鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展順應(yīng)廣大農(nóng)民美好生活需要，是做好新時期“三農(nóng)”工作的總抓手。下面小編為大家精心整理了關(guān)于鄉(xiāng)村振興的形勢與政策論文 形勢與政策鄉(xiāng)村振興論文精選六篇，僅供參考，希望對大家有所幫助。

【篇1】形勢政策鄉(xiāng)村振興論文

[提要]發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽縣為案例研究，從全域視角出發(fā)，總結(jié)分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問題。并提出加強(qiáng)政府主導(dǎo)規(guī)劃、突出特色主題、打造智慧平臺、完善交通系統(tǒng)等四個方面策略，以便統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，增加農(nóng)民創(chuàng)收，助推松陽鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;全域旅游;農(nóng)民創(chuàng)收

本文為2023年12月5日麗水市社會科學(xué)界聯(lián)合會、2023年麗水市社會科學(xué)研究課題：“打造全域旅游，推進(jìn)“三旅”融合——以松陽縣為例”(項(xiàng)目編號：LC202323)

中圖分類號：F59文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2023年2月4日

鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展順應(yīng)廣大農(nóng)民美好生活需要，是做好新時期“三農(nóng)”工作的總抓手。發(fā)展旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興的必由之路，是解決農(nóng)村貧困問題的重要方法。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，帶動地方經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全新理念和模式。發(fā)展全域旅游為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體，帶動農(nóng)村三產(chǎn)融合，將成為鄉(xiāng)村振興的一種新型模式和路徑。

松陽縣是麗水市建制最早的縣，是浙江省首批歷史文化名城，文化底蘊(yùn)深厚，自然環(huán)境優(yōu)美，具有豐富的旅游資源。當(dāng)前松陽已在全力發(fā)展全域旅游，根據(jù)“全民共建，全民共享”目標(biāo)要求，舉全縣之力創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。以全域視角探索松陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一方面可推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合升級，增加農(nóng)民創(chuàng)收，另一方面也希望為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考，同時為麗水建設(shè)大花園，把握創(chuàng)建浙江(麗水)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”提供助力。

一、松陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效及存在的問題

(一)松陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。近年來，松陽縣積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，立足超優(yōu)生態(tài)優(yōu)勢和古村人文特色，大力發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，以做強(qiáng)百億茶業(yè)、復(fù)活百座古村、建設(shè)百里綠道、辦好百場節(jié)會、打造百個藝術(shù)家工作室的“五個百”工程，努力把綠水青山變成金山銀山，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得了階段性成效。全縣農(nóng)民人均可支配收入從2023年的12.039元增加到2023年的17.546元，年均增長9.9%，其中2023年增幅居全省第三位。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用，松陽依托傳統(tǒng)村落特色優(yōu)勢打造高端精品民宿，目前全縣共建成民宿(農(nóng)家樂)500余家，2023年接待游客252.3萬人次，經(jīng)營收入1.61億元，同比分別增長23%、26%，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展迎來春天。

(二)松陽鄉(xiāng)村旅游存在的問題。松陽的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依然尚未成熟，還存在不少困難和問題。

1、從頂層設(shè)計(jì)看，缺乏鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，以家庭為單位經(jīng)營占大多數(shù)，投入少、規(guī)模小、分布散、品牌效應(yīng)差，整體呈現(xiàn)出“小、亂、散”的發(fā)展局面。

2、從產(chǎn)品內(nèi)容看，旅游產(chǎn)品單一，形式簡單，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，民宿發(fā)展仍停留在農(nóng)家樂水平上，未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村超優(yōu)生態(tài)和地域文化底蘊(yùn)優(yōu)勢，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3、從產(chǎn)業(yè)配套看，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施依然有待強(qiáng)化和提升，接待能力低。農(nóng)村交通條件差，民宿客房數(shù)量少且檔次不高，衛(wèi)生設(shè)施簡陋，極大影響了游客體驗(yàn)感。休閑娛樂服務(wù)項(xiàng)目缺乏，內(nèi)容較為單一，趣味性不高，沒有形成完善的養(yǎng)、吃、住、行、游、購、娛產(chǎn)業(yè)鏈。

4、從人才支撐看，松陽鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，對旅游創(chuàng)意設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理、宣傳營銷等各方面專業(yè)人才吸引力較弱，同時鄉(xiāng)村人口流失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受教育程度普遍不高，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)和鍛煉，服務(wù)和管理專業(yè)水準(zhǔn)都有待提升。

(三)小結(jié)。松陽鄉(xiāng)村旅游在村景數(shù)量、地域分布和農(nóng)民創(chuàng)收上都有了較大的增長，但普遍存在著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問題，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨瓶頸制約。在此背景下，發(fā)展全域旅游將會為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新的出路，把鄉(xiāng)村列入全域旅游的范疇，從全域的視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目的。

二、以全域視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興策略

(一)政府主導(dǎo)，構(gòu)建鄉(xiāng)村全域旅游規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮政府在全域旅游發(fā)展中的主導(dǎo)作用，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村全域空間規(guī)劃體系，實(shí)施差異化的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導(dǎo)向，完善全域旅游的規(guī)劃和實(shí)施機(jī)制，推廣基于新技術(shù)的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式。

1、政府部門應(yīng)從全局的角度出發(fā)，根據(jù)各個村莊自己的特色和優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和旅游主題，科學(xué)制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，既不盲目開發(fā)又不浪費(fèi)資源，合理布局旅游要素，做到“處處皆是景”，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)全域化。

2、加大力度增加財(cái)政投入，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，建立健全向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜的配套優(yōu)惠政策，比如加大對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)建設(shè)經(jīng)營民宿、種植農(nóng)產(chǎn)品等的財(cái)政補(bǔ)貼;加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如全域建設(shè)鄉(xiāng)村公共廁所、公共停車場等旅游配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源全域化。

3、強(qiáng)化政府在鄉(xiāng)村旅游品牌營銷、宣傳推廣等專業(yè)人才培養(yǎng)方面的主導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供學(xué)習(xí)和交流的平臺，指導(dǎo)制定科學(xué)、先進(jìn)、有效的營銷策略，提高“千年古縣，田園松陽”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機(jī)制，加強(qiáng)管理和服務(wù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高服務(wù)水準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村全域旅游保證人才輸入，實(shí)現(xiàn)人才全域化。

