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推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)篇一

2023年全面部署開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，推進(jìn)社會(huì)治理體制、工作布局、治理方式現(xiàn)代化，積極開(kāi)展具有地域特色和示范典型的社會(huì)治理創(chuàng)新工作，全校社會(huì)治理制度和體系不斷完善，社會(huì)治理能力明顯提升。到2023年，建成全市社會(huì)治理現(xiàn)代化合格校園，人民群眾參與社會(huì)治理、共享發(fā)展成果的制度更加完善，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平和治理成效明顯提高，安全穩(wěn)定、公平公正、法治優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境全面形成。

關(guān)于成立市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組??長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成??員：

專??干：

領(lǐng)導(dǎo)小組由負(fù)責(zé)人謝躍遠(yuǎn)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)鄧吉祥任副組長(zhǎng)，行政室為主要責(zé)任部門，李艷萍任工作專干，負(fù)責(zé)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作日常工作。

1.全面發(fā)動(dòng)階段(2023年6月30日-2023年7月10日)

深入貫徹上級(jí)有關(guān)精神，迅速啟動(dòng)、全面部署市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確時(shí)間表和路線圖，細(xì)化任務(wù)分工，責(zé)任到人，要在7月10日前召開(kāi)本單位動(dòng)員會(huì)，將中央、省、市、縣、鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的有關(guān)精神傳達(dá)給廣大黨員群眾、壓實(shí)到具體責(zé)任人。

2.有序推開(kāi)階段(2023年7月11日-2023年10月31日)

制定市域社會(huì)治理規(guī)劃，明確可量化、可評(píng)價(jià)的階段性目標(biāo)。建立完善社會(huì)治理現(xiàn)代化工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、對(duì)口聯(lián)系，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有序開(kāi)展，加快推進(jìn)市域特色工作。

3.全面推進(jìn)階段(2023年11月1日-2023年12月31日)

相關(guān)部門單位社會(huì)治理現(xiàn)代化工作向縱深推進(jìn)。梳理出一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織力量集中攻堅(jiān)。

4.鞏固提高階段(2023年1月1日-2023年3月31日)

相關(guān)部門單位分別組織開(kāi)展查漏補(bǔ)缺工作，確保各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理體制現(xiàn)代化、治理工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的市域社會(huì)治理共同體初步建成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

5.全面驗(yàn)收階段(2023年4月1日-2023年9月31日)

2023年4月至5月，相關(guān)部門單位配合上級(jí)組織開(kāi)展所有試點(diǎn)任務(wù)的驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改。

??（一）健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系

1.發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)、整合資源力量、完善政策措施、強(qiáng)化督導(dǎo)考核、推動(dòng)解決重大問(wèn)題。健全平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和提拔使用、職級(jí)晉升的重要依據(jù)。

責(zé)任股室：辦公室

2.明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、深入平安建設(shè)的第一責(zé)任、直接責(zé)任和分管工作范圍內(nèi)的責(zé)任，科學(xué)界定和合理分配轄區(qū)內(nèi)各層級(jí)、各部門風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，跟蹤掌握輿情，健全依法辦理、輿情引導(dǎo)、社會(huì)管控“三同步”機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。干職工對(duì)平安建設(shè)滿意度超過(guò)96%。

責(zé)任股室：行政室

（二）完善多元參與體系

1.將社會(huì)治理和平安建設(shè)納入全校社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確各股室平安建設(shè)職能，履行源頭預(yù)防本領(lǐng)域內(nèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。組織開(kāi)展“平安校園”、“平安家庭”等平安建設(shè)活動(dòng)。

責(zé)任股室：工會(huì)、辦公室

2.建立事業(yè)單位社會(huì)責(zé)任評(píng)估和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，廣泛動(dòng)員全體干職工參與社會(huì)治理。推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位開(kāi)展平安建設(shè)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)單位參與城鄉(xiāng)社會(huì)治理、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索社會(huì)工作者分類分級(jí)管理辦法，推進(jìn)網(wǎng)格員、人民糾紛調(diào)解員等隊(duì)伍與社會(huì)工作人才隊(duì)伍融合發(fā)展。健全志愿者服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，至少創(chuàng)建一個(gè)平安建設(shè)志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

