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安徽省財(cái)政資金管理辦法篇一

浙財(cái)預(yù)字〔2007〕11號(hào)

省級(jí)各單位：

為了進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革，規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)各部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，保障行政工作任務(wù)完成，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《浙江省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，制定《浙江省省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇七年八月二日

浙江省省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革，規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)各部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，保障行政工作任務(wù)完成，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《浙江省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于與省財(cái)政廳直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的行政事業(yè)單位的項(xiàng)目支出預(yù)算管理。

第三條項(xiàng)目支出預(yù)算是省級(jí)行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的項(xiàng)目支出計(jì)劃。

第四條省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理的基本原則

（一）統(tǒng)籌財(cái)力，綜合預(yù)算。項(xiàng)目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的要求。省財(cái)政廳對(duì)部門申請(qǐng)安排的項(xiàng)目根據(jù)部門向財(cái)政申請(qǐng)的預(yù)算撥款數(shù)、投入項(xiàng)目的預(yù)算外資金和項(xiàng)目的其他資金來源情況進(jìn)行全面評(píng)估，審核確定安排部門的項(xiàng)目支出預(yù)算。

（二）量力而行，合理排序。在對(duì)部門申請(qǐng)安排的項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證的基礎(chǔ)上，綜合考慮國家政治、經(jīng)濟(jì)政策，省級(jí)財(cái)力及部門收入狀況，優(yōu)先安排省委、省政府己經(jīng)確定的項(xiàng)目以及本部門事業(yè)發(fā)展迫切需要、切實(shí)可行的項(xiàng)目。

（三）嚴(yán)格管理，追蹤問效。省財(cái)政廳和省級(jí)主管部門對(duì)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目從立項(xiàng)、執(zhí)行、完成全過程進(jìn)行審查監(jiān)督。在立項(xiàng)階段，要對(duì)項(xiàng)目的可行性和預(yù)期效益進(jìn)行評(píng)估論證；在執(zhí)行階段，要按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金，并督促項(xiàng)目資金按規(guī)定的用途使用；項(xiàng)目完成后要開展決算審查和績效評(píng)價(jià)，以確保項(xiàng)目資金的使用效益。

第二章項(xiàng)目分類

第五條項(xiàng)目按照其支出性質(zhì)分為專項(xiàng)公用類項(xiàng)目和發(fā)展建設(shè)類項(xiàng)目。

第六條專項(xiàng)公用類項(xiàng)目，是指行政事業(yè)單位為履行職能，完成工作任務(wù)，而發(fā)生用于商品和服務(wù)支出、人員類支出的特定項(xiàng)目。具體包括:

（一）大型會(huì)議、培訓(xùn)類項(xiàng)目:是指行政事業(yè)單位圍繞中心任務(wù)和業(yè)務(wù)工作召開全省性的工作會(huì)議等項(xiàng)目。

（二）重大宣傳、活動(dòng)類項(xiàng)目:是指省委、省政府確定的重大宣傳、活動(dòng)項(xiàng)目。

（三）重大課題調(diào)研、規(guī)劃類項(xiàng)目:是指省委、省政府確定的重大課題調(diào)研、規(guī)劃等項(xiàng)目。

（四）信息化運(yùn)行維護(hù)類項(xiàng)目:是指為保證行政事業(yè)單位計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)正常運(yùn)行和信息安全而必須支付的硬件設(shè)備維護(hù)、軟件維護(hù)和數(shù)據(jù)更新等方面的技術(shù)服務(wù)、有線網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、零配件費(fèi)用支出項(xiàng)目。

（五）執(zhí)法辦案類項(xiàng)目:是指政法部門和具有執(zhí)法依據(jù)的專設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，為履行職能在基本支出范圍外支出的執(zhí)法服裝費(fèi)、罰沒物品的倉儲(chǔ)保管和銷毀費(fèi)用及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等。

（六）大宗印刷類項(xiàng)目:是指行政事業(yè)單位為履行專業(yè)職能，需印制數(shù)量大、同一用途的印刷項(xiàng)目。

（七）房租類項(xiàng)目:是指行政事業(yè)單位無辦公業(yè)務(wù)用房，確需承租辦公業(yè)務(wù)場所的房租項(xiàng)目。

（八）物業(yè)管理費(fèi)類項(xiàng)目：是指行政事業(yè)單位聘請(qǐng)社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦公業(yè)務(wù)用房的保安、公用區(qū)域衛(wèi)生保潔、基礎(chǔ)設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)和小修等涉及物業(yè)管理方面的項(xiàng)目。

（九）其他專項(xiàng)公用類項(xiàng)目:是指行政事業(yè)單位為履行職責(zé)、完成工作任務(wù)，在上述項(xiàng)目之外發(fā)生專項(xiàng)公用類項(xiàng)目。

第七條發(fā)展建設(shè)類項(xiàng)目，是指行政事業(yè)單位為完成其特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，一次性或階段性發(fā)生的屬于基本支出外的項(xiàng)目。具體包括:

（一）房屋建筑物購建類項(xiàng)目：是指用于購買、自行建造辦公業(yè)務(wù)用房、倉庫、職工生活用房、教學(xué)科研用房、學(xué)生宿舍、食堂等建筑物（含附屬設(shè)施，如電梯、通訊線路、水氣管道等）的支出及前期費(fèi)用。

（二）大型修繕類項(xiàng)目：是指按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定允許資本化的各類設(shè)備、建筑物、公共基礎(chǔ)設(shè)施等大型修繕的支出。

（三）信息網(wǎng)絡(luò)購建類項(xiàng)目:是指行政事業(yè)單位用于電子政務(wù)工程、信息化網(wǎng)絡(luò)改造等支出。

（四）設(shè)備購置類項(xiàng)目:是指行政事業(yè)單位為完成其特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)或開辦時(shí)所發(fā)生的交通工具購置、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置及儲(chǔ)備物資購置項(xiàng)目。

（五）其他發(fā)展建設(shè)類項(xiàng)目:是指行政事業(yè)單位為完成其特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)在上述項(xiàng)目之外發(fā)生的發(fā)展建設(shè)性支出項(xiàng)目。

第三章項(xiàng)目庫

第八條項(xiàng)目庫是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化、動(dòng)態(tài)化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

第九條項(xiàng)目庫管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則。由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定省級(jí)部門項(xiàng)目庫管理的規(guī)章制度、項(xiàng)目申報(bào)文本，統(tǒng)一設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件。

第十條項(xiàng)目庫分為省級(jí)部門項(xiàng)目庫和省財(cái)政項(xiàng)目庫。省級(jí)部門和省財(cái)政廳按照規(guī)定對(duì)各自設(shè)立的項(xiàng)目庫實(shí)行管理。

省級(jí)部門項(xiàng)目庫，由省級(jí)部門按照申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算的要求，結(jié)合本部門特點(diǎn)，對(duì)所屬單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選排序后設(shè)立。

省財(cái)政項(xiàng)目庫，由省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算管理的需要，結(jié)合財(cái)力可能，對(duì)省級(jí)部門所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選排序后設(shè)立。

第十一條省級(jí)部門項(xiàng)目庫由省級(jí)部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)算管理工作的財(cái)務(wù)主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體管理。省財(cái)政項(xiàng)目庫由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)總預(yù)算的機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體管理。