(二)因地制宜，完善特色主題旅游產(chǎn)品體系。因地制宜是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則。松陽田園風(fēng)光資源豐富、民俗傳統(tǒng)保存完整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗體驗(yàn)旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實(shí)的留存完整的“古典中國”縣域樣板、“最后的江南秘境”，松陽超優(yōu)生態(tài)環(huán)境和獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的農(nóng)耕文明吸引了來自全國乃至全世界的游客，其境域內(nèi)各個鄉(xiāng)村因其地理位置、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異，特色不一，大體分為景村共生型、景區(qū)依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊，要分類施策，科學(xué)整合，形成特色主題系列產(chǎn)品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游相對成熟，但同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，景觀條件下降，這類村莊要突出產(chǎn)品特色，避免同質(zhì)，提高娛樂休閑體驗(yàn)，著力打造旅游精品景區(qū)。景區(qū)依托型村莊自身無明顯特色資源但周邊有景區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善但對景區(qū)依賴性強(qiáng)，這類村莊要加強(qiáng)與景區(qū)的溝通聯(lián)系，完善交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“村景貫通”，努力發(fā)展新業(yè)態(tài)。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無景區(qū)，這類村莊要堅(jiān)持保護(hù)自身特色，根據(jù)實(shí)際情況適度、有規(guī)劃地開發(fā)，同時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無景區(qū)，這類村莊可以從文化產(chǎn)品培育角度入手，深度挖掘文化資源內(nèi)涵，打造文創(chuàng)產(chǎn)品特色品牌，促進(jìn)文旅融合。(三)協(xié)同推進(jìn)，打造全域旅游智慧平臺體系。松陽智慧旅游發(fā)展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設(shè)，將智慧旅游作為全縣重點(diǎn)推進(jìn)的旅游工作列入“十三五”規(guī)劃。一要打造全媒體傳播矩陣，充實(shí)全縣門戶網(wǎng)站上的旅游專題網(wǎng)站，結(jié)合兩微一博公眾號平臺，完善全方位宣傳體系。二要加強(qiáng)旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，通過后臺實(shí)時監(jiān)控統(tǒng)計(jì)客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數(shù)據(jù)，整合鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、游、購、娛等要素資源并科學(xué)調(diào)整分配。三要構(gòu)建全域旅游智慧平臺，以微信公眾號(小程序)為端口，向游客開放景區(qū)介紹及門票購買、周邊餐飲及預(yù)定、實(shí)時交通、醫(yī)療配套等旅游管理服務(wù)，構(gòu)建集個性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務(wù)平臺。四要探索鄉(xiāng)村旅游線上營銷模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺，建立全域民宿線上預(yù)定及管理平臺、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺等，為游客提供旅游OTO服務(wù)。

(四)內(nèi)外連接，完善全域交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。交通網(wǎng)絡(luò)是全域旅游的基礎(chǔ)和先決條件，發(fā)達(dá)的全域交通網(wǎng)絡(luò)將為全域旅游打通發(fā)展的血脈。近年來雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進(jìn)一步完善了松陽交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但復(fù)雜的山區(qū)地形仍制約著鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的交通條件。一要構(gòu)建四通八達(dá)的對外交通網(wǎng)絡(luò)，爭取早日開通高鐵、機(jī)場等大型交通系統(tǒng)，全面完善大路網(wǎng)格局。二要完善農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的道路交通銜接，設(shè)立交通樞紐，建起全域旅游的“微循環(huán)”。三要依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，完善旅游交通專線、自駕風(fēng)景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系，形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽大木山騎行茶園是中國首個騎行茶園景區(qū)，目前已建有休閑健身騎行環(huán)線8.3公里，專業(yè)越野賽道7公里，有效串聯(lián)中國綠茶第一鎮(zhèn)——新興鎮(zhèn)和卯山國家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源�？山梃b大木山騎行綠道成功案例，結(jié)合自然資源條件，打造“松陽全域旅游發(fā)展的新走廊”——特色綠道觀光系統(tǒng)。

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【篇2】形勢政策鄉(xiāng)村振興論文

“振興”發(fā)展的過程，是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導(dǎo)向，深化農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，也是全面建成小康社會的有力支撐。本文以問卷調(diào)查方式，了解鄉(xiāng)村振興發(fā)展之問題，提出發(fā)展之建議。

鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村治理問題發(fā)展路徑

前言：黨的十九大報(bào)告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國“三農(nóng)”問題的創(chuàng)新性舉措，也是對“三農(nóng)”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，響應(yīng)黨中央關(guān)于深入開展調(diào)查研究的號召，推動農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)，按照上級統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個行政村和20份個人調(diào)查問卷的調(diào)查，嘗試淺析基層在實(shí)行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問題及思考。

一、基本情況

徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個自然村，戶籍戶數(shù)502戶，常住戶數(shù)485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶大都在家務(wù)農(nóng)，閑暇之時去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌大有改進(jìn)，生活垃圾集中處理率達(dá)到100%，鄉(xiāng)風(fēng)民俗純樸，尊師重教，九年義務(wù)教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，2023年全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到20034元。近年來，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2023年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2023年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。

西塘村委位于樟樹市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個自然村，戶籍戶數(shù)478戶，戶籍人口2023人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2023年全村農(nóng)民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級貧困村。經(jīng)過全村干部群眾齊心協(xié)力開展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2023年實(shí)現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績。

通過召開座談會和發(fā)放調(diào)查問卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認(rèn)為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的攀比之風(fēng)也漸長，特別是結(jié)婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達(dá)20多萬，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個10多萬的車，結(jié)婚費(fèi)用高達(dá)七八十萬。再有一個請客送禮也是農(nóng)戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術(shù)，希望能有機(jī)會參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)等方面的培訓(xùn)。

二、發(fā)現(xiàn)的問題

首先，農(nóng)村勞動力流失，空心化趨勢嚴(yán)重。目前農(nóng)村中青壯年勞動力大量流向城市，形成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2023人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動力大部分外出務(wù)工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，使得人口流失無法逆轉(zhuǎn)，造成該村目前勞動力嚴(yán)重匱乏，呈現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化和空心化。

其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴(yán)酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴(yán)重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。

最后，農(nóng)民思想觀念滯后、文化素質(zhì)較低，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施缺乏有效的人才支撐。客觀講，大部分農(nóng)民的思想還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營上，這遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村形式變化的需要，也制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。部分農(nóng)戶甚至缺乏改善生活質(zhì)量的內(nèi)生動力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