責(zé)任股室：辦公室

??（三）完善社會(huì)全域治安防控體系

1.實(shí)現(xiàn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，配備相應(yīng)工作人員，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致。在轄區(qū)全面開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”全覆蓋。加強(qiáng)網(wǎng)格力量配備，每個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)配備至少1名專(兼)職網(wǎng)格員，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)。建立網(wǎng)格員隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)、保障、激勵(lì)機(jī)制，提升網(wǎng)格員隊(duì)伍專業(yè)化水平。

責(zé)任股室：行政室

2.強(qiáng)化社會(huì)治理和公共服務(wù)職能，依托平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全矛盾風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作預(yù)案。推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”治理延伸，著眼于無(wú)違法上訪、無(wú)刑事治安案件、無(wú)邪教、無(wú)黑惡勢(shì)力、無(wú)公共安全事故、無(wú)毒害、無(wú)群體性事件等目標(biāo)。

責(zé)任股室：行政室

3.加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，建立健全反奸防諜責(zé)任體系，防范打擊宗教極端活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)，深化反恐怖斗爭(zhēng)。嚴(yán)密防范境外宗教滲透活動(dòng)，依法防范處置利用宗族從事的違法犯罪活動(dòng)。深入開(kāi)展反邪教斗爭(zhēng)，深挖、打擊邪教違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)做好涉邪教風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置。積極開(kāi)展邪教人員教育轉(zhuǎn)化，去存量、控增量、防變量，加強(qiáng)基層反邪教宣傳教育；建好用好反邪教協(xié)會(huì)，依法取締和打擊“精神傳銷”有害培訓(xùn)；落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。

責(zé)任股室：行政室

4.?密切跟蹤人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題，因地制宜建立經(jīng)常性專項(xiàng)性打擊整治機(jī)制。把握黑惡犯罪滋生蔓延特點(diǎn)，強(qiáng)化行業(yè)治理、基層治理，建立完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪以及食藥環(huán)境等領(lǐng)城的突出違法犯罪。

責(zé)任股室：行政室

5.建設(shè)完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會(huì)治安防控體系，形成人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的“大防控”格局，優(yōu)化防控力量布局，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所安全防范機(jī)制。責(zé)任股室：行政室

（五）完善矛盾糾紛防范化解機(jī)制

1.加大保障和改善民生力度，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，全面落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推動(dòng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃同步實(shí)施。堅(jiān)持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)社情、與情和公眾訴求的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置苗頭性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。健全婚煙家庭糾紛等民間糾紛的排查調(diào)處機(jī)制，有效防范可能引發(fā)的案件。完善信訪制度，加強(qiáng)信訪工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期下村接訪和包案化解制度，解決信訪積案和群眾合理合法訴求，切實(shí)把上訪問(wèn)題解決在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)。

責(zé)任股室：行政室

2.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善調(diào)解糾紛解決機(jī)制，拓寬第三方參與矛盾化解的制度化渠道，深入開(kāi)展訴源治理工作，加強(qiáng)律師調(diào)解工作，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，完善培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制。

責(zé)任股室：教務(wù)室

3.推進(jìn)信訪接待中心、綜治中心等融合，提供“一站式”解紛服務(wù)，充分整合矛盾化解資源，推動(dòng)糾紛線上解決機(jī)制建設(shè)。將社會(huì)心理服務(wù)納入公共服務(wù)體系，建好“心理人才庫(kù)”，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)心理健康事宜，推進(jìn)相關(guān)工作開(kāi)展。推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)和教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，充分開(kāi)展公眾心理健康宣傳，實(shí)現(xiàn)全體干職工心理健康知識(shí)知曉率達(dá)到90%。

責(zé)任股室：教務(wù)室

（六）完善政治法治德治智治全方位治理機(jī)制

1.堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園。教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，廣泛生動(dòng)開(kāi)展理想信念教育和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大人民群眾聽(tīng)黨話、跟黨走，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

責(zé)任股室：教務(wù)室?教研室

2.健全完善紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制，更好地把黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，健全落實(shí)

不忘初心

、牢記使命制度，堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)制度、集中輪訓(xùn)制度、理論宣傳研究制度等，加強(qiáng)政治紀(jì)律。

責(zé)任股室：教務(wù)室?教研室

3.各股室主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)制度全覆蓋，全面落實(shí)重大決策項(xiàng)目依法決策機(jī)制，配備并發(fā)揮好法律顧問(wèn)作用。嚴(yán)格確定行政執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，加大

