組織部門自身建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策建議

一、突出問(wèn)題

1、人員結(jié)構(gòu)趨于合理，但有待于進(jìn)一步優(yōu)化。一是專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我部23名干部法律類畢業(yè)的16人，約占69.5％；管理類畢業(yè)的3人，占13％；文史哲類畢業(yè)的2人，約占8.7％。由此可見，我部干部理科畢業(yè)的人員少，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)并懂得經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的不多，而學(xué)過(guò)法律、文史哲等文科專業(yè)知識(shí)的干部占絕大多數(shù)。二是性別結(jié)構(gòu)搭配失衡。20xx年以前我部只有1名女干部，現(xiàn)有女性組工干部4人，男女性別比依然高達(dá)4.75:1，性別搭配的比例依然不太合理，對(duì)女性組工干部在開展組織工作中的優(yōu)勢(shì)重視和發(fā)揮得不夠。

2、隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，但有待于進(jìn)一步提高。一是理論素養(yǎng)有欠缺。有的干部對(duì)理論學(xué)習(xí)根本沒(méi)有深入研學(xué)的興趣，對(duì)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)行系統(tǒng)性、經(jīng)常性學(xué)習(xí)不夠。平時(shí)搞政治理論學(xué)習(xí)也只是讀讀報(bào)紙、看看文件，對(duì)新時(shí)期黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí)理論理解得不透，因而理論功底不牢，理論水平不高，思路不開闊，運(yùn)用理論指導(dǎo)組織工作實(shí)踐的能力比較弱。二是知識(shí)面偏窄。有的干部到組織部門工作的時(shí)間不長(zhǎng)，只熟悉與自己崗位相關(guān)的組工業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)整個(gè)組織系統(tǒng)的工作業(yè)務(wù)還不能全面地、熟練地掌握。有的干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行為管理學(xué)、心理學(xué)等與組織工作密切相關(guān)的專業(yè)知識(shí)很少去學(xué)習(xí)運(yùn)用，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)管理方面的知識(shí)也了解和掌握得不多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有近74％的干部平常最喜歡閱讀文學(xué)作品。三是組織協(xié)調(diào)能力較弱。有的干部溝通能力不夠，搞好部門之間、單位之間、同事之間，以及與上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)做得不夠，推動(dòng)工作乏力。總之，目前組織部門的復(fù)合型人才相對(duì)匱乏。

3、工作作風(fēng)比較扎實(shí)，但有待于進(jìn)一步改進(jìn)。一是干部激情逐漸消減，內(nèi)動(dòng)力不強(qiáng)。隨著在組織部門工作時(shí)間的慢慢拉長(zhǎng)，有的干部開始在工作上有混日子的思想，把主要精力花在迎來(lái)送往搞應(yīng)酬的時(shí)候多，花在積極進(jìn)取干工作的時(shí)候少，工作得過(guò)且過(guò)。有的干部的精神狀態(tài)不夠振奮，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的思想觀念比較淡薄，工作目標(biāo)定得太低，工作一般化、表面化。有的干部認(rèn)為進(jìn)了組織部等于進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，進(jìn)取心、事業(yè)心減弱，工作缺少?zèng)_勁。有的干部“甘當(dāng)人梯”思想樹立得不牢，攀比政治待遇，思動(dòng)思遷。二是特色工作明顯欠缺，創(chuàng)新力不強(qiáng)。有的干部工作中求穩(wěn)怕亂的慣性思想占主導(dǎo)，習(xí)慣于跟著做，習(xí)慣于“穿新鞋，走舊路”，被動(dòng)應(yīng)付上面檢查的時(shí)候多。有的干部工作上想不出新思路，拿不出新舉措，在如何推動(dòng)工作上臺(tái)階、創(chuàng)特色上想得不深，工作年復(fù)一年，不少工作始終是山河依舊。即使有些工作有所創(chuàng)新，也只是淺嘗輒止、半途而廢，沒(méi)有什么重大突破，沒(méi)有多少影響。三是機(jī)關(guān)紀(jì)律有所松馳，約束力不強(qiáng)。有的干部上班有遲到早退的現(xiàn)象。有的干部利用上班時(shí)間辦私事，有事不請(qǐng)假等作風(fēng)散漫的現(xiàn)象。有的干部自我約束力不強(qiáng)，隨意接受基層單位的吃請(qǐng)。

二、原因分析

1、教育培訓(xùn)乏力�？偟恼f(shuō)來(lái)，我部干部參加集中教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多。調(diào)查顯示，我部有52％的干部進(jìn)入組織部工作5年來(lái)，參加了3個(gè)月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但絕大多數(shù)都是零散的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。干部很多時(shí)間都用在了日常工作上，很多政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)也都是急學(xué)急用、現(xiàn)炒現(xiàn)賣。