第十二條項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急進(jìn)行合理排序，并實(shí)行滾動(dòng)管理。首先應(yīng)保證省委、省政府既定的政策規(guī)劃安排的項(xiàng)目；其次是安排好經(jīng)常性項(xiàng)目；第三是其他項(xiàng)目。

第四章項(xiàng)目申報(bào)

第十三條省級(jí)部門按照省財(cái)政廳編制預(yù)算的要求，統(tǒng)一匯總向省財(cái)政廳申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算。

第十四條省級(jí)部門向省財(cái)政廳申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合中央、省有關(guān)方針政策；

（二）符合財(cái)政資金支持的方向和財(cái)政資金供給的范圍；

（三）屬于本部門履行行政職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目；

（四）要有明確的項(xiàng)目績效目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過充分的研究和論證。

第十五條省級(jí)部門要根據(jù)履行行政職能的需要、事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，合理安排項(xiàng)目的立項(xiàng)，要從立項(xiàng)依據(jù)、可行性論證、項(xiàng)目績效目標(biāo)等方面對(duì)新項(xiàng)目進(jìn)行編制和嚴(yán)格審核。第十六條項(xiàng)目申報(bào)要根據(jù)省財(cái)政廳規(guī)定要求，按照政府收支功能分類和經(jīng)濟(jì)分類科目編制預(yù)算。

第十七條對(duì)列入部門預(yù)算的專項(xiàng)公用類項(xiàng)目一般應(yīng)列支商品和服務(wù)支出經(jīng)濟(jì)分類科目，特殊情況經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)也可以列支其他經(jīng)濟(jì)分類科目；發(fā)展建設(shè)類項(xiàng)目，不得列支工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)分類科目。

第十八條項(xiàng)目申報(bào)屬性分為新增項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目。

新增項(xiàng)目是指本新增的需列入預(yù)算的項(xiàng)目。

延續(xù)項(xiàng)目是指以前已批準(zhǔn)并已確定分預(yù)算，需在本及以后預(yù)算中繼續(xù)安排的項(xiàng)目。延續(xù)項(xiàng)目必須明確項(xiàng)目的起止年限，未經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)部門不得自行變更項(xiàng)目

名稱、內(nèi)容、金額。

第十九條項(xiàng)目申報(bào)口徑分為經(jīng)常性、階段性和一次性。

經(jīng)常性是指每個(gè)財(cái)政需要安排經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目。

階段性是指一個(gè)財(cái)政以上且在一定年限內(nèi)需安排經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目。

一次性是指在一個(gè)財(cái)政內(nèi)經(jīng)費(fèi)安排完畢的項(xiàng)目。

第二十條項(xiàng)目申報(bào)重要程度分為重要工作和一般工作。

重要工作是指省委、省政府確定安排的項(xiàng)目，須提供文件依據(jù)。

一般工作指履行工作職能所需安排的項(xiàng)目。

第二十一條項(xiàng)目按照部門預(yù)算編報(bào)要求分專項(xiàng)公用類、發(fā)展建設(shè)類進(jìn)行類別申報(bào)。第二十二條項(xiàng)目申報(bào)文本由項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目可行性論證報(bào)告及相關(guān)材料組成。第二十三條項(xiàng)目申報(bào)文本的填報(bào)要求：

（一）省級(jí)部門申報(bào)當(dāng)年預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照省財(cái)政廳規(guī)定填寫項(xiàng)目申報(bào)材料，其中：房屋建筑物購建類項(xiàng)目、大型修繕類項(xiàng)目、信息網(wǎng)絡(luò)購建類項(xiàng)目、設(shè)備購置類項(xiàng)目、物業(yè)管理費(fèi)類項(xiàng)目須按要求報(bào)送相關(guān)補(bǔ)充材料。

（二）新增發(fā)展建設(shè)類項(xiàng)目中金額在300萬元以上或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填報(bào)項(xiàng)目的可行性論證報(bào)告、專家咨詢意見。

（三）省級(jí)部門申報(bào)的項(xiàng)目包括上年延續(xù)項(xiàng)目和當(dāng)年新增項(xiàng)目。當(dāng)年新增項(xiàng)目必須填寫項(xiàng)目申報(bào)文本；上年延續(xù)項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算沒有變化的，省級(jí)部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目支出預(yù)算總報(bào)告中予以說明；項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生變化的，須重新填寫項(xiàng)目申報(bào)文本，并附項(xiàng)目調(diào)整依據(jù)；

（四）省級(jí)部門應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政廳規(guī)定的時(shí)間報(bào)送申報(bào)材料，申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第二十四條項(xiàng)目申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級(jí)次申報(bào)項(xiàng)目，不得越級(jí)上報(bào)；

（二）省級(jí)部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目審核后，將符合條件的項(xiàng)目納入省級(jí)部門項(xiàng)目庫；

（三）對(duì)進(jìn)入省級(jí)部門項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，省級(jí)部門擇優(yōu)排序后匯總向省財(cái)政廳申報(bào)。第二十五條按照規(guī)定屬于政府采購的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算，并按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章項(xiàng)目審核

第二十六條項(xiàng)目審核內(nèi)容主要包括：

（一）項(xiàng)目單位及所申報(bào)的項(xiàng)目是否符合規(guī)定的申報(bào)條件；

（二）項(xiàng)目申報(bào)書是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全等；

（三）項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容是否真實(shí)完整；

（四）項(xiàng)目的規(guī)模及開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（五）項(xiàng)目排序是否合理等。

第二十七條省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核后，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，排序納入省財(cái)政項(xiàng)目庫。

第二十八條對(duì)于納入省財(cái)政項(xiàng)目庫的房屋建筑物購建類項(xiàng)目、大型修繕類項(xiàng)目、信息網(wǎng)絡(luò)購建類項(xiàng)目、50萬元以上設(shè)備購置類項(xiàng)目、物業(yè)管理費(fèi)類項(xiàng)目，以及其他專業(yè)技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目，須先由省財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算審核中心進(jìn)行審核，其審核意見作為預(yù)算安排的必要依據(jù)。

第六章項(xiàng)目核定與組織實(shí)施

第二十九條省財(cái)政廳根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和省級(jí)部門行政工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定當(dāng)年省級(jí)部門項(xiàng)目安排的原則和重點(diǎn)，并根據(jù)省級(jí)財(cái)力狀況和項(xiàng)目排序，安排項(xiàng)目支出預(yù)算，列入省級(jí)預(yù)算。

第三十條項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，省級(jí)部門和項(xiàng)目單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止的，必須按照項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定的程序報(bào)批，并進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。對(duì)于在項(xiàng)目支出預(yù)算額度內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分類科目金額，執(zhí)行時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定通過編制用款計(jì)劃調(diào)整。

第三十一條省級(jí)部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目的實(shí)施，并責(zé)成項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算。

第三十二條省級(jí)部門和省財(cái)政廳應(yīng)按照結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出結(jié)余資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益。

第七章項(xiàng)目清理與滾動(dòng)管理

第三十三條為推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)管理，在當(dāng)年部門預(yù)算批復(fù)后下一部門預(yù)算編制開始前，省財(cái)政廳將對(duì)上預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目進(jìn)行清理，即從上預(yù)算已批復(fù)項(xiàng)目中確定下預(yù)算需繼續(xù)安排的延續(xù)項(xiàng)目。

