每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

農(nóng)墾改革發(fā)展問題與對策篇一

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北大荒農(nóng)墾集團總公司新體制6日起進行模擬運行。黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記、北大荒農(nóng)墾集團總公司董事長王守聰說，這標志著黑龍江農(nóng)墾的墾區(qū)集團化和農(nóng)場企業(yè)化改革進入到實質(zhì)性操作階段。據(jù)王守聰介紹，北大荒集團是未來黑龍江農(nóng)墾的主體，根據(jù)改革要求，結(jié)合墾區(qū)的實際情況，北大荒集團做實后，在總局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，與農(nóng)墾總局雙軌運行。

與此同時，黑龍江省農(nóng)墾總局的職能將逐漸弱化，并整建制轉(zhuǎn)到北大荒集團�？偩謾C關(guān)業(yè)務(wù)突出由行政管理向企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，北大荒集團的運營將成為墾區(qū)核心業(yè)務(wù)，總局主要負責承擔暫不能移交的社會行政管理職能。

按照新的運行體制，北大荒集團對內(nèi)構(gòu)建以資本為紐帶的母子公司管理體制，按國有資本投資運營公司模式運行。對外進行戰(zhàn)略合作，通過引進戰(zhàn)略投資者，進而引進新理念、新模式、新管理方式，引進人才，拓展發(fā)展空間。

2023年11月底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，新一輪農(nóng)墾改革拉開大幕。今年8月底，黑龍江省委、省政府出臺《關(guān)于進一步推進黑龍江農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》，實施意見提出，加快墾區(qū)集團化改革，深化農(nóng)場企業(yè)化改革。

新華社哈爾濱3月15日電（記者王建）記者從黑龍江省農(nóng)墾總局了解到，4月1日起，黑龍江農(nóng)墾總局將正式開啟集團化改革，農(nóng)墾系統(tǒng)承擔的行政職能和辦社會職能將逐步移交屬地政府。

按

照改革方案，黑龍江農(nóng)墾總局公安機構(gòu)、職能、編制、人員整建制移交黑龍江省公安廳，暫實行省直派駐、垂直管理，適時進一步實行屬地化改革。其他部門行政權(quán)力事項及行政職能全部移交屬地政府承擔。管理局、農(nóng)場承擔的行政權(quán)力事項及其他行政職能隨農(nóng)墾總局行政職能同步移交屬地政府。

另外，黑龍江省農(nóng)墾總局、管理局、農(nóng)場承擔的辦社會職能，將因地制宜，采取整體移交、分步分項移交和內(nèi)部分開、管辦分離相結(jié)合等多種方式，將社會管理和公共服務(wù)職能逐步納入地方政府統(tǒng)一管理。

黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記王守聰說，改革后，黑龍江省農(nóng)墾總局和北大荒集團兩個牌子都保留，但農(nóng)墾總局機關(guān)業(yè)務(wù)突出由行政管理向企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，北大荒集團的運營將成為墾區(qū)核心業(yè)務(wù)。通過去行政職能和辦社會職能，讓黑龍江農(nóng)墾輕裝上陣，努力打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母。

2023年11月底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，新一輪農(nóng)墾改革拉開大幕。去年8月底，黑龍江省委、省政府出臺《關(guān)于進一步推進黑龍江農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》，實施意見提出，加快墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革。

農(nóng)墾改革發(fā)展問題與對策篇二

農(nóng)墾企業(yè)東寶山水泥廠改革發(fā)展措施

摘要

介紹東寶山水泥廠在企業(yè)管理與經(jīng)營中進行的一系列改革與創(chuàng)新措施,指出當一個企業(yè)的發(fā)展受到市場規(guī)律制約時,只有通過改革才能獲得生存發(fā)展。

關(guān)鍵詞

東寶山水泥廠;改革;發(fā)展措施

東寶山水泥廠是借著改革的“春風”興建起來的農(nóng)墾企業(yè),自1986年起經(jīng)濟效益連年居福建省農(nóng)墾工業(yè)企業(yè)和龍巖市新羅區(qū)工業(yè)企業(yè)前茅,是閩西水泥行業(yè)的重點企業(yè),于1995年組建了福建東寶企業(yè)集團公司,生產(chǎn)的“東寶”牌水泥曾獲農(nóng)業(yè)部部優(yōu)產(chǎn)品及福建省省優(yōu)產(chǎn)品。但是,隨著經(jīng)濟體制改革,實行經(jīng)濟宏觀調(diào)控,機立窯生產(chǎn)線成了阻礙企業(yè)發(fā)展乃至生存的枷鎖,2002年以來企業(yè)為了生存發(fā)展進行了一系列改革、創(chuàng)新措施。

1謀求生存,依靠科技治理粉塵

隨著人民生活水平的不斷提高,對環(huán)境保護的要求也越來越嚴。為了水泥廠的生存和員工的就業(yè),經(jīng)過認真分析研究,水泥廠一面向市政府作出了“給東寶一次機會,還市民一片藍天”的鄭重承諾,一面號召全體員工向廣州市石井水泥廠學習,提出“石井的今天,就是東寶的明天”,向全體員工發(fā)出公開信,要求全體員工充分認識到“企業(yè)不消滅污染,污染就消滅企業(yè)”的危機感、緊迫感和責任感,呼吁“為了你和其他員工的飯碗,請認真做好環(huán)保衛(wèi)生工作”。經(jīng)過調(diào)研論證、周密設(shè)計、精心施工,投資138萬元采用合肥水泥研究設(shè)計院開發(fā)的lfef玻纖袋除塵設(shè)備治理2#和4#的立窯煙塵,同時有組織地整治各工序排放點的除塵設(shè)施,經(jīng)過90 d的努力,2002年9月底按期實現(xiàn)了煙塵達標排放。

粉塵治理拯救了東寶山水泥廠,為政府部門、社會各界以及企業(yè)員工牢固樹立了依靠科技力量完全可以做到煙塵達標排放的理念,獲到了省、市、區(qū)領(lǐng)導的充分肯定。

在治理粉塵污染的同時,高度重視石灰石礦山的整治。2003年2月將露天開采全面改為地下開采,減少了礦山開采過程中的水土流失和粉塵排放。同時在40 hm2山坡上種植工業(yè)速生豐產(chǎn)林——尾巨桉樹,既保護國有企業(yè)土地,綠化環(huán)境,又增加經(jīng)濟收入。

2宣傳政策,轉(zhuǎn)變觀念置換身份

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善,非公有經(jīng)濟飛速發(fā)展,市場競爭日益劇烈,原國有企業(yè)的管理體制弊端更加突出,主要表現(xiàn)在人浮于事、效率低下。根據(jù)省、市、區(qū)政府有關(guān)政策,2002年7月至2003年7月,對原有658名員工分類、分期、分批實行身份置換。一是通過《東寶通訊》、黑板報、宣傳欄,召開干部、黨員、團員會議及職工代表大會等形式,廣泛宣傳國有企業(yè)改制的方針政策,并將有關(guān)文件、規(guī)定張榜公布以加強宣傳教育的效果。二是通過各種會議廣泛聽取群眾意見,及時解答員工提出的問題,并聘請區(qū)總工會、區(qū)勞動局等部門領(lǐng)導以及公司法律顧問到員工中宣講黨和國家有關(guān)方針政策,化解勞資矛盾。三是對廣大員工提出的補交養(yǎng)老保險金和住房公積金、兌現(xiàn)員工集資款、補償金標準及其封頂、要求加入醫(yī)療保險等問題歸納匯總后及時向政府有關(guān)部門反映,促成盡早答復并妥善解決,切實維護員工的合法權(quán)益。四是引導員工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,通過多種渠道盡量把離崗人員推薦到非公有經(jīng)濟組織中就業(yè)。

3盤活資產(chǎn),穩(wěn)定員工,建設(shè)新社區(qū)

一是轉(zhuǎn)讓北河水電站股權(quán),將所得轉(zhuǎn)讓款補交拖欠的養(yǎng)老保險金,及時解決職工的后顧之憂。二是有償轉(zhuǎn)讓東寶賓館,收購原公司內(nèi)部員工及社會各界人士持有的水泥廠股權(quán),為置換員工身份掃除最大障礙。三是盤活東寶山農(nóng)場中的17.33 hm2土地,償還因置換員工身份向財政部門所借資金。四是完善社區(qū)設(shè)施,為居民創(chuàng)造良好的居住條件。2004年1月完成東寶路架設(shè)路燈工程,大大方便了居民出行;投資建設(shè)5 000 m2的健身綠地,配備健身器材,整潔、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境得到員工和居民的認可和愛護,綠地成為人們茶余飯后休閑的好去處,2005年該社區(qū)被龍巖市建設(shè)局評為園林式居住小區(qū)。

4增收節(jié)支,搞活經(jīng)濟,減輕負擔

利用土地資源優(yōu)勢為企業(yè)增加收入:一是利用農(nóng)場閑置土地,引進精選高嶺土廠、天藍科技開發(fā)有限公司、東寶工貿(mào)機械有限公司、龍巖龍輝技術(shù)學校、鴻光木業(yè)、機動車維修廠等10余家非公企業(yè),不僅解決了企業(yè)分流人員就業(yè)問題,而且大幅度提高了東寶區(qū)域的經(jīng)濟總量。二是農(nóng)場綜合樓店面的招租,每年可為企業(yè)創(chuàng)匯30多萬元。三是開發(fā)無形資產(chǎn)資源,利用知名商標“東寶”品牌效益,簽定許可合同,跟蹤履行許可職責,按時收取許可費,全年可收入41.6萬元。四是加強礦山外供灰石管理和增收粉砂巖開采費,合計增收10萬元。

在做好企業(yè)增收的同時,節(jié)約開支,以減輕企業(yè)負擔。一是核減東寶山石灰石礦儲量。因caf2侵蝕普遍導致工業(yè)指標發(fā)生較大變化,要保護礦區(qū)范圍內(nèi)的自然景觀和文物古跡,使礦區(qū)的可開采儲量發(fā)生變化。2005年9月完成礦山資源儲量重新核實工作,比預算節(jié)省2 000多萬元采礦權(quán)價款,大大緩解了企業(yè)資金困難的局面。二是申請減免土地使用稅及基本電費。2007年水泥廠關(guān)停后,財務(wù)部門積極向稅務(wù)部門爭取土地稅減免工作,免交了該年度土地稅27.2萬元;向供電局申請免交了4臺1 000 kwa變壓器的基本電費80萬元。

5持續(xù)發(fā)展,建設(shè)新工業(yè)園區(qū)

按市政府要求,2008年2月28日東寶山水泥廠關(guān)閉,關(guān)閉后企業(yè)除著手做好與租賃方的后續(xù)工作外,還及時做好生產(chǎn)設(shè)備及廠房的資產(chǎn)評估、拍賣、拆除工作,為企業(yè)新一輪發(fā)展做好準備。

6結(jié)語

東寶水泥廠占地20 hm2的第1期標準化廠房投入使用后,在省委、省政府“解放思想、先行先試,為加快?兩個先行區(qū)?建設(shè)作貢獻”主題實踐活動中,東寶山水泥廠又迎來了新一輪大發(fā)展的曙光——改造東寶山水泥廠舊廠房項目,利用現(xiàn)有場地和條件建設(shè)面積為26.67 hm2的第2期標準化工業(yè)園區(qū),力爭把東寶山水泥廠打造成新羅區(qū)機械產(chǎn)業(yè)化中心。至2009年12月共入駐19家企業(yè),解決就業(yè)1 800多人,年產(chǎn)值1.6億元,上繳稅收263萬元。

農(nóng)墾改革發(fā)展問題與對策篇三

國有農(nóng)墾改革工作總結(jié)

一、基本情況

市農(nóng)墾改革涉及國有農(nóng)場一個，即：國營伊家店農(nóng)場。坐落于市北部，東臨，北靠，與市鎮(zhèn)接壤。農(nóng)場始建于1951年，前期為省屬國有農(nóng)墾企業(yè)，中期為市（地）屬國有農(nóng)墾企業(yè)，現(xiàn)在為隸屬于市人民政府管理、省農(nóng)墾局進行業(yè)務(wù)指導的國有農(nóng)墾企業(yè)，也是市唯一一家國有農(nóng)墾企業(yè)。產(chǎn)業(yè)主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。

二、農(nóng)墾改革工作任務(wù)落實情況

一是農(nóng)場辦社會職能改革情況

按照省和市國有農(nóng)場辦社會職能改革要求，依據(jù)省農(nóng)委、省財政廳、教育廳、衛(wèi)計委員會、民政廳、中國人民銀行長春中心支行下發(fā)的《省農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革實施方案》文件精神，結(jié)合農(nóng)墾改革實際，制定了《市國有農(nóng)場辦社會職能改革實施方案》，《方案》對伊家店農(nóng)場改革內(nèi)容進行了具體闡述，農(nóng)場辦社會職能部門情況、“三供一業(yè)”情況都做了詳細說明并提出明確改革要求�！斗桨浮沸纬珊�,專門召開了由推進農(nóng)墾改革發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位負責人參加的研討會,會后又將《方案》征求意見稿發(fā)給推進農(nóng)墾改革發(fā)展領(lǐng)導小組的27個成員單位,進行廣泛征求意見。《方案》經(jīng)政府常務(wù)會和市委常委會討論后，于2023年12月15日正式下發(fā)。2、農(nóng)場國有土地確權(quán)頒證情況。

