現(xiàn)為巴中市巴州區(qū)司法局西城街道司法所長(zhǎng)的王國(guó)華，11年來充分發(fā)揮基層司法所指導(dǎo)人民調(diào)解的行政職能作用，用春風(fēng)化雨般的工作方法，用公平誠(chéng)信的利剪，裁斷一樁樁糾紛，使西城的人民調(diào)解工作取得了較好的成績(jī)。西城辦事處連年被授予 “防邪、維穩(wěn)”工作先進(jìn)集體，“平安示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，“平安街道”等榮譽(yù)稱號(hào)；工作單位西城司法所法律服務(wù)所曾獲司法部?jī)?yōu)秀所，省級(jí)文明所，巴州區(qū)“青年文明號(hào)”；西城草壩街社區(qū)調(diào)解組織獲全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)；西城轄區(qū)有3人被司法部、四川省評(píng)為標(biāo)兵調(diào)解員、優(yōu)秀調(diào)解員。

摸清實(shí)情 找準(zhǔn)思路

巴州區(qū)西城街道辦事處地處巴中繁華市區(qū)，成立于XX年，轄4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，13個(gè)居民小組，常駐人口6.9萬(wàn)人，暫住人口3.2萬(wàn)人，駐轄區(qū)行政企事業(yè)單位48家。王國(guó)華自那時(shí)起擔(dān)任街道司法所長(zhǎng)，面臨轄區(qū)下崗再就業(yè)人員多、進(jìn)城務(wù)工人員多、弱勢(shì)群體多、民間糾紛矛盾多，“四多”現(xiàn)狀給轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來了巨大壓力。針對(duì)這一現(xiàn)狀，她不怕困難，走訪社區(qū)和居民，很快摸清了轄區(qū)基本情況，她用心梳理出明晰的工作思路。積極建議并爭(zhēng)取得到了西城街道黨委、辦事處一班人高度重視，首先從調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)、人員素質(zhì)提高、靈通糾紛信息、落實(shí)責(zé)任和獎(jiǎng)懲等方面入手，扎實(shí)開展人民調(diào)解工作，三個(gè)月不到各項(xiàng)工作全部到位，有效維護(hù)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定局面。有了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，各調(diào)解網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，幾年來多次受到省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的表?yè)P(yáng)和肯定。

用心調(diào)解 任重道遠(yuǎn)

人民調(diào)解就是在人民調(diào)解委員會(huì)主持下，依法對(duì)民間糾紛當(dāng)事人說服勸解、消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)�！凹舨粩啵�理還亂”費(fèi)力不討好，是調(diào)解員最大的忌諱。如何揚(yáng)長(zhǎng)避短因勢(shì)利導(dǎo)搞好西城人民調(diào)解工作，她反復(fù)琢磨認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，總結(jié)出一套有目共睹的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，用她自己的話說必須做到“五要”：

一是認(rèn)識(shí)要提高。三方面的認(rèn)識(shí)，一個(gè)不能少。一方面多匯報(bào)多請(qǐng)示，提高各級(jí)黨政干部對(duì)人民調(diào)解工作深刻認(rèn)識(shí)。二方面提高人民調(diào)解員對(duì)自身工作的認(rèn)識(shí)，調(diào)解是基層自律、至高無(wú)上。三方面是讓群眾認(rèn)識(shí)調(diào)解處理問題，方便快捷、公平合理，從而普遍受歡迎。為了提高這三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)，王國(guó)華三年來寫出工作請(qǐng)示、報(bào)告、調(diào)解案例、經(jīng)驗(yàn)調(diào)查文章30余份；培訓(xùn)教育調(diào)解員9場(chǎng)次，宣傳鼓勵(lì)先進(jìn)調(diào)解員3人獲各級(jí)表彰；積極宣講人民調(diào)解政策，在社區(qū)打出了“有糾紛，來調(diào)解”的便民承諾，公布的調(diào)委會(huì)電話成了民間的“110”。

二是隊(duì)伍要無(wú)私�！靶牡谉o(wú)私天地寬，有事放心讓你管”，純潔的隊(duì)伍才能辦公道的事，是老百姓樸素的追求。所以她積極推行“自愿報(bào)名、群眾推薦、考察公示、社區(qū)聘任”的公推公選辦法，把社區(qū)責(zé)任心強(qiáng)、熱心人民調(diào)解事業(yè)的優(yōu)秀樓院長(zhǎng)、社區(qū)“五老”及社區(qū)有一定威信的人員選拔進(jìn)來，確保了基層調(diào)解組織有機(jī)構(gòu)、有人員。四個(gè)社區(qū)的調(diào)解隊(duì)伍一組成，就受到當(dāng)?shù)厝罕姷墓�認(rèn)。