第三十四條省財(cái)政廳將對(duì)當(dāng)年部門預(yù)算中一次性項(xiàng)目和執(zhí)行年限到期的延續(xù)項(xiàng)目予以取消；對(duì)到期后需繼續(xù)安排預(yù)算的項(xiàng)目，視同其他項(xiàng)目類的新增項(xiàng)目，省級(jí)部門須按照規(guī)定程序重新申報(bào)。

第三十五條對(duì)延續(xù)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照立項(xiàng)時(shí)核定的分預(yù)算逐年編報(bào)。編報(bào)延續(xù)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，項(xiàng)目的名稱、編碼、項(xiàng)目的使用方向不得變動(dòng)，如發(fā)生變動(dòng)視同其他項(xiàng)目類的新增項(xiàng)目，按照規(guī)定程序重新申報(bào)。

第八章機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的管理

第三十六條機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)是為解決部門在預(yù)算執(zhí)行過程中的零星支出和臨時(shí)性開支，減少預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整，而按年初預(yù)算布置要求設(shè)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入專項(xiàng)公用類項(xiàng)目。第三十七條機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，可用于基本支出，主要用于編制內(nèi)增人、增編等支出，但不得擅自用于提高人員待遇；機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)也可用于其他項(xiàng)目支出。

第三十八條機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)動(dòng)用時(shí)應(yīng)按以下順序安排支出：編制內(nèi)增人、增編增加的支出，當(dāng)年執(zhí)行中新增不可預(yù)見的項(xiàng)目支出，當(dāng)年預(yù)算已安排項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的缺口等。第三十九條動(dòng)用機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)須按預(yù)算申報(bào)程序報(bào)批。

第四十條機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)規(guī)模較大的部門可根據(jù)本辦法規(guī)定的原則，單獨(dú)制定本部門的機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。

第九章項(xiàng)目監(jiān)督與績效評(píng)價(jià)

第四十一條省財(cái)政廳、省級(jí)部門以及項(xiàng)目單位等要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程和完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位要及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并將項(xiàng)目完成情況報(bào)省級(jí)主管部門；省級(jí)主管部門要將項(xiàng)目完成情況匯總報(bào)送省財(cái)政廳。

第四十三條對(duì)預(yù)算安排的項(xiàng)目實(shí)行績效評(píng)價(jià)制度，具體評(píng)價(jià)工作按照我省績效評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第四十四條省財(cái)政廳和省級(jí)部門要將項(xiàng)目完成情況和績效考評(píng)結(jié)果分別列入省財(cái)政項(xiàng)目庫和省級(jí)部門項(xiàng)目庫，并作為以后省級(jí)部門項(xiàng)目審批立項(xiàng)和省財(cái)政廳安排項(xiàng)目支出預(yù)算的重要依據(jù)。

第十章附則

第四十五條省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付參照本辦法申報(bào)。

第四十六條本辦法自發(fā)布之日起試行。原省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)《浙江省省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》的通知（浙財(cái)預(yù)字〔2002〕17號(hào)）同時(shí)廢止。

安徽省財(cái)政資金管理辦法篇二

安徽省省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省省級(jí)預(yù)算編制管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省直各部門（單位，下同）對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算編制的管理。

第三條

項(xiàng)目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的組成部分，是省直部門為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。包括基本建設(shè)、有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、大型修繕、大型購置、大型會(huì)議等項(xiàng)目支出。

第四條

項(xiàng)目支出預(yù)算編制應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）綜合預(yù)算的原則。項(xiàng)目支出預(yù)算編制要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金及其他資金統(tǒng)一編制、統(tǒng)籌安排的要求。

（二）科學(xué)論證、合理排序的原則。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核，按照輕重緩急進(jìn)行排序后，結(jié)合當(dāng)年財(cái)力狀況擇優(yōu)進(jìn)行安排。

（三）集中財(cái)力辦大事的原則。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃的要求，壓縮一般性支出，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出需要。

（四）追蹤問效的原則。省財(cái)政廳和省直部門對(duì)財(cái)政預(yù)算資金安排項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行追蹤問效，對(duì)項(xiàng)目完成結(jié)果進(jìn)行績效考評(píng)，并以績效考評(píng)結(jié)果作為編制以后年度項(xiàng)目支出預(yù)算的參考依據(jù)。

第五條

項(xiàng)目支出預(yù)算編制實(shí)行項(xiàng)目庫管理。項(xiàng)目庫管理的具體辦法另行制定。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第六條

申報(bào)條件

申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)方針政策；

（二）符合財(cái)政資金支持的方向和財(cái)政資金供給的范圍；

（三）屬于本部門履行行政職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目；

（四）有明確的項(xiàng)目績效目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過充分的研究和論證。

第七條

省直部門要根據(jù)履行行政職能的需要、事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，合理安排新項(xiàng)目的立項(xiàng)，要從立項(xiàng)依據(jù)、可行性論證等方面對(duì)新項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，申報(bào)規(guī)模要均衡。

第八條

省直部門項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)，要按照政府收支分類功能分類科目和經(jīng)濟(jì)分類科目編制。

第九條

項(xiàng)目申報(bào)分為新增項(xiàng)目、延續(xù)項(xiàng)目和持續(xù)項(xiàng)目。新增項(xiàng)目是指本年度新增的需列入預(yù)算的項(xiàng)目。持續(xù)項(xiàng)目是指持續(xù)發(fā)生的經(jīng)常性項(xiàng)目。

延續(xù)項(xiàng)目是指以前年度已批準(zhǔn)，并已確定分年度預(yù)算，需在本年度及以后年度預(yù)算中繼續(xù)安排的項(xiàng)目。延續(xù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的起止年限，未經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)，部門不得自行變更項(xiàng)目名稱、內(nèi)容。

第十條

項(xiàng)目申報(bào)通過省級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)（以下簡稱項(xiàng)目庫）填報(bào)，申報(bào)項(xiàng)目需填寫項(xiàng)目申報(bào)文本（具體格式附后）。

第十一條

項(xiàng)目申報(bào)文本由項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目可行性報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告組成。第十二條

項(xiàng)目申報(bào)文本的填報(bào)要求

（一）省直部門申報(bào)當(dāng)年預(yù)算時(shí)，按照省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，填寫項(xiàng)目申報(bào)書并附相關(guān)材料。

（二）新增項(xiàng)目中預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填寫項(xiàng)目的可行性報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告。

（三）延續(xù)項(xiàng)目、持續(xù)項(xiàng)目中項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算沒有變化的，可以不再填寫項(xiàng)目的可行性報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告；項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)重新填寫項(xiàng)目的可行性報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告

（四）省直部門應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政廳規(guī)定的時(shí)間通過項(xiàng)目庫申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)文本的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第十三條

項(xiàng)目申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級(jí)次逐級(jí)申報(bào)，不得越級(jí)上報(bào)。

（二）省直部門對(duì)所屬單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，將符合條件的項(xiàng)目納入省直部門項(xiàng)目庫。

（三）省直部門對(duì)納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，按照輕重緩急、擇優(yōu)排序后，統(tǒng)一向省財(cái)政廳申報(bào)。

第十四條

省直部門申報(bào)資產(chǎn)購置項(xiàng)目，要符合行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定。