為推進農(nóng)墾土地確權(quán)工作開展，按照省市方案要求，結(jié)合實際，制定了《市加快推進農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作方案》.3、農(nóng)場組建區(qū)域集團化情況。

按照國家、省、市農(nóng)墾改革文件精神要求，市委、市政府在國營伊家店農(nóng)場基礎(chǔ)上，組建市農(nóng)墾發(fā)展集團有限公司，并草擬了《中共市委、市人民政府關(guān)于組建農(nóng)墾發(fā)展集團有限公司的實施方案》，《方案》對組建集團公司的目標、原則、任務(wù)都詳細做了說明。

4、落實組織保障要求情況。

市委市政府多次研究召開專題會議研究討論農(nóng)墾改革工作，農(nóng)墾改革領(lǐng)導小組辦公室定期調(diào)度農(nóng)墾改革進展情況，對各單位、責任主任進行工作督導，確保全市農(nóng)墾改革相關(guān)工作落實到實處。

農(nóng)墾改革發(fā)展問題與對策篇四

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縣2023年農(nóng)墾改革情況匯報精選3篇

隨著時代的發(fā)展，農(nóng)田的模式也在不斷變化，不論是種植模式、還是收割模式，都在慢慢改變，你寫好情況匯報了嗎？下面小編帶來的是縣2023年農(nóng)墾改革情況匯報精選3篇。（篇一）

督查組各位領(lǐng)導，同志們：

下面，我就**縣農(nóng)墾改革工作開展情況作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本縣情

**縣地處**省海南藏族自治州東南部，居于三江源自然保護區(qū)。全縣總面積4758平方公里，境內(nèi)平均海拔36**米。全縣轄2鎮(zhèn)3鄉(xiāng)73個行政村，總?cè)丝?.52萬人，居住有藏、漢、回、蒙、土、撒拉等7個民族，藏族人口占全縣總?cè)丝诘?1.89%。全縣從事農(nóng)牧業(yè)的有1.3萬戶5.19萬人，占全縣總?cè)丝诘?7%。共有天然草場588萬畝，林地1**.6萬畝，耕地15.5萬畝。**省牧草良種繁殖場位于**縣尕巴松多鎮(zhèn)，轄6個農(nóng)業(yè)隊，1個畜牧隊及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)隊、草產(chǎn)品加工廠、草種加工基地、學校、駐寧辦事處等機構(gòu)�，F(xiàn)有人口2928人，其中：在職職工1213人、墾區(qū)居民1714人。

二、農(nóng)墾改革工作開展情況

（一）全面貫徹落實文件精神，加快改革步伐。我縣全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（中發(fā)〔**〕33號）和《省委、省政府關(guān)于印發(fā)**省推進農(nóng)墾改革發(fā)展實施方案的通知》（青發(fā)〔**〕31號）、《全面深化農(nóng)墾改革領(lǐng)導小組

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專題會議紀要》（26）等文件精神，把學校、醫(yī)院等社會職能改革和土地確權(quán)登記等工作放在首要位置，堅持問題導向，強化措施，扎實推進農(nóng)墾改革工作，先后在縣政府常務(wù)會、縣長辦公會等會上對農(nóng)墾改革工作進行了安排部署，明確了相關(guān)部門的工作職責及任務(wù)，確定了完成時限，為順利實施農(nóng)墾改革奠定了基礎(chǔ)。

(二)注重安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，助推改革步伐。我縣將**省牧草良種繁殖場安全生產(chǎn)和環(huán)境保護作為農(nóng)墾改革工作的一項任務(wù)，與繁殖場共同開展安全生產(chǎn)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，對一些難點、死角進行了著重安排部署，集中解決了公路沿線、場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差的問題，清理了29公里公路沿線垃圾，清除建筑土方30余噸。同時，始終堅持 全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效 的原則，重點檢查了(盛禾公司)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證照持有情況，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、制定安全制度及操作規(guī)程、開展安全教育培訓等情況。通過排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患2處，安全制度不健全，未開展安全教育培訓，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，采取當場責令整改，切實把安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）全面完成衛(wèi)生院移交工作，落實改革任務(wù)。根據(jù)相關(guān)文件精神，**縣牧場醫(yī)院移交地方管理的相關(guān)事宜從**年6月份開始,先后三次召開了省州縣三級聯(lián)系協(xié)調(diào)工作會議。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)努力，牧場醫(yī)院移交工作于**年6月份，從**省牧草良種繁殖場移交至**縣人民政府屬地管理管理。按照**縣機構(gòu)編制管理辦公室《關(guān)于下達省牧草良種繁殖場醫(yī)院編制的通知》（同編辦發(fā)〔**〕7號）文件要求，接收省牧草良種繁殖場醫(yī)院17名職工為我縣衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員。截止目前，累計發(fā)放17名職工工資**0萬元，公用經(jīng)費31.6萬元。移

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交固定資產(chǎn)總額1**萬元。

（四）全力開展學校移交工作，加快改革任務(wù)。**縣牧場學校移交地方管理的相關(guān)協(xié)調(diào)事宜從**年7月份開始，先后兩次召開了省州縣三級協(xié)調(diào)聯(lián)系會議，會議分別由省州縣三級政府及相關(guān)部門負責人參加。通過召開的兩次協(xié)調(diào)聯(lián)系會議和省州縣各方共同努力，于8月25日簽訂了人員、財產(chǎn)移交協(xié)議，移交了2所學校固定資產(chǎn)2426.59萬元（其中，省牧草良種繁殖場學校資產(chǎn)評估總值1662.85萬元，省牧草良種繁殖場民族寄宿制學校資產(chǎn)評估總值763.7431萬元。），以及投資122萬元的省牧草良種繁殖場學校運動場建設(shè)項目和兩所學校在職職工70人，退休職工15人編制移交等工作。目前，2所學校學籍檔案、財務(wù)檔案、黨務(wù)檔案等資料正在整理當中。

（五）落實土地確權(quán)登記工作，確保改革推進。根據(jù)省政府專題會議紀要文件精神，對**省牧草良種繁殖場土地確權(quán)進行了認真核實。**省牧草良種繁殖場已取得由**省國土資源局頒發(fā)的土地使用權(quán)證，總面積為233206畝，其中，農(nóng)用地為23.07萬畝、耕地為17.70萬畝、林地13.23萬畝、牧草地8.07萬畝、建設(shè)用地面積2415畝。期間通過查閱**省牧草良種繁殖場土地使用權(quán)證宗地圖，發(fā)現(xiàn)存在擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的情況有兩處（牧草良種繁殖場第三生產(chǎn)隊牧在草地上修建寺院，占地面積約300余畝；牧草良種繁殖場三隊存在牧草地修建辦公場所，占地面積約6.7余畝）。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十三條、第四十四條規(guī)定，于**年2月進行了立案查處，處罰金額為2.4226萬元。

三、

存在的問題及下一步工作打算

**縣農(nóng)墾改革工作積極貫徹落實中央、省、州的決策部署，各項

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工作穩(wěn)步有序推進，但還是存在較為突出的問題，影響了改革工作的進度。一是通過對牧場兩所學校的職工檔案審核，存在部分教職工的招錄資料、分配原始資料和人員身份無法確定；二是牧場兩所學校核定編制為31人，實際移交為70人，因社保繳費人數(shù)以編辦部門核定編制數(shù)為準，故存在39人無法繳納社會保險。三是牧場學校歷年建設(shè)項目檔案搜集整理難度大，對移交工作帶來困難。

下一步，我們重點抓好以下工作：一是繼續(xù)貫徹落實省州農(nóng)墾改革的一系列文件精神及重要指示，將農(nóng)墾改革工作放在我縣重要工作日程中，按時保質(zhì)保量完成改革任務(wù)。二是繼續(xù)做好**省牧草良種繁殖場學校和**省牧草良種繁殖場民族寄宿制學校人員、檔案、固定資產(chǎn)、債務(wù)移交工作。三是做好社會治安綜合治理、統(tǒng)計、文化管理和服務(wù)、人民武裝、供水管線、供電管理、防災(zāi)減災(zāi)、動物防疫等工作的移交準備工作。四是做好牧場居民勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會服務(wù)管理工作。（篇二）

為全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔**〕33號）和《中共**省委省人民政府關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（湘發(fā)〔**〕3號）精神，**農(nóng)委高度重視，統(tǒng)籌安排，召開專題會議研究并成立工作領(lǐng)導小組，穩(wěn)步推進農(nóng)墾改革發(fā)展，土地確權(quán)登記辦證，社會職能改革工作開展�，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、改革進展情況

**市七家國有農(nóng)場按照改革發(fā)展要求和原則，有機結(jié)合和上一輪

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改革，逐步有序開展工作，目前已經(jīng)全部改革到位。其中**縣七里山、洞口茶鋪茶場、城步土橋農(nóng)場、**市園藝場改革成為參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能并加掛農(nóng)場牌子的正科級行政單位，市城南園藝場改革為大祥區(qū)學院路辦事處，一套人馬兩塊牌子，新寧縣白沙園藝場改革為縣農(nóng)業(yè)局直屬的副科級二級事業(yè)單位，武岡市園藝場改制為副科級事業(yè)單位，歸口轅門口社區(qū)管理。另外，在前期合鄉(xiāng)并村的改革中，市園藝場另劃定歸狀元洲辦事處管理，保留正科級事業(yè)單位職能。

（一）完善體制機制

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔**〕33號）和《中共**省委省人民政府關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（湘發(fā)〔**〕3號）精神，結(jié)合實際，嚴格落實了： 農(nóng)場體制改革后設(shè)立的建制鎮(zhèn)，按就近的原則納入縣區(qū)管理范圍。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能全面負責轄區(qū)經(jīng)濟社會事務(wù)。

（二）完善保障機制

逐步完善農(nóng)墾企業(yè)社保。按照屬地化管理、一體化發(fā)展的原則，將符合條件的農(nóng)墾企業(yè)職工納入了職工養(yǎng)老保險范圍，推動了非職工居民參加城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民相應(yīng)的養(yǎng)老保險，申請上級財政根據(jù)實際參保人數(shù)安排補貼資金；對符合當?shù)厣鐣�救助條件的困難家庭實行動態(tài)管理。進一步完善了農(nóng)墾企業(yè)職工醫(yī)療保險制度，并加大了財政對墾區(qū)的社會救助補助。

（三）創(chuàng)新土地管理

加強了國有土地確權(quán)登記辦證和經(jīng)營承包管理力度。繼續(xù)抓好了國有農(nóng)用地承包租賃管理工作，完善了責任田依法確權(quán)到戶和經(jīng)營田合同管理，讓經(jīng)營面積走向市場，實行市場化運作，確保了土地家庭

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承包經(jīng)營關(guān)系穩(wěn)定不變和國有農(nóng)用土地資源保值增值，如土橋農(nóng)場土地總面積為2.2萬畝，均為確權(quán)土地，并已發(fā)放相關(guān)土地證書。另外有序推進了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。嚴格貫徹落實了（湘辦發(fā)[**]58號）文件精神，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式流轉(zhuǎn)土地，依法依規(guī)探索土地信托、托管、拍租等新的流轉(zhuǎn)模式。進一步明確經(jīng)營田管理主體，助推各村土地經(jīng)營公司做大做強，鼓勵流轉(zhuǎn)面積向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，促進土地流轉(zhuǎn)良性發(fā)展。

（四）發(fā)展規(guī)模經(jīng)營

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。目前，共有100畝以上大戶和合作社組織11家，其中，1000畝以上的1家，最多的苗圃花卉合作社面積4000畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主力軍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步優(yōu)化和增強，重點培育了一批有發(fā)展?jié)摿Φ拿缙曰ɑ芎献魃�，推廣公司+合作社、基地+農(nóng)戶模式；特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，支持柑橘產(chǎn)品加工業(yè)和藥材的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠肥生產(chǎn)，不斷推進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

（五）推進專項試點

一是茶鋪茶場茶葉專業(yè)公司組建工作情況。

（一）強化工作責任制。茶場成立了農(nóng)墾專項改革專項試點領(lǐng)導小組，組長為茶鋪茶場場長，副組長由茶鋪茶業(yè)有限公司經(jīng)理任書卓，農(nóng)墾公司負責人、二家社區(qū)主任、雙桂社區(qū)主任、半山社區(qū)主任擔任，其他人員為成員。

（二）幫助理清發(fā)展思路。積極引導、幫助茶鋪茶業(yè)積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使該公司成為集茶葉種植、深加工、銷售、科研于一體，同時利用茶山空間圈養(yǎng)、放養(yǎng)土雞，生產(chǎn)富硒土雞蛋，循環(huán)利用自然立體資源的綜