2、實(shí)踐鍛煉不足。近年來(lái)，我部從教育部門直接進(jìn)入組織部工作的比較多，對(duì)黨務(wù)工作缺乏一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層特別是農(nóng)村基層的情況掌握不多，了解不細(xì)，工作起來(lái)比較吃力。干部進(jìn)組織部工作以后，忙于辦文辦公等事務(wù)性工作比較多，務(wù)虛的時(shí)候比較多，投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的時(shí)候少，缺乏到基層鍛煉的實(shí)際體驗(yàn)。

3、用人機(jī)制欠活。組織部?jī)?nèi)部沒(méi)有形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，自身存在論資排輩的情況，在提拔使用方面，基本上按先來(lái)后到的順序操作。同時(shí)，組織部人員流動(dòng)不多，“新陳代謝”不快，也一定程度地制約了組織部門干部整體素質(zhì)的提高。

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一、調(diào)研概況

年初，我部開展了“開門評(píng)部、接受監(jiān)督”活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于開展“開門評(píng)部、接受監(jiān)督”活動(dòng)的意見》文件，在市政府南大門設(shè)立了組織部長(zhǎng)信箱，并專題召開了“開門評(píng)部、接受監(jiān)督”座談會(huì)，征求部分鎮(zhèn)、局級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人和市委組織部特邀監(jiān)督員意見，對(duì)組織部門的各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議。同時(shí)，向市委委員、市紀(jì)委委員、市人大常委、市政協(xié)常委和鎮(zhèn)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職發(fā)放征詢意見表，就加強(qiáng)組織工作和組織部門自身建設(shè)征詢意見，共發(fā)放評(píng)議表126張。為深入了解基層組工干部對(duì)部門自身建設(shè)的評(píng)價(jià)和反映，9月9日，對(duì)20個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）和21個(gè)機(jī)關(guān)部門組織委員和組織人事科長(zhǎng)下發(fā)了41張調(diào)查意見表。還專門邀請(qǐng)組織部5位離退休老同志來(lái)部座談，認(rèn)真聽取了他們對(duì)部機(jī)關(guān)和各科室工作的意見和建議。9月份，我們先后到5個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)局召開了談組織部門自身建設(shè)專題座談會(huì)，參加座談的對(duì)象有單位主要負(fù)責(zé)人、分管黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、基層部門負(fù)責(zé)人和部分群眾，共有62人參加了座談。另外，我們還召開了有14位同志參加的本部中層干部座談會(huì)。

二、存在問(wèn)題

調(diào)研表明，基層干部群眾對(duì)組織部門自身建設(shè)是比較滿意的，他們普遍認(rèn)為組織部門黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、形象好，特別是組織部門領(lǐng)導(dǎo)能經(jīng)常深入到普通干部群眾中，幫助基層解決具體問(wèn)題，難能可貴。另一方面，基層干部群眾期望組織部門能與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在推進(jìn)干部人事制度改革進(jìn)程、夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)、提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證等方面充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與此同時(shí)，他們還真心誠(chéng)意地指出了組織部門自身建設(shè)存在的一些現(xiàn)象和問(wèn)題。歸納起來(lái)主要有四個(gè)方面：

（一）整體素質(zhì)還不能滿足新時(shí)期組織工作的要求。

一是思想理論水平還有待于進(jìn)一步提高。有的同志認(rèn)為理論學(xué)習(xí)比較務(wù)虛，對(duì)解決眼前的實(shí)際問(wèn)題不能起到“立桿見影”的效果，喚不起深入研學(xué)的新鮮感；認(rèn)為組織工作具體事務(wù)多，應(yīng)把主要精力放在實(shí)際工作上，沒(méi)有充裕的時(shí)間來(lái)學(xué)理論，理論學(xué)習(xí)沒(méi)做到持之以恒、鍥而不舍。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，還存在著讀報(bào)紙、文件多，讀原著少的現(xiàn)象；存在著把實(shí)際工作作為學(xué)習(xí)討論的內(nèi)容，為適應(yīng)工作學(xué)習(xí)得多、為改造主觀世界學(xué)習(xí)得少的現(xiàn)象；對(duì)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，致使理論水平提高不快。二是組工干部的知識(shí)不夠全面、視野不夠開闊。少數(shù)組工干部只是熟悉與崗位相關(guān)的業(yè)務(wù)，對(duì)整個(gè)黨建和組織工作業(yè)務(wù)缺乏全面的掌握，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)和先進(jìn)科技等相關(guān)知識(shí)的自覺(jué)性和積極性還不夠高，還存在向?qū)嵺`學(xué)、向基層學(xué)、向群眾學(xué)的力度不大的問(wèn)題。參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和走出去開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí)的機(jī)會(huì)不多，還有不少同志連續(xù)多年沒(méi)有參加過(guò)相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

