為了確保我們的努力取得實(shí)效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

關(guān)于防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案篇一

建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2023年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。

(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。

重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。

根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

第一步:排。2023年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。縣攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對(duì)象�？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測對(duì)象開展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第二步:訪�？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對(duì)象并入戶核實(shí)。

第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對(duì)監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺(tái)賬。

第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2023年每月對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，對(duì)照2023年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。

第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。

(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測工作動(dòng)員部署，全面鋪開檢測各項(xiàng)工作。

(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對(duì)象的信息錄入工作。

(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全面完成預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。

(二)認(rèn)真組織實(shí)施�？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(三)強(qiáng)化督查問效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改�？h紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。

關(guān)于防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案篇二

按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2023年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。

對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

關(guān)于防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案篇三

為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。根據(jù)《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《州防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。

建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，及時(shí)、有效掌握全縣建檔立卡脫貧戶返貧和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致致貧的基本信息，提高全縣穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看，回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶2023年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）脫貧不穩(wěn)定戶:年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。

（二）邊緣易致貧戶:年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。以及因大病、特殊病、自然災(zāi)害、意外事故等有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。

按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)測對(duì)象住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)測。重點(diǎn)監(jiān)測收入不穩(wěn)定、政策性收入補(bǔ)助高、因突發(fā)事件（包括大病、特殊病、災(zāi)害事故等），導(dǎo)致有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶和致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立自下而上、從上到下的雙向監(jiān)測。對(duì)脫貧不穩(wěn)定的脫貧戶和有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控。對(duì)于預(yù)警的監(jiān)測戶、邊緣戶，因戶施策，及時(shí)制定有針對(duì)性的幫扶措施，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，堅(jiān)決防止返貧致貧。并將監(jiān)測摸排情況在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。注：確定的監(jiān)測對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

第一步:排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織力量，對(duì)已脫貧戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶進(jìn)行全面摸排并作為擬監(jiān)測對(duì)象。縣脫貧辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測對(duì)象開展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到縣級(jí)行業(yè)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。注：2023年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。

第二步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦審定。

第三步:訪。縣脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對(duì)象并入戶核實(shí)。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對(duì)監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測臺(tái)賬。

第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2023年每月對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

第六步:補(bǔ)�？h級(jí)行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，要對(duì)照2023年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo)；對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。

第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，縣級(jí)行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng)；縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，縣級(jí)行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。