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合開發(fā)型企業(yè)。

（三）致力擴大行業(yè)影響力。為做響茶場茶葉產(chǎn)業(yè)品牌，提升行業(yè)號召力，今年2月我們成功舉辦了**市首界手工制茶大賽，全市各茶場制茶高手踴躍參賽，交流技藝，共商發(fā)展大計。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。爭取農(nóng)業(yè)項目落戶茶場，近幾年陸續(xù)爭取資金近300萬元實施了噴灌實施、田間耕作道、周邊道路硬化等工程。現(xiàn)在的茶場，茶葉產(chǎn)業(yè)已是支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)有茶園面積5000余畝，帶動了周邊農(nóng)民脫貧致富。

二是雪峰蜜桔優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況。

（一）產(chǎn)品基地初具規(guī)模。已完成建設(shè)面積3000畝，其中新建2000畝雪峰蜜桔高標準新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園基地，種植了雪峰蜜桔苗木12萬株。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)大為改觀。累計完成投資1500萬元，平整土地1000畝，使整個茶場的道路、農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施再升級。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。目前，肉食冷凍、鼎達、豐碩等公司種植的西瓜、玉米、柑橘、青菜等農(nóng)產(chǎn)品在此生根發(fā)芽、結(jié)出碩果，經(jīng)過品改的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也有顯著提高，成為諸多新品種的試驗田，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民雙贏的局面。

二、存在問題

（一）改革不徹底，財政保障不到位。像**縣七里山園藝場行政編制僅8個（其中1個工勤），現(xiàn)有機關(guān)公務(wù)員12名，設(shè)置了7個領(lǐng)導崗位，但沒有人大、政協(xié)，機構(gòu)不全，體制不順，工作不暢。城步縣土橋農(nóng)場由于國土、司法、文化、環(huán)衛(wèi)等部門未設(shè)立站所，嚴重影響相關(guān)工作的開展和銜接。特別是管理人員工資津貼、生產(chǎn)及財務(wù)管理支出、五險一金 支出、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)同治等剛性支出壓力大，財政運轉(zhuǎn)困難，每年財政撥事業(yè)經(jīng)費缺口近200萬元。

（二）歷史包袱和社會負擔沉重。主要是長期以來，農(nóng)場轄區(qū)內(nèi)

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大量的社會事務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有納入屬地統(tǒng)一管理和發(fā)展規(guī)劃，特別是計劃經(jīng)濟時代的一些遺留問題使農(nóng)場背上了沉重的歷史包袱，據(jù)統(tǒng)計7個農(nóng)墾場負債總額高近達2100萬元，其中土橋農(nóng)場520萬元，茶鋪茶場580萬元，市園藝場3**萬元，七里山430萬元，武岡市園藝場210萬元，加之農(nóng)場自身造血功能不強，既無收費項目，又無其它資金來源，導致發(fā)展越來越困難，人均收入還是比較低。

（三）政策扶持有偏差。農(nóng)場身處與周邊農(nóng)村相同的地理位置，本應(yīng)該享受與農(nóng)村一樣的優(yōu)惠政策，但在政策扶持落實的過程中，出現(xiàn)政策邊緣化，很多面向農(nóng)村的扶貧優(yōu)惠政策難以覆蓋，三農(nóng) 政策難以在國有農(nóng)場順利落實, 雙優(yōu)政策 變?yōu)?雙不優(yōu)政策。如農(nóng)村危房改造兜底、社會救助兜底、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村（水電路訊氣）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入項目在地方墾區(qū)很難納入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，導致農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施滯后，抵御自然災(zāi)害能力差。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，需完善。一是水利設(shè)施年久失修。主要是山塘水庫、渠系大多未改造，大壩部分塌方，淤泥沉淀堆積，儲水量不足，逢雨則澇、少雨則旱，致使農(nóng)田灌溉困難、農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻；二是道路建設(shè)滯后，主要是場部與偏遠的工區(qū)通暢道路未硬化，與美麗農(nóng)場建設(shè)格格不入；三是人畜飲水工程急需提質(zhì)。由于部分農(nóng)場水源點是地表水井，受季節(jié)影響嚴重，飲水困難未得到根本解決。

（五）是主導產(chǎn)業(yè)不明顯，發(fā)展后勁不足。由于耕地少，且土地大部分都像農(nóng)村一樣，土地承包到了農(nóng)業(yè)職工，管理經(jīng)營分散，難予形成主導產(chǎn)業(yè)。

三、下一步的工作打算

（一）抓好《農(nóng)墾改革發(fā)展實施意見》和《農(nóng)場辦社職能實施方

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案》的貫徹落實。按照省里的部署安排，結(jié)合**農(nóng)墾實際，制定出臺符合本地本單位實際的農(nóng)墾改革發(fā)展實施方案，認真按任務(wù)時間節(jié)點和程序步驟抓好細化改革路線圖、任務(wù)書、時間表并組織實施，確保農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)場辦社會職能改革任務(wù)按時完成。另外要大力推進洞口縣茶鋪茶場管理區(qū)改革專項試點，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決新情況、新問題，

總結(jié)

好改革試點工作的有效做法和經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用。

（二）抓好農(nóng)墾精準扶貧脫貧工作。全市農(nóng)墾因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟增長點。始終堅持 圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場、依靠科技增效益 的發(fā)展思路，依托墾區(qū)優(yōu)勢，跳出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點圍繞養(yǎng)殖、苗木、花卉、水果和鄉(xiāng)村旅游，大力開展招商引資，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。重點是積極配合城步縣土橋農(nóng)場抓好精準扶貧脫貧工作，完善財政扶貧脫貧項目管理機制，規(guī)范項目和資金運行，切實發(fā)揮第一、二期扶貧項目的效益。

（三）推動墾區(qū)特色農(nóng)場建設(shè)。按照相關(guān)要求，積極推動墾區(qū)特色農(nóng)場建設(shè)。圍繞創(chuàng)建美麗農(nóng)場和 互聯(lián)網(wǎng)+ 等特色農(nóng)場，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快推進農(nóng)墾特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。按照 一村一品 的發(fā)展思路，圍繞生豬、柑橘、茶葉、油茶、桑蠶等主導產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，努力打造一批高標準的農(nóng)業(yè)示范基地，引導農(nóng)場打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、創(chuàng)造和諧宜居的美麗環(huán)境。

（四）積極爭取 一同步、兩覆蓋 落到實處。加大與相關(guān)職能部門的溝通銜接力度，爭取按照省委政策要求，將國有農(nóng)場納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和公共服務(wù)體系規(guī)劃之中并同步組織實施、全面

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納入國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策的覆蓋范圍，使 一個同步實施 和 兩個全面覆蓋 政策落實到位，切實保障農(nóng)墾平等享受國家普惠性政策。

（五）、加強管理，全力護航墾區(qū)改革發(fā)展。 思路確定以后，干部是決定因素。繼續(xù)圍繞 兩學一做 常態(tài)化、制度化，以黨建為引領(lǐng)，把黨的建設(shè)與精準扶貧、集體經(jīng)濟、環(huán)境衛(wèi)生、全域旅游等各項工作深度融合，提升強黨建、抓發(fā)展、促和諧的戰(zhàn)斗力，堅持用制度管人管事，嚴肅工作紀律，嚴格通報問責，加強干部作風建設(shè)，確保風清氣，護航墾區(qū)發(fā)展。

（六）加強安全生產(chǎn)和綜治信訪工作。堅持安全發(fā)展、安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實墾區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。以開展 農(nóng)墾安全月活動 為載體，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，提高系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作意識。按照 屬地管理 和 誰主管誰負責 原則，健全和落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，積極做好政策宣傳解釋和群眾思想政治工作，將矛盾化解于萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)墾安全穩(wěn)定。（篇三）

1、召開了中共**縣委第六次深改組會議，審議了農(nóng)墾改革相關(guān)方案。由農(nóng)業(yè)局制定《**縣加快農(nóng)墾改革發(fā)展實施方案》、《關(guān)于組建盤錦**農(nóng)墾集團有限公司的實施方案》、《**縣關(guān)于推進農(nóng)場企業(yè)化改革實施方案》、《盤錦**農(nóng)墾集團組建專業(yè)化公司實施方案》，由財政部門牽頭對土地等農(nóng)墾國有資產(chǎn)開展清產(chǎn)核資工作，由國土部門制定《**縣強化農(nóng)墾土地管理實施方案》，由縣委組織部制定《**縣農(nóng)墾集團、各農(nóng)場有限公司選調(diào)中層以下工作人員暫行辦法》，目前所有

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文件已下發(fā)。

2、制定公司章程、議事制度。根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)墾集團公司及各分公司實際，制定了《**縣農(nóng)墾集團公司章程草案》、《**縣農(nóng)墾集團公司董事會議事制度草案》、《**縣農(nóng)墾集團各農(nóng)場公司章程草案》，確保農(nóng)墾集團公司及各分公司正式成立后有章可循、有規(guī)可守。

3、農(nóng)墾集團籌備組工作推進情況。

（1）確定辦公地點。目前**縣農(nóng)墾集團及各公司籌備組辦公地點暫定在**縣地稅局五樓、六樓，具體安排五樓為農(nóng)墾集團及各公司籌備組辦公室，六樓為農(nóng)墾集團籌備組組長、副組長辦公室及會議室，并懸掛各辦公室牌匾，做到各項工作有人員、有場所、有牌子、有計劃、有動作的 五有 標準。

（2）開展學習培訓。從**年8月23日至9月1日，組織**縣農(nóng)墾集團及各公司籌備組共25人對《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》、《遼寧省深化農(nóng)墾改革專項試點實施方案》、《盤錦市加快農(nóng)墾改革發(fā)展綜合試點實施方案》、《中華人民共和國公司法》、《遼寧省委、省政府關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》等內(nèi)容進行了學習，并圍繞農(nóng)墾改革與發(fā)展重點、難點問題，如改革實施方案、土地確權(quán)、政企分開制度等方面展開了研討交流。

4、農(nóng)墾改革工作計劃

（1）完善公司組織框架。本著 先必須、后充實、實用為先 的原則，按照到位人員的專業(yè)技能和工作經(jīng)驗，采取 一人多崗、一人多專，逐步充實其他崗位專業(yè)人員。

（2）注冊成立集團公司及各農(nóng)場公司。在集團公司及各農(nóng)場公

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司管理層人員搭建完成后，籌備組計劃于9月12日至9月19日期間，正式注冊成立盤錦**農(nóng)墾集團有限公司及各農(nóng)場有限公司。

3、建立農(nóng)場分公司改革試點。計劃五個農(nóng)場有限公司在改革條件較成熟的村，分別建立一到兩家農(nóng)場分公司改革試點，同時對各個試點進行土地資源化、土地資本化，完善企業(yè)制度，壯大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面進行改革引導，發(fā)揮試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。

農(nóng)墾改革發(fā)展問題與對策篇五

農(nóng)場農(nóng)墾改革情況匯報（6篇）

一、土地確權(quán)情況

**農(nóng)場共有國有土地3.2萬畝，截止目前已完成全部3.2萬畝權(quán)籍和外業(yè)調(diào)查，其中已完成登記發(fā)證0.252萬畝，發(fā)證率約為8%。

無爭議2.534萬畝已完成內(nèi)業(yè)整理交付國土部門，尚未完成發(fā)證具體原因如下：

以往土地確權(quán)工作中，由于當時**省國營**農(nóng)場與相鄰村集體存在爭議，未能指界確權(quán)。自農(nóng)墾國有土地確權(quán)工作開展后，作業(yè)單位對**省國營**農(nóng)場界線進行調(diào)查，重新劃定界線、填寫調(diào)查表、整理圖件資料后匯交**縣不動產(chǎn)登記中心，但因不動產(chǎn)中心權(quán)屬庫為“**年土地利用現(xiàn)狀變更庫”，數(shù)據(jù)顯示部門農(nóng)場土地屬性為集體土地，與本次調(diào)查情況不相符，不能直接錄入。

現(xiàn)經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，由國土部門申請政府批示后，再進行數(shù)據(jù)錄入。全部數(shù)據(jù)錄入完成，經(jīng)過不少于15個工作日公示后，方能發(fā)證。

其余0.414萬畝與附近村莊存在爭議，目前正在積極協(xié)商中，確保2023年底發(fā)證率達95%。

二、辦社會職能剝離情況

**農(nóng)場采用**縣委、縣政府財政購買服務(wù)方式完成的辦社會職能剝離，完成**農(nóng)場辦社會職能改革任務(wù)。

按照**省農(nóng)墾局《關(guān)于報送深化農(nóng)墾改革專項試點工作總結(jié)材料的通知》（冀墾字〔**〕35號）要求，對農(nóng)墾改革工作開展情況總結(jié)如下：