一是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以產(chǎn)業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動鄉(xiāng)村形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，將特色食品產(chǎn)業(yè)化，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

二是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，既要鼓勵下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動職業(yè)轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實(shí)現(xiàn)人生出彩的機(jī)會和舞臺，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結(jié)合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)全要素綜合配給。

三是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動鄉(xiāng)村文化振興：一要在產(chǎn)業(yè)振興與人的振興帶動下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內(nèi)涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開展農(nóng)村度假休閑游，通過對環(huán)境、設(shè)施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂、農(nóng)家樂等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，保護(hù)鄉(xiāng)土風(fēng)情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。

四實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。

參考文獻(xiàn)：

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【篇3】形勢政策鄉(xiāng)村振興論文

摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興，是解決我國“三農(nóng)”問題的重要舉措。而金融在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中占據(jù)核心地位，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中應(yīng)承擔(dān)起先鋒作用。探究農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，對研究更有效的農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的對策和路徑、充分發(fā)揮農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用具有重要意義。浙江省金融業(yè)積極深化改革，順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展變化，形成了具有浙江特色的金融助力農(nóng)村發(fā)展的道路，成為解決“三農(nóng)”問題的重要力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融;鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報(bào)告提出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系到國計(jì)民生的根本性問題，必須把解決“三農(nóng)”問題放在全黨工作的重點(diǎn)位置，明確提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融應(yīng)該在服務(wù)農(nóng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮主導(dǎo)作用。《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村再生戰(zhàn)略的意見》明確提出實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，提高金融服務(wù)水平，保障農(nóng)村金融改革和發(fā)展的正確方向，完善適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，滿足多樣化農(nóng)村振興的金融需求。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)村問題的成因分析。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，引起了學(xué)界的熱烈的探討。眾多學(xué)者研究了鄉(xiāng)村凋敝的本質(zhì)原因。一些學(xué)者的研究成果表明，人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。目前，大部分的農(nóng)村都沒有精英人才，而且也留不住青壯年的勞動力，導(dǎo)致農(nóng)村日益衰落。因此，許多學(xué)者從人才培養(yǎng)管理的角度尋求鄉(xiāng)村振興的方法。還有一部分學(xué)者從鄉(xiāng)村教育的角度思考鄉(xiāng)村振興。認(rèn)為鄉(xiāng)村人力資源的開發(fā)離不開鄉(xiāng)村教育的支持，鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，同時，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展可以提高農(nóng)村居民的知識技能，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明的繁榮。

實(shí)際上，國外發(fā)達(dá)國家隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也出現(xiàn)過城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村凋敝衰落的情況。因此，國外的許多學(xué)者在早期也提出過“鄉(xiāng)村復(fù)興”等問題。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家納爾遜指出，資本投資不足是導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰落的主要原因。他的“低水平均衡陷阱”理論得出，想要改變農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的情況，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大投資規(guī)模，加速產(chǎn)出的增長。

還有些學(xué)者從資源、權(quán)利的角度分析鄉(xiāng)村難以走出貧困的原因。繆爾達(dá)爾認(rèn)為，鄉(xiāng)村貧困是由于鄉(xiāng)村居民收入水平低下，而除了經(jīng)濟(jì)方面的原因，還應(yīng)當(dāng)考慮其他因素，比如教育方面的投資是否到位、分配制度是否公平合理等。阿瑪?shù)賮喸谒�的著作《貧困與饑荒：論權(quán)利與剝奪》中指出鄉(xiāng)村貧困、衰落源于資源的缺乏和權(quán)利的不足。

和我國學(xué)者一樣，國外的許多學(xué)者注意到了人力資源的作用。舒爾茨在研究發(fā)展中國家教育的投資基礎(chǔ)上提出了人力資本理論，指出發(fā)展中國家不夠重視教育發(fā)展，導(dǎo)致高素質(zhì)人才大量流失，導(dǎo)致無法逃脫貧困泥潭。

對國內(nèi)外文獻(xiàn)的梳理，我們不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村衰落是多種因素共同作用的結(jié)果。資本不足、分配不公、教育資源缺失等造成鄉(xiāng)村長期無法擺脫產(chǎn)業(yè)衰落和人口貧困的惡性循環(huán)。結(jié)合我國的實(shí)際，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)衰落的重要原因之一是資金的缺乏。同時農(nóng)村金融發(fā)展相對滯后，難以和資本的要求匹配上。鄉(xiāng)村振興背景下，打破發(fā)展桎梏、有效發(fā)揮資金的作用是當(dāng)前鄉(xiāng)村擺脫貧困、衰落現(xiàn)狀的重要手段。

2.農(nóng)村金融助力鄉(xiāng)村振興的機(jī)制分析。根據(jù)前文的分析，鄉(xiāng)村衰落是多種因素共同作用的結(jié)果，而資本在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色。政府一直通過加大財(cái)政扶持力度和發(fā)展農(nóng)村金融等手段緩解農(nóng)村資金問題。財(cái)政投入的金額有限，不能完全彌補(bǔ)鄉(xiāng)村發(fā)展的資金空白。因此鄉(xiāng)村資金問題解決應(yīng)以發(fā)展農(nóng)村金融為主，財(cái)政扶持為輔。

農(nóng)村金融通過直接效應(yīng)和間接效應(yīng)促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。直接手段就是農(nóng)村的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)直接把資金發(fā)放給符合條件的鄉(xiāng)村居民，為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級和人才的培養(yǎng)提供資金保障，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民更好地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。而農(nóng)村金融的間接效應(yīng)則起效時間更長一些。主要通過深化金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長，從而促進(jìn)分配制度的完善。

當(dāng)前，我國農(nóng)村市場不夠完善，屬于不完全競爭市場。市場失靈很大程度來源于農(nóng)村的信息不對稱，而信息的缺失又導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的成本較高，金融市場的作用不能完全發(fā)揮。為了解決信息不對稱的難題，我國政府提出深化農(nóng)村金融改革，進(jìn)一步加大資本投入，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村金融發(fā)展的規(guī)模擴(kuò)大、效率的提高會促進(jìn)儲蓄的增多、投資的增加、資源配置的完善，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，達(dá)到振興鄉(xiāng)村的目標(biāo)。