（二）開拓創(chuàng)新還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

基層有些同志反映，由于組織部門工作性質(zhì)特殊，其原則性、程序性、保密性強(qiáng)，組工干部養(yǎng)成了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，謹(jǐn)言慎行，但嚴(yán)肅有余、活潑不足，給人的印象比較呆板，沒(méi)有什么個(gè)性，不敢打破常規(guī)，怕探索和嘗試有失誤而帶來(lái)負(fù)面的影響。一是在干部人事制度改革上推進(jìn)的力度還不大。這幾年，在干部考察預(yù)告、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部任前公示制、干部試用期制、干部辭職制、差額考察制等方面雖然作了一些探索和嘗試，對(duì)外地一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，如公推競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)干部、干部任期制、干部聘任制等，想學(xué)想試，但沒(méi)有付諸于行動(dòng)，有利于大批優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制還不很完善，尤其在干部能上能下的問(wèn)題上還沒(méi)有大的突破和進(jìn)展。二是在選拔使用年輕干部上的力度還不到位。在年輕干部的培養(yǎng)使用上還存在鎮(zhèn)年輕干部配備比較合理，少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)偏多、年齡偏大、年輕干部偏少的問(wèn)題。有的部門班子結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)干部較少。這雖有受職數(shù)限制的因素，但主要原因還是認(rèn)識(shí)不高、目光不遠(yuǎn)、力度不夠。三是在基層組織建設(shè)和黨員教育管理上成效還不明顯。近年來(lái)，有的村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)還存在一定的問(wèn)題，農(nóng)村黨員的先進(jìn)模范作用體現(xiàn)不夠充分。非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員教育管理還不十分規(guī)范，下崗職工黨員和流動(dòng)黨員的教育培養(yǎng)和管理的問(wèn)題還沒(méi)得到有效解決。

（三）工作作風(fēng)還不能契合高效快捷的標(biāo)準(zhǔn)。

一是“干部之家”、“黨員之家”、“知識(shí)分子之家”的職能履行得還不夠充分。與基層干部思想上的溝通交流不夠經(jīng)常和主動(dòng)，平時(shí)與干部談工作、談班子情況多，談思想少；與單位主要領(lǐng)導(dǎo)談得多，同副職、一般干部談得少。因此，干部的心里話聽到得少，不能全面、準(zhǔn)確地掌握干部的思想動(dòng)態(tài)。聯(lián)系群眾還不太深入，對(duì)基層干部群眾的疾苦和困難主動(dòng)了解、熱情幫助解決做得還不夠。直接到村、廠、校同基層黨員接觸較少、談心交心不多。二是抓基層、打基礎(chǔ)的工作措施不夠堅(jiān)實(shí)。因忙于應(yīng)付會(huì)議、日常事務(wù)時(shí)間較多，深入基層搞調(diào)研、抓落實(shí)相對(duì)不夠，缺乏深入的研究，有些決策的針對(duì)性和可行性不太強(qiáng)。有的工作還有停留在會(huì)議上、文件中的現(xiàn)象，落不到實(shí)處；有的工作抓得緊一陣、松一陣，不能持之以恒；有的工作還沒(méi)有很好發(fā)揮典型引導(dǎo)示范的作用，整體效果還不十分明顯。三是對(duì)干部的思想教育、監(jiān)督管理工作做得不夠深入。干部培訓(xùn)、專題教育雖然抓得還是比較緊，但是組織上對(duì)少數(shù)干部身上存在的信念動(dòng)搖、拜金主義、貪圖享樂(lè)等問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面地思想教育和批評(píng)幫助做得還不夠。對(duì)干部隊(duì)伍中暴露出的苗頭性、傾向性問(wèn)題，缺少有針對(duì)性的防范措施，監(jiān)督管理工作的“硬度”和“剛性”不足，特別是對(duì)單位“一把手”的管理監(jiān)督還缺少力度。