（一）明確幫扶責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要針對(duì)邊緣戶落實(shí)確定幫扶責(zé)任人，及時(shí)開展走訪入戶，了解邊緣戶家庭情況和實(shí)際困難并共同商定幫扶措施。同時(shí)，駐村幫扶單位要結(jié)合“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作，將轄區(qū)內(nèi)邊緣戶的幫扶工作納入脫貧攻堅(jiān)和“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作統(tǒng)籌推進(jìn)�！藏�(zé)任單位：縣委組織部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（二）產(chǎn)業(yè)就業(yè)消費(fèi)扶持。對(duì)有勞動(dòng)能力、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的監(jiān)測對(duì)象給予項(xiàng)目資金、技術(shù)等必要的幫扶措施，幫助其穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)業(yè)；對(duì)具備勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的監(jiān)測對(duì)象，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，精準(zhǔn)提供就業(yè)崗位，或通過開發(fā)公益性崗位兜底安置實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對(duì)需要銷售扶貧產(chǎn)品的監(jiān)測對(duì)象，積極搭建銷售平臺(tái)，主動(dòng)做好產(chǎn)銷對(duì)接，大力開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，用好“扶貧”公益性集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)，多渠道觖決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)賣難問題；對(duì)有特殊困難的易地搬遷群眾，著力解決好搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)問題，讓搬遷群眾無后顧之憂�！藏�(zé)任單位：縣科技和農(nóng)業(yè)畜牧局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)信息化局、縣扶貧開發(fā)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（三）安全住房保障。對(duì)邊緣戶唯一住房存在安全隱患的，在政策支持范圍內(nèi)，優(yōu)先安排項(xiàng)目，或縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予一次性補(bǔ)貼措施予以解決。脫貧監(jiān)測戶若因各種災(zāi)害導(dǎo)致住房出現(xiàn)安全隱患問題，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，多渠道籌措資金予以解決。〔責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（四）基本醫(yī)療保障。對(duì)重病、長期慢性病、殘疾等因病有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，縣衛(wèi)健、醫(yī)保部門在政策允許的情況下，參照建檔立卡貧困戶“十免四補(bǔ)助”和“三保三補(bǔ)三基金”醫(yī)療保障政策，組織實(shí)施有針對(duì)性的醫(yī)療救助措施。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（五）義務(wù)教育保障。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難，特別是家庭教育支出過高的邊緣戶，在政策允許范圍內(nèi)，參照建檔立卡貧困戶的扶持政策給予教育資助�！藏�(zé)任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（六）飲水安全保障。對(duì)于邊緣戶中存在飲水困難的，縣水務(wù)局要及時(shí)制定解決方案，籌措資金予以解決，并達(dá)到當(dāng)?shù)仫嬎�安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)�！藏�(zé)任單位：縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（七）兜底政策保障。合理運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)低保漸退幫扶政策，對(duì)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持，使家庭人均純收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的脫貧監(jiān)測戶視具體情況實(shí)行漸退幫扶，繼續(xù)享受6-12個(gè)月低保；對(duì)無業(yè)可扶、無力脫貧的實(shí)行脫貧不脫政策。對(duì)無勞動(dòng)力的邊緣戶、特殊困難戶做好低保制度與防貧政策的有效銜接，符合條件的納入“扶貧車間+托管”救助金的救助對(duì)象。對(duì)符合低保、特困供養(yǎng)條件，應(yīng)及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保。〔責(zé)任單位：縣民政局、縣扶貧開發(fā)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）〕

（一）方案制定。3月中旬前完成《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》的編制工作，并報(bào)州脫貧攻堅(jiān)辦備案。

（二）評(píng)定錄入。4月1日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將擬納入監(jiān)測對(duì)象名單報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦，4月10日前，縣脫貧攻堅(jiān)辦收集匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反饋信息，會(huì)同行業(yè)部門分析研判，組織力量完成對(duì)新增監(jiān)測戶和邊緣戶對(duì)象進(jìn)行核查評(píng)定工作。4月中旬前，在省、州指導(dǎo)下，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成新增監(jiān)測對(duì)象的信息錄入工作。

（三）幫扶鞏固。4月至12月，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)完成新增監(jiān)測戶和邊緣戶對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，確保查漏補(bǔ)短工作全面完成。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定防止返貧監(jiān)測和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。

（二）強(qiáng)化定期核查。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期排查，動(dòng)態(tài)管理，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、及時(shí)分級(jí)分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧�？h級(jí)行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真做好監(jiān)測對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

（三）強(qiáng)化督查問效。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，讓基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅(jiān)工作中去。加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況納入日常工作考核范疇，要確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。對(duì)監(jiān)測不到位、落實(shí)不到位、幫扶不到位，直接影響脫貧質(zhì)量的，縣紀(jì)委監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督、加大問責(zé)力度。

關(guān)于防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案篇四

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《貴州省關(guān)于健全防止防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的工作方案》和《黔西南州關(guān)于健全防止防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的工作方案》，按國家和省、州、市關(guān)于健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作的新部署、新要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防止返貧監(jiān)測和幫扶工作的系列重要指示精神，堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為重要工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化做好防貧監(jiān)測和幫扶，樹牢底線思維，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。

過渡期內(nèi)，通過健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制，從制度上預(yù)防和解決返貧問題。圍繞農(nóng)戶收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入監(jiān)測幫扶，補(bǔ)齊短板，消除風(fēng)險(xiǎn)，做到易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

