招標(biāo)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范公司的采購和招投標(biāo)行為，加強(qiáng)公司采購和招投標(biāo)管理，保護(hù)公司合法權(quán)益，節(jié)約成本，保證工程和采購質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家和行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)、政策及《總》，并結(jié)合公司的實際情況，制定本辦法。

第二條 公司的采購和招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第三條 公司負(fù)責(zé)制定采購和招投標(biāo)管理的有關(guān)制度和規(guī)定，對各項采購和招標(biāo)活動實施監(jiān)督管理并開展相關(guān)活動。

第四條 公司成立采購和招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理任組長，公司主管企業(yè)管理的副總?cè)胃苯M長，公司企業(yè)管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、資產(chǎn)財務(wù)部、安全環(huán)保部、設(shè)備能源部、物資供應(yīng)部、監(jiān)察審計部等單位領(lǐng)導(dǎo)任小組成員，公司企業(yè)管理部為采購和招投標(biāo)管理的職能部門，負(fù)責(zé)組織管理公司工程建設(shè)、設(shè)施養(yǎng)護(hù)，設(shè)備、材料、、勞保用品、辦公用品采購等項目的招投標(biāo)活動。

第二章 采購和招標(biāo)

第五條 公司按照科學(xué)有效、公開公正、比質(zhì)比價、監(jiān)督制約的原則實施采購與各項工程建設(shè)，防止采購、工程建設(shè)過程中不正當(dāng)行為的發(fā)生。

第六條 公司生產(chǎn)經(jīng)營購買設(shè)備、配（備）件、辦公用品和其他物資，以及建設(shè)規(guī)模較小的建設(shè)項目，沒有達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，可以自行采購和委托建設(shè)，可以采用競爭性談判、詢價比選的方式進(jìn)行采購。達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的采購和建設(shè)項目，依法招標(biāo)。

第七條 公司的建設(shè)工程項目、設(shè)施養(yǎng)護(hù)項目、技改項目、大宗物品、貴重設(shè)備采購以及委托加工等項目，達(dá)到下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)：

（一）勘查、設(shè)計、監(jiān)理、檢測、咨詢、保險、設(shè)備（車輛）維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù)，單項合同估算價在10萬元人民幣以上的項目；

（二）建設(shè)工程、設(shè)施養(yǎng)護(hù)項目單項合同估算價在20萬元以上的；

（三）機(jī)電設(shè)備采購合同估算價格在20萬元以上的；

（四）材料、生產(chǎn)設(shè)備、配（備）件采購及辦公、勞保設(shè)備和用品采購單項合同估算價在5萬元以上的；

（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的采購和建設(shè)項目。

第八條 達(dá)到第七條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但有下列情形之一的項目可不進(jìn)行招標(biāo)；

（一）建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計采用特定專利技術(shù)的；

（二）施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期內(nèi)的；

（三）停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，承包人沒有發(fā)生變更的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程（追加投資低于原投資總額

的10%）或者主體工程（追加投資低于原投資總額的20%），承包人沒有發(fā)生變更的；

（五）經(jīng)招標(biāo)確定的小型建設(shè)項目，質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)好的合作企業(yè)可以續(xù)簽同一標(biāo)（合同主體變化不大）的承包合同，但續(xù)簽合同年度不得超過兩年，兩年后應(yīng)誠信組織招標(biāo)；

（六）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的采購項目；

（七）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的采購項目；

（八）采用招標(biāo)所需時間不能滿足公司緊急需要的采購、建設(shè)項目；

（九）不能事先計算出價格總額的采購項目；

（十）有特定技術(shù)要求且供應(yīng)商相對單一的采購項目；

（十一）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的采購項目；

（十二）必須保證原有采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要從原供應(yīng)商處添購，并且添購資金總額不超過原合同采購金額的10%的采購項目；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他項目。

存在上述情形的達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而沒有招標(biāo)的采購、建設(shè)項目，必須經(jīng)過以下程序：

1、相關(guān)經(jīng)辦人會同采購與招標(biāo)管理職能部門提出書面申請報公

司，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意；

2、采購與招標(biāo)管理委員會進(jìn)行集體決策，形成推薦決策意見；

3、報請公司總經(jīng)理審批；

報請審核的材料要規(guī)范詳實，具體包括：項目基本情況，項目承包人或供應(yīng)商基本情況和承擔(dān)同類項目的業(yè)績，不招標(biāo)的具體原因，集體決策的有關(guān)會議紀(jì)要、決議等。

第九條 招標(biāo)權(quán)限

（一）不符合自行組織招標(biāo)條件的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

（二）工程建設(shè)項目、大宗物資采購等按集團(tuán)要求進(jìn)行招標(biāo)。

（三）其他材料、一般生產(chǎn)設(shè)備（備件）、辦公用品等采用自行招標(biāo)方式招標(biāo)。

第十條 招標(biāo)可采用邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)兩種方式進(jìn)行，法律、法規(guī)規(guī)定必須實施公開招標(biāo)的，依法執(zhí)行。

（一）達(dá)到第七條規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目（新建、增建、改擴(kuò)建）招標(biāo)都應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式；

（二）達(dá)到第七條規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)：

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