食品安全管理條例

第一條為保障人民群眾身體健康和人身安全，加強食品安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條本市對食品實行市場準(zhǔn)入制度。

第四條市人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)督管理工作。

市工商行政管理、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，依法履行職責(zé)，共同做好食品安全監(jiān)督管理工作。

第五條本市對食品安全實行區(qū)、縣人民政府責(zé)任制。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)本區(qū)(縣)有關(guān)行政主管部門做好食品安全監(jiān)督管理工作。

第六條本市建立食品安全專家評估制度。

第七條在本市生產(chǎn)、加工、銷售的食品應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，不得生產(chǎn)、加工和銷售。

本規(guī)定所稱食品安全標(biāo)準(zhǔn)是指國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者本市地方標(biāo)準(zhǔn)中涉及人體健康和人身安全的強制性標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個人不得限制符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品進入本市。

第八條市人民政府根據(jù)本市食品安全管理的需要，公布實施重點監(jiān)督管理的食品名錄(以下簡稱重點名錄)。

本市對列入重點名錄的食品制定統(tǒng)一的抽查計劃，統(tǒng)一向社會發(fā)布檢測結(jié)果。

第九條本市實行向社會公布畜禽和畜禽產(chǎn)品、蔬菜等食品生產(chǎn)企業(yè)推薦名單的制度。列入推薦名單的條件和程序，分別由市商業(yè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門按照職責(zé)分工規(guī)定并公布。

推薦名單中公布的企業(yè)違反本規(guī)定，生產(chǎn)、加工、銷售的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，公布部門應(yīng)當(dāng)將該企業(yè)的違法情況通知企業(yè)所在地的政府和有關(guān)主管部門，并將該企業(yè)從推薦名單中取消，通報與上述企業(yè)簽訂定向供貨合同的單位，建議其解除合同。

第十條本市食用農(nóng)產(chǎn)品市場的開辦者應(yīng)當(dāng)與定點屠宰廠、蔬菜生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場建立規(guī)范的定向進貨渠道，并對進貨情況進行查驗。

第十一條列入本市重點名錄的食品及其生產(chǎn)者的下列信息，由市工商行政管理部門統(tǒng)一匯集和公布：

(一)品名、品種、規(guī)格、商標(biāo);

(二)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;

(三)生產(chǎn)者獲得生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證及其他專項許可的情況。

列入重點名錄食品的生產(chǎn)經(jīng)營者已依法向有關(guān)行政主管部門備案的，由有關(guān)行政主管部門向市工商行政管理部門提供前款規(guī)定的信息;未向有關(guān)行政主管部門備案的，由生產(chǎn)經(jīng)營者直接向市工商行政管理部門申報備案，提供前款規(guī)定的信息。

第二十五條有關(guān)行政管理部門對經(jīng)檢測確定為不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營，立即公告追回。未銷售或者已追回的食品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其不同屬性進行無害化處理或者予以銷毀。

生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)自己生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即主動采取有效措施追回或者收回。生產(chǎn)經(jīng)營者主動追回或者收回的，可以減輕或者免予行政處罰。

第二十六條有關(guān)行政管理部門在市場上發(fā)現(xiàn)對人體健康和人身安全造成嚴(yán)重危害或者具有潛在嚴(yán)重危害的食品，應(yīng)當(dāng)實施臨時控制措施，責(zé)令停止購進、銷售。實施影響較大的臨時控制措施應(yīng)當(dāng)按照食品安全專家評估制度組織評估。

具有潛在嚴(yán)重危害的食品在潛在危害消除后，應(yīng)當(dāng)及時解除臨時控制措施。

第二十七條鼓勵社會公眾舉報生產(chǎn)經(jīng)營不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。

有關(guān)行政主管部門收到關(guān)于食品安全問題的舉報，屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理;不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交有管轄權(quán)的行政主管部門，并通知舉報人。