二、農(nóng)村金融發(fā)展困境

金融特別是農(nóng)村普惠制金融對鄉(xiāng)村發(fā)展十分重要，在支持農(nóng)村發(fā)展的同時，需要注意一些問題。十八屆三中全會，黨提出把“構(gòu)建普惠制金融”作為基本的國家戰(zhàn)略，之后我國農(nóng)村的普惠制金融建設(shè)在進(jìn)步發(fā)展的同時出現(xiàn)了新的趨勢。第一，農(nóng)村金融的需求隨著我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展逐漸多元化，基層的村級農(nóng)民資金互助組織、鄉(xiāng)村銀行等機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)村金融的發(fā)展;第二，農(nóng)村金融改革伴隨著土地制度改革的深入，很大程度上緩解了原先農(nóng)村金融供給的難點(diǎn)問題;第三，政府進(jìn)一步擴(kuò)大社會資本的參與度;最后，互聯(lián)網(wǎng)近年來的飛速發(fā)展也給農(nóng)村金融發(fā)展帶來新契機(jī)，小微型金融發(fā)展和創(chuàng)新活動日益旺盛。這些新的發(fā)展趨勢說明我國現(xiàn)代農(nóng)村的金融發(fā)展建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。而在發(fā)揮金融對鄉(xiāng)村的支持作用時，也出現(xiàn)了新的問題，引起了新一輪的研究熱潮。

1.信息不對稱和成本偏高。金融服務(wù)提供的主體是以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)。而銀行等提供信貸服務(wù)時，對信息的依賴程度較高。信貸產(chǎn)業(yè)主要依靠的就是信息。而農(nóng)村市場通常都是不完全競爭市場，難以排除道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題。因此阻礙農(nóng)村金融發(fā)展的一個重要問題就是經(jīng)營主體的信貸可獲得性比較差，農(nóng)戶的信貸配給遠(yuǎn)低于實(shí)際需求。

此外，信息不對稱又造成了獲取信息資源的成本增加。銀行等放貸機(jī)構(gòu)獲取信貸信息、履行合約等需要付出的成本較高。

2.抵押擔(dān)保障礙難以消除。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、達(dá)到考核要求，許多金融機(jī)構(gòu)提供信貸服務(wù)時，要求貸款人必須提供抵押品，而且抵押品必須符合法律規(guī)定。但在農(nóng)村，以農(nóng)戶為主體的貸款單位資產(chǎn)積累較差，往往抵押物達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)的要求。此外，越來越多的農(nóng)戶選擇低成本、輕資產(chǎn)經(jīng)營，通常沒有符合要求的抵押物。目前信貸抵押的問題依然沒有很好的解決辦法，而抵押、擔(dān)保是我國農(nóng)村居民獲得合法、正規(guī)信貸的主要渠道，因此農(nóng)戶獲得正規(guī)信貸較為困難。3.農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制不完善。1978年改革開放以來，我國的金融行業(yè)迅速發(fā)展，銀行發(fā)展也較為良好。不論是東部發(fā)達(dá)省份還是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我國銀行的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量呈現(xiàn)快速增長的趨勢。除了銀行，貸款租賃公司、財(cái)務(wù)公司等發(fā)展迅速、競爭激烈。和鄉(xiāng)村相比較，金融機(jī)構(gòu)在縣域內(nèi)的數(shù)量較多，提供的服務(wù)較全。而鄉(xiāng)村的金融供給則明顯不足，大量的農(nóng)戶無法通過正規(guī)信貸獲得資金。2007年我國統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，接受調(diào)查的我國10個省份的農(nóng)戶中46%有借款的需求，而這些地區(qū)正規(guī)金融的覆蓋率只有31%，遠(yuǎn)低于農(nóng)戶需求。

三、浙江農(nóng)村金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

浙江的農(nóng)業(yè)資源并不豐富，山地丘陵較多，耕地資源較為匱乏，人均耕地面積只有0.5畝，農(nóng)業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)相對較低。而浙江省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要農(nóng)村農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。近年來，浙江省不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)走在了全國的前列。當(dāng)前，浙江省擁有818個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，10172個糧食生產(chǎn)功能區(qū)，11個省級智慧農(nóng)業(yè)示范園，234個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地。農(nóng)民的生活得到有效改善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是擺脫貧困，使農(nóng)民生活富裕。浙江省以人為本，努力增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民收入，最大程度縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距。2023年，浙江省農(nóng)村常住居民的人均可支配收入將近是全國的2倍，為24956元，且城鄉(xiāng)居民的收入差距也是全國最低的。通過扶持計(jì)劃，浙江省在2023年底就消滅了4600元以下貧困現(xiàn)象。振興鄉(xiāng)村，消滅貧困，需要充分的資源和要素，金融在其中起到了非常關(guān)鍵的作用。

1.借助互聯(lián)網(wǎng)手段獲取信息降低成本。農(nóng)村信貸配給矛盾根本原因是農(nóng)戶和金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對稱，也就是金融機(jī)構(gòu)缺少獲知農(nóng)戶全部風(fēng)險(xiǎn)信息的手段，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶無法獲得正規(guī)的借款。從這個角度看，農(nóng)村金融改革發(fā)展的關(guān)鍵問題是信息問題，處理好信息獲取的難題，更有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，在很大程度上可以緩解這個難題。

互聯(lián)網(wǎng)金融具有信息比較優(yōu)勢。首先，在信息的獲取上，互聯(lián)網(wǎng)金融具有優(yōu)勢同時還能降低信息獲取成本。借助信息技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺可以通過個體的行為獲取更多維的數(shù)據(jù)。獲取多維數(shù)據(jù)之后，借助大數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，進(jìn)而緩解了借款人和金融機(jī)構(gòu)之間信息不對稱的情況，同時大大降低了獲取信息所需成本。其次，和傳統(tǒng)的農(nóng)村金融相比，互聯(lián)網(wǎng)金融在管理信息上也具有更大的優(yōu)勢。互聯(lián)網(wǎng)突破了時間和空間的限制，可以全天24小時進(jìn)行金融信息的管理，而且管理的信息量也遠(yuǎn)超傳統(tǒng)方式。再者，借助云計(jì)算等技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)金融在信息處理上更加高效。最后，互聯(lián)網(wǎng)金融比較重視用戶的體驗(yàn)感受，看重交互式的營銷，積極調(diào)動用戶在使用過程中的主動性，對不同區(qū)域、不同特點(diǎn)的用戶定制個性化的產(chǎn)品和服務(wù)�？偟膩碚f，互聯(lián)網(wǎng)金融在相關(guān)信息的獲得、管理以及處理等都具有一定的優(yōu)勢，可以有效的緩解農(nóng)村金融信息不對稱的情況，降低信息管控的成本。