三、意見建議

（一）更新觀念，不斷增強(qiáng)組工干部駕馭新形勢(shì)的能力。

理論指導(dǎo)實(shí)踐，思想決定行動(dòng)。組織部門思想觀念不適時(shí)轉(zhuǎn)變，我們就不能順應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中外部形勢(shì)的深刻變化，就不能與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)組織工作的新發(fā)展，就不能擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予我們的光榮職責(zé)。組織部門必須站在時(shí)代的前列，樹立全新的觀念：一是要樹立全局性的思維觀念。要善于從服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層全局的高度來(lái)考慮和安排組織工作，自覺(jué)養(yǎng)成圍繞大局開展組織工作的思想觀念和思維方式。要走出就組織工作抓組織工作的誤區(qū)，讓組織工作真正出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，真正為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是要樹立前瞻性思想的觀念。針對(duì)當(dāng)前黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題越來(lái)越多的實(shí)際，要在復(fù)雜的形勢(shì)下緊緊圍繞“三個(gè)文明”建設(shè)的需要，把握我們工作的總體趨勢(shì)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性，超前謀劃，超前服務(wù)。三是樹立創(chuàng)造性思維觀念。對(duì)工作中的深層次問(wèn)題和新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，要不斷調(diào)整思維方式和工作思路，善于換位思考，多角度思考、創(chuàng)造性地思考，以創(chuàng)造性思維來(lái)解決復(fù)雜、疑難問(wèn)題。

（二）端正學(xué)風(fēng)，全面提高組工干部整體素質(zhì)。

一是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，使組織工作面臨新的挑戰(zhàn)。組工干部要從容應(yīng)對(duì)這些新挑戰(zhàn)、新要求、新課題，必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。只有不斷學(xué)習(xí)，才能深入分析當(dāng)前組織工作面臨的新情況、新問(wèn)題，從中引出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新組織工作，提高組織工作水平；才能進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，廉潔守紀(jì)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)；才能牢固樹立黨的宗旨觀念，確立群眾觀點(diǎn)，以優(yōu)良作風(fēng)服務(wù)基層，服務(wù)群眾。二是要明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。不僅要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，提高政治理論水平，增強(qiáng)政治意識(shí)，還要學(xué)習(xí)組工業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)履行職責(zé)相關(guān)的新知識(shí)和新技能，不斷擴(kuò)展知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力成為精通本職業(yè)務(wù)的行家里手，更要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律以及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)方針政策等，提高我們服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的工作的水平，努力做到理論功底扎實(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)精良，知識(shí)水平較高，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。三是要勇于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。一方面要將所學(xué)的理論和知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際工作，積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，勇赴工作一線和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一線，在實(shí)踐中鍛煉自我，磨礪自我，成就自我；另一方面要走出去，開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，提高自我，做與事業(yè)、與時(shí)代同進(jìn)步的組工干部。

（三）深入調(diào)研，努力開創(chuàng)組織工作的新局面。

一是要通過(guò)周密的調(diào)查，掌握新情況、新問(wèn)題，找出對(duì)策和辦法。在深入調(diào)查的過(guò)程中，進(jìn)一步向群眾學(xué)習(xí)，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾生活，使我們?cè)谛碌男蝿?shì)下不斷強(qiáng)化宗旨觀念，增進(jìn)對(duì)人民群眾的感情。二是要通過(guò)調(diào)查研究，鍛煉每一個(gè)組工干部的分析能力、綜合能力、創(chuàng)新能力，以及思維能力、領(lǐng)悟能力、洞察能力，全面提高組工干部的整體素質(zhì)。三是要在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)、歸納、總結(jié)和升華基層和群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法、好典型，不斷摒棄工作中不切實(shí)際的機(jī)制、制度、方式、方法，進(jìn)一步提升組織工作的總體水平。

（四）勤政廉政，樹立公道正派新形象。

廉潔守紀(jì)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，是組工干部堅(jiān)持任人唯賢路線和公道正派原則的前提條件，也是經(jīng)受住各種誘惑和復(fù)雜社會(huì)環(huán)境考驗(yàn)的重要保證。組工干部要正確對(duì)待與行使黨和人民賦予的權(quán)力，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，努力做到不為名所縛，不為物所累，不為譽(yù)所喜，不為失所悲，不為利所驅(qū)，不為錢所惑，不為色所誘，做一個(gè)堂堂正正的共產(chǎn)黨員，做一個(gè)上不愧黨、下不愧民的組工干部；要始終堅(jiān)持原則，主持公道，敢講真話，為黨和人民把好選人用人關(guān)。要以公道正派學(xué)教活動(dòng)為新的起點(diǎn)，建立健全規(guī)范有序、嚴(yán)明高效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持從嚴(yán)治部，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大組工干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，真正做到立黨為公，淡泊名利，甘于奉獻(xiàn)，始終保持組工干部的浩然正氣，要求全體組工干部嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《組織人事干部行為若干規(guī)范》和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，真正把公道正派學(xué)教活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)得以鞏固和延伸。