一、一年來推進農(nóng)墾改革專項試點和綜合示范工作情況

一是深入調(diào)研，全面部署和廣泛動員改革工作 **農(nóng)場召開全場干部職工大會，全面?zhèn)鬟_貫徹省市農(nóng)墾改革文件精神。會議要求全場干部職工要認真學習和把握好文件精神，做好改革的基礎(chǔ)準備工作，加強與省市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，配合做好配套政策、方案的起草工作，全面部署改革宣傳和動員工作。農(nóng)場各區(qū)相繼利用座談會、廣播、明白紙等形式宣傳農(nóng)墾改革各項政策精神，做到家喻戶曉。二是建立健全領(lǐng)導機構(gòu)，完善領(lǐng)導責任機制

成立了農(nóng)墾改革工作領(lǐng)導小組，組長由場黨委書記、場長賈福利擔任，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在場黨政辦公室，負責農(nóng)墾改革日常工作的布置、組織、實施和督促、檢查，分解任務(wù)，明確責任，把責任落實到個人。

二、各項改革專項試點任務(wù)進展情況

（一）推進國有農(nóng)場企業(yè)化改革和公司化改造

準備成立籌備董事會。農(nóng)場改革后實行政企分開，管理機構(gòu)實行內(nèi)部分開、管辦分離，建立和完善“一套人馬兩塊牌子”。成立“**農(nóng)場管理委員會”和“**農(nóng)場農(nóng)業(yè)公司”，管委會負責統(tǒng)籌管理社會職能；**農(nóng)場公司依照有關(guān)法律和政策規(guī)定，成立農(nóng)場籌備董事會，通過職工代表大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生董事長和董事會成員，全力負責農(nóng)場企

業(yè)經(jīng)營工作。

（二）組建專業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司

現(xiàn)已成立三個公司，分別為養(yǎng)殖公司、種植公司和農(nóng)產(chǎn)品物流公司�，F(xiàn)養(yǎng)殖公司養(yǎng)殖鵝7000只，黑豬200頭；種植公司采用籬篦式種植模式，種植有機梨2000畝，現(xiàn)已開始結(jié)果；農(nóng)產(chǎn)品物流公司主要負責農(nóng)場及周邊的農(nóng)產(chǎn)品倉儲中轉(zhuǎn)、物流配送、電子商務(wù)、冷藏保鮮等。

（三）在不具備社會職能移交條件的國有農(nóng)場推進辦社會職能內(nèi)部分開、管辦分離。

科學分配安置工作人員，場機關(guān)留任30人左右，主要負責農(nóng)場行政社會經(jīng)濟事務(wù)；其他人員根據(jù)個人意愿和特長全部分配到新成立的三個公司，進行企業(yè)經(jīng)營工作。行政事業(yè)人員不能參與企業(yè)事務(wù)。

（四）積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營

一是農(nóng)墾改革與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，我場已于**年11月被省政府認定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)促進農(nóng)場企業(yè)化改革，同時以農(nóng)墾改革能加快推進我場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，進一步促進資源資產(chǎn)整合優(yōu)化升級，增強農(nóng)場發(fā)展動力。

二是做好農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)旅游。近年來，**農(nóng)場以“生態(tài)立場、林果興場、產(chǎn)業(yè)富場”為總基調(diào)，不斷加大森林公園建設(shè)力度，現(xiàn)已種植4.7萬畝。在不斷加大造林綠化的基礎(chǔ)上，我場按照“以產(chǎn)業(yè)促旅游，以旅游促產(chǎn)業(yè)”的思路，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)

業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)成為旅游景點，大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，進一步拓寬生態(tài)旅游內(nèi)涵，更好地促進職工致富增收。

三、面臨的困難和問題

一是農(nóng)場企業(yè)化改革進展慢。還未解決以企代政、企業(yè)辦社會問題；在轉(zhuǎn)變農(nóng)場經(jīng)營模式，發(fā)展股份制、公司制等方面還未有實質(zhì)性進展。主要原因是當?shù)厥形�、市政府未出臺相關(guān)改革實施意見，沒有操作依據(jù)；土地未確權(quán)，不能進行規(guī)劃開發(fā)。

二是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營進展緩慢。現(xiàn)正在積極探索未有實質(zhì)性進展；職工原土地承包期限長，不能收回。主要原因是土地未確權(quán)，未開展土地承包規(guī)范化管理。

三是土地承包租賃經(jīng)營管理制度不完善。因歷史原因，土地承包期限長，土地租賃費過低。主要原因是土地沒有確權(quán)。

四是推進辦社會職能改革內(nèi)部分開、管辦分離緩慢。基礎(chǔ)教育機構(gòu)尚未移交。農(nóng)場現(xiàn)有兩所小學未移交，28名符合條件的教職員工未移交；衛(wèi)生院享受不到國家和政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的優(yōu)惠政策和同等待遇，12名醫(yī)護人員工資由農(nóng)場承擔；農(nóng)場機構(gòu)編制、人員安置、辦社會職能所需經(jīng)費尚未解決，改革難以推進。主要原因是因市委、市政府還沒下發(fā)文件，縣委、縣政府無依據(jù)操作，相關(guān)責任難以落實，財政經(jīng)費存在較大缺口；農(nóng)場分離辦社會職能財政支出壓力過大，財力有限，在工作推進中難以協(xié)調(diào)解決，影響了改革進程，致使分離辦社會職能工作難以為繼。

五是養(yǎng)老保險問題難以解決。全場參保人員199人，我場因無力承擔職工養(yǎng)老金，致使現(xiàn)在欠費已達2890萬元，導致農(nóng)場養(yǎng)老保險走向負債累累的局面。這種情況迫使職工面臨無法正常退休，也必將成為社會不穩(wěn)定因素之一。主要原因是我場主要收入依靠省局的轉(zhuǎn)移支付資金，財政拮據(jù)難以承受上千萬養(yǎng)老金欠費金額和農(nóng)場職工的足額養(yǎng)老保險費用。

四、下步打算及建議

（一）實行企業(yè)化改革，做到政企分開、明確責任、盤活資源，變潛在資源為現(xiàn)實資本。

所有規(guī)劃的落實離不開資金支持，沒有企業(yè)化改革，就無法有更多的資金投入。農(nóng)業(yè)項目投資大、周期長、見效慢，很多民間資本不愿投資，再加上金融部門不愿與民企打交道。農(nóng)墾改革后，農(nóng)場有了明確身份及合法身份后，就能盤活資產(chǎn)，就可以企業(yè)化運作，可以獨立經(jīng)營，將更加便于農(nóng)場經(jīng)營，國有農(nóng)業(yè)企業(yè)化非常有必要

（二）因地制宜，不搞“一刀切”和統(tǒng)一模式，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、農(nóng)工商并重，一二三產(chǎn)業(yè)相融合。通過到江蘇農(nóng)墾考察，深受啟發(fā)，但我們改革不能全部按照江蘇農(nóng)墾模式改革，不能過度集團化，不搞一個模式，因為江蘇省氣候條件一樣，可以在全省經(jīng)營一個項目。但**省地域、氣候性差別大，不能經(jīng)營同樣的項目，針對這種情況，**農(nóng)墾適合搞區(qū)域化發(fā)展、適宜化經(jīng)營、特色化經(jīng)營。

（三）做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這篇大文章，與農(nóng)墾改革相結(jié)合，發(fā)揮示范、引領(lǐng)、帶動作用。

我場農(nóng)墾改革要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，成立園區(qū)管委會和管理公司�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)可以加快推進農(nóng)場企業(yè)化改革，同時農(nóng)墾改革能加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，能大大促進資源資產(chǎn)整合優(yōu)化升級，增強農(nóng)場發(fā)展動力。

下一步，我場將繼續(xù)按照上級農(nóng)墾改革精神，進一步做好農(nóng)墾改革工作，不斷壯大農(nóng)場國營經(jīng)濟。

1、召開了中共**縣委第六次深改組會議，審議了農(nóng)墾改革相關(guān)方案。由農(nóng)業(yè)局制定《**縣加快農(nóng)墾改革發(fā)展實施方案》、《關(guān)于組建盤錦**農(nóng)墾集團有限公司的實施方案》、《**縣關(guān)于推進農(nóng)場企業(yè)化改革實施方案》、《盤錦**農(nóng)墾集團組建專業(yè)化公司實施方案》，由財政部門牽頭對土地等農(nóng)墾國有資產(chǎn)開展清產(chǎn)核資工作，由國土部門制定《**縣強化農(nóng)墾土地管理實施方案》，由縣委組織部制定《**縣農(nóng)墾集團、各農(nóng)場有限公司選調(diào)中層以下工作人員暫行辦法》，目前所有文件已下發(fā)。

2、制定公司章程、議事制度。根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)墾集團公司及各分公司實際，制定了《**縣農(nóng)墾集團公司章程草案》、《**縣農(nóng)墾集團公司董事會議事制度草案》、《**縣農(nóng)墾集團各農(nóng)場公司章程草案》，確保農(nóng)墾集團公司及各分公司正式成立后有章可循、有規(guī)可守。3、農(nóng)墾集團籌備組工作推進情況。

（1）確定辦公地點。目前**縣農(nóng)墾集團及各公司籌備組辦公地點暫定在**縣地稅局五樓、六樓，具體安排五樓為農(nóng)墾集團及各公司籌備組辦公室，六樓為農(nóng)墾集團籌備組組長、副組長辦公室及會議室，并懸掛各辦公室牌匾，做到各項工作有人員、有場所、有牌子、有計劃、有動作的“五有”標準。

（2）開展學習培訓。從**年8月23日至9月1日，組織**縣農(nóng)墾集團及各公司籌備組共25人對《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》、《遼寧省深化農(nóng)墾改革專項試點實施方案》、《盤錦市加快農(nóng)墾改革發(fā)展綜合試點實施方案》、《中華人民共和國公司法》、《遼寧省委、省政府關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》等內(nèi)容進行了學習，并圍繞農(nóng)墾改革與發(fā)展重點、難點問題，如改革實施方案、土地確權(quán)、政企分開制度等方面展開了研討交流。4、農(nóng)墾改革工作計劃

（1）完善公司組織框架。本著 “先必須、后充實、實用為先”的原則，按照到位人員的專業(yè)技能和工作經(jīng)驗，采取“一人多崗、一人多�！�，逐步充實其他崗位專業(yè)人員。

（2）注冊成立集團公司及各農(nóng)場公司。在集團公司及各農(nóng)場公司管理層人員搭建完成后，籌備組計劃于9月12日至9月19日期間，正式注冊成立盤錦**農(nóng)墾集團有限公司及各農(nóng)場有限公司。

3、建立農(nóng)場分公司改革試點。計劃五個農(nóng)場有限公司在改革條件較成熟的村，分別建立一到兩家農(nóng)場分公司改革

試點，同時對各個試點進行土地資源化、土地資本化，完善企業(yè)制度，壯大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面進行改革引導，發(fā)揮試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。

**農(nóng)場始建于19**年5月，是一個以甘蔗種植、蔗糖生產(chǎn)和銷售為一體的農(nóng)工商國有中型企業(yè)。**年7月1日下劃**縣人民政府管理，下轄4個農(nóng)業(yè)分場和1個茶廠，共42個生產(chǎn)隊，現(xiàn)有工作人員61人。下管云南農(nóng)墾**農(nóng)工商實業(yè)總公司、**糖廠（日處理3000噸）、商業(yè)公司等6個產(chǎn)業(yè)單位�，F(xiàn)有土地8.1萬畝，其中耕地5.66萬畝(甘蔗4.4萬畝)，總?cè)丝?3141人，在職職工2964人，離退休人員3326人。擁有“云蘭”牌白砂糖和“云湖”牌酒精產(chǎn)品。年末資產(chǎn)總額1.6億元，負債總額5820.50萬元。**年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.19億元（工業(yè)2.67億元、農(nóng)業(yè)1.52億元）。本榨季歷時161天，共榨甘蔗4**891.73噸，比上年(429082.58噸)增318**.14噸，增幅7.41%。產(chǎn)白砂糖**485.6噸，比上年(49790噸)增5695.6噸，增幅11.43%。產(chǎn)糖率12.04%，比上年增0.44%；產(chǎn)糖蜜2**37.**噸。

**年，**農(nóng)場被國家農(nóng)業(yè)部列為云南省深化農(nóng)墾改革公司化試點單位，農(nóng)場緊緊圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔**〕33號）、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（云發(fā)〔**〕15號）和《中共德宏州委 德宏州人民政府關(guān)于深化農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（德發(fā)〔**〕1號）文件精神，進一步統(tǒng)一思想，高度重視，將公司化試點改革作為推

進農(nóng)場深化改革、加快農(nóng)場發(fā)展的重大機遇，深入推進企業(yè)化改革各項工作。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、企業(yè)化改革主要工作