扶貧

、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、交通安全、教育考試等民生領(lǐng)域執(zhí)法力度，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

責(zé)任股室：行政室

5.?完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。落實(shí)法治宣傳相關(guān)國(guó)家規(guī)劃，完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機(jī)制。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，健全以案釋法制度。大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，有效推進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、校園文化等融合發(fā)展，開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，全民法治宣傳教育普及率≥90%。

責(zé)任股室：行政室

6.大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，挖掘和運(yùn)用好優(yōu)秀文化資源，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。加強(qiáng)全校見(jiàn)義勇為英雄模范評(píng)選表彰工作，細(xì)化見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障政策，設(shè)立專項(xiàng)基金。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在社會(huì)治理中的作用，理直氣壯宣傳無(wú)神論，弘揚(yáng)科學(xué)精神。充分發(fā)揮主流媒體特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體主陣地作用，豐富和創(chuàng)新法治建設(shè)、平安建設(shè)宣傳載體手段，牢牢掌握社會(huì)治理宣傳輿論工作主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。

責(zé)任股室：行政室

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮各股室負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)作用，壓實(shí)各部門的屬地責(zé)任和主管責(zé)任，明確責(zé)任分工，實(shí)行目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，全面落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)及基本要求，要按照“一項(xiàng)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套

方案

”的要求，成立工作專班，根據(jù)工作完成時(shí)限要求制定行動(dòng)

方案

，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)、落實(shí)。各部門單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任，全力推動(dòng)工作落實(shí)，社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦要承擔(dān)起直接責(zé)任，加強(qiáng)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)考核，廣泛凝聚工作合力。

（二）促進(jìn)創(chuàng)新推動(dòng)。要緊密結(jié)合本地本單位實(shí)際，深刻把握傳承與創(chuàng)新的辯證關(guān)系，在聚集本地本單位最急迫、最緊要、最突出問(wèn)題的同時(shí)，依靠技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治理智能化建設(shè)，健全完善運(yùn)行高效的社會(huì)治理機(jī)制，要在全面推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地工作實(shí)際，開(kāi)展社會(huì)治理創(chuàng)新工作。

??（三）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣。適時(shí)召開(kāi)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作交流會(huì)，及時(shí)總結(jié)提煉營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制可推廣的項(xiàng)目清單，制定推廣方案，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、具體措施和責(zé)任單位，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破，推動(dòng)全校社會(huì)治理工作取得更大成效。

??（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作通報(bào)制度，將社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作納入平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)的重要內(nèi)容，加大綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)力度，確保工作落實(shí)到位。各股室取得突出成績(jī)的，年度綜治工作考評(píng)視情況加分；對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作推進(jìn)遲緩，成效不佳的股室，適當(dāng)給予扣分，工作長(zhǎng)期滯后或因工作不到位導(dǎo)致發(fā)生重大問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)篇二

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為進(jìn)一步加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作，確保承擔(dān)的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案（滄字〔2023〕14號(hào)）的要求，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會(huì)治理方式，努力建設(shè)更高水平平安滄州。2023年，根據(jù)全市試點(diǎn)工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織架構(gòu)，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位，完善推進(jìn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案。年底前，集中推進(jìn)一批重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作良好順利開(kāi)局。2023年，全力推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)承擔(dān)的試點(diǎn)工作落地落實(shí)。年底前，工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上。2023年，全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)社會(huì)治理現(xiàn)代水平的明顯提升。

（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（2023年7月-2023年底）。按照全市試點(diǎn)工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善試點(diǎn)工作方案，集中推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，年底前取得初步成效。

（二）全面推進(jìn)階段（2023年1月-2023年底）。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，全面推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。2023年底，承擔(dān)的試點(diǎn)工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上。

（三）攻堅(jiān)提升階段（2023年1月-2023年6月）。對(duì)未完成的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)突破，確保全面完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

（四）測(cè)評(píng)驗(yàn)收階段（2023年6月-2023年底）。對(duì)照實(shí)施方案對(duì)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)和自評(píng)。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央、省考核組驗(yàn)收。

1、市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制；

成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會(huì)治理相關(guān)工作。推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長(zhǎng)的的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和工作任務(wù)。（完成時(shí)限：2023年底）