第二十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，給予以下行政處罰：

(一)違反第十四條、第十五條規(guī)定，未對食品進行包裝或者包裝不符合安全衛(wèi)生要求的，未附著標(biāo)簽或者標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容不真實的，銷售散裝食品未向消費者明示或者明示內(nèi)容不真實的，由衛(wèi)生行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處3000元以下罰款。

(二)違反第十八條規(guī)定，未建立進貨檢查驗收制度的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處1000元以下罰款;不執(zhí)行已建立的檢查驗收制度的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處200元罰款。

(三)違反第二十一條第一款第(一)項規(guī)定，未建立生產(chǎn)記錄的，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門予以警告，責(zé)令改正。

(四)違反第二十三條規(guī)定的，由工商行政管理、商業(yè)、農(nóng)業(yè)行政管理部門予以警告，并處3000元以下罰款。

(五)違反第二十四條規(guī)定的，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門處1000元以上1萬元以下罰款。

(六)違反第二十五條規(guī)定，對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)當(dāng)追回而不追回的，由衛(wèi)生、工商行政管理或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處5000元以下罰款。

第二十九條違反第十六條規(guī)定，鮮、凍畜禽產(chǎn)品未使用冷藏車?yán)洳剡\輸?shù)�，由工商行政管理部門處1000元罰款。蔬菜未封閉運輸?shù)?，由工商行政管理部門處500元罰款。

第三十條違反第十七條第二款規(guī)定，外地運輸車輛未經(jīng)市人民政府公布的檢疫通道進入本市的，由農(nóng)業(yè)或者工商行政管理部門責(zé)令補檢，并對承運人按每輛車1000元處以罰款。

第三十一條違反第十九條規(guī)定的，由工商行政管理部門對市場開辦者予以警告，并在市場顯著位置掛牌公示;其中違反第一款第(三)項、第(四)項規(guī)定的，并處1萬元以上3萬元以下罰款;違反第(五)項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處1000元罰款。

第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者不執(zhí)行有關(guān)行政管理部門依據(jù)第二十六條實施的臨時控制措施的，由工商行政管理部門予以警告，責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。

第三十三條從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人違反《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法處理。

第三十四條本市各級人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)采取措施，維護食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者提高產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)經(jīng)營合格食品。

第三十五條工商行政管理、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等行政管理部門的工作人員不履行法定職責(zé)，侵害食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，造成不良后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十六條本規(guī)定自2003年2月1日起施行。

第十二條本市建立食品安全信用監(jiān)督管理系統(tǒng)，記載并向社會公示下列信息：

(一)列入重點名錄的食品名單;

(二)定點屠宰廠、蔬菜生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場名單;

(三)獲得馳名商標(biāo)或者省級以上安全食品、無公害食品、綠色食品、有機食品、名牌產(chǎn)品稱號的食品名單;

(四)生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，受到有關(guān)部門查處、限期追回的情況;

(五)責(zé)令暫停購進或者禁止銷售的食品名單。

第十三條有關(guān)行政管理部門在對銷售的食品進行監(jiān)督檢查時，可以對食品進行簡易或者快速檢測，檢測應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢定合格的檢測設(shè)備和列入國家標(biāo)準(zhǔn)的測定方法，依據(jù)檢測結(jié)果可對認(rèn)為不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品實施臨時控制措施;實施臨時控制措施后，應(yīng)當(dāng)及時將被控制的食品交由國家認(rèn)證的檢測機構(gòu)復(fù)測，并依據(jù)復(fù)測結(jié)果作出處理。

第十四條豆制品、熟肉制品、調(diào)味品等以散裝形式銷售的食品，自2003年7月1日起，在出廠時和零售前，應(yīng)當(dāng)具有符合安全衛(wèi)生要求的包裝。

銷售散裝食品應(yīng)當(dāng)向消費者明示品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、出廠日期和保質(zhì)期。

預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十五條蔬菜在本市零售市場銷售前，應(yīng)當(dāng)有包裝。包裝可以采用大宗簡易包裝、小包裝或者其他包裝。