（一）加強領(lǐng)導，強化落實

為確保農(nóng)墾改革工作落實，縣委成立農(nóng)墾深化改革發(fā)展領(lǐng)導小組，根據(jù)工作分工，成立兩化、土地確權(quán)、土地承包經(jīng)營、改革保障、國有資產(chǎn)清理核算5個工作組。農(nóng)場相應(yīng)成立了以黨委書記任組長，管委主任任副組長及相關(guān)工作人員為成員的農(nóng)墾深化改革領(lǐng)導小組，確保各項改革落到實處。

（二）精心組織，有序推進

一是擬定《國有農(nóng)場深化改革發(fā)展的實施方案》。方案中明確了改革總體要求、工作目標、重點任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。結(jié)合農(nóng)場存在的實際困難和問題，以解決突出問題和主要矛盾為突破口和主抓手，把各級深化農(nóng)墾改革發(fā)展的精神落到實處，明確責任，壓實任務(wù)，確保各項改革任務(wù)完成。6月6日，經(jīng)農(nóng)場管委多次討論研究及征求意見，向縣長鄭洪云同志匯報《**農(nóng)場深化改革實施方案》（討論第三稿）、《**農(nóng)場國有土地使用確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》（討論第三稿）及《**農(nóng)場資產(chǎn)清理核算方案》（討論第三稿）進展情況。6月7日縣長鄭洪云主持召開深化農(nóng)墾改革發(fā)展工作會，會議聽取了深化改革成員單位工作匯報，就深化農(nóng)墾改革發(fā)展、企業(yè)化改革、土地確權(quán)、農(nóng)場資產(chǎn)清理核算等進行了充分討論，縣長對《方案》提出了指導意見，并要求各

部門認真履職，支持農(nóng)場改革，確保農(nóng)墾改革工作穩(wěn)步推進、取得實效。6月15日賴正張副縣長召開農(nóng)墾改革工作領(lǐng)導小組會議，會議就涉及的3個方案再次進行了討論，賴正張副縣長要求將3個《方案》發(fā)送到各成員單位，認真研究并提出修改意見。

二是加大調(diào)研宣傳力度。為積極推進深化農(nóng)墾改革工作，縣政府主持召開改革工作會議5次，農(nóng)場黨政班子召開會議11次，征求黨政班子成員意見5次，征求縣直相關(guān)部門意見3次，征求基層意見3次。采取會議、公眾號、黑板報、宣傳欄等方式加大政策宣傳力度，提高職工政策知曉率。

三是做好土地確權(quán)登記發(fā)證工作。農(nóng)場認真貫徹落實中央33號文件和國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進農(nóng)墾國有土地使用確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔**〕156號）精神，出臺《**農(nóng)場國有土地使用確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》，加快推進農(nóng)墾國有土地使用確權(quán)登記發(fā)證工作。**年7月5日，參加了德宏州農(nóng)墾局召開的土地確權(quán)工作推進會。截止**年11月1日，總共測量農(nóng)用地46141畝，211宗；建設(shè)用地270畝，21宗。到**年底完成權(quán)屬清晰、無爭議的農(nóng)墾國有土地使用確權(quán)登記發(fā)證工作。2023年按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求，開展地上房屋的權(quán)屬調(diào)查和測量，實現(xiàn)農(nóng)場房地一體調(diào)查和調(diào)查成果的統(tǒng)一管理。

四是做好農(nóng)場資產(chǎn)摸底清查工作。為加強**農(nóng)場國有資產(chǎn)管理，做到底數(shù)清，賬目明。農(nóng)場在縣審計、住建、財政、國土、中介機構(gòu)等單位的指導、幫助和監(jiān)督下，7月25日，召開了**農(nóng)場清產(chǎn)核資工作啟動會，對云南農(nóng)墾**農(nóng)工商實業(yè)總公司、**糖廠、商業(yè)公司、供銷公司、花崗石板材廠、房地產(chǎn)公司等清理核算工作進行了安排。7月27日，召開了清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)培訓會。資產(chǎn)清理核算工作已接近尾聲(已向相關(guān)部門報送了隴農(nóng)司發(fā)〔**〕9號云南農(nóng)墾**農(nóng)工商實業(yè)總公司關(guān)于清產(chǎn)核資審計、評估階段部分賬務(wù)調(diào)整事項的處理意見)。為農(nóng)場企業(yè)化改革工作提供數(shù)據(jù)保障。

（三）深化改革創(chuàng)新發(fā)展

公司化改革是深化農(nóng)墾改革的重點和難點，經(jīng)研究論證，擬定《關(guān)于組建**農(nóng)場有限責任總公司實施方案》（討論稿），決定在原“云南農(nóng)墾**農(nóng)工商實業(yè)總公司”基礎(chǔ)上，重組成立“**農(nóng)場有限責任總公司”，目的就是要通過整合農(nóng)場內(nèi)部資源，搭建靈活多樣企業(yè)化改革發(fā)展平臺，充分發(fā)揮農(nóng)場現(xiàn)有資源稟賦，實現(xiàn)**農(nóng)場經(jīng)濟高效快速發(fā)展。一是成立了由農(nóng)場黨政領(lǐng)導班子以及相關(guān)職能部門人員、各分子公司領(lǐng)導組成的“**縣農(nóng)場有限責任公司籌備工作組”，明確了籌備組工作職責，成立了籌備組辦公室。召開了**農(nóng)場公司化改革工作組第一次大會。二是召開第二次籌備組會議，選舉出第一屆董事會、監(jiān)事會成員。三是籌備召開第一次股東大會、第一屆董事會、第一屆監(jiān)事會。四是辦理工商變更登記手續(xù)，完成公司法律登記變更手續(xù)工作。五是籌備召開**年第一次臨時股東大會暨第一屆董事會第二次會議，第一屆監(jiān)事會第二次會議，研究和審議**縣農(nóng)場有限責任公司下屬分子公司組建實施方案。通過推進農(nóng)場企業(yè)化工作，真正把農(nóng)場打造成為“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學“的現(xiàn)代化企業(yè)。

（四）深化農(nóng)場辦社會職能改革前期工作情況

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》提出的“用3年左右時間，將國有農(nóng)場承擔的社會管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理”的要求，以主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，建立健全相關(guān)部門分工負責的工作制度，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，明確目標任務(wù)，精心組織實施，確保工作任務(wù)按時完成。一是做好移交工作。截止目前已有原農(nóng)場派出所、中小學校（農(nóng)場中學、農(nóng)場中心小學、拉線小學、丙印小學）、衛(wèi)生系統(tǒng)（**農(nóng)場職工醫(yī)院及光相衛(wèi)生院、丙印衛(wèi)生院、拉線衛(wèi)生院）移交**縣管理，共移交機構(gòu)9個，人員339人。二是強化離退休人員管理及按時足額上交各類保險。截止**年，退休人員現(xiàn)有3319人，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)3319人，實發(fā)企業(yè)職工養(yǎng)老保險金744.17萬元，職工基本養(yǎng)老保險社會化管理退休人數(shù)3319人。在職職工人數(shù)2794人，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險職工人數(shù)有2794人，繳費職工人數(shù)有2794人；應(yīng)繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費金額1245.18萬元,其中單位繳費876.24萬元、個人繳費368.94萬元；參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌以來欠繳養(yǎng)老保險保費金額為6626.88萬元。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險職工人數(shù)2869人，其中繳費職工人數(shù)2869人；應(yīng)繳城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險保費金額為1089.94萬元，其中單位繳費897.51萬元、個人繳費192.43萬元。

（五）加快推進糖廠技改擴建，確保如期開榨 **糖廠年入榨甘蔗45萬噸左右，現(xiàn)有日處理3000噸的制糖生產(chǎn)線已不能滿足生產(chǎn)需要，工農(nóng)之間的矛盾突出。針對目前制糖生產(chǎn)線現(xiàn)狀及生產(chǎn)出現(xiàn)的設(shè)備問題，**糖廠決定對制糖生產(chǎn)線擴大處理規(guī)模、提升改造和對設(shè)備填平補齊。本技改項目分為兩期實施。具體為：第一期計劃投資2543.**萬元；實施時間：**年6月—**年12月；實施內(nèi)容：壓榨車間全部工程；清凈車間全部工程；鍋爐工段環(huán)保治理提升改造；污水處理改造完善。第二期計劃投資474.74萬元；實施時間：2023年5月—2023年12月；實施內(nèi)容：煮煉工段產(chǎn)能提升；地磅房改造。

截止目前，1.已簽訂項目申報合同類占項目總投資額的4%（131萬元）。目前完成了廠址地質(zhì)勘探、項目可研報告的編制、評審，工程圖紙設(shè)計和項目環(huán)評報告書的編制、評審等工作，其它將在近期全部完成。2.完成技改項目設(shè)備訂購占項目總投資額的64%（1800.47萬元）。目前大部分訂購設(shè)備已進廠。3.土建部分占項目總投資的32%（1086.84萬元），目前，項目土建、工藝、電器等圖紙已設(shè)計完成，審圖公司的審圖工作已完成，確保糖廠12月26日開榨。

二、存在的問題

企業(yè)化改革各項工作雖然取得了一定成績，但也還存在諸多的困難和問題。一是深化農(nóng)墾改革任務(wù)艱巨。**農(nóng)場作為云南省“推進國有農(nóng)場公司化改造試點單位”，改革工作仍然面臨許多嚴峻挑戰(zhàn)，改革發(fā)展工作力度有待加強，示范

作用還不明顯。二是歷史包袱沉重。截至**年10月底，有**年前欠費2256.5萬元，**年—**年6699.22萬元，欠費合計89**.72萬元。三是支柱產(chǎn)業(yè)單一，企業(yè)增效難。蔗糖產(chǎn)業(yè)是**農(nóng)場的支柱產(chǎn)業(yè)，由于近年來白砂糖市場價格持續(xù)低迷，造成企業(yè)連年虧損共計7754萬元（其中：**/**榨季虧損1483萬元，**/**榨季虧損5217萬元，**/**榨季虧損1054萬元），為保證糖廠正常運轉(zhuǎn)，向銀行貸款4800萬元，企業(yè)的運轉(zhuǎn)全部靠銀行貸款來支撐。雖**/**榨季白糖市場回暖，但不足以彌補近年虧損。四是企業(yè)化管理經(jīng)營人才極度缺乏。農(nóng)場現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理人才10名，且年齡老化，文化程度較低，嚴重制約農(nóng)場發(fā)展。

三、下步工作打算

一是穩(wěn)步推進土地確權(quán)工作。確保**年底完成權(quán)屬清晰、無爭議的農(nóng)墾國有土地使用確權(quán)登記發(fā)證工作。2023年完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。二是按時完成清產(chǎn)核資工作。確保11月完成清產(chǎn)核資后，真實、準確、全面地反映**農(nóng)場國有資產(chǎn)和財務(wù)狀況。為農(nóng)墾改革發(fā)展和企業(yè)公司化改制服務(wù)。為國資監(jiān)管部門加強和規(guī)范國有資產(chǎn)管理提供依據(jù)。三是加快推進公司化改革工作。完成工商變更登記手續(xù)，完成公司法律登記變更手續(xù)工作。公司正式啟動運行組建下屬分子公司工作。確保深化改革工作穩(wěn)步推進，取得成效。

為全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔**〕33號）和《中共**省委省人民政府關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（湘發(fā)

〔**〕3號）精神，**農(nóng)委高度重視，統(tǒng)籌安排，召開專題會議研究并成立工作領(lǐng)導小組，穩(wěn)步推進農(nóng)墾改革發(fā)展，土地確權(quán)登記辦證，社會職能改革工作開展�，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、改革進展情況

**市七家國有農(nóng)場按照改革發(fā)展要求和原則，有機結(jié)合和上一輪改革，逐步有序開展工作，目前已經(jīng)全部改革到位。其中**縣七里山、洞口茶鋪茶場、城步土橋農(nóng)場、**市園藝場改革成為參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能并加掛農(nóng)場牌子的正科級行政單位，市城南園藝場改革為大祥區(qū)學院路辦事處，一套人馬兩塊牌子，新寧縣白沙園藝場改革為縣農(nóng)業(yè)局直屬的副科級二級事業(yè)單位，武岡市園藝場改制為副科級事業(yè)單位，歸口轅門口社區(qū)管理。另外，在前期合鄉(xiāng)并村的改革中，市園藝場另劃定歸狀元洲辦事處管理，保留正科級事業(yè)單位職能。

（一）完善體制機制

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔**〕33號）和《中共**省委省人民政府關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（湘發(fā)〔**〕3號）精神，結(jié)合實際，嚴格落實了：“農(nóng)場體制改革后設(shè)立的建制鎮(zhèn)，按就近的原則納入縣區(qū)管理范圍�！卑凑锗l(xiāng)鎮(zhèn)管理職能全面負責轄區(qū)經(jīng)濟社會事務(wù)。”

（二）完善保障機制

逐步完善農(nóng)墾企業(yè)社保。按照屬地化管理、一體化發(fā)展的原則，將符合條件的農(nóng)墾企業(yè)職工納入了職工養(yǎng)老保險范圍，推動了非職工居民參加城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民相應(yīng)的養(yǎng)老保險，申請上級財政根據(jù)實際參保人數(shù)安排補貼資金；對符合當?shù)厣鐣�救助條件的困難家庭實行動態(tài)管理。進一步完善了農(nóng)墾企業(yè)職工醫(yī)療保險制度，并加大了財政對墾區(qū)的社會救助補助。