2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。

充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會(huì)治理中的職責(zé)任務(wù)，廣泛組織社會(huì)力量參與社會(huì)治理工作。以試點(diǎn)工作為契機(jī)，深入指導(dǎo)、積極推進(jìn)所屬市級(jí)心理、衛(wèi)生類學(xué)會(huì)的建設(shè)工作，把條件成熟的學(xué)會(huì)做到應(yīng)建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì)的作用，深入農(nóng)村、社區(qū)和中小學(xué)校，廣泛開(kāi)展熱點(diǎn)政策方針宣傳講座等，有針對(duì)性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》，邀請(qǐng)法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳相關(guān)政策信息，加強(qiáng)正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)，樹(shù)立正確價(jià)值取向。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長(zhǎng)，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點(diǎn)建設(shè)工作。普及部部長(zhǎng)李會(huì)巖擔(dān)任試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本單位試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等具體工作。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

（二）抓好推進(jìn)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作落實(shí)，確保完成試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。

（三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要及時(shí)總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，宣傳在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統(tǒng)營(yíng)造良好的科普氛圍。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)篇三

目標(biāo)

2023年，全面推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力明顯提高，共建共治共享的社會(huì)治理格局初步形成;2023年，市域社會(huì)治理體系基本成型，布局更加合理，治理能力大幅提升;2023年5月底前，全面完成國(guó)家和省試點(diǎn)任務(wù)。平安承德、法治承德建設(shè)躍上新臺(tái)階，現(xiàn)代化市域社會(huì)治理體系更加完善鞏固，治理機(jī)制更加成熟，市域社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平全面提升。

實(shí)施“五項(xiàng)工程”

1.實(shí)施維護(hù)國(guó)家政治安全工程。貫徹總體國(guó)家安全觀，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、多方參與、社會(huì)協(xié)同的維護(hù)國(guó)家政治安全工作機(jī)制，有效防范各類政治安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.實(shí)施防范化解社會(huì)矛盾工程。推動(dòng)治理模式從事后應(yīng)對(duì)向事前防范轉(zhuǎn)型，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打好防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略主動(dòng)仗。

3.實(shí)施心理服務(wù)疏解干預(yù)工程。完善心理健康、專業(yè)社會(huì)工作等領(lǐng)域?qū)ｉT人才培養(yǎng)機(jī)制。在市縣兩級(jí)建立“心理人才庫(kù)”，建設(shè)全覆蓋的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)化隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍，為群眾提供心理疏導(dǎo)、健康咨詢、精神撫慰等專業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

4.實(shí)施治安防控體系建設(shè)工程。加快推進(jìn)立體化、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提升基礎(chǔ)防范和源頭管控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性水平。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)安全監(jiān)管，深入開(kāi)展基層平安創(chuàng)建。

5.實(shí)施公共安全防控保障工程。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識(shí)，把好公共安全源頭關(guān)、監(jiān)測(cè)關(guān)、管控關(guān)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力和水平。加強(qiáng)應(yīng)急處突隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化綜合實(shí)戰(zhàn)演練，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

構(gòu)建“五大機(jī)制”

1.完善黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理制度。推動(dòng)黨建與社會(huì)治理深度融合，把黨組織嵌入各類社會(huì)基層組織。強(qiáng)化基層黨組織對(duì)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨組織的服務(wù)管理延伸到社會(huì)治理末梢。

2.完善政府負(fù)責(zé)機(jī)制。進(jìn)一步理順市縣鄉(xiāng)村四級(jí)在社會(huì)治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系，推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“最多跑一次”“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”措施落地，健全公共服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通群眾對(duì)民生事項(xiàng)、公共服務(wù)辦理情況的評(píng)議渠道。

3.完善民主協(xié)商機(jī)制。對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商，兼顧不同階層群體訴求。創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制，推廣設(shè)立“百姓說(shuō)事網(wǎng)”“群眾說(shuō)事點(diǎn)”等做法，搭建信息化議事平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機(jī)制和協(xié)商互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)作用，以共商促共治。

4.完善社會(huì)協(xié)同機(jī)制。健全開(kāi)放多元、互利共贏、市場(chǎng)主體、社會(huì)力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式。把社會(huì)治理觸角延伸到每棟樓宇、每戶家庭，讓“微治理”釋放出大能量。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織開(kāi)展志愿服務(wù)、救助幫扶、化解矛盾、預(yù)防違法犯罪等公益事務(wù)。

