 5個(gè)事件應(yīng)急環(huán)境評(píng)估與對(duì)策專題研究進(jìn)度，及時(shí)解決影響春季沿江人民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。四是做好冰封枯水期和冰層融化開(kāi)江期的松花江后續(xù)監(jiān)測(cè)和污染防控工作，加強(qiáng)對(duì)撫遠(yuǎn)水道堰前堰后的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供江水、冰中、底泥中硝基苯信息及對(duì)下游可能產(chǎn)生影響評(píng)估，將監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)情況作為拆堰方案的設(shè)計(jì)依據(jù)。

五是推動(dòng)中俄聯(lián)合監(jiān)測(cè)黑龍江、烏蘇里江的界河水質(zhì)工作，并爭(zhēng)取把界河監(jiān)測(cè)納入國(guó)家國(guó)際河流監(jiān)測(cè)計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。積極爭(zhēng)取有關(guān)方面支持，整合資源，建成三江環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，為實(shí)現(xiàn)黑龍江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。

六是督促、指導(dǎo)各地開(kāi)展小流域環(huán)境綜合整治，完善阿什河、呼蘭河、湯旺河、倭肯河、安邦河、鶴立河等支流的環(huán)境管理體制。進(jìn)一步加大鏡泊湖、興凱湖等湖庫(kù)綜合治理力度，推進(jìn)污水、垃圾的集中處理，加強(qiáng)對(duì)旅游的監(jiān)督管理，有效控制人為污染和破壞。

與此同時(shí)，我們還將加大松花江沿岸的環(huán)境監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違法排污和非法建設(shè)造成嚴(yán)重污染的環(huán)境事件。