（三）創(chuàng)新土地管理

加強了國有土地確權(quán)登記辦證和經(jīng)營承包管理力度。繼續(xù)抓好了國有農(nóng)用地承包租賃管理工作，完善了責任田依法確權(quán)到戶和經(jīng)營田合同管理，讓經(jīng)營面積走向市場，實行市場化運作，確保了土地家庭承包經(jīng)營關(guān)系穩(wěn)定不變和國有農(nóng)用土地資源保值增值，如土橋農(nóng)場土地總面積為2.2萬畝，均為確權(quán)土地，并已發(fā)放相關(guān)土地證書。另外有序推進了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。嚴格貫徹落實了（湘辦發(fā)[**]58號）文件精神，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式流轉(zhuǎn)土地，依法依規(guī)探索土地信托、托管、拍租等新的流轉(zhuǎn)模式。進一步明確經(jīng)營田管理主體，助推各村土地經(jīng)營公司做大做強，鼓勵流轉(zhuǎn)面積向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，促進土地流轉(zhuǎn)良性發(fā)展。

（四）發(fā)展規(guī)模經(jīng)營

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。目前，共有100畝以上大戶和合作社組織11家，其中，1000畝以上的1家，最多的苗圃花卉合作社面積4000畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主力軍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步優(yōu)化和增強，重點培

育了一批有發(fā)展?jié)摿Φ拿缙曰ɑ芎献魃�，推廣公司+合作社、基地+農(nóng)戶模式；特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，支持柑橘產(chǎn)品加工業(yè)和藥材的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠肥生產(chǎn)，不斷推進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

（五）推進專項試點

一是茶鋪茶場茶葉專業(yè)公司組建工作情況。（一）強化工作責任制。茶場成立了農(nóng)墾專項改革專項試點領(lǐng)導小組，組長為茶鋪茶場場長，副組長由茶鋪茶業(yè)有限公司經(jīng)理任書卓，農(nóng)墾公司負責人、二家社區(qū)主任、雙桂社區(qū)主任、半山社區(qū)主任擔任，其他人員為成員。（二）幫助理清發(fā)展思路。積極引導、幫助茶鋪茶業(yè)積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使該公司成為集茶葉種植、深加工、銷售、科研于一體，同時利用茶山空間圈養(yǎng)、放養(yǎng)土雞，生產(chǎn)富硒土雞蛋，循環(huán)利用自然立體資源的綜合開發(fā)型企業(yè)。（三）致力擴大行業(yè)影響力。為做響茶場茶葉產(chǎn)業(yè)品牌，提升行業(yè)號召力，今年2月我們成功舉辦了**市首界手工制茶大賽，全市各茶場制茶高手踴躍參賽，交流技藝，共商發(fā)展大計。（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。爭取農(nóng)業(yè)項目落戶茶場，近幾年陸續(xù)爭取資金近300萬元實施了噴灌實施、田間耕作道、周邊道路硬化等工程�，F(xiàn)在的茶場，茶葉產(chǎn)業(yè)已是支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)有茶園面積5000余畝，帶動了周邊農(nóng)民脫貧致富。

二是雪峰蜜桔優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況。（一）產(chǎn)品基地初具規(guī)模。已完成建設(shè)面積3000畝，其中新建2000畝雪峰蜜桔高標準新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園基地，種植了雪峰蜜桔苗

木12萬株。（二）基礎(chǔ)建設(shè)大為改觀。累計完成投資1500萬元，平整土地1000畝，使整個茶場的道路、農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施再升級。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。目前，肉食冷凍、鼎達、豐碩等公司種植的西瓜、玉米、柑橘、青菜等農(nóng)產(chǎn)品在此生根發(fā)芽、結(jié)出碩果，經(jīng)過品改的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也有顯著提高，成為諸多新品種的試驗田，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民雙贏的局面。

二、存在問題

（一）改革不徹底，財政保障不到位。像**縣七里山園藝場行政編制僅8個（其中1個工勤），現(xiàn)有機關(guān)公務(wù)員12名，設(shè)置了7個領(lǐng)導崗位，但沒有人大、政協(xié)，機構(gòu)不全，體制不順，工作不暢。城步縣土橋農(nóng)場由于國土、司法、文化、環(huán)衛(wèi)等部門未設(shè)立站所，嚴重影響相關(guān)工作的開展和銜接。特別是管理人員工資津貼、生產(chǎn)及財務(wù)管理支出、“五險一金”支出、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)同治等剛性支出壓力大，財政運轉(zhuǎn)困難，每年財政撥事業(yè)經(jīng)費缺口近200萬元。

（二）歷史包袱和社會負擔沉重。主要是長期以來，農(nóng)場轄區(qū)內(nèi)大量的社會事務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有納入屬地統(tǒng)一管理和發(fā)展規(guī)劃，特別是計劃經(jīng)濟時代的一些遺留問題使農(nóng)場背上了沉重的歷史包袱，據(jù)統(tǒng)計7個農(nóng)墾場負債總額高近達2100萬元，其中土橋農(nóng)場520萬元，茶鋪茶場580萬元，市園藝場3**萬元，七里山430萬元，武岡市園藝場210萬元，加之農(nóng)場自身造血功能不強，既無收費項目，又無其它資金來源，導致發(fā)展越來越困難，人均收入還是比較低。

（三）政策扶持有偏差。農(nóng)場身處與周邊農(nóng)村相同的地理位置，本應(yīng)該享受與農(nóng)村一樣的優(yōu)惠政策，但在政策扶持落實的過程中，出現(xiàn)政策邊緣化，很多面向農(nóng)村的扶貧優(yōu)惠政策難以覆蓋，“三農(nóng)”政策難以在國有農(nóng)場順利落實,“雙優(yōu)政策”變?yōu)椤半p不優(yōu)政策”。如農(nóng)村危房改造兜底、社會救助兜底、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村（水電路訊氣）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入項目在地方墾區(qū)很難納入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，導致農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施滯后，抵御自然災(zāi)害能力差。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，需完善。一是水利設(shè)施年久失修。主要是山塘水庫、渠系大多未改造，大壩部分塌方，淤泥沉淀堆積，儲水量不足，逢雨則澇、少雨則旱，致使農(nóng)田灌溉困難、農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻；二是道路建設(shè)滯后，主要是場部與偏遠的工區(qū)通暢道路未硬化，與美麗農(nóng)場建設(shè)格格不入；三是人畜飲水工程急需提質(zhì)。由于部分農(nóng)場水源點是地表水井，受季節(jié)影響嚴重，飲水困難未得到根本解決。

（五）是主導產(chǎn)業(yè)不明顯，發(fā)展后勁不足。由于耕地少，且土地大部分都像農(nóng)村一樣，土地承包到了農(nóng)業(yè)職工，管理經(jīng)營分散，難予形成主導產(chǎn)業(yè)。

三、下一步的工作打算

（一）抓好《農(nóng)墾改革發(fā)展實施意見》和《農(nóng)場辦社職能實施方案》的貫徹落實。按照省里的部署安排，結(jié)合**農(nóng)墾實際，制定出臺符合本地本單位實際的農(nóng)墾改革發(fā)展實施方案，認真按任務(wù)時間節(jié)點和程序步驟抓好細化改革路線圖、任務(wù)書、時間表并組織實施，確保農(nóng)墾國有土地使用權(quán)

確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)場辦社會職能改革任務(wù)按時完成。另外要大力推進洞口縣茶鋪茶場管理區(qū)改革專項試點，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決新情況、新問題，總結(jié)好改革試點工作的有效做法和經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用。

（二）抓好農(nóng)墾精準扶貧脫貧工作。全市農(nóng)墾因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟增長點。始終堅持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場、依靠科技增效益”的發(fā)展思路，依托墾區(qū)優(yōu)勢，跳出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點圍繞養(yǎng)殖、苗木、花卉、水果和鄉(xiāng)村旅游，大力開展招商引資，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。重點是積極配合城步縣土橋農(nóng)場抓好精準扶貧脫貧工作，完善財政扶貧脫貧項目管理機制，規(guī)范項目和資金運行，切實發(fā)揮第一、二期扶貧項目的效益。

（三）推動墾區(qū)特色農(nóng)場建設(shè)。按照相關(guān)要求，積極推動墾區(qū)特色農(nóng)場建設(shè)。圍繞創(chuàng)建美麗農(nóng)場和“互聯(lián)網(wǎng)+”等特色農(nóng)場，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快推進農(nóng)墾特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。按照“一村一品”的發(fā)展思路，圍繞生豬、柑橘、茶葉、油茶、桑蠶等主導產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，努力打造一批高標準的農(nóng)業(yè)示范基地，引導農(nóng)場打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、創(chuàng)造和諧宜居的美麗環(huán)境。

（四）積極爭取“一同步、兩覆蓋”落到實處。加大與相關(guān)職能部門的溝通銜接力度，爭取按照省委政策要求，將國有農(nóng)場納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和公共服務(wù)體系規(guī)劃之中并同步組織實施、全面納入國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改

善民生政策的覆蓋范圍，使“一個同步實施”和“兩個全面覆蓋”政策落實到位，切實保障農(nóng)墾平等享受國家普惠性政策。

（五）、加強管理，全力護航墾區(qū)改革發(fā)展。“思路確定以后，干部是決定因素�！崩^續(xù)圍繞“兩學一做”常態(tài)化、制度化，以黨建為引領(lǐng)，把黨的建設(shè)與精準扶貧、集體經(jīng)濟、環(huán)境衛(wèi)生、全域旅游等各項工作深度融合，提升強黨建、抓發(fā)展、促和諧的戰(zhàn)斗力，堅持用制度管人管事，嚴肅工作紀律，嚴格通報問責，加強干部作風建設(shè)，確保風清氣，護航墾區(qū)發(fā)展。

（六）加強安全生產(chǎn)和綜治信訪工作。堅持安全發(fā)展、安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實墾區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。以開展“農(nóng)墾安全月活動”為載體，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，提高系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作意識。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，健全和落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，積極做好政策宣傳解釋和群眾思想政治工作，將矛盾化解于萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)墾安全穩(wěn)定。

督查組各位領(lǐng)導，同志們：

下面，我就**縣農(nóng)墾改革工作開展情況作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本縣情

**縣地處青海省海南藏族自治州東南部，居于三江源自然保護區(qū)。全縣總面積4758平方公里，境內(nèi)平均海拔36**米。全縣轄2鎮(zhèn)3鄉(xiāng)73個行政村，總?cè)丝?.52萬人，居住

有藏、漢、回、蒙、土、撒拉等7個民族，藏族人口占全縣總?cè)丝诘?1.89%。全縣從事農(nóng)牧業(yè)的有1.3萬戶5.19萬人，占全縣總?cè)丝诘?7%。共有天然草場588萬畝，林地1**.6萬畝，耕地15.5萬畝。青海省牧草良種繁殖場位于**縣尕巴松多鎮(zhèn)，轄6個農(nóng)業(yè)隊，1個畜牧隊及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)隊、草產(chǎn)品加工廠、草種加工基地、學校、駐寧辦事處等機構(gòu)�，F(xiàn)有人口2928人，其中：在職職工1213人、墾區(qū)居民1714人。

二、農(nóng)墾改革工作開展情況

（一）全面貫徹落實文件精神，加快改革步伐。我縣全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（中發(fā)〔**〕33號）和《省委、省政府關(guān)于印發(fā)青海省推進農(nóng)墾改革發(fā)展實施方案的通知》（青發(fā)〔**〕31號）、《全面深化農(nóng)墾改革領(lǐng)導小組專題會議紀要》（26）等文件精神，把學校、醫(yī)院等社會職能改革和土地確權(quán)登記等工作放在首要位置，堅持問題導向，強化措施，扎實推進農(nóng)墾改革工作，先后在縣政府常務(wù)會、縣長辦公會等會上對農(nóng)墾改革工作進行了安排部署，明確了相關(guān)部門的工作職責及任務(wù)，確定了完成時限，為順利實施農(nóng)墾改革奠定了基礎(chǔ)。(二)注重安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，助推改革步伐。我縣將青海省牧草良種繁殖場安全生產(chǎn)和環(huán)境保護作為農(nóng)墾改革工作的一項任務(wù)，與繁殖場共同開展安全生產(chǎn)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，對一些難點、死角進行了著重安排部署，集中解決了公路沿線、場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差的問題，清理了29公里公路