第三章

項(xiàng)目審核

第十五條

項(xiàng)目審核的內(nèi)容主要包括：

（一）申報(bào)的項(xiàng)目是否符合規(guī)定的申報(bào)條件；

（二）項(xiàng)目申報(bào)材料是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全等；

（三）項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容是否真實(shí)完整，項(xiàng)目預(yù)算是否合理；

（四）申報(bào)的項(xiàng)目是否按照規(guī)定細(xì)化分解到具體使用單位、具體項(xiàng)目和具體支出經(jīng)濟(jì)分類科目，支出標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（五）項(xiàng)目申報(bào)是否按輕重緩急、擇優(yōu)排序；

（六）資產(chǎn)購置項(xiàng)目是否符合有關(guān)規(guī)定。

第十六條

省財(cái)政廳對(duì)省直部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核后，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，排序納入省財(cái)政項(xiàng)目庫。

第十七條

對(duì)預(yù)算數(shù)額較大或?qū)�業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，省直部門和省財(cái)政廳可組織專家或者委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

第十八條

按照規(guī)定屬于政府采購的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算，并按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章

項(xiàng)目清理

第十九條

為推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)管理，在當(dāng)年部門預(yù)算批復(fù)后，下年度部門項(xiàng)目支出預(yù)算編制前，省直部門要按照項(xiàng)目支出預(yù)算編制相關(guān)要求，對(duì)已批復(fù)的項(xiàng)目進(jìn)行清理。

第二十條

省直部門項(xiàng)目清理工作要按照省財(cái)政廳有關(guān)要求進(jìn)行。對(duì)持續(xù)項(xiàng)目根據(jù)政策、工作任務(wù)等因素變化重新清理、界定支出內(nèi)容；對(duì)一次性項(xiàng)目和執(zhí)行年限到期的延續(xù)項(xiàng)目予以清除；對(duì)到期后需繼續(xù)安排的項(xiàng)目，視同新增項(xiàng)目，按照規(guī)定程序重新申報(bào)。

第二十一條

延續(xù)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照立項(xiàng)時(shí)核定的分年度預(yù)算逐年編報(bào)。編報(bào)延續(xù)項(xiàng)目、持續(xù)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，項(xiàng)目的名稱、編碼、使用方向不得變動(dòng)，如發(fā)生變動(dòng)，視同新增項(xiàng)目，按照規(guī)定程序重新申報(bào)。

第二十二條

省直部門年度預(yù)算項(xiàng)目清理后的延續(xù)項(xiàng)目、持續(xù)項(xiàng)目，滾動(dòng)轉(zhuǎn)入下一年度項(xiàng)目庫，并與下年新增項(xiàng)目一并申請(qǐng)項(xiàng)目支出預(yù)算。

第五章 項(xiàng)目支出預(yù)算的核定和績效考評(píng)

第二十三條 省財(cái)政廳按照國家有關(guān)方針政策和省委、省政府的要求，結(jié)合省直部門行政工作任務(wù)，事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定項(xiàng)目支出預(yù)算安排的原則和重點(diǎn)，并根據(jù)年度財(cái)力狀況和項(xiàng)目排序，安排項(xiàng)目支出預(yù)算。

第二十四條

項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，省直部門和單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止、調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報(bào)批。第二十五條

省直部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目的實(shí)施，并責(zé)成項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算。

第二十六條

項(xiàng)目單位在項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并將項(xiàng)目完成情況報(bào)主管部門，主管部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目完成情況匯總報(bào)送省財(cái)政廳。第二十七條

省直部門應(yīng)當(dāng)按照績效考評(píng)的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門項(xiàng)目支出預(yù)算績效考評(píng)工作，并將績效考評(píng)結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳。

第二十八條

省財(cái)政廳結(jié)合項(xiàng)目支出預(yù)算管理需要開展績效考評(píng)工作，并將績效考評(píng)結(jié)果作為以后年度編制項(xiàng)目支出預(yù)算的重要依據(jù)。

第六章

附

則

第二十九條

本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自編制2009年度省級(jí)部門預(yù)算起執(zhí)行。安徽省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省省級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理辦法（試行）的通知〉》（財(cái)編〔2005〕461號(hào)）同時(shí)廢止。

安徽省財(cái)政資金管理辦法篇三

安徽省省級(jí)基本支出預(yù)算編制管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算編制管理，提高資金使用效益，保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省省級(jí)預(yù)算管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省級(jí)各部門（含單位，下同）對(duì)基本支出預(yù)算編制的管理。

第三條

基本支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的重要組成部分，是行政事業(yè)單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的基本支出計(jì)劃，其內(nèi)容包括人員支出和定額公用支出兩部分。第四條

編制基本支出預(yù)算的原則：

（一）依法合規(guī)原則。預(yù)算編制符合《預(yù)算法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，體現(xiàn)國家方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制的相關(guān)政策和規(guī)定。

（二）綜合預(yù)算原則。部門的各項(xiàng)基本支出應(yīng)全面完整地納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理，預(yù)算內(nèi)外資金要統(tǒng)籌安排。

（三）真實(shí)準(zhǔn)確原則。部門預(yù)算基礎(chǔ)信息是科學(xué)合理編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)，要確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（四）優(yōu)先保障原則。預(yù)算安排首先要保障部門基本支出的合理需要，以保證行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）分類分檔管理原則。根據(jù)省級(jí)行政單位所承擔(dān)的行政職能和事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)自給能力及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將行政事業(yè)單位分為若干類型，在編制定額公用支出預(yù)算時(shí)實(shí)行分類分檔管理。

（六）定員定額管理原則。公用支出預(yù)算編制原則上實(shí)行定員定額管理，主要根據(jù)部門的人員配置，統(tǒng)一按支出定額標(biāo)準(zhǔn)核定，不同類檔的單位適用不同的公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善實(shí)物費(fèi)用定額體系。

第二章

人員支出的構(gòu)成和核定

第五條 人員支出包括在職人員支出、離退休人員支出以及對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出三部分。

（一）在職人員支出包括政府收支分類科目中的支出經(jīng)濟(jì)分類科目“工資福利支出”、“商品和服務(wù)支出”以及“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”中屬于在職人員支出內(nèi)容的支出。具體包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食費(fèi)補(bǔ)助、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、提租補(bǔ)貼等。

（二）離退休人員支出包括政府收支分類科目中的支出經(jīng)濟(jì)分類科目“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”以及“商品和服務(wù)支出”中屬于離退休人員支出內(nèi)容的支出。具體包括：離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職（役）費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、提租補(bǔ)貼等

（三）對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出包括政府收支分類科目中的支出經(jīng)濟(jì)分類科目“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”相關(guān)款級(jí)科目的內(nèi)容。具體包括：遺屬補(bǔ)助、犯人（勞教人員）生活費(fèi)、監(jiān)獄勞教系統(tǒng)老殘就業(yè)人員生活費(fèi)、助學(xué)金、獨(dú)生子女費(fèi)、運(yùn)動(dòng)員教練員伙食補(bǔ)助等。

第六條

人員支出實(shí)行實(shí)名制管理。基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及離退休費(fèi)等工資性項(xiàng)目，行政單位和財(cái)政撥款事業(yè)單位，按國家、省統(tǒng)一規(guī)定的工資政策和預(yù)算供給政策核定到人；財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，按財(cái)政規(guī)定的定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定。對(duì)超編人員以及不屬于預(yù)算供給范圍的人員支出，財(cái)政不予負(fù)擔(dān)。