浙江省的信用環(huán)境較為良好。人民銀行杭州中心支行在2006年就聯(lián)合了各級人民銀行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)全省聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，全面建立農(nóng)戶的信用檔案，緩解了信息不對稱的問題，讓農(nóng)戶的信用變現(xiàn)。到2023年6月底，全省超過90%的農(nóng)戶擁有自己的信用檔案。同時，還對農(nóng)戶的信用進(jìn)行評價(jià)。2023年6月末全省的信用農(nóng)戶數(shù)量高達(dá)903萬戶，超過了農(nóng)戶總數(shù)的一半，占到了75%。在原先信息的基礎(chǔ)上，人民銀行及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還將家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社等的信息錄入管理系統(tǒng)，不斷完善農(nóng)村的信息系統(tǒng)。

2.優(yōu)化信貸模式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依靠農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，因此，可以適當(dāng)降低農(nóng)戶的貸款門檻，激發(fā)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。基于上文的分析，可以通過推廣多種擔(dān)保的方式來解決農(nóng)戶貸款難的問題。擔(dān)保方式不局限于固定資產(chǎn)，還可以從生產(chǎn)量進(jìn)行考慮。對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率高、產(chǎn)量大的地區(qū)，農(nóng)戶可以用農(nóng)產(chǎn)品作為借款的擔(dān)保物。此外，農(nóng)村的土地所有權(quán)也可以利用起來，作為抵押擔(dān)保物。優(yōu)化信貸模式、推行多種更具有靈活性、便捷性的擔(dān)保方式，方便農(nóng)戶獲得正規(guī)貸款，提高農(nóng)戶生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)的積極性。

浙江省的“麗水樣本”創(chuàng)新了抵押貸款的新模式。麗水的山區(qū)面積廣泛，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。為了讓更多農(nóng)戶獲得貸款，2006年，麗水市開始了林權(quán)抵押的貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)過十幾年的努力，現(xiàn)今麗水市已經(jīng)有了成熟、完整的林權(quán)貸款模式，讓無法直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益森林資源成為可以利用的金融資產(chǎn)。此外，麗水市還建立了林權(quán)的評估、流轉(zhuǎn)等一系列的管理體系。同時還設(shè)立了林木資源資產(chǎn)的收儲中心，農(nóng)戶可直接憑借林權(quán)進(jìn)行抵押貸款，貸款的擔(dān)保由收儲中心承擔(dān)。麗水市在實(shí)踐中將“綠水青山就是金山銀山”化為生動的現(xiàn)實(shí)，也實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

除了林權(quán)抵押，浙江省還積極創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村的“兩權(quán)”抵押。農(nóng)村的兩權(quán)指的是農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。浙江省的城鎮(zhèn)化水平一直在全國前列，農(nóng)民的資產(chǎn)價(jià)值較高。全省的農(nóng)民房價(jià)值高達(dá)3萬多億元。面對如此客可觀的信貸資源，人民銀行杭州支行及其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，積極展開“兩權(quán)”抵押貸款，創(chuàng)新模式，促進(jìn)農(nóng)戶貸款的積極性。比如樂清市為了更好服務(wù)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，設(shè)計(jì)了30萬元以下農(nóng)村自建房無門檻貸款服務(wù)，減免了其他擔(dān)保手續(xù)，農(nóng)戶只需抵押一次農(nóng)房，就可以獲得貸款，貸款還能循環(huán)使用。對于“兩權(quán)抵押”中的關(guān)鍵、難點(diǎn)——抵押物的處置，浙江省也發(fā)揮地方特色，進(jìn)行了創(chuàng)新。通過司法拍賣等方式，暢通了處置渠道。既讓農(nóng)戶有房可住，又保證了貸款金融機(jī)構(gòu)的權(quán)益。針對大額的資金需求，湖州市長興縣推出了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的抵押貸款服務(wù)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社最高可貸款1000萬元，貸款期限最高為10年。浙江省經(jīng)過兩年多的努力，“兩權(quán)”抵押的效果明顯。到目前為止，浙江省已經(jīng)發(fā)放了343億元的貸款，受益的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)高達(dá)13.9萬。這些“兩權(quán)”抵押貸款大部分用于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動，在支農(nóng)惠農(nóng)、振興鄉(xiāng)村上發(fā)揮了重大的作用。3.完善農(nóng)村金融服務(wù)。把握住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的新興技術(shù)，打造出服務(wù)更加人性化、智能化的農(nóng)村金融服務(wù)平臺。同時，完善農(nóng)村金融的融資渠道。努力推進(jìn)各種類型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、政府等合作。各金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展潮流，緊跟當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的特點(diǎn)、農(nóng)戶的需求和機(jī)構(gòu)自身的情況，開發(fā)針對不同地區(qū)、不同類型和不同層次的農(nóng)村金融產(chǎn)品。此外，借助大數(shù)據(jù)處理手段，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以加快推進(jìn)便捷支付、小額信貸等金融服務(wù)的普及。

浙江省的地形以丘陵山地為主，較偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施較差，也增加了偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶享受金融服務(wù)的成本。為了更好地服務(wù)農(nóng)戶，浙江省的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)做出了許多嘗試。人民銀行杭州中心支行獨(dú)創(chuàng)銀行卡助農(nóng)服務(wù)，設(shè)置大量服務(wù)點(diǎn)，方便農(nóng)戶存取款。此外，浙江省利用信息技術(shù)大省的優(yōu)勢，在農(nóng)村推廣電子支付的同時還扶持農(nóng)村電商的發(fā)展，不斷推進(jìn)電子商務(wù)和農(nóng)村金融的協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)利用電商平臺數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了小額貸款的網(wǎng)絡(luò)申請與發(fā)放，極大方便了農(nóng)戶貸款。

4.充分發(fā)揮政府的作用。政府的政策支持是促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展和振興鄉(xiāng)村的重要力量。政府應(yīng)繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村貧困農(nóng)戶的補(bǔ)貼，利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、農(nóng)戶小額信貸、康復(fù)扶貧貸款等優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。豐富財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的形式。統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范具體的操作，完善資金補(bǔ)貼流程，防止投機(jī)取巧、騙取財(cái)政補(bǔ)貼情況的發(fā)生。盡量降低農(nóng)戶的金融風(fēng)險(xiǎn)。同時也要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展，有機(jī)協(xié)調(diào)農(nóng)村金融和產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。