5.完善公眾參與機(jī)制。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾工作機(jī)制，暢通群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道，打造推進(jìn)社會(huì)治理新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”。搭建網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等平臺(tái)，拓寬公民參與工作渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)治理基層力量的積極性，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

發(fā)揮“五治作用”

1.發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用。把政治建設(shè)貫穿市域社會(huì)治理全過(guò)程和各方面，把黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的基層社會(huì)治理機(jī)制。發(fā)揮基層黨組織作用，引導(dǎo)黨員當(dāng)先鋒做表率。

2.發(fā)揮“法治”保障作用。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，善于運(yùn)用法治精神審視社會(huì)治理、運(yùn)用法治思維謀劃社會(huì)治理、運(yùn)用法治方式保障權(quán)益、化解矛盾、防控風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定，破解治理難題，推動(dòng)社會(huì)治理在法治軌道上運(yùn)行。

3.發(fā)揮“德治”教化作用。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。大力弘揚(yáng)“抗疫精神”，傳承弘揚(yáng)塞罕壩精神、紅色文化和英雄人物先進(jìn)事跡。加強(qiáng)村規(guī)民約、居民公約建設(shè)，厚植基層社會(huì)治理的道德根基。

4.發(fā)揮“自治”強(qiáng)基作用。建強(qiáng)自治組織，完善自治機(jī)制。在農(nóng)村，鼓勵(lì)開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事等各類協(xié)商活動(dòng)，在社區(qū)，推廣被民政部評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作法的我市“四小服務(wù)”和“四抓四創(chuàng)”等基層社會(huì)治理新方式。

5.發(fā)揮“智治”支撐作用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5g等現(xiàn)代科技與市域社會(huì)治理深度融合，打通地方、部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式。

任務(wù)清單

加快智慧平安社區(qū)、智慧交管建設(shè)，培樹(shù)“金牌調(diào)解室”“金牌調(diào)解員”，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)(村)一警(輔警)”全覆蓋等77項(xiàng)共性工作。

推行重大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以“法官進(jìn)社區(qū)”“民主法治示范鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，加大法治宣傳力度，加強(qiáng)和改進(jìn)城市快遞三輪車統(tǒng)一規(guī)范管理等9項(xiàng)特色工作。

背景

2023年10月，黨的十九屆四中全會(huì)制定《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》;2023年12月，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議上提出要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度;2023年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化開(kāi)創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)新局面的意見(jiàn)》;2023年3月，中共河北省委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的意見(jiàn)》。為加快推進(jìn)新時(shí)代市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我市結(jié)合本地實(shí)際，經(jīng)數(shù)月籌劃、反復(fù)修改、多次征求市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和65個(gè)市直部門意見(jiàn)，最終于2023年5月制定出臺(tái)此實(shí)施意見(jiàn)。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)篇四

市域社會(huì)治理，是指以地級(jí)市的行政區(qū)域?yàn)榉秶�，依靠黨委政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位及個(gè)人等主體，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人民、事務(wù)、組織等進(jìn)行管理和服務(wù)的總和或過(guò)程。市域社會(huì)治理在整個(gè)國(guó)家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例，當(dāng)前正處于高水平全面建成小康社會(huì)、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，要在既有基礎(chǔ)上尋找深化之路、實(shí)現(xiàn)在新時(shí)代市域治理水平和治理能力進(jìn)一步提升，面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需深入研究并予以破解。

(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。xx市強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)市域社會(huì)治理力量和資源統(tǒng)籌。一方面，以“五星達(dá)標(biāo)、3a爭(zhēng)創(chuàng)”“五星達(dá)標(biāo)、和美家園”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，強(qiáng)化黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會(huì)治理全面提升。另一方面，全面加強(qiáng)基層(村、社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，以集中培訓(xùn)、基地跟學(xué)、師徒結(jié)對(duì)等方式，提高其能力。制定并實(shí)施村(社區(qū))黨組織書記底線管理標(biāo)準(zhǔn)、黨員干部面對(duì)群眾“十條忌語(yǔ)”等，促進(jìn)黨組織書記作表率、守規(guī)矩、履好職。

(二)堅(jiān)持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會(huì)治理中的主體作用。一是以保民安贏民心。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)加大對(duì)黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)打擊力度，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、危化物品、敏感物資、寄遞物流、網(wǎng)吧、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動(dòng)。二是以集民智聚民力。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的體制機(jī)制，激發(fā)、調(diào)動(dòng)“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾，開(kāi)創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面，打造市域社會(huì)治理新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉黑涉暴、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動(dòng)作為打擊整治重點(diǎn)，健全立體化治安防控體系。