社會(huì)保障繳費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、提租補(bǔ)貼、助學(xué)金等，根據(jù)國家有關(guān)政策和預(yù)算供給政策，按部門工資性項(xiàng)目的一定比例或標(biāo)準(zhǔn)核定。

第三章

定額公用支出的構(gòu)成和核定

第七條

公用支出定額由綜合定額和單項(xiàng)定額組成，包括政府收支分類科目中的支出經(jīng)濟(jì)分類科目“商品和服務(wù)支出”中屬于保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)基本需求的支出。具體包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)等。

單項(xiàng)定額包括水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。

第八條

定員定額是測算和編制行政事業(yè)單位定額公用支出預(yù)算的重要依據(jù)。定員，是指省編辦根據(jù)省級(jí)行政事業(yè)單位的性質(zhì)、職能、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達(dá)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。

定額，是指省財(cái)政廳根據(jù)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)的合理需要，結(jié)合財(cái)力可能，對(duì)公用支出所規(guī)定的指標(biāo)額度。第九條

制定公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)的原則

（一）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要以公平為前提，兼顧單位的實(shí)際支出水平。

（二）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要量力而行，以財(cái)力可能為基礎(chǔ)，切合實(shí)際，具有可行性。

（三）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范化，制定方法要具有科學(xué)性。第十條 制定公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)的方法

（一）依據(jù)國家和我省有關(guān)方針、政策，結(jié)合省級(jí)財(cái)力狀況，社會(huì)物價(jià)水平及單位的工作量、人員、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)資料制定定額標(biāo)準(zhǔn)。

（二）按照支出主體核定經(jīng)費(fèi)，以人或?qū)嵨餅闇y算對(duì)象，確定部門、單位公用支出各類、檔綜合定額標(biāo)準(zhǔn)和各單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)。

（三）公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)的核定，有政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按政策規(guī)定執(zhí)行；沒有政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)單位所承擔(dān)的職能、工作任務(wù)、實(shí)際開支水平等測算確定。

（四）公用支出綜合定額，根據(jù)行政單位所承擔(dān)的職能和事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)自給能力及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，并結(jié)合單位實(shí)際情況，分類分檔測算確定。財(cái)政撥款事業(yè)單位公用支出綜合定額標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政補(bǔ)助定額標(biāo)準(zhǔn)和綜合預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)組成。對(duì)省屬院校和醫(yī)院，分別實(shí)行生均綜合定額和床位定額。

第十一條

公用支出中綜合定額按照部門編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和單位定額標(biāo)準(zhǔn)核定。交通費(fèi)按照財(cái)政供給車輛數(shù)和單位定額標(biāo)準(zhǔn)核定；會(huì)議費(fèi)按部門核定；水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、租賃費(fèi)按照部門人員編制數(shù)、物化指標(biāo)和單位定額標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)核定。

第十二條

定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限與預(yù)算一致。定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整在預(yù)算開始前進(jìn)行。定額標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)下達(dá)，在預(yù)算執(zhí)行中不作調(diào)整，影響預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)因素，在確定下一定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由省財(cái)政廳統(tǒng)一考慮。

第四章

部門預(yù)算基礎(chǔ)信息管理

第十三條

省級(jí)部門預(yù)算基礎(chǔ)信息是編制基本支出預(yù)算的重要依據(jù)，具體包括省級(jí)預(yù)算部門所擁有的人、財(cái)、物等相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

第十四條

省財(cái)政廳每年在布置預(yù)算編制工作時(shí)，對(duì)省級(jí)部門預(yù)算基礎(chǔ)信息的收集、報(bào)送工作提出具體要求。

第十五條

預(yù)算單位要按省財(cái)政廳和主管部門的統(tǒng)一要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送本單位預(yù)算基礎(chǔ)信息和相關(guān)資料。

第十六條 省級(jí)部門要對(duì)所屬預(yù)算單位的基礎(chǔ)信息進(jìn)行真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性審核，并將審核后的預(yù)算單位基礎(chǔ)信息按規(guī)定時(shí)間報(bào)省財(cái)政廳。第十七條

省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)部門的預(yù)算基礎(chǔ)信息進(jìn)行完整性、一致性、合規(guī)性復(fù)核。

（一）完整性復(fù)核。部門、單位預(yù)算基礎(chǔ)信息應(yīng)該報(bào)送的報(bào)表是否漏報(bào)，該填的項(xiàng)目是否漏填，該提供的數(shù)據(jù)軟盤、文件依據(jù)和相關(guān)材料是否提供，預(yù)算基礎(chǔ)信息表是否加蓋部門、單位的公章等。

（二）一致性復(fù)核。部門、單位的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制類型、編制數(shù)等與文件規(guī)定是否一致；所填表格與部門、單位性質(zhì)是否一致；所提供的預(yù)算基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)軟盤與報(bào)送的紙質(zhì)報(bào)表數(shù)據(jù)是否完全一致。

（三）合規(guī)性復(fù)核。部門、單位的人員工資和各項(xiàng)津補(bǔ)貼等是否符合人事部門的規(guī)定。

第十八條 省級(jí)部門預(yù)算基礎(chǔ)信息庫是預(yù)算編制系統(tǒng)的組成部分，省財(cái)政廳要確保信息庫的安全。省級(jí)各部門應(yīng)做好本部門預(yù)算基礎(chǔ)信息庫的日常維護(hù)工作。第十九條

因部門預(yù)算基礎(chǔ)信息報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確而影響該部門預(yù)算編制時(shí)效和準(zhǔn)確性，責(zé)任由部門自行承擔(dān)。

第五章

基本支出預(yù)算的編制

第二十條

省財(cái)政廳根據(jù)審核后的部門預(yù)算基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)和基本支出預(yù)算供給政策，通過部門預(yù)算編制系統(tǒng)（ｅ財(cái)軟件）編制省級(jí)部門基本支出預(yù)算，并向各部門下達(dá)基本支出預(yù)算控制數(shù)。

第二十一條

省級(jí)部門對(duì)省財(cái)政廳下達(dá)的基本支出預(yù)算必須認(rèn)真核實(shí)、按時(shí)確認(rèn)。

第二十二條

省財(cái)政廳在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)經(jīng)省級(jí)部門確認(rèn)的基本支出預(yù)算進(jìn)行審核匯總，編入部門預(yù)算上報(bào)省政府審定。經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，及時(shí)批復(fù)到省級(jí)各部門。

第二十三條

省級(jí)部門及其所屬單位在基本支出預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算總額控制支出，及時(shí)對(duì)資金使用效益和財(cái)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，努力提高資金使用效益。

第二十四條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)部門基本支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

安徽省財(cái)政資金管理辦法篇四

《合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理暫行辦法》

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理，科學(xué)安排預(yù)算，提高財(cái)政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《關(guān)于印發(fā)合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)算管理辦法的通知》（合經(jīng)區(qū)管〔2023〕152號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目支出是指開發(fā)區(qū)各預(yù)算部門（單位）為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算安排的、具有專門支出用途的財(cái)政資金。

第三條 項(xiàng)目支出管理遵循以下原則：

（一）政策導(dǎo)向。以國家、省市及開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策為導(dǎo)向，以相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域中長期發(fā)展規(guī)劃和部門職能為依據(jù)，與部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃和中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。