沿線垃圾，清除建筑土方30余噸。同時，始終堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，重點檢查了(盛禾公司)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證照持有情況，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、制定安全制度及操作規(guī)程、開展安全教育培訓等情況。通過排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患2處，安全制度不健全，未開展安全教育培訓，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，采取當場責令整改，切實把安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）全面完成衛(wèi)生院移交工作，落實改革任務(wù)。根據(jù)相關(guān)文件精神，**縣牧場醫(yī)院移交地方管理的相關(guān)事宜從**年6月份開始,先后三次召開了省州縣三級聯(lián)系協(xié)調(diào)工作會議。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)努力，牧場醫(yī)院移交工作于**年6月份，從青海省牧草良種繁殖場移交至**縣人民政府屬地管理管理。按照**縣機構(gòu)編制管理辦公室《關(guān)于下達省牧草良種繁殖場醫(yī)院編制的通知》（同編辦發(fā)〔**〕7號）文件要求，接收省牧草良種繁殖場醫(yī)院17名職工為我縣衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員。截止目前，累計發(fā)放17名職工工資**0萬元，公用經(jīng)費31.6萬元。移交固定資產(chǎn)總額1**萬元。

（四）全力開展學校移交工作，加快改革任務(wù)。**縣牧場學校移交地方管理的相關(guān)協(xié)調(diào)事宜從**年7月份開始，先后兩次召開了省州縣三級協(xié)調(diào)聯(lián)系會議，會議分別由省州縣三級政府及相關(guān)部門負責人參加。通過召開的兩次協(xié)調(diào)聯(lián)系會議和省州縣各方共同努力，于8月25日簽訂了人員、財產(chǎn)移交協(xié)議，移交了2所學校固定資產(chǎn)2426.59萬元（其中，省牧草良種繁殖場學校資產(chǎn)評估總值1662.85萬元，省牧草良種繁殖場民族寄宿制學校資產(chǎn)評估總值763.7431萬元。），以及投資122萬元的省牧草良種繁殖場學校運動場建設(shè)項目和兩所學校在職職工70人，退休職工15人編制移交等工作。目前，2所學校學籍檔案、財務(wù)檔案、黨務(wù)檔案等資料正在整理當中。

（五）落實土地確權(quán)登記工作，確保改革推進。根據(jù)省政府專題會議紀要文件精神，對青海省牧草良種繁殖場土地確權(quán)進行了認真核實。青海省牧草良種繁殖場已取得由青海省國土資源局頒發(fā)的土地使用權(quán)證，總面積為233206畝，其中，農(nóng)用地為23.07萬畝、耕地為17.70萬畝、林地13.23萬畝、牧草地8.07萬畝、建設(shè)用地面積2415畝。期間通過查閱青海省牧草良種繁殖場土地使用權(quán)證宗地圖，發(fā)現(xiàn)存在擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的情況有兩處（牧草良種繁殖場第三生產(chǎn)隊牧在草地上修建寺院，占地面積約300余畝；牧草良種繁殖場三隊存在牧草地修建辦公場所，占地面積約6.7余畝）。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十三條、第四十四條規(guī)定，于**年2月進行了立案查處，處罰金額為2.4226萬元。

三、存在的問題及下一步工作打算

**縣農(nóng)墾改革工作積極貫徹落實中央、省、州的決策部署，各項工作穩(wěn)步有序推進，但還是存在較為突出的問題，影響了改革工作的進度。一是通過對牧場兩所學校的職工檔案審核，存在部分教職工的招錄資料、分配原始資料和人員

身份無法確定；二是牧場兩所學校核定編制為31人，實際移交為70人，因社保繳費人數(shù)以編辦部門核定編制數(shù)為準，故存在39人無法繳納社會保險。三是牧場學校歷年建設(shè)項目檔案搜集整理難度大，對移交工作帶來困難。

下一步，我們重點抓好以下工作：一是繼續(xù)貫徹落實省州農(nóng)墾改革的一系列文件精神及重要指示，將農(nóng)墾改革工作放在我縣重要工作日程中，按時保質(zhì)保量完成改革任務(wù)。二是繼續(xù)做好青海省牧草良種繁殖場學校和青海省牧草良種繁殖場民族寄宿制學校人員、檔案、固定資產(chǎn)、債務(wù)移交工作。三是做好社會治安綜合治理、統(tǒng)計、文化管理和服務(wù)、人民武裝、供水管線、供電管理、防災(zāi)減災(zāi)、動物防疫等工作的移交準備工作。四是做好牧場居民勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會服務(wù)管理工作。

農(nóng)墾改革發(fā)展問題與對策篇六

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江蘇農(nóng)墾涌動改革潮

編者按

有這樣一條戰(zhàn)線，幾十年來，在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著“排頭兵”的作用，在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給中成為關(guān)鍵時刻國家調(diào)得出、能應(yīng)急的一袋米、一包棉、一瓶奶、一罐糖、一桶膠，這就是農(nóng)墾。

農(nóng)墾的成效是如何取得的？答案只有一個，就是堅持改革創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新發(fā)展。近年來，農(nóng)墾按照產(chǎn)業(yè)化、集團化、股份化的要求，圍繞發(fā)展抓改革，圍繞產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新，圍繞市場抓效益，走上了一條欣欣向榮的發(fā)展道路，職工收入快速增長，墾區(qū)民生明顯改善，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制實現(xiàn)重大創(chuàng)新。

近日，本報記者深入墾區(qū)農(nóng)場，在曾經(jīng)偏僻荒涼的鹽堿灘涂不毛之地，而今經(jīng)濟社會全面發(fā)展的美麗農(nóng)場幸福家園，見證了農(nóng)墾人弘揚“艱苦奮斗，勇于開拓”的農(nóng)墾精神走過的改革創(chuàng)新之路。

在全國農(nóng)墾系統(tǒng)，江蘇農(nóng)墾的種植面積不大，18個農(nóng)場大多分布在海灘、江灘、湖灘的鹽堿地上。但這個面積不足13萬公頃的中小墾區(qū)，經(jīng)濟效益卻躋身全國農(nóng)墾系統(tǒng)前三位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，二三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。以產(chǎn)業(yè)化、集團化、股份化為主旋律的“三化”改革將分散的18個農(nóng)場聚成一串珍珠，盡顯光芒。改革經(jīng)營方式

38歲的萬濤是“農(nóng)墾第三代”，擔任生產(chǎn)大隊大隊長，大學畢業(yè)后就在農(nóng)場工作。萬濤說，農(nóng)場小麥生產(chǎn)全程機械化，水稻全部機插秧。“農(nóng)水中心負責農(nóng)機調(diào)度和農(nóng)田水利，供銷中心負責生產(chǎn)資料采購和銷售。我們只負責技術(shù)管理，打個電話就有農(nóng)機播種收獲，植保上門除蟲。”去年小麥赤霉病嚴重，周邊一些農(nóng)村減產(chǎn)2成，管理區(qū)卻沒有受到影響，麥稻畝均產(chǎn)量超過2300斤。

作為國有農(nóng)場，采用何種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，江蘇農(nóng)墾一直在探索。黃海農(nóng)場黨委書記蘇志富說，在松散型經(jīng)營下，國有農(nóng)場機械化、規(guī)�；�的優(yōu)勢難以發(fā)揮，水利設(shè)施、曬場等資源得不到高效利用，標準化措施難落實。為充分發(fā)揮農(nóng)場的規(guī)�；瘍�(yōu)勢，2006年以來，農(nóng)場在“先交后種”原則下，對農(nóng)業(yè)責任制不斷進行完善，農(nóng)場和管理區(qū)試點模擬股份制經(jīng)營模式。2008年，模擬股份制成為墾區(qū)土地承包經(jīng)營的主要方式。

目前，像新洋分公司這樣集體經(jīng)營與聯(lián)合集體承包的面積已占墾區(qū)麥稻生產(chǎn)面積的85%以上。江蘇農(nóng)墾集團公司總經(jīng)理任建新說，根據(jù)不同階段的實際，江蘇農(nóng)墾不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營責任制。當前的集體經(jīng)營與聯(lián)合集體承包實質(zhì)就如同農(nóng)業(yè)工廠的“生產(chǎn)車間”，目標是既要發(fā)揮組織化的優(yōu)勢，又要激發(fā)職工的責任心。打造產(chǎn)業(yè)鏈條

按照產(chǎn)業(yè)化、集團化、股份化的發(fā)展要求，2023年江蘇農(nóng)墾又有大動作，成立了蘇墾農(nóng)發(fā)公司。從集團層面對種植業(yè)資源進行全面整合，第一個動作便是將分散在墾區(qū)18個農(nóng)場的種植業(yè)剝離整合為農(nóng)發(fā)公司的18個種植分公司。實現(xiàn)了種植業(yè)由“塊塊經(jīng)濟”向“條線經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，保證了質(zhì)量又控制了成本。據(jù)統(tǒng)計，僅農(nóng)資集中采供年節(jié)省成本就達1500萬元以上。

縱向一體化意味著集團內(nèi)龍頭企業(yè)和基地之間要盡可能減少環(huán)節(jié)，實現(xiàn)緊密聯(lián)結(jié)。第二個動作，集團將各農(nóng)場的米業(yè)、種業(yè)、物流（農(nóng)資）等環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合到農(nóng)發(fā)公司旗下的子公司。種子由大華種業(yè)公司統(tǒng)一提供，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資由蘇墾物流公司統(tǒng)一采購與供應(yīng)，商品糧由蘇墾米業(yè)公司統(tǒng)一加工、銷售。產(chǎn)業(yè)化后，集團引進了4家戰(zhàn)略投資者，對農(nóng)發(fā)公司實施了股份制改造，集團公司持股93.14%。

“五一節(jié)就能上市，價格比普通瓜高一倍�！碧K墾農(nóng)發(fā)公司南通分公司技術(shù)員陳發(fā)兵在指導職工種植大棚西瓜。農(nóng)場引進早佳8424耐候性品種，配以膜下滴灌技術(shù)，把上市期延長

岡本003 http:/// c6j編輯

到十月底，也打出了通農(nóng)牌西瓜的品牌。江蘇農(nóng)墾耕地僅占全省耕地的1.5%，但獲得江蘇名牌農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量占全省的9%。目前，江蘇農(nóng)墾已在19大類商標上申請注冊了蘇墾商標，省以上品牌達到了70個。

農(nóng)墾發(fā)展的源泉在農(nóng)業(yè)�！叭�化”改革讓耕地資源較為豐富的農(nóng)場可以更好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如今，江蘇農(nóng)墾農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率65%，高出全國農(nóng)墾平均水平11個百分點，形成了種子、稻米、啤麥、畜禽、果蔬五大產(chǎn)業(yè),糧食生產(chǎn)實現(xiàn)畝畝噸糧田,向全省提供優(yōu)質(zhì)良種40%以上。墾區(qū)全面建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范管理制度，百萬畝耕地中“三品”認證面積達82萬畝。加快農(nóng)場轉(zhuǎn)型

“農(nóng)墾姓‘農(nóng)’，但并不是只種糧食。農(nóng)墾企業(yè)應(yīng)當一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)展高效品牌農(nóng)業(yè)，也要不斷提高二三產(chǎn)的比重�！苯�蘇農(nóng)墾總經(jīng)理任建新告訴記者，18個國有農(nóng)場的種植業(yè)剝離后，存續(xù)農(nóng)場將集中精力抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點是組織眾多離開農(nóng)業(yè)的農(nóng)場職工進入二三產(chǎn)業(yè)。

新洋農(nóng)場雖然具有農(nóng)業(yè)企業(yè)的濃厚色彩，但卻是一家農(nóng)工商貿(mào)綜合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)墾企業(yè)，場域內(nèi)擁有二三產(chǎn)企業(yè)近百家。由農(nóng)墾集團控股的承德蘇墾銀河連桿鹽城分公司原來只是新洋農(nóng)場的一家300萬元營業(yè)收入的小農(nóng)機修理廠�！�2003年以來，這個廠經(jīng)歷了多次資產(chǎn)重組，每次重組都帶來約3倍的發(fā)展。”在現(xiàn)代化車間里，新洋農(nóng)場黨委書記王立新介紹，蘇墾銀河公司已進入國內(nèi)乘用車連桿產(chǎn)銷第一方陣，年實現(xiàn)營業(yè)收入3億元，產(chǎn)品可供裝配250萬輛車。

剝離農(nóng)場種植業(yè)對墾區(qū)眾多農(nóng)場形成一種倒逼機制，讓不少農(nóng)場在二三產(chǎn)業(yè)尋求突破，促使位于城區(qū)的農(nóng)場加快轉(zhuǎn)型。在南通農(nóng)場采訪，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園被屢屢提及。在昔日農(nóng)場土地上，一座規(guī)劃30萬人生活的產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)。農(nóng)場積極融入?yún)^(qū)域開發(fā)建設(shè)，擁有10%的園區(qū)收益、500畝自主開發(fā)用地。在場長陸耀輝眼中，融入?yún)^(qū)域開發(fā)將是南通農(nóng)場的最大潛力。農(nóng)場全資的老國企蘇墾南通電力公司，隨著園區(qū)開發(fā)，由坐等收費到積極承攬配套電力工程，去年營收達1.53億元。