(三)堅(jiān)持防范化解矛盾。把預(yù)防化解矛盾糾紛和防范風(fēng)險(xiǎn)作為市域社會(huì)治理的前提和基礎(chǔ)。一是及早防范，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān)。推廣應(yīng)用寄遞實(shí)名信息采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)寄遞信息實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)比對(duì)、實(shí)時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)民宿行業(yè)治安監(jiān)管，全市291家提供住宿服務(wù)的民宿(農(nóng)家樂(lè))實(shí)現(xiàn)“民宿移動(dòng)采集系統(tǒng)”安裝應(yīng)用全覆蓋。全面推進(jìn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到把問(wèn)題解決在決策前。二是及早發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解關(guān)。建成市、縣兩級(jí)大調(diào)解平臺(tái)7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)118個(gè)，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等多元主體互動(dòng)的矛盾化解體系。在交通、醫(yī)療、社保等13個(gè)行業(yè)設(shè)立69個(gè)專業(yè)調(diào)委會(huì)、157個(gè)調(diào)解工作室。注重培養(yǎng)專業(yè)調(diào)解人才，建立專職調(diào)解員隊(duì)伍，充實(shí)基層調(diào)解力量。三是及早處置，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)。全面整合各類防控力量和群防群治隊(duì)伍，開(kāi)展治安大巡防活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點(diǎn)人群管控，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標(biāo)準(zhǔn)。

(四)堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)。市域社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。一是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理單元。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理中樞，按照社會(huì)治理“一張網(wǎng)”要求，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)人員配備、改善運(yùn)行模式，推動(dòng)行政資源、服務(wù)資源有效整合。二是做細(xì)市域社會(huì)治理細(xì)胞——“全科網(wǎng)格”。以農(nóng)村80—120戶、城市300戶以下為標(biāo)準(zhǔn)，徹底整合原先的“七網(wǎng)八網(wǎng)”為一張“全科網(wǎng)”。切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)格員的信息員、服務(wù)員、宣傳員作用。三是做專市域社會(huì)治理的社會(huì)組織。充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)賢及其組織在反哺家鄉(xiāng)、獎(jiǎng)教助學(xué)、扶危濟(jì)困、道德示范、矛盾化解等方面的積極作用，培育發(fā)展1832個(gè)村級(jí)鄉(xiāng)賢參事會(huì)(占全市村、社區(qū)總數(shù)的72%)，會(huì)員20918名。

(一)公共安全風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)

1.風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和難以預(yù)測(cè)性。高度不確定性和難以預(yù)測(cè)性，是現(xiàn)代公共安全風(fēng)險(xiǎn)的最大特征。比如極端個(gè)人事件、生態(tài)環(huán)境危機(jī)、債務(wù)危機(jī)等，可能導(dǎo)致大規(guī)模社會(huì)恐慌傳導(dǎo)。當(dāng)前群眾對(duì)環(huán)保、生產(chǎn)安全、食品安全等公共安全風(fēng)險(xiǎn)的“燃點(diǎn)”和耐受度不斷降低，一些以往的“普通事件”容易通過(guò)傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負(fù)面情緒，甚至觸發(fā)恐慌。

2.風(fēng)險(xiǎn)的易觸發(fā)性和復(fù)雜多變性。當(dāng)前自然和人為的致災(zāi)因素相互聯(lián)系、互相影響，一些“天災(zāi)”受到“人禍”而放大影響。社會(huì)流動(dòng)加劇，人流、物流、資金流、信息流加快流動(dòng)，違法犯罪空間擴(kuò)大、鏈條拉長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)性增強(qiáng)，既有社會(huì)矛盾和新生社會(huì)矛盾相互交織，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用，潛在風(fēng)險(xiǎn)源不斷增多。

3.風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管缺位和機(jī)制不健全。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重，反恐防暴斗爭(zhēng)復(fù)雜嚴(yán)峻，人員管控壓力逐步增大，重點(diǎn)場(chǎng)所目標(biāo)防范漏洞仍然存在。安全生產(chǎn)工作量大面廣，執(zhí)法代替管理的現(xiàn)象廣泛存在。同時(shí)新興行業(yè)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致安全監(jiān)管盲區(qū)隨之而來(lái)，安全監(jiān)管責(zé)任難于落實(shí)。