（二）績效優(yōu)先。將績效理念貫穿于項(xiàng)目管理全過程，優(yōu)先安排管理制度完善、可執(zhí)行度高、績效目標(biāo)明確的項(xiàng)目。

（三）充分論證。壓實(shí)部門（單位）主體責(zé)任，充分發(fā)揮部門、專家學(xué)者、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用，按照相應(yīng)的評(píng)審程序，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證評(píng)審，確保項(xiàng)目科學(xué)可行。

（四）流程管理。優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)的管理，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備與預(yù)算編制銜接，提高項(xiàng)目預(yù)算管理工作效率。

第二章 項(xiàng)目支出范圍及編制要求

-1-第四條 嚴(yán)格界定項(xiàng)目支出編制范圍。項(xiàng)目支出必須依據(jù)部門職能、特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定，不得在項(xiàng)目支出安排日常辦公成本性支出，除因部門職能涉及的特殊事項(xiàng)外，嚴(yán)禁將“辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)”等日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)科目在項(xiàng)目支出列支。

第五條 嚴(yán)格編制項(xiàng)目支出要素內(nèi)容。項(xiàng)目支出編制內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目主體、編制依據(jù)、績效目標(biāo)、資金測算、項(xiàng)目計(jì)劃等6要素。預(yù)算部門（單位）要按項(xiàng)目要素詳細(xì)編制預(yù)算，確保要素齊全、內(nèi)容完整、描述準(zhǔn)確（要素內(nèi)容及預(yù)算編制要求見附件一）。

第六條

嚴(yán)格項(xiàng)目支出分級(jí)分類管理。分級(jí)分類包括項(xiàng)目支出分級(jí)管理、二級(jí)項(xiàng)目分類管理、二級(jí)項(xiàng)目期限管理等3個(gè)方面。預(yù)算部門（單位）要按分級(jí)分類要求，細(xì)化預(yù)算編制工作（分級(jí)分類及預(yù)算編制要求見附件二）。

第七條 強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備論證機(jī)制。部門（單位）申報(bào)項(xiàng)目必須做好項(xiàng)目論證工作，從必要性、可執(zhí)行性和項(xiàng)目績效等方面進(jìn)行論證。項(xiàng)目論證結(jié)論作為項(xiàng)目儲(chǔ)備的前提條件和是否納入預(yù)算的重要參考依據(jù)。

第八條 強(qiáng)化項(xiàng)目支出績效管理。在項(xiàng)目支出預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)全面實(shí)施績效管理，對(duì)50萬元以上的專項(xiàng)資金全部編制績效目標(biāo)，并隨同部門預(yù)算一并批復(fù)至部門；對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程績效監(jiān)控，年中組織開展中期績效自評(píng)；項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，由項(xiàng)目執(zhí)行單位進(jìn)行績效自評(píng)；重點(diǎn)項(xiàng)目支出由區(qū)財(cái)政委托第三方中介機(jī)構(gòu)開展績效評(píng)價(jià)。

-2-第九條 強(qiáng)化項(xiàng)目支出流程管理。項(xiàng)目支出編制管理包括部門（單位）儲(chǔ)備、預(yù)算評(píng)審、預(yù)算報(bào)批三個(gè)工作階段。

根據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算流程完善項(xiàng)目庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的可查詢、可追溯。項(xiàng)目庫系統(tǒng)由部門（單位）儲(chǔ)備庫、財(cái)政預(yù)算庫組成。

第十條 強(qiáng)化項(xiàng)目支出成本控制。堅(jiān)持厲行節(jié)約，做好項(xiàng)目支出成本核算和控制，強(qiáng)化部門（單位）的支出責(zé)任。嚴(yán)格審核項(xiàng)目支出明細(xì)內(nèi)容，準(zhǔn)確選擇具體的經(jīng)濟(jì)科目并測算金額。

第十一條 財(cái)政局與預(yù)算部門（單位）就項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、報(bào)批全過程會(huì)商溝通，共同做好項(xiàng)目支出預(yù)算管理工作。

第三章 儲(chǔ)備申報(bào)

第十二條 部門（單位）通過儲(chǔ)備庫維護(hù)項(xiàng)目儲(chǔ)備數(shù)據(jù)信息，具體包括項(xiàng)目儲(chǔ)備、管委會(huì)批準(zhǔn)、申報(bào)預(yù)算3個(gè)工作步驟。

第十三條 儲(chǔ)備項(xiàng)目要符合國家方針政策，上級(jí)要求配套或明確由地方承擔(dān)；符合工委、管委會(huì)決策部署；符合單位事業(yè)發(fā)展需要，與單位職能密切相關(guān)。

第十四條 項(xiàng)目在納入儲(chǔ)備前，預(yù)算部門（單位）應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證，明確項(xiàng)目論證原則、范圍、內(nèi)容、方式等要求。

（一）論證原則。項(xiàng)目論證堅(jiān)持實(shí)事求是、獨(dú)立客觀、科學(xué)合理的原則。

（二）論證范圍。除上級(jí)有配套要求或明確由地方承擔(dān)的項(xiàng)目之外，其他項(xiàng)目均需組織論證。重點(diǎn)論證本年新增項(xiàng)目、上年已納入預(yù)算本年支出內(nèi)容及金額發(fā)生變化的項(xiàng)目；對(duì)上年已納入預(yù)算且本年支出內(nèi)容及金額無變化的項(xiàng)目，以上年項(xiàng)目

-3-實(shí)施的績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為論證依據(jù)。

（三）論證內(nèi)容。項(xiàng)目支出論證從項(xiàng)目的必要性、績效性、可執(zhí)行性、合理性等幾方面入手。

（四）論證方式。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，選擇內(nèi)部論證、專家論證以及委托第三方論證等方式開展項(xiàng)目評(píng)審論證。

第十五條 項(xiàng)目論證后錄入預(yù)算部門（單位）儲(chǔ)備庫，內(nèi)容包括項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、項(xiàng)目起始時(shí)間、具體的支出內(nèi)容、資金測算標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額、明確合理的績效目標(biāo)、具體的實(shí)施計(jì)劃和資金支付計(jì)劃等。

第十六條 對(duì)新增項(xiàng)目或支出政策變化項(xiàng)目，預(yù)算部門（單位）在申報(bào)預(yù)算前需報(bào)管委會(huì)審批。

第十七條 預(yù)算部門（單位）根據(jù)項(xiàng)目論證結(jié)論及管委會(huì)批示，經(jīng)本部門（單位）集體決策會(huì)議研究確定后，按輕重緩急排序申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算。

第十八條 預(yù)算部門（單位）通過預(yù)算項(xiàng)目庫系統(tǒng)，將本部門所有單位的申報(bào)預(yù)算項(xiàng)目（包括三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃項(xiàng)目）提交至財(cái)政預(yù)算庫，并上傳項(xiàng)目政策文件、論證結(jié)論和管委會(huì)審批文件。

第十九條 項(xiàng)目原則上統(tǒng)一申報(bào)預(yù)算，截止日期為每年8月底（“一上”前）。工委、管委會(huì)在截止日期之后確定的新增重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)按照本辦法要求補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)。

第四章 預(yù)算評(píng)審

第二十條 預(yù)算評(píng)審工作由財(cái)政局牽頭組織實(shí)施，納入評(píng)審的項(xiàng)目包括新增項(xiàng)目、申報(bào)金額較上年變化較大項(xiàng)目。