浙江省政府運(yùn)用財(cái)政政策工具，推進(jìn)擔(dān)保體系的建設(shè)。2023年以來，政府一共撥款財(cái)政補(bǔ)償金1.3億元，出資37.4億元成立政府擔(dān)保公司，同時積極推動各級政府出資成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)。這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要目的是為小微型企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村提供貸款擔(dān)保服務(wù)。當(dāng)前，浙江省的各縣市都能提供政策性擔(dān)保的服務(wù)。除了財(cái)政工具，浙江省政府還利用貨幣政策工具，助力農(nóng)村金融發(fā)展。人民銀行杭州支行多次提升央行的再貸款精準(zhǔn)度和使用率，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的成本。對重點(diǎn)的貧困地區(qū)，發(fā)放扶貧再貸款。同時執(zhí)行定向降準(zhǔn)和普惠降準(zhǔn)的政策，增加涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的資金容量。

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【篇4】形勢政策鄉(xiāng)村振興論文

[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵措施。然而，由于農(nóng)村區(qū)域廣闊，農(nóng)村發(fā)展極不平衡，大部分農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)條件落后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力嚴(yán)重不足，部分農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進(jìn)行分析，提出了相關(guān)的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃�，F(xiàn)階段，我國大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件較差，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的突出問題

第一，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯�，F(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴(kuò)張明顯，一些大中型城市建設(shè)表現(xiàn)突出，與廣大農(nóng)村形成鮮明對比，建設(shè)資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市相差明顯。現(xiàn)階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設(shè)資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農(nóng)村人居環(huán)境條件相對較差。農(nóng)村與城市差異逐漸擴(kuò)大，原因在于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，由于廣大農(nóng)村條件千差萬別，大部分農(nóng)村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農(nóng)村公共服務(wù)能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農(nóng)村公共服務(wù)能力較差，如小學(xué)、中學(xué)撤并使部分農(nóng)村孩子就近上學(xué)難;鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護(hù)人員，醫(yī)療資源向城市集中，農(nóng)村居民就近就醫(yī)難。

第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設(shè)處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農(nóng)村土地利用的限制，農(nóng)村土地屬于集體性質(zhì)，除了土地流轉(zhuǎn)之外，不能進(jìn)行其他開發(fā)活動，影響農(nóng)村利用土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的步伐，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)空心化。承包制和農(nóng)村稅費(fèi)政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，投入建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項(xiàng)目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動力[2]。

第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農(nóng)村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農(nóng)業(yè)勞動的主體，從事簡單的農(nóng)事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象。

主要原因包括如下幾個方面：一是農(nóng)村家庭的田畝少，農(nóng)業(yè)投入成本高，農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員增多;二是新一代農(nóng)村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補(bǔ)充的人力資源回流;三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)脫節(jié)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。

二、鄉(xiāng)村振興路徑選擇

我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際，按因地制宜的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。

第一，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。現(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農(nóng)村傾斜，針對各個區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，進(jìn)行分類推進(jìn)，有序進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因?yàn)榘l(fā)展?fàn)顩r和區(qū)位差別形成的經(jīng)濟(jì)條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結(jié)合實(shí)際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域?yàn)閱挝痪幹凄l(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運(yùn)行;要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)進(jìn)行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務(wù)措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。

第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經(jīng)濟(jì)，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)，尋找并培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，集中開發(fā)農(nóng)戶單個的土地，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)村居民收入。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村田園經(jīng)濟(jì)。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進(jìn)行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)入手，做好相關(guān)配套服務(wù)，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗(yàn)田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農(nóng)村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。

第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應(yīng)引起社會各界高度重視�，F(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，必須針對鄉(xiāng)村實(shí)際，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結(jié)構(gòu)，進(jìn)行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農(nóng)村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人文建設(shè)，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價(jià)值觀能夠吸引新一代的農(nóng)村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設(shè)的人士充實(shí)到鄉(xiāng)村各個崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風(fēng)，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。

三、結(jié)語

由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來說，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基本設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

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【篇5】形勢政策鄉(xiāng)村振興論文

[提要]近年來，我國全面推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)化水平逐年提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍存在一些問題需要解決。因此，黨中央、國務(wù)院適時地提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。筆者根據(jù)我國“三農(nóng)”工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作從關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)和保障點(diǎn)三個方面進(jìn)行分析，并提出由點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的具體建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;小農(nóng)戶;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);財(cái)政

中圖分類號：F32文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2023年3月29日

鄉(xiāng)村振興是十九大報(bào)告提出的國家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體目標(biāo)。那么如何實(shí)施呢?筆者認(rèn)為應(yīng)首先理清鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)即如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效對接，并圍繞三個著力點(diǎn)即建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系做文章，再輔之以三個保障點(diǎn)即國家的政策支持和全社會的資金投入、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場、全方位的制度供給，在此基礎(chǔ)上由點(diǎn)帶面最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效對接

全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率是發(fā)展農(nóng)業(yè)的最優(yōu)選擇，但我國的國情是農(nóng)村人口眾多，到2023年底常住在農(nóng)村的人口還有近5.9億人，到2030年我國人口將達(dá)到15億人，按70%的城鎮(zhèn)化率計(jì)算，仍有4.5億的人口將住在農(nóng)村。這么多的農(nóng)村人口，要吃飯要就業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，完全拋棄小農(nóng)戶的生產(chǎn)方式顯然是不可能的。而且，我國的耕地有很大一部分在丘陵、山區(qū)，只適合精耕細(xì)作而無法使用大型機(jī)械。因此，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效對接成為唯一的現(xiàn)實(shí)選擇。

(一)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念相對接。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)，包括兩方面主要內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)條件和技術(shù)現(xiàn)代化，利用先進(jìn)的科技和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、電氣化、信息化、生物化和化學(xué)化;二是農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化、區(qū)域化和企業(yè)化。順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，小農(nóng)戶在發(fā)展生產(chǎn)的過程中，要學(xué)習(xí)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營理念。第一，要重視對科技的學(xué)習(xí)和引進(jìn)，在育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、病蟲害防治等方面積極投入，提高勞動生產(chǎn)率;第二，要順應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，向觀賞、休閑、美化等方向擴(kuò)延，向假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)靠攏;第三，要由重視數(shù)量的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量和質(zhì)量并重的發(fā)展，以便獲得可持續(xù)性。因?yàn)橹挥猩�產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品才能獲得消費(fèi)者的認(rèn)可，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的增值和事業(yè)的發(fā)展;第四，要樹立環(huán)保的意識，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同時也是生態(tài)農(nóng)業(yè)，要重視對土壤和水源的保護(hù)，在生產(chǎn)出健康農(nóng)產(chǎn)品的同時，維持好鄉(xiāng)村的青山綠水。