包裝應(yīng)當(dāng)附著標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品名、生產(chǎn)基地或者經(jīng)銷單位的名稱和地址、采摘或者包裝日期、凈重等。有商標(biāo)的可以標(biāo)明商標(biāo)。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營的鮮、凍畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用冷藏車?yán)洳剡\輸。蔬菜應(yīng)當(dāng)封閉運輸，使用敞篷車輛的應(yīng)當(dāng)采用遮蓋和保護措施。

第十七條鮮、凍畜禽產(chǎn)品進入市場時，應(yīng)當(dāng)出具檢疫合格證明，豬、牛、羊胴體應(yīng)當(dāng)加蓋檢疫合格章和貨源基地編號章，按不同供貨人、不同批量分別簽封。直接進入各類食品市場銷售時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)動物防疫監(jiān)督員或者市場內(nèi)的監(jiān)督檢驗人員啟封、驗證、驗章。

外地畜禽和畜禽產(chǎn)品進入本市銷售的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由市人民政府公布的檢疫通道，經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)啟封、驗證合格，重新簽封后方可進入本市。用汽車運輸?shù)�，車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢疫消毒，取得北京市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的消毒證明。

第十八條經(jīng)營列入重點名錄食品的，應(yīng)當(dāng)建立進貨檢查驗收制度。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向初次交易的供貨人索取、查驗相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、商標(biāo)注冊證并保存復(fù)印件，以后每年核對一次。對購進的貨物應(yīng)當(dāng)按批次向供貨人索取食品質(zhì)量檢驗證明、檢疫證明、銷售憑證、外地畜禽產(chǎn)品進京車輛消毒證明等與食品安全有關(guān)的證明并保存復(fù)印件。經(jīng)營者對購進的食品應(yīng)當(dāng)記載產(chǎn)地、加工廠家、進貨渠道、購進日期和數(shù)量、供貨人等事項，查驗供貨人備案公示情況。

第十九條經(jīng)營食品的市場開辦者應(yīng)當(dāng)做到：

(一)引導(dǎo)市場內(nèi)的商戶經(jīng)營列入推薦名單的企業(yè)、基地生產(chǎn)的食品;

(二)指導(dǎo)并督促經(jīng)營者執(zhí)行進貨檢查驗收、索證索票等與保障食品安全有關(guān)的制度;

(三)制止不符合本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定的食品、非定點屠宰廠加工、生產(chǎn)和未經(jīng)檢驗、檢疫的畜禽產(chǎn)品以及沒有取得北京市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)消毒證明的車輛進入市場;

(四)協(xié)助有關(guān)行政管理部門執(zhí)行臨時控制措施、對不合格食品實施無害化處理或者予以銷毀;

(五)在市場顯著位置設(shè)立警示牌，公示場內(nèi)食品經(jīng)營者的良好和違法行為。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配置與其經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施和檢測設(shè)備，對經(jīng)營的蔬菜、鮮活畜禽產(chǎn)品進行自檢。

第二十條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備以及生產(chǎn)、加工、貯存的場所，規(guī)范生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

第二十一條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

(一)建立投入品使用以及防疫、檢疫和無害化處理等生產(chǎn)記錄;

(二)畜禽實行計劃免疫后，佩帶免疫標(biāo)識;

(三)建立畜禽檢驗檢疫制度，提供產(chǎn)品合格證明。

第二十二條本市實行安全食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志制度，向符合條件的單位和個人核發(fā)《安全食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用證書》。具體辦法由市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)辦公室另行制定。

第二十三條食品經(jīng)營活動中禁止下列行為：

(一)加工注水或者注入其他物質(zhì)的畜禽和畜禽產(chǎn)品;

(二)銷售注水或者注入其他物質(zhì)的水果、蔬菜、畜禽和畜禽產(chǎn)品或者非定點屠宰廠生產(chǎn)、加工的畜禽產(chǎn)品;

(三)加工、銷售無法追溯來源的動物及其產(chǎn)品;

(四)收購不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

第二十四條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，不得超限量使用允許使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，不得違反農(nóng)藥使用安全間隔期、動物用藥休藥期的規(guī)定。