為了認真貫徹落實中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》(中辦發(fā)〔20xx〕23號，以下簡稱《意見》)及全國清明節(jié)工作會議精神，進一步推進殯葬改革，做好20xx年清明節(jié)期間服務(wù)保障工作，根據(jù)我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十八大”和《意見》精神為指導(dǎo)，以“文明低碳祭掃?清明樹新風”為主題，以保障群眾安全、有序、文明祭掃為首要目標，以黨員干部帶頭引領(lǐng)推動殯葬改革為契機，深入開展“行風建設(shè)月”和“主題宣傳月”活動，促進社會主義精神文明、生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮清明節(jié)對于推進殯葬改革的積極作用，努力實現(xiàn)文明祭掃、平安清明。

二、工作任務(wù)

(一)宣傳貫徹落實《意見》精神。策劃和組織內(nèi)容豐富、形式多樣的“主題宣傳月”活動，使《意見》精神廣為人知、深入人心，引導(dǎo)群眾自覺文明低碳祭掃，樹立移風易俗的祭掃新風尚，推動殯葬改革;

(二)健全清明節(jié)祭掃安全保障機制。要按照國務(wù)院辦公廳、民政部和自治區(qū)民政廳有關(guān)“通知”要求，建立健全清明節(jié)工作機制，扎實做好應(yīng)急處置和安全保障工作;

(三)開展“行風建設(shè)月”活動。要將清明節(jié)殯葬優(yōu)質(zhì)服務(wù)與開展行風建設(shè)有機結(jié)合起來，做到同部署、同考核、同促進，轉(zhuǎn)變殯葬服務(wù)理念，增強殯葬服務(wù)能力，規(guī)范殯葬服務(wù)行為，不斷提升群眾滿意度。

三、工作安排

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成保障合力

清明節(jié)祭掃工作事關(guān)千家萬戶，保障清明祭掃安全至關(guān)重要。各盟市民政部門要加強對清明節(jié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由zf牽頭，宣傳、公安、消防、林業(yè)、鐵路、工商、交通等相關(guān)部門參加的清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責任，細化分工，密切配合，形成清明祭掃安全保障合力，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，確保清明節(jié)工作順利進行。

(二)采取有效措施，保障祭掃安全

1.全區(qū)各級民政部門和殯葬管理服務(wù)單位，都要制定清明節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善祭掃場所的消防安全保障設(shè)施，對殯儀館、公墓、骨灰堂場所的安全設(shè)施，要認真進行檢查，保證供電、消防、應(yīng)急疏散等設(shè)施完好，排堵漏洞，消除隱患，防患于未然，確保清明節(jié)期間祭掃活動的安全，嚴防各種事故的發(fā)生。

2.各級民政部門在清明節(jié)前，對各祭掃場所的安全設(shè)施，要認真進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即解決，不得敷衍了事。對殯葬服務(wù)單位和殯葬用品市場要集中進行清理整頓，任何單位、商鋪和個人經(jīng)銷的殯葬用品，都不得借清明節(jié)之機漲價提價，堅決維護殯葬用品價格的穩(wěn)定。堅決制止銷售封建迷信的殯葬用品。要公布服務(wù)熱線電話，保持監(jiān)督投訴渠道暢通。

3.清明節(jié)期間正值我區(qū)春季森林防火期，也是火災(zāi)高發(fā)期，全區(qū)各地要重點突出防止火災(zāi)。林區(qū)和草原地區(qū)，要堅決執(zhí)行春季安全防火的各項規(guī)定，清明節(jié)祭掃，嚴禁點燃明火焚燒祭物;進入林區(qū)草原祭掃的群眾，嚴禁攜帶火種和各種易燃物品;在殯儀館、公墓、骨灰存放地焚燒祭物，必須在專設(shè)的焚燒場所。各專設(shè)燃燒祭物的場所，要安排專人管理，各種消防滅火器材設(shè)備齊全，并提前進行檢查試用，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

4 呼和浩特市、包頭市、赤峰市和人口較集中的盟市旗縣，要重點加強祭掃設(shè)施及周邊交通秩序的維護工作，防止擁堵、踩踏等事件的發(fā)生。要提前設(shè)定應(yīng)急疏導(dǎo)的路線和地區(qū)，對人流集中的場所，各單位都要安排專人，有序引導(dǎo)群眾順利進行祭掃活動。

