招標(biāo)工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范招投標(biāo)工作，使招標(biāo)過程充分體現(xiàn)“公平、公正、公開”和“誠(chéng)實(shí)、信用”的原則，實(shí)施成本控制戰(zhàn)略，確保工程質(zhì)量、工期和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，降低工程、經(jīng)營(yíng)成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，包括《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法》等。

第三條 招標(biāo)工作應(yīng)堅(jiān)持“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則，對(duì)投標(biāo)方的社會(huì)信譽(yù)、技術(shù)管理水平及合理低價(jià)等因素進(jìn)行綜合比較，優(yōu)選施工、監(jiān)理單位。

第二章 招投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

第四條 合約預(yù)算部是招投標(biāo)工作的統(tǒng)籌管理部門。

第五條 公司成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)招標(biāo)工作。總經(jīng)理任組長(zhǎng)，成員由公司副總經(jīng)理、總工程師、工程管理部負(fù)責(zé)人、合約預(yù)算部負(fù)責(zé)人等人員組成。

第六條 招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

制定招投標(biāo)管理辦法；組織重大項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

第七條 每個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目成立招投標(biāo)小組，具有相應(yīng)審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。

第八條 招投標(biāo)小組的人員組成

招投標(biāo)小組由合約預(yù)算部（負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的組織和商務(wù)談判）、工程管理部（負(fù)責(zé)整個(gè)招標(biāo)過程的流程）、財(cái)務(wù)部（注冊(cè)資本金、盈利情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、發(fā)票開具方式的談判）。

第八條 招標(biāo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

第九條 審計(jì)部門職責(zé)

監(jiān)督招標(biāo)全過程是否符合相關(guān)程序和規(guī)定，包括發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、談判等招標(biāo)過程；受理招標(biāo)工作中的各種舉報(bào)，對(duì)招標(biāo)工作中存在的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出處理意見。

第三章 招標(biāo)形式和范圍

第十條 招標(biāo)形式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，議標(biāo)等方式。

第十一條 凡屬下列項(xiàng)目，都應(yīng)通過招標(biāo)確定施工單位或供應(yīng)商：

(一)10萬(wàn)元及以上的工程項(xiàng)目（包括土建工程、大型設(shè)備安裝、設(shè)備加工制作等）。

(二)物資采購(gòu)金額在10萬(wàn)元及以上的（包括設(shè)備、單次備品備件、工具、儀器、勞保用品、輔料等）。

(三)費(fèi)用在10萬(wàn)元及以上的（工程設(shè)計(jì)、勘察、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等中介服務(wù)項(xiàng)目）。

(四)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

第十二條 合同金額在10萬(wàn)元以下的，可采取比價(jià)方式或議標(biāo)方式確定；但禁止10萬(wàn)元以下同種物資一年內(nèi)多次比價(jià)議標(biāo)。

第四章 市場(chǎng)調(diào)研

第十三條 對(duì)于重要設(shè)備、材料、工程項(xiàng)目，或金額在100萬(wàn)元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，必須安排實(shí)地考察，考察內(nèi)容為該單位的生產(chǎn)資質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、管理水平、同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)、履約能力、注冊(cè)資金、盈利情況等。

第十四條 合約預(yù)算部為項(xiàng)目牽頭考察的組織人，確定考察人員每次不少于2人、不多于5人。

第十五條 考察結(jié)束后由考察人員寫出書面考察報(bào)告，提交招標(biāo)小組。

第五章 招標(biāo)工作流程

第十六條 招標(biāo)準(zhǔn)備工作

(一)招標(biāo)文件：合約預(yù)算部根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃初步確定招標(biāo)時(shí)間，初選投標(biāo)人，與投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)溝通或技術(shù)交流。編制技術(shù)方案及招標(biāo)文件。

(二)投標(biāo)人資格預(yù)審：合約預(yù)算部負(fù)責(zé)資格預(yù)審，根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)的及資格預(yù)審結(jié)論，確定同一檔次的投標(biāo)單位（不少于四家）。

(三)招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)審批：由合約預(yù)算部填寫“招標(biāo)申請(qǐng)審批卡”，內(nèi)容包括：招標(biāo)方式、項(xiàng)目名稱、估價(jià)、投標(biāo)人、擬參加招標(biāo)人員、招標(biāo)日期，連同標(biāo)書至少在計(jì)劃招標(biāo)前10天

（一般簡(jiǎn)單項(xiàng)目10天，重大或復(fù)雜項(xiàng)目需酌情延長(zhǎng)時(shí)間）報(bào)合約預(yù)算部，由招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。

第十七條 招標(biāo)工作程序

(一)發(fā)標(biāo)

合約預(yù)算部負(fù)責(zé)向經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)人發(fā)放邀請(qǐng)函、發(fā)售招標(biāo)文件，并把招標(biāo)文件發(fā)至評(píng)標(biāo)人員郵箱。邀請(qǐng)函需要明確的要素（不限于）：時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)保證金交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)標(biāo)的大小和具體情況確定，一般不大于標(biāo)的額的2%，但不少于5000元）等內(nèi)容。對(duì)于需要提供樣品的招標(biāo)采購(gòu)，標(biāo)書中要提出明確要求。

(二)答疑

合約預(yù)算部負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人解答招標(biāo)文件中的技術(shù)性問題或根據(jù)實(shí)際情況踏勘現(xiàn)場(chǎng)，在投標(biāo)方標(biāo)書制作之前將所有有異議的技術(shù)問題進(jìn)行確認(rèn)，并以書面形式通知投標(biāo)人。

(三)開標(biāo)準(zhǔn)備

合約預(yù)算部負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)布置、擬定議程、通知參會(huì)人員按時(shí)參會(huì)，安排記錄人員。招標(biāo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)議。

(四)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

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