(二)小農(nóng)戶與全社會的資金和科技支持相對接。首先是國家財(cái)政會制定相應(yīng)的支持政策和投入配套的補(bǔ)貼資金，之后將撬動全社會的資金，如金融資本、農(nóng)業(yè)資本等的相繼投入。其次是合理引導(dǎo)小農(nóng)戶。第一步是使其回歸本源，即如果其在城鎮(zhèn)沒有合適和穩(wěn)定的工作，就建議其選擇回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，緩解目前存在的大量空殼村的問題。第二步是使其找準(zhǔn)政策的施力點(diǎn)，然后積極跟進(jìn)。如其居住地是平原地區(qū)，擁有大面積的耕地，那么國家必然將促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。這時應(yīng)建議小農(nóng)戶以合理的價(jià)格或以土地參股的形式把土地流轉(zhuǎn)出去，自身則選擇到農(nóng)業(yè)企業(yè)中去就業(yè)或以自有資金和貸款創(chuàng)業(yè)。第三步是使其隨時關(guān)注國家的補(bǔ)貼政策，及時準(zhǔn)確地填報(bào)、更新自己的信息，以便能享受到國家政策紅利，實(shí)現(xiàn)年年增收、生活富裕的目標(biāo)。

(三)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征：企業(yè)化、組織化和市場化相對接。小農(nóng)戶今后應(yīng)轉(zhuǎn)型為設(shè)立家庭農(nóng)場，逐漸發(fā)展成為小微企業(yè)，建立企業(yè)化的管理制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量，不斷壯大自身。同時，積極參加各種農(nóng)民合作社組織，成為股東，并有組織地進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。另外，還要建立大數(shù)據(jù)平臺，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，連接生產(chǎn)和銷售，進(jìn)行市場化運(yùn)作。即在種植和生產(chǎn)之前，就由合作社通過大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與消費(fèi)者建立聯(lián)系，確定價(jià)格和種植、生產(chǎn)的品類，產(chǎn)品生產(chǎn)出來以后，直接送到消費(fèi)者手中，這樣就省去了中間環(huán)節(jié)的利潤分成，保障了農(nóng)民增收。目前的問題是，雖然我國合作社的數(shù)量2023年已接近200萬家，但真正按合作社經(jīng)營的卻鳳毛麟角。而合作社只有做大做強(qiáng)才能發(fā)揮組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、讓農(nóng)民分享增值收益的作用。弱小的合作社與相對強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)如何整合，成為我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈組織機(jī)制合理化的重大難題。

二、鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)：構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系

“三農(nóng)”問題一直以來都受到黨中央和國務(wù)院的高度重視，因?yàn)樗�涉及到國家的糧食安全、農(nóng)村的社會治理和文化傳承以及農(nóng)民的增收等諸多方面。鄉(xiāng)村振興的適時提出就是要解決這些問題，而著力點(diǎn)在于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三大體系。

(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)體系主要解決的是農(nóng)業(yè)的供給質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，要點(diǎn)是按市場規(guī)律調(diào)節(jié)要素和產(chǎn)品市場，實(shí)現(xiàn)高端化和融合發(fā)展。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求與供給不足的問題同時存在，不能滿足人民群眾因生活水平提高而產(chǎn)生的對農(nóng)產(chǎn)品的多重需求，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提升。應(yīng)著力于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在農(nóng)產(chǎn)品種植出來以后讓它進(jìn)入加工、流通、倉儲、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的增值。

(二)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生產(chǎn)體系解決的是如何種地和提高生產(chǎn)能力的問題，要點(diǎn)是科技進(jìn)步、全程機(jī)械化作業(yè)和生態(tài)綠色生產(chǎn)。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、手段和技術(shù)是不斷進(jìn)步的，已經(jīng)從完全依靠手工、畜力轉(zhuǎn)向了依靠機(jī)械和技術(shù)進(jìn)步。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率是56%，農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化率大概是65%，在小麥這個特定產(chǎn)品中，農(nóng)業(yè)的全程機(jī)械化率已經(jīng)突破了90%，高的地方甚至達(dá)到了95%。今后要在這方面繼續(xù)發(fā)力，同時要重視充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等提升和發(fā)展農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。另外，要加大在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的投入，盡力保持住鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境和人文景觀。(三)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。經(jīng)營體系是解決誰來種地和經(jīng)營成效的問題，要點(diǎn)是發(fā)展組織化、集約化的生產(chǎn)和經(jīng)營，就是把資源、資金、技術(shù)、勞動力等要素優(yōu)化組合，發(fā)揮出更大的效益。因此，應(yīng)著力建立和發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。同時，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營利益分配和聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民增收。特別是要發(fā)揮農(nóng)民合作社的作用，真正按照合作社的模式經(jīng)營，使其成為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和市場的紐帶，既使各方受益，又切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。

三、鄉(xiāng)村振興的保障點(diǎn)：資金投入、要素市場及制度供給

鄉(xiāng)村振興正如一艘巨輪已然起航，要想使它乘風(fēng)破浪前行，就要給它充足的動力保障，而資金、要素市場和制度正是其中的主要因素。

(一)國家的政策支持和全社會的資金投入。鄉(xiāng)村振興面臨嚴(yán)重的資金短缺問題。農(nóng)村現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)民日益增長的美好生活需要。2023年末，中國仍有31.3%的行政村未進(jìn)行集中供水，有80%的行政村未對生活污水進(jìn)行處理，有35%的行政村未對生活垃圾進(jìn)行處理。至今為止，中國的村莊幾乎都沒有地下管網(wǎng)、污水處理、供熱供氣等設(shè)施，城鄉(xiāng)差距很大。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等公共服務(wù)也不能滿足需要。另外，我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的財(cái)政支出雖多于歐美等發(fā)達(dá)國家，但效率卻不高，存在著多頭管理、投資分散、對象失準(zhǔn)、截留、挪用等問題。本來應(yīng)集中支持大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的資金，卻部分投入支持了大量營利性的龍頭企業(yè)、服務(wù)于高端消費(fèi)人群的農(nóng)業(yè)企業(yè)等，這樣的情況亟待改變。令人欣喜的是鄉(xiāng)村振興已定為國家戰(zhàn)略，與之相配套的政策支持，定會逐步的推出，而財(cái)政資金因有引導(dǎo)和示范的作用，必須要和政策配套，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投入，并發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，最終撬動社會資本的跟進(jìn)。