5 清明節(jié)期間，自治區(qū)民政廳清明節(jié)工作辦公室設(shè)在社會事務(wù)處，擔負節(jié)日期間應(yīng)急值班工作，負責掌握全區(qū)動態(tài)，匯總信息，指導(dǎo)各地工作，與民政部和自治區(qū)各盟市上下聯(lián)動。4月5日—7日啟動清明節(jié)期間的應(yīng)急值守工作，值班電話：0471—6610384、6611743(兼?zhèn)髡?、6945122(傳真)。

各盟市民政局都要建立節(jié)日值班制度，加強應(yīng)急值守，實行祭掃高峰日和節(jié)日期間24小時值班制度，隨時處置節(jié)日期間的各種情況和問題，確保清明平安。3月20日前，各盟市民政局、滿洲里市、二連浩特市民政局將值班人員名單和聯(lián)系方式報民政廳社會事務(wù)處。

(三)貫徹《意見》精神，文明低碳祭掃

文明低碳祭掃是時代賦予現(xiàn)代清明節(jié)的基本要求，是推進殯葬改革的一項重要內(nèi)容，各盟市要以文明低碳祭掃為主題，積極引導(dǎo)群眾文明低碳祭掃，加快樹立移風易俗的祭掃新風尚。大力宣傳家庭追思會、網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭等文明低碳的現(xiàn)代祭掃方式，切實發(fā)揮黨員、干部帶頭文明低碳祭掃的榜樣力量，逐步引導(dǎo)群眾接受文明低碳祭掃觀念。民政系統(tǒng)的黨員、干部不僅要做帶頭文明低碳祭掃的堅定踐行者，還要做積極宣傳的模范，有效教育和引導(dǎo)親屬、朋友和周圍群眾抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動，自覺抵制低俗的祭掃用品，自覺參與文明低碳祭掃。要創(chuàng)造文明低碳祭掃條件，組織群眾參加社區(qū)公祭、集體共祭等現(xiàn)代追思活動，不斷開辟和完善網(wǎng)絡(luò)祭奠平臺，主動開展“鮮花換紙錢”、“時空信箱”等免費或獎勵活動，盡量為群眾創(chuàng)造文明低碳祭掃的便利條件，逐步使群眾由實物祭掃轉(zhuǎn)移到對逝者的精神文化傳承上來。要加強清明節(jié)祭掃的管理，在集中祭掃的殯葬服務(wù)場所，通過加強制度化建設(shè)和規(guī)范化管理，加強對燒紙錢、焚祭品等不文明祭掃行為的管控，堅決抵制祭掃過程中的封建迷信活動。同時，要注重弘揚烈士精神，充分利用各類烈士紀念設(shè)施，積極開展形式多樣的烈士紀念活動，大力弘揚烈士精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。要通過敬獻花籃花圈、植樹披綠、追憶烈士事跡等祭奠形式來緬懷烈士，注重弘揚時代新風，繼承烈士遺志，真正致力于服務(wù)社會和推動發(fā)展。

(四)狠抓行風建設(shè)，提升服務(wù)水平

殯葬服務(wù)是保障和改善民生的重要方面，殯葬服務(wù)水平直接影響到人民群眾對殯葬工作的感知和認同。各盟市要認真貫徹落實黨的十八大精神，把提升殯葬服務(wù)保障水平與黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合起來，把加強殯葬行風建設(shè)與清明節(jié)工作同部署、同考核，在3月15日至4月15日期間，大力開展“行風建設(shè)月”活動。各殯葬服務(wù)單位一要切實保證清明節(jié)祭掃高峰期的服務(wù)時間，進一步優(yōu)化服務(wù)流程，嚴格執(zhí)行殯葬服務(wù)行業(yè)標準，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、文明和高效的祭掃服務(wù)。二要嚴格落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)殯葬服務(wù)收費管理辦法》內(nèi)發(fā)改規(guī)范字(〔20xx〕6號)，規(guī)范殯葬服務(wù)收費標準，杜絕亂收費、強制消費、以次充好等任何侵害群眾利益的行為，堅決維護好殯葬服務(wù)市場秩序，努力把殯葬服務(wù)單位建設(shè)成為群眾滿意的服務(wù)窗口。各級民政部門要加強對殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督管理，重點巡查祭掃觀察點等重要祭掃服務(wù)單位，重點督導(dǎo)和檢查殯葬服務(wù)保障工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要責令整改到位，對群眾的投訴意見要妥善處理，對責任落實不到位的單位和個人要做出嚴肅處理。