三是公信要樹立�！肮�生明、廉生威”，嚴(yán)格按照人民調(diào)解原則處理大小糾紛，講政策、講法律、講事實(shí)，以理服人，以情感人，大大提高了西城人民調(diào)解組織的公信力。2023年3月，西城70歲老人劉先厚因家庭贍養(yǎng)糾紛，四處上訪指責(zé)其幺女夫妻不盡責(zé)任，矛盾激烈驚動(dòng)公安及媒體。王國(guó)華立即指導(dǎo)相關(guān)人員參加對(duì)其家庭糾紛進(jìn)行調(diào)解，苦口婆心達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，然而履行贍養(yǎng)協(xié)議時(shí)再度起糾紛，劉老漢一時(shí)懷疑起人民調(diào)解協(xié)議的法律作用。王國(guó)華再次找到劉老漢和他幺女，曉之以理，動(dòng)之以情，并翻開法律文件規(guī)定，指明人民調(diào)解在法律中的地位作用，若再不履行訴訟法院時(shí)將得到確認(rèn)后強(qiáng)制執(zhí)行。讓他們父女都明白了人民調(diào)解的公信度，這場(chǎng)家庭贍養(yǎng)糾紛也在人民調(diào)解中得到了化解，并縫補(bǔ)了撕列的親情。

四是調(diào)解要及時(shí)。靈通糾紛信息直接影響著人民調(diào)解工作開展得及不及時(shí)、調(diào)解難度升不升級(jí)、調(diào)解成功率和鞏固率高不高。王國(guó)華堅(jiān)持從XX年起推行在社區(qū)樓院小區(qū)設(shè)置糾紛信息員，建立了信息員定期排查反饋、重大活動(dòng)期間排查反饋和發(fā)現(xiàn)糾紛及時(shí)報(bào)告制度，確保了糾紛第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間調(diào)處，主動(dòng)攬事上身。調(diào)解員的手機(jī)、座機(jī)向轄區(qū)居民公開，也極大地方便了廣大居民。如兩口子打架，半夜把調(diào)解員喊攏的時(shí)候就不少，草壩社區(qū)調(diào)解員楊志高一個(gè)月就遇到了3起。

五是責(zé)任要落實(shí)。王國(guó)華積極制定和嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制、首問責(zé)任制和調(diào)解包案制，并與基層調(diào)解組織簽訂了工作責(zé)任書。凡樓院小區(qū)發(fā)生的糾紛由小區(qū)或居民組調(diào)解小組調(diào)解、社區(qū)調(diào)委會(huì)派人協(xié)助。凡小區(qū)或居民組調(diào)解不了的糾紛由社區(qū)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解，一般情況下不允許上交矛盾；個(gè)別社區(qū)調(diào)解不了的疑難、重大糾紛才由辦事處調(diào)委會(huì)或獨(dú)立調(diào)解或聯(lián)合有關(guān)部門調(diào)解。凡糾紛當(dāng)事人首先找到哪一級(jí)調(diào)解組織就由該調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，決不允許推諉和應(yīng)付了事；凡出現(xiàn)調(diào)解未成功或反彈，甚至糾紛當(dāng)事人上訪，均由責(zé)任調(diào)解員一包到底，包括自己到上級(jí)機(jī)關(guān)接人勸解。明確的責(zé)任劃分和嚴(yán)格的責(zé)任制度以及工作考評(píng)，有力促進(jìn)了社區(qū)人民調(diào)解工作扎實(shí)開展，有效維護(hù)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

說是了非 勇立前線

她就是這樣一位，多年來為了充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防、化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用，堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期加強(qiáng)人民調(diào)解工作的各項(xiàng)“意見和規(guī)定”，不斷加強(qiáng)人民調(diào)解組織的制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，努力拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作機(jī)制，深入探索人民調(diào)解工作的新方法、新途徑的默默無(wú)聞基層人民調(diào)解指導(dǎo)員，她使西城人民調(diào)解工作走上了制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。2023年共調(diào)處各類糾紛356件，成功調(diào)處347件，成功率達(dá)97％，在指導(dǎo)建立的四個(gè)社區(qū)調(diào)委會(huì)中就涌現(xiàn)出了全國(guó)優(yōu)秀調(diào)解標(biāo)兵汪梅、市區(qū)優(yōu)秀調(diào)解員孫顯華、王國(guó)林等優(yōu)秀調(diào)解員等三個(gè)先進(jìn)典型。有了她的正確指導(dǎo)，西城人民調(diào)解工作有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，為創(chuàng)建平安巴中做出了重要貢獻(xiàn)，而她自己無(wú)私傳授調(diào)解經(jīng)驗(yàn)方法，言傳身教踐行調(diào)解條例，不圖名不為利，只求糾紛平息時(shí)，從容地離開歡顏的人群。