(二)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)

1.矛盾糾紛和群體性事件增多。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，短期內(nèi)由于政策調(diào)整及配套措施不能及時(shí)跟進(jìn)，各種矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)，且相互交織，城鄉(xiāng)利益調(diào)整面將更大、更深刻，各方利益博弈沖突更為激烈，既對(duì)大局穩(wěn)定、社會(huì)安定、公共安全等提出更高要求，又使社會(huì)治理難度增大、隱患增多。征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等問(wèn)題誘發(fā)的群體性事件及參與人數(shù)不斷攀升。

2.信訪壓力和金融案依然嚴(yán)峻。當(dāng)前由利益問(wèn)題引起的矛盾和沖突不少，涉及的群體多、領(lǐng)域?qū)�、訴求多，群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固�？傮w信訪維穩(wěn)形勢(shì)仍較嚴(yán)峻，越級(jí)上訪居高不下，信訪案件逐年增加。與此同時(shí)，一些全國(guó)性、全省性的非法集資風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到外地，外地輸入型非法集資風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，致使部分投資人經(jīng)濟(jì)損失較大，維穩(wěn)壓力增加。

3.心理問(wèn)題和價(jià)值取向的錯(cuò)位。當(dāng)前，新舊觀念激烈碰撞，家庭結(jié)構(gòu)和生活方式不斷變化，學(xué)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)等心理壓力加劇，導(dǎo)致兒童和青少年心理問(wèn)題、精神疾患、抑郁自殺等方面的問(wèn)題日益突出，扭曲的心態(tài)、變異的心理，情感、理智和行為上的“錯(cuò)位”，使得報(bào)復(fù)社會(huì)、應(yīng)激惡性案件等風(fēng)險(xiǎn)增加。

(三)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)犯罪成為第一大犯罪類型。利用網(wǎng)絡(luò)謠言、輿情炒作等使社會(huì)熱點(diǎn)發(fā)酵，進(jìn)而帶來(lái)群聚事件屢見(jiàn)不鮮。傳統(tǒng)違法犯罪借助網(wǎng)絡(luò)蔓延，利用信息技術(shù)進(jìn)行黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷及竊取公民個(gè)人信息等違法犯罪快速增多。因網(wǎng)絡(luò)漏洞造成秘密失泄、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)改變蒸發(fā)，進(jìn)而引發(fā)金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進(jìn)一步增多。

2.網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏有效的手段。以手機(jī)為基本平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，使社會(huì)輿論、社會(huì)情緒甚至社會(huì)行為以新的機(jī)制形成，傳統(tǒng)的社會(huì)管理已難以奏效。具體表現(xiàn)為：手段不適應(yīng)，現(xiàn)有的新聞管理方式手段和工作機(jī)制有待完善;管理缺乏支撐，對(duì)一些網(wǎng)站的查處存在處置效率低甚至無(wú)法處置等問(wèn)題;治理缺乏震懾，查封的處置權(quán)限、約談等措施沒(méi)有震懾力;風(fēng)險(xiǎn)缺乏評(píng)估，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估意識(shí)和工作機(jī)制，容易導(dǎo)致輿情的發(fā)酵和事件的復(fù)雜化。

3.平臺(tái)整合數(shù)據(jù)共享進(jìn)程有差距。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會(huì)的全方位融合，數(shù)據(jù)信息炸裂式增長(zhǎng)，但操作平臺(tái)分散，大部分不能互通，還存在不斷新增的趨勢(shì)。部門數(shù)據(jù)鴻溝、數(shù)據(jù)壁壘依然存在，重要信息無(wú)法共享，多頭采集、更新不快、利用不足等問(wèn)題難以在短時(shí)間內(nèi)消除。如一些村級(jí)網(wǎng)格員要熟練掌握十來(lái)個(gè)app采集信息方式，一些鎮(zhèn)級(jí)指揮室有七八種系統(tǒng)接入，并要分別受理、處置各個(gè)平臺(tái)的事件和信息。

(四)履職能力不足帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)