(五)開展主題宣傳，營造良好氛圍

清明節(jié)是社會各界普遍關(guān)注殯葬工作的焦點時刻，也是宣傳《意見》精神和殯葬改革的重要時機。各地要在2023年3月15日至4月15日期間，以“文明低碳祭掃?清明樹新風”為主題，積極開展“主題宣傳月”活動。圍繞貫徹落實《意見》精神，結(jié)合清明節(jié)期間工作實際，策劃和組織形式多樣的主題宣傳活動。要重視電視、廣播、報紙、微博等媒體的宣傳作用，積極協(xié)調(diào)新聞媒體開展清明節(jié)走基層活動，通過深入基層殯葬服務(wù)單位采訪，挖掘和宣傳基層殯葬職工中的感人事例，樹立和宣傳黨員、干部推動殯葬改革的先進典型，總結(jié)和宣傳殯葬工作取得的新成績和好做法，以群眾喜聞樂見的形式傳播殯葬行業(yè)正能量，唱響推動殯葬改革的主旋律。要建立和完善新聞通氣制度，通過新聞發(fā)布會、政務(wù)微博、殯儀館開放日等多種形式，及時發(fā)布權(quán)威信息，使群眾進一步理解和支持殯葬工作。要及時回應(yīng)媒體和公眾的關(guān)切，積極為媒體采訪提供便利條件。要在處置突發(fā)事件的預(yù)案中增加輿情監(jiān)測和宣傳工作內(nèi)容，對媒體曝光的問題要第一時間反應(yīng)，堅持以事實為準繩，及時公布調(diào)查處理結(jié)果，回應(yīng)社會關(guān)切。

四、工作步驟

(一)準備階段(3月5日—3月15日)

1.3月初，根據(jù)民政部召開的“全國清明節(jié)工作視頻會議”精神，下發(fā)我區(qū)做好2023年清明節(jié)工作的通知，制定我區(qū)清明節(jié)期間的各項工作方案。

2.成立自治區(qū)清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，民政廳黨組成員、副廳長王守儉同志但任組長，廳社會事務(wù)處處長謝曉黎同志擔任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員由社會事務(wù)處人員擔任。

3.成立自治區(qū)“主題服務(wù)月”和“行風建設(shè)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，民政廳黨組成員、內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委駐民政廳紀檢組長娜日莎同志擔任組長，廳社會事務(wù)處處長謝曉黎同志和內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委駐民政廳紀檢組副組長、民政廳監(jiān)察室主任那順同志擔任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員由廳紀檢組(監(jiān)察室)和社會事務(wù)處人員擔任。

(二)部署階段(3月16日—3月20日)

1.下發(fā)文件。下發(fā)我區(qū)清明節(jié)期間的各項方案、通知、文件，全面部署清明節(jié)工作。

2.主動宣傳。組織開展“文明低碳祭掃?清明樹新風” “主題服務(wù)月”和“行風建設(shè)月”活動。宣傳本次活動的重要意義，宣傳《意見》精神、惠民殯葬政策和自治區(qū)殯葬改革成果，接受社會輿論，新聞媒體和群眾的監(jiān)督。3月15日至4月15日，各盟市負責上報“主題服務(wù)月”和“行風建設(shè)月”活動動態(tài)。

3.督促檢查。3月底以前，自治區(qū)民政廳和各盟市民政局，對清明節(jié)期間的各項工作準備情況，進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正。

(三)組織實施階段(3月20日—4月15日)。

1.各級民政部門，各有關(guān)的殯葬服務(wù)單位，要密切配合，精心組織抓好落實，實現(xiàn)低碳祭掃，平安清明。

2.4月5日，啟動清明節(jié)期間的應(yīng)急值守工作。

3.做好宣傳引導(dǎo)工作。4月5日至7日連續(xù)三天通過新聞媒體發(fā)布群眾祭掃情況，提醒公眾錯峰祭掃，安全出行，文明祭掃。

(四)總結(jié)報告階段(4月9日—4月15日)

清明節(jié)后，各盟市對20xx年清明節(jié)的各項活動情況進行總結(jié)，并于4月15日前傳真報送自治區(qū)民政廳社會事務(wù)處。