從2007年始，江蘇農(nóng)墾實施二次創(chuàng)業(yè)，整合墾區(qū)和社會資源后，江蘇農(nóng)墾非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達78%，已形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制藥、貿(mào)易物流等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近幾年來，集團公司營業(yè)收入、利潤總額均以20%以上速度增長。2023年實現(xiàn)營業(yè)收入156.3億元，是2002年的4.4倍；實現(xiàn)利潤總額15.7億元，是2002年的30.1倍；墾區(qū)職工人均收入35370元，是2002年的5.4倍。

農(nóng)墾改革發(fā)展問題與對策篇七

不足整改措施(整改措施)不足整改措施(整改措施)關(guān)于對2023年度組織部考核意見的認識及 整改措施

2023年度市委組織部對本人的考核評判中，存在的問題主要集中在兩點：1.領(lǐng)導能力不足，工作魄力不夠。2.工作思路單一，調(diào)查研究不夠細致。

對上述問題，我主要談兩點：一、個人存在的主要不足； 二、今后打算。一、存在的主要不足

本人對照工作、學習實際，認真排查，主要在以下三個方面存在不足：

一、學習缺乏深入性，理論水平和業(yè)務(wù)水平還在低度徘徊。在學習上缺乏理論對實踐的有力指導，學習要求不嚴，學習質(zhì)量不高。雖然寫了一些學習

心得體會

，但大部分還是在摘抄的層面，真正感悟性、指導性文章還沒有，學習缺乏檔次，流于形式。

二、思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識不強。習慣于按領(lǐng)導的安排和部署，機械式地開展。思想沒有完全與社會發(fā)展形成的管理合拍，致工作中手腳不能完全放開，在團結(jié)等因素的左右下，在推動工作中，存在著萎縮心理。

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不足整改措施(整改措施)三、工作缺乏深入研究和細致，不能積極全面掌握相關(guān)工作規(guī)定、內(nèi)容、方法等，工作中時而出現(xiàn)盲目和被動。

存在上述不足，雖然有一定的客觀因素，但更主要的還是主觀因素影響。深刻剖析產(chǎn)生這些問題的思想根源，概括起來主要是：黨性修養(yǎng)不到位，科學發(fā)展觀的內(nèi)涵理解不透徹，業(yè)務(wù)素質(zhì)不到家，學習不重視，領(lǐng)導和駕馭工作能力還不強、水平還不高，大刀闊斧地開展工作的魄力不足。

二、今后打算

本人初步排查出了存在的突出問題，決心在今后的工作中加大整改力度，重點從以下幾方面入手。

一是加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念。加強學習，爭當學習型領(lǐng)導，在學習和實踐中，加強黨性鍛煉。認真學習理論知識，學習政治理論和黨的路線方針政策，自覺地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定共產(chǎn)主義的遠大理想和社會主義信念，認真改造主觀世界，提高思想境界和道德修養(yǎng)。根據(jù)自己分管的工作，有針對性地學習研究，力求學得深一些、學得透一些，增強學習效果，理論聯(lián)系實際，進一步提高自己的理論水平、拓寬自己的知識面，增強自己在科學判斷形勢、應(yīng)對復雜局面、總攬全局等方面的能力。

二是增強創(chuàng)新意識，大膽解放思想。從事務(wù)中解放出來，用更多的時間研究新問題，立足現(xiàn)實，著眼長遠，研究考慮前瞻性工作思

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不足整改措施(整改措施)路，加強調(diào)查研究細致化、日常工作管理常規(guī)化、宣傳教育先行化的總體工作思路，按照市委、市政府確定的目標思路，進一步服務(wù)好開發(fā)區(qū)。

三是牢記服務(wù)宗旨，強化服務(wù)意識，樹立公仆形象。認真落實全心全意為企業(yè)服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系企業(yè)，盡最大努力協(xié)助解決企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)中存在的困難，促進開發(fā)區(qū)的發(fā)展再上新臺階。

四是進一步改進作風，不斷提高工作效率。根據(jù)分工負責、團結(jié)協(xié)作的要求，把時間和精力放在重抓落實上，形成有思考、有布置、有檢查、有落實的良好風氣。集中力量加強管理，不斷提高工作效率。

五是立足本職工作，開拓創(chuàng)新。作為新任領(lǐng)導干部，堅決破除影響工作發(fā)展的阻力，樹立從做好自己的本職工(本站隆重推薦好范文網(wǎng))作開始，從全心全意為人民服務(wù)做起的意識，以人民滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為衡量自己地位的標志。把準確領(lǐng)會上級指示和意圖與準確掌握我區(qū)實際和準確定位自己角色職責緊密結(jié)合起來，求真務(wù)實，統(tǒng)籌兼顧，銳意進取，努力開創(chuàng)工作新局面。

我相信，有上級黨委的正確領(lǐng)導和黨組織、同志們對我的幫助和支持，我一定能更好的完成工作。

阿克蘇經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會經(jīng)濟發(fā)展分局局長付長軍

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不足整改措施(整改措施)通過近一段時間的工作，反省自身，還存在許多不足和缺點，現(xiàn)將近期的工作、學習中存在的不足和缺點簡要總結(jié)如下：

1、自身的專業(yè)業(yè)務(wù)水平不高，事故應(yīng)急處理能力不強。雖然通過學習和工作經(jīng)驗的積累，在業(yè)務(wù)水平上有了一定的提高，但業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗與其它老同志比還是比較低。在日常工作中偏重于日常生產(chǎn)工作，也忽視了自身思想素質(zhì)的提高，工作中爭強當先的意識不強。

2、工作上滿足于正�；�，缺乏開拓和主動精神，有時心浮氣躁，急于求成平穩(wěn)有余，創(chuàng)新不足;處理問題有時考慮得還不夠周到，心中想得多，行動中實踐得少。工作中總習慣從壞處著想，缺乏敢于打破常規(guī)、風風火火、大膽開拓的勇氣和魄力。另外，政策理論水平不夠高。雖然平時也比較注重學習，但學習的內(nèi)容不夠全面、系統(tǒng)。對公司政策理論鉆研的不深、不透。有時候也放松了對自己的要求和標準。

3、全局意識不夠強。有時做事情、干工作只從自身出發(fā)，對公司及車間作出的一些的重大決策理解不透，盡管也按領(lǐng)導要求完成了要做的工作，心理上還是有一些其他的想法。在工作中還存在看到、聽到、想到但還沒做到的情況，還需要進一步增強事業(yè)心和責任感。

在今后的工作中，我決心從以下幾方面進行改進：

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不足整改措施(整改措施)1、繼續(xù)拓寬自己的理論知識面，加強自己對理論知識的應(yīng)用，在日常工作中，遇問題多查閱文獻，熟悉相關(guān)知識，從而提高自己解決實際問題的能力。

2、在思想工作方面，深化學習，努力提高自己的思想理論水平，加強自己的事業(yè)心和責任感，用新理念武裝自己的頭腦，增長自己的才干，提高駕馭工作的能力，并堅持理論聯(lián)系實際，注重學以致用。

3、在實際工作中，要更加積極主動的向領(lǐng)導請教遇到的問題，并多與同事們進行溝通，學習他們處理實際問題的方法及工作經(jīng)驗。通過多學、多問、多想來不斷提高自己的實際工作能力。

存在不足：

1、業(yè)務(wù)學習方面：學習勁頭不夠足。自己習慣用什么學什么，今天學點這、明天學點那，結(jié)果什么都懂點，什么也不精，學到的知識不系統(tǒng)、不透徹。對學習的重要性和自覺性落實不到行動上。對學一行、精一行的恒心和毅力不夠。

2、工作方面：對待工作不夠主動、積極，只滿足于完成領(lǐng)導交給的任務(wù)，在工作中遇到難題，不善于思考，動腦筋，常常等待領(lǐng)導的指示，說一步走一步。缺乏一種敬業(yè)精神，認為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識可以適應(yīng)目前的工作了，雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學習精神和態(tài)度。

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不足整改措施(整改措施)3、工作作風方面：工作作風不夠扎實。工作時間久了，沒有新鮮事物出現(xiàn)，會有一種厭倦的情緒產(chǎn)生，對待工作有時抱有應(yīng)付了事的態(tài)度，沒有做到腳踏實地。做事情只安于表面，處理方法比較簡單，有沒有創(chuàng)新精神，有時除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹禍上身。有時還會把工作作為負擔，卻沒有注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。

4、執(zhí)行能力方面：對所做工作的執(zhí)行能力存在欠缺，特別是在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，抱有能拖就拖的心態(tài)，今天不行，就等明天再說，對問題采取逃避的方法，不是自己力求尋找對策，而是等待辦法自己出現(xiàn)。

整改措施

加強學習，解放思想，牢固樹立宗旨觀念。加強政治理論學習，不斷用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想改造自己的世界觀、人生觀、價值觀，立足本職，老老實實、本本分分為群眾做實實在在的事情;加強業(yè)務(wù)學習，提高自己的專業(yè)水平，增強做好本職工作的本領(lǐng)。加強科學文化知識的學習，自我改造，提高自身綜合素質(zhì)。樹立起良好的道德風范，為身邊同志做出表率，切實做好本職工作。

路面局部段落底基層厚度不符要求整改方案 1、k71+800—850段路基高出設(shè)計標高。

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不足整改措施(整改措施)處理方案：用推土機鉤松處理路面，裝載機鏟出多余填料，調(diào)整路基標高達到設(shè)計后，重新鋪筑底基層、基層。

2、k72+250—350路基低于設(shè)計標高

處理方案：該段路基低于設(shè)計標高，我部計劃在底基層用水穩(wěn)料進行調(diào)整，調(diào)整厚度在10cm以內(nèi)的段落，增加底基層的鋪筑厚度；調(diào)整厚度在10cm以上的段落，用底基層料分層鋪筑，直到標高符合設(shè)計。

大呼高速公路路面四分部 2023年5月20日 2023年度工作考核

xx班子存在的不足和整改措施

2023年xx班子成員經(jīng)過調(diào)整，大家分工明確，工作認真，班子團結(jié)，面對招商困難、大樓大范圍的調(diào)整和裝修安全管理等工作，班子成員齊心協(xié)力，克服困難，積極協(xié)調(diào)，相互配合，顧全大局，不計較個人得失，基本完成了全年的工作目標和任務(wù)，雖然取得了一定成績，但是還存在許多不足，面對集團要求，企業(yè)發(fā)展，班子成員不斷進行回顧、總結(jié)和思考，主要存在以上幾方面不足：

1、招商隊伍整體專業(yè)能力不強，缺乏職業(yè)精神和開拓創(chuàng)新能力。 2、物業(yè)管理缺乏符合企業(yè)實際情況的統(tǒng)一標準，物業(yè)管理的質(zhì)量和水平不高。

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不足整改措施(整改措施)3、對企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏系統(tǒng)、長遠的思考和規(guī)劃，缺少開拓創(chuàng)新，企業(yè)發(fā)展缺少新的增長點。

4、企業(yè)干部員工隊伍建設(shè)，還需要進一步加強，工作效率和企業(yè)收益進一步提高。

整改措施：

1、從基礎(chǔ)工作抓起，加強培訓學習，提高思想認識，提升業(yè)務(wù)知識；制定相應(yīng)的管理制度，規(guī)范操作；通過輪崗交流、人員調(diào)整，發(fā)揮個人特長；完善績效考核，收入和績效掛鉤，發(fā)揮積極性；努力培養(yǎng)一支有實力的招商、物業(yè)管理隊伍。

2、結(jié)團發(fā)展戰(zhàn)略，認真思考企業(yè)如何發(fā)展，怎么發(fā)展？制定符合企業(yè)實際的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，認真落實實施，確保企業(yè)的經(jīng)營目標，同時積極向外拓展，尋找機會，收購商鋪、辦公樓，擴大物業(yè)管理的面積，爭取資產(chǎn)和物業(yè)管理面積每年有增長，企業(yè)管理的質(zhì)量每年都有提高。

3、對照同行業(yè)的標準，尋找差距，制定標準，落實責任，發(fā)揮中層干部的作用，特別發(fā)揮青年骨干的作用，給他們鍛煉的平臺，晉升的機會。用創(chuàng)新的思維，科學的方法，不斷破解企業(yè)發(fā)展中的問題，以上是xx班子找出自身存在的問題及整改措施和方法，在今后的工作中，我們班子成員，繼續(xù)加強學習，認真履行職責，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，積極提取大家的意見和建議，時常查找存在的不足，積極

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不足整改措施(整改措施)繼續(xù)分析和整改，努力完成集團下達的各項目標任務(wù)，也希望集團領(lǐng)導和同事繼續(xù)給予我?guī)椭�和支持�?/p>

上海xxxx發(fā)展有限公司 2023年11月15日

教師職業(yè)道德自查不足及整改措施

技術(shù)員工作中存在的主要問、不足及整改措施 醫(yī)院護理文件書寫中存在的不足及整改措施 2教師職業(yè)道德自查不足及整改措施 財務(wù)部工作不足之處及整改措施

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