-4-第二十一條 項(xiàng)目單位要根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審要求，從項(xiàng)目的可行性、必要性、具體項(xiàng)目內(nèi)容及資金支付計(jì)劃、績效目標(biāo)設(shè)定等方面準(zhǔn)備評(píng)審材料，做好項(xiàng)目評(píng)審匯報(bào)并接受評(píng)審專家質(zhì)詢。

第二十二條 項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論作為是否安排預(yù)算的重要依據(jù)。財(cái)政局在項(xiàng)目評(píng)審的基礎(chǔ)上匯總形成預(yù)算草案。

第二十三條 項(xiàng)目支出預(yù)算編制納入部門預(yù)算“兩上兩下”程序管理，項(xiàng)目單位在“一上”申報(bào)階段不得漏報(bào)項(xiàng)目，原則上不得補(bǔ)報(bào)。

“二上”階段新增、調(diào)整項(xiàng)目，必須是“一上”后因政策調(diào)整明確要求列入預(yù)算的項(xiàng)目。

第五章 預(yù)算報(bào)批

第二十四條 按照國家和省市相關(guān)法律法規(guī)、方針政策，結(jié)合財(cái)力預(yù)計(jì)水平、預(yù)算執(zhí)行考核結(jié)果，財(cái)政局在部門預(yù)算“兩上兩下”的基礎(chǔ)上，綜合平衡提出部門預(yù)算安排總體意見報(bào)管委會(huì)審定。

第二十五條 財(cái)政局結(jié)合當(dāng)年的預(yù)算編制工作方案，編報(bào)區(qū)本級(jí)預(yù)算和三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，經(jīng)法定程序報(bào)批后，批復(fù)預(yù)算部門。硬化預(yù)算約束機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行過程中，除政策影響之外，部門（單位）不得追加或調(diào)整預(yù)算。

第六章 后續(xù)滾動(dòng)管理

第二十六條 項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行滾動(dòng)管理，財(cái)政局批復(fù)部門預(yù)算后至下一部門預(yù)算編制開始前，預(yù)算部門（單位）要對(duì)預(yù)算項(xiàng)目庫中本部門的項(xiàng)目提出清理意見，有下列情形之一的項(xiàng)目，調(diào)整出庫。

（一）原定政策目標(biāo)已完成項(xiàng)目、情況變化無法執(zhí)行項(xiàng)目；

（二）因職能轉(zhuǎn)變，不再屬于政府職能的項(xiàng)目、不再屬于本單位職能項(xiàng)目；

（三）入庫三年未安排預(yù)算的項(xiàng)目；

（四）其他需要清理出項(xiàng)目庫的項(xiàng)目。

第二十七條 財(cái)政局會(huì)預(yù)算部門（單位）對(duì)預(yù)算項(xiàng)目庫進(jìn)行清理，清理后保留的項(xiàng)目滾動(dòng)轉(zhuǎn)入下一。

清理出庫的項(xiàng)目如需再次入庫，按程序重新申請(qǐng)。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十八條 預(yù)算部門（單位）未按規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目或項(xiàng)目論證不夠充分，致使項(xiàng)目在實(shí)施過程中造成資金損失浪費(fèi)的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。

第二十九條 預(yù)算部門（單位）、財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)在項(xiàng)目支出預(yù)算管理過程中存在違法違紀(jì)行為，依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第八章 附則

第三十條 本辦法由財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

-6-附件一

項(xiàng)目支出要素內(nèi)容及預(yù)算編制要求

項(xiàng)目支出編制要素內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目主體、編制依據(jù)、績效目標(biāo)、資金測算、項(xiàng)目計(jì)劃等6要素，具體要求如下：

一、項(xiàng)目概況。簡要說明項(xiàng)目的基本情況。不得將項(xiàng)目編制依據(jù)、資金測算、項(xiàng)目計(jì)劃等作為項(xiàng)目概況填列，項(xiàng)目要素之間填寫的內(nèi)容不得相互重復(fù)。

二、項(xiàng)目主體。項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行主體，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施的單位。

三、編制依據(jù)。項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)，包括相關(guān)文件、批示、會(huì)議紀(jì)要等。須填列文件名稱、文件號(hào)以及與項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容摘要，涉及多個(gè)文件無需全部列舉，僅提供與項(xiàng)目直接相關(guān)的、最新的文件。

四、績效目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施預(yù)期達(dá)到的效果，包括總體目標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)（數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本指標(biāo)）、效益指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)）。

五、資金測算標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額。項(xiàng)目資金支出的測算標(biāo)準(zhǔn)、測算過程及測算結(jié)果。涉及特定專業(yè)的項(xiàng)目支出，要對(duì)項(xiàng)目的支出對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助范圍等進(jìn)行必要的解釋說明。

六、項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目計(jì)劃包括項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃和資金撥付計(jì)劃，項(xiàng)目計(jì)劃必須明確具體到項(xiàng)目實(shí)施過程的重要節(jié)點(diǎn)及時(shí)

-7-間安排計(jì)劃（即實(shí)施主體、實(shí)施時(shí)限、實(shí)施進(jìn)度），以及與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃相適應(yīng)的資金撥付時(shí)間及金額，并明確資金撥付完畢具體時(shí)間。

-8-附件二

項(xiàng)目支出分級(jí)分類及預(yù)算編制要求

項(xiàng)目支出分級(jí)分類包括項(xiàng)目支出分級(jí)管理、二級(jí)項(xiàng)目分類管理、二級(jí)項(xiàng)目期限管理等3個(gè)方面。具體要求如下：

一、項(xiàng)目支出分級(jí)管理。部門（單位）的項(xiàng)目支出分為一級(jí)項(xiàng)目支出和二級(jí)項(xiàng)目支出。

一級(jí)項(xiàng)目支出根據(jù)部門（單位）職能以及財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的相關(guān)規(guī)定設(shè)定。嚴(yán)格控制一級(jí)項(xiàng)目數(shù)量，原則上同類職能要對(duì)應(yīng)到一個(gè)一級(jí)項(xiàng)目，一項(xiàng)職能不得分解對(duì)應(yīng)兩個(gè)以上一級(jí)項(xiàng)目。除部門（單位）職能調(diào)整外，一級(jí)項(xiàng)目設(shè)定后相對(duì)穩(wěn)定。

二級(jí)項(xiàng)目支出是對(duì)一級(jí)項(xiàng)目支出的進(jìn)一步細(xì)分，具體為實(shí)現(xiàn)一級(jí)項(xiàng)目支出的績效目標(biāo)，按部門（單位）履行職責(zé)的具體工作任務(wù)設(shè)定，一個(gè)一級(jí)項(xiàng)目可設(shè)置多個(gè)二級(jí)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制項(xiàng)目數(shù)量，對(duì)金額較小的二級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行整合。二、二級(jí)項(xiàng)目分類管理。二級(jí)項(xiàng)目按其支出性質(zhì)分為保障運(yùn)轉(zhuǎn)類和發(fā)展建設(shè)類兩大類，具體分為8小類。

保障運(yùn)轉(zhuǎn)類：包括經(jīng)常性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)2類； 發(fā)展建設(shè)類：包括政府性投資公益性項(xiàng)目（基本建設(shè)類）、政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目、民生類項(xiàng)目、維修類項(xiàng)目、資產(chǎn)購置類項(xiàng)目、其他項(xiàng)目等6類。