1.部分工作理念不夠適應(yīng)。市域社會(huì)治理涉及眾多主體與對(duì)象，需要統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)治理、整體發(fā)力。但在現(xiàn)行條塊分割的體制下，不少地方和部門，仍存有老觀念、運(yùn)用老方法，在開(kāi)展社會(huì)治理工作中，仍存在“做自己會(huì)做的,而不做自己應(yīng)當(dāng)做的”，有時(shí)出現(xiàn)治理“真空”，有時(shí)又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基層干部還存在“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的老思想，運(yùn)用法治思維、法律手段破解難題的能力不足。

2.社會(huì)參與程度不夠深入。培育、引導(dǎo)、推動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)力量參與治理的辦法和措施仍然不足，群眾自治隊(duì)伍相對(duì)缺乏，對(duì)社會(huì)組織的引導(dǎo)不夠，社會(huì)組織在社會(huì)治理中的應(yīng)有作用未充分發(fā)揮。一些地方社會(huì)組織還處于初級(jí)發(fā)展階段，內(nèi)部管理體制不健全，人員專業(yè)素質(zhì)管理水平不高，在社區(qū)教育、社區(qū)治安、流動(dòng)人口管理等基層治理方面存在參與領(lǐng)域不廣、不深，發(fā)揮作用及社會(huì)影響力十分有限。

3.治理體制機(jī)制不夠完善。新時(shí)代的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系有待完善，以基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、多元化參與為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局還未形成。統(tǒng)籌銜接機(jī)制尚不完備，資源共享共用機(jī)制還需進(jìn)一步完善，信息化建設(shè)需要繼續(xù)打通卡口。人才保障機(jī)制有待加強(qiáng)，社會(huì)治理人才還有一定的缺口，特別是需要大量素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熱心腸的網(wǎng)格員、調(diào)解員、村官、社區(qū)社會(huì)工作者等。

治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要保證。要在始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自治法治德治“三治融合”、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等前提下，在加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理模式、豐富市域社會(huì)治理主體、健全市域社會(huì)治理體系等方面下功夫求突破，全面提升市域社會(huì)治理能力和水平，努力構(gòu)建共建共治共享市域社會(huì)治理新格局。

1.提升黨組織統(tǒng)籌能力。加強(qiáng)黨對(duì)市域社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)的政治優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持黨在市域社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用以及各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。提高各級(jí)黨委統(tǒng)籌謀劃市域社會(huì)治理能力，研究確定本地市域社會(huì)治理的總體思路、政策導(dǎo)向、目標(biāo)任務(wù)、方法路徑，制定出臺(tái)政策意見(jiàn)。深化完善“堡壘指數(shù)”星級(jí)管理，定期分析研判基層黨組織戰(zhàn)斗力，倒排一批軟弱落后黨組織，加快整轉(zhuǎn)提升。深化“亮旗”行動(dòng)，全面推進(jìn)“五星”系列活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部主動(dòng)亮劍，帶頭示范，形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

2.提升依法辦事能力。大力實(shí)施“法潤(rùn)xx”行動(dòng)，使尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內(nèi)心，融入到血液。實(shí)施“民主法治村(社區(qū))”亮牌提升工程，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。實(shí)施“法治惠民”工程，健全村(社區(qū))法律顧問(wèn)制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)立體化的法律服務(wù)模式。培育一批以村(社區(qū))干部、農(nóng)村黨員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識(shí)背景的黨員、村(居)民代表以及居住在村(社區(qū))的法官、檢察官、警官、律師等“法律專業(yè)人”，命名表彰一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶”，實(shí)現(xiàn)家家都有“法律明白人”。

3.提升文化引領(lǐng)能力。健全“最美xx人”挖掘培育、學(xué)習(xí)宣傳工作機(jī)制，實(shí)施“千村萬(wàn)戶文明示范工程”，設(shè)立“新風(fēng)榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單，實(shí)現(xiàn)德潤(rùn)人心。推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，依托其開(kāi)展各類群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受、深入人心的法治小品、法治匯演、法治晚會(huì)等鄉(xiāng)土氣息較強(qiáng)的活動(dòng)，發(fā)揮其中心集聚效應(yīng)，成為農(nóng)民群眾的精神家園。廣泛開(kāi)展村級(jí)道德評(píng)議、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)身邊好人選樹(shù)培育和學(xué)習(xí)宣傳，組織先進(jìn)典型“曬、比、讀、講、演”等活動(dòng)，用好典型示范，匯聚社會(huì)善行。挖掘鄉(xiāng)土文化，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，為鄉(xiāng)村振興提供文化引領(lǐng)。