(二)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場。健全政策體系，改革體制機(jī)制，破除一切障礙，推動城鄉(xiāng)要素的自由流動、平等交換，促進(jìn)公共資源按照市場的規(guī)則在城鄉(xiāng)的均衡配置。改革農(nóng)村土地制度，完善承包地的“三權(quán)分置”制度和宅基地的相關(guān)制度。賦予農(nóng)村土地等資本的功能，使其可抵押，獲得融資能力，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在此基礎(chǔ)上，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度適應(yīng)市場競爭的規(guī)模和變化，吸引全社會的資金、技術(shù)和人才向鄉(xiāng)村流動。同時，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，如適應(yīng)農(nóng)業(yè)的要求，培養(yǎng)技術(shù)型農(nóng)民，使其懂栽培、會管理、善經(jīng)營，逐步向家庭農(nóng)場主方向發(fā)展;對于區(qū)別于“下地農(nóng)民”的“地畔農(nóng)民”，由于其已長時間基本脫離了農(nóng)業(yè)種植業(yè)，而又居住在農(nóng)村，主要應(yīng)致力于把他們培養(yǎng)成專業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，使其能在農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)中充分就業(yè);對于居住在農(nóng)業(yè)旅游區(qū)和大型農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)民，要用先進(jìn)的旅游、休閑、養(yǎng)老、環(huán)保等理念培養(yǎng)他們，使其能在相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)中找到合適的工作。

(三)提供全方位的制度供給。第一，完善制度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的治理有效。中心在于堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，強(qiáng)化基層民主和法治建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理的基層基礎(chǔ)。第二，改革和完善鄉(xiāng)村土地制度和基本經(jīng)營制度，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持市場為主導(dǎo)，農(nóng)戶、企業(yè)為主體，合作社為輔助，釋放個人、集體、社區(qū)和各經(jīng)營組織的活力。第三，健全相關(guān)的財(cái)政和金融等投融資、補(bǔ)貼等保障制度，解決農(nóng)業(yè)的資金短缺問題。應(yīng)探索社會資本支持鄉(xiāng)村振興的財(cái)政獎補(bǔ)機(jī)制，對長期投入的企業(yè)給予更多財(cái)政支持、貼息政策和配套項(xiàng)目投入，推廣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目PPP模式、特許經(jīng)營、參股控股等方式。要全面建立以縣為主、省市適當(dāng)補(bǔ)助、縣域封閉運(yùn)行的涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)金制度，支持符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，以此激發(fā)金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。第四，建立人才培育保障制度，培育一批善生產(chǎn)、懂技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民和懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村干部隊(duì)伍。第五，建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償制度，在發(fā)展生產(chǎn)的同時，保持鄉(xiāng)村的良好生態(tài)環(huán)境。

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【篇6】形勢政策鄉(xiāng)村振興論文

[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵措施。然而，由于農(nóng)村區(qū)域廣闊，農(nóng)村發(fā)展極不平衡，大部分農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)條件落后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力嚴(yán)重不足，部分農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進(jìn)行分析，提出了相關(guān)的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃�，F(xiàn)階段，我國大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件較差，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的突出問題

第一，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯�，F(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴(kuò)張明顯，一些大中型城市建設(shè)表現(xiàn)突出，與廣大農(nóng)村形成鮮明對比，建設(shè)資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市相差明顯。現(xiàn)階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設(shè)資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農(nóng)村人居環(huán)境條件相對較差。農(nóng)村與城市差異逐漸擴(kuò)大，原因在于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，由于廣大農(nóng)村條件千差萬別，大部分農(nóng)村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農(nóng)村公共服務(wù)能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農(nóng)村公共服務(wù)能力較差，如小學(xué)、中學(xué)撤并使部分農(nóng)村孩子就近上學(xué)難;鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護(hù)人員，醫(yī)療資源向城市集中，農(nóng)村居民就近就醫(yī)難。

第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設(shè)處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農(nóng)村土地利用的限制，農(nóng)村土地屬于集體性質(zhì)，除了土地流轉(zhuǎn)之外，不能進(jìn)行其他開發(fā)活動，影響農(nóng)村利用土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的步伐，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)空心化。承包制和農(nóng)村稅費(fèi)政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，投入建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項(xiàng)目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動力[2]。

第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農(nóng)村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農(nóng)業(yè)勞動的主體，從事簡單的農(nóng)事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象。

主要原因包括如下幾個方面：一是農(nóng)村家庭的田畝少，農(nóng)業(yè)投入成本高，農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員增多;二是新一代農(nóng)村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補(bǔ)充的人力資源回流;三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)脫節(jié)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。

二、鄉(xiāng)村振興路徑選擇

我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際，按因地制宜的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。

第一，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平�，F(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農(nóng)村傾斜，針對各個區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，進(jìn)行分類推進(jìn)，有序進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因?yàn)榘l(fā)展?fàn)顩r和區(qū)位差別形成的經(jīng)濟(jì)條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結(jié)合實(shí)際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域?yàn)閱挝痪幹凄l(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運(yùn)行;要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)進(jìn)行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務(wù)措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。

第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經(jīng)濟(jì)，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)，尋找并培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，集中開發(fā)農(nóng)戶單個的土地，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)村居民收入。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村田園經(jīng)濟(jì)。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進(jìn)行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)入手，做好相關(guān)配套服務(wù)，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗(yàn)田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農(nóng)村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。

第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應(yīng)引起社會各界高度重視�，F(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，必須針對鄉(xiāng)村實(shí)際，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結(jié)構(gòu)，進(jìn)行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農(nóng)村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人文建設(shè)，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價(jià)值觀能夠吸引新一代的農(nóng)村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設(shè)的人士充實(shí)到鄉(xiāng)村各個崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風(fēng)，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。

三、結(jié)語

由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來說，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基本設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]管程程.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的農(nóng)業(yè)面源污染治理體系建設(shè)研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2023(1)：6-7.

[2]劉亞玲.鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村治理問題研究[J].新西部，2023(34)：59-62.

[3]劉興景.鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村有效治理的路徑思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2023(35)：25-27.

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