-9-三、二級(jí)項(xiàng)目期限管理。二級(jí)項(xiàng)目按實(shí)施期限分為一次性項(xiàng)目、跨項(xiàng)目、常年項(xiàng)目。其中跨項(xiàng)目、常年項(xiàng)目須分、分類測算編報(bào)支出預(yù)算。

安徽省財(cái)政資金管理辦法篇五

市級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）

市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《市級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）》的通知 市級(jí)各部門：

為進(jìn)一步深化預(yù)算改革，規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，促進(jìn)行政工作任務(wù)完成和事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和中央、省有關(guān)文件精神，我們制定了《市級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《市級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）》

二○○三年四月二日

市級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，促進(jìn)行政工作任務(wù)完成和事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及中央、省有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條項(xiàng)目支出預(yù)算是市級(jí)行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的項(xiàng)目支出計(jì)劃。

第三條本辦法適用于市級(jí)行政事業(yè)單位由行政事業(yè)費(fèi)開支的項(xiàng)目，主要包括大型修繕、大型會(huì)議和其他行政事業(yè)性項(xiàng)目。

大型修繕是指連續(xù)使用年限在15年以上的房屋維修，或者是按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)性房屋的修繕。

大型會(huì)議是指行政事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定召開的一、二類會(huì)議。

其他行政事業(yè)性項(xiàng)目是指行政事業(yè)單位除大型修繕和大型會(huì)議外，為開展某種專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)或完成特定工作任務(wù)而發(fā)生的支出項(xiàng)目。

第四條項(xiàng)目支出預(yù)算管理的基本原則

（一）綜合預(yù)算的原則。項(xiàng)目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的要求;

（二）科學(xué)論證、合理排序的原則。在對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急進(jìn)行排序，并結(jié)合當(dāng)年財(cái)力狀況，優(yōu)先安排急需、可行的項(xiàng)目。

（三）追蹤問效的原則。市財(cái)政部門和市級(jí)各部門對(duì)財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目的實(shí)施過程及其完成結(jié)果進(jìn)行績效考評(píng)，追蹤問效。

第二章項(xiàng)目庫的設(shè)立

第五條項(xiàng)目庫是指由財(cái)政部門設(shè)立的對(duì)申請(qǐng)預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

第六條項(xiàng)目申報(bào)文本和項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)表以財(cái)政部制定的統(tǒng)一格式為準(zhǔn)。

第七條列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理，項(xiàng)目分為上年延續(xù)項(xiàng)目、上年結(jié)轉(zhuǎn)備選項(xiàng)目和當(dāng)年新增項(xiàng)目。

上年延續(xù)項(xiàng)目是指以前財(cái)政預(yù)算批復(fù)確認(rèn)的本預(yù)算中繼續(xù)安排的項(xiàng)目;

上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目是指上財(cái)政預(yù)算未安排、供本財(cái)政預(yù)算選擇安排的項(xiàng)目;

當(dāng)年新增項(xiàng)目是指本新增的供財(cái)政預(yù)算選擇安排的項(xiàng)目。

第三章項(xiàng)目申報(bào)

第八條市級(jí)各主管部門按照財(cái)政部門編制部門預(yù)算的要求，匯總本部門所屬各單位項(xiàng)目支出預(yù)算后，統(tǒng)一向市財(cái)政部門申報(bào)。

第九條市級(jí)各主管部門向財(cái)政部門申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）符合財(cái)政資金支持的方向和范圍;

（二）屬于本部門行政工作和事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目;

（三）有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過充分的研究和論證。

第十條申報(bào)材料及相關(guān)要求：

（一）市級(jí)主管部門向財(cái)政部門報(bào)送的申報(bào)材料包括項(xiàng)目申報(bào)文本和財(cái)政部門要求的其他材料。

（二）各主管部門申報(bào)的項(xiàng)目包括上年延續(xù)項(xiàng)目、上年結(jié)轉(zhuǎn)備選項(xiàng)目和當(dāng)年新增項(xiàng)目。當(dāng)年新增項(xiàng)目必須填寫“項(xiàng)目申報(bào)書”。上年延續(xù)項(xiàng)目和上年結(jié)轉(zhuǎn)備選項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算沒有變化的，在報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)文本時(shí)，可以不再填寫“項(xiàng)目申報(bào)書”;項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生變化或撤銷的，各部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目支出預(yù)算總報(bào)告中予以說明;變化較大的項(xiàng)目，需重新填寫“項(xiàng)目申報(bào)書”。

（三）各部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間報(bào)送申報(bào)材料，申報(bào)材料內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十一條申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級(jí)次申報(bào)項(xiàng)目，不得越級(jí)上報(bào);

（二）市級(jí)主管部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目審核后，將符合條件的項(xiàng)目納入向財(cái)政部門申報(bào)的范圍，在匯總本部門所有項(xiàng)目并進(jìn)行擇優(yōu)排序后統(tǒng)一向財(cái)政部門進(jìn)行申報(bào)。

第四章項(xiàng)目審核

第十二條項(xiàng)目審核內(nèi)容主要包括：

（一）資格審核：項(xiàng)目單位是否屬于市級(jí)財(cái)政預(yù)算單位;

（二）形式審核：申報(bào)材料是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全。

（三）內(nèi)容審核：申請(qǐng)項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)是否真實(shí)可靠，項(xiàng)目預(yù)算是否合理等。第十三條市財(cái)政部門對(duì)市級(jí)各部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核后，對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行排序，并納入財(cái)政部門項(xiàng)目庫。

第十四條對(duì)預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，市財(cái)政部門可以組織專家或者委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

第五章預(yù)算的核定與項(xiàng)目實(shí)施

第十五條市財(cái)政部門根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和市級(jí)部門行政工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定當(dāng)年市級(jí)部門項(xiàng)目安排的原則和重點(diǎn)，并根據(jù)財(cái)力狀況和項(xiàng)目排序，安排項(xiàng)目支出預(yù)算，列入部門預(yù)算。

第十六條市級(jí)主管部門要按照核定的項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目的實(shí)施，并責(zé)成項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算。

第十七條項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)核定，原則不得調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，發(fā)生項(xiàng)目終止、撤銷、變更、追加預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報(bào)批。項(xiàng)目完成后，結(jié)余的資金報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門同意后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

第十八條納入政府采購的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定和本辦法執(zhí)行。

第六章監(jiān)督檢查與績效考評(píng)

第十九條市財(cái)政部門、市級(jí)主管部門及項(xiàng)目單位等要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位要及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并將項(xiàng)目完成情況報(bào)主管部門;主管部門要將項(xiàng)目完成情況匯總報(bào)送市財(cái)政部門。

第二十一條對(duì)預(yù)算安排的項(xiàng)目實(shí)行績效考評(píng)制度，績效考評(píng)辦法由財(cái)政部門制定，考評(píng)工作由市級(jí)主管部門和市財(cái)政部門組織實(shí)施。

第七章附則

第二十三條基本建設(shè)投資、企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等資金中列入各部門預(yù)算的項(xiàng)目，依照本辦法規(guī)定的原則進(jìn)行管理，并納入市財(cái)政部門項(xiàng)目庫。

第二十四條本辦法由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。