（一）監(jiān)測范圍。以2023年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線的1.5倍為底線，按照省確定的農(nóng)村居民人均純收入低于6320元以下的農(nóng)村家庭（含易地扶貧搬遷及同步搬遷等已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍但沒有享受到城鎮(zhèn)居民相關(guān)保障措施和待遇的家庭）為我鎮(zhèn)2023年的監(jiān)測范圍，以后每年根據(jù)省、州、市確定的監(jiān)測范圍進(jìn)行調(diào)整，實(shí)事求是確定監(jiān)測對(duì)象。年人均純收入計(jì)算周期以其履行認(rèn)定程序時(shí)間點(diǎn)往前推算一年。

（二）監(jiān)測對(duì)象。以家庭為單位，監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因?qū)W因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致其基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。監(jiān)測對(duì)象主要分為以下三類：

1.脫貧不穩(wěn)定戶。指的是建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在監(jiān)測范圍以內(nèi)，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

2.邊緣易致貧戶。指的是一般農(nóng)戶中，年人均純收入在監(jiān)測范圍以內(nèi)，且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指的是年人均純收入超出監(jiān)測范圍，但因?qū)W因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，且存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

監(jiān)測對(duì)象家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準(zhǔn)，對(duì)“戶

在人不在”“人在戶不在”的情況，以實(shí)際共同生活的家庭成員為準(zhǔn)。家庭成員存在擁有享受型轎車或大中型貨車及挖機(jī)等、財(cái)政供養(yǎng)人員、擁有商品房（或門面房）、經(jīng)商辦企業(yè)等情形的，原則上該戶不納入監(jiān)測，特殊情況由村民代表會(huì)議組織評(píng)議認(rèn)定。

（三）防止規(guī)模性返貧。各村（社區(qū)）、各業(yè)務(wù)部門要實(shí)時(shí)監(jiān)測水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來的影響，全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)解決因工作、責(zé)任、政策落實(shí)不到位造成的返貧現(xiàn)象，及時(shí)排查預(yù)警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，落實(shí)幫扶舉措，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

（一）監(jiān)測方式。健全監(jiān)測對(duì)象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化完善農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警等監(jiān)測方式，?互為補(bǔ)充、相互協(xié)同。及時(shí)掌握分析媒體、信訪等信息，拓寬風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警渠道。

1.農(nóng)戶自主申報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾對(duì)防止返貧相關(guān)政策知曉度。農(nóng)戶存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，可采取線下向村（社區(qū)）提出納入監(jiān)測對(duì)象申請(qǐng)，或線上通過“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”app端口、省鄉(xiāng)村振興局官網(wǎng)、12345服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)二維碼等方式在線申報(bào)。

2.干部摸底排查。堅(jiān)持集中排查和定期走訪相結(jié)合，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，依靠村組干部、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員、結(jié)對(duì)幫扶力量等，對(duì)照監(jiān)測范圍，結(jié)合我鎮(zhèn)常態(tài)化、制度化開展的“四逐四準(zhǔn)”工作，原則上每季度至少開展一次集中排查；結(jié)合群眾反映和部門數(shù)據(jù)比對(duì)情況等各方線索，及時(shí)靶向入戶排查，進(jìn)行常態(tài)化預(yù)警。

3.部門篩查預(yù)警。由鎮(zhèn)指揮部牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)級(jí)其他業(yè)務(wù)部門，按照“部門篩查、統(tǒng)一交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤督辦”的程序，每月歸集部門預(yù)警信息，及時(shí)將預(yù)警信息反饋到各村（社區(qū)）核實(shí)。

（二）監(jiān)測程序。細(xì)化完善監(jiān)測對(duì)象識(shí)別程序，新識(shí)別監(jiān)測對(duì)象嚴(yán)格按照六個(gè)步驟進(jìn)行。第一步∶線索搜集。通過農(nóng)戶線上和線下自主申報(bào)，基層力量定期排查和日常走訪，行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息篩查等三種方式，以及媒體、信訪等渠道綜合搜集線索，建立臺(tái)賬。第二步∶入戶核實(shí)。由鎮(zhèn)指揮部組織村組干部、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶力量等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行入戶核實(shí)，收集相關(guān)資料，初步進(jìn)行返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)研判。第三步∶農(nóng)戶申請(qǐng)及承諾授權(quán)。村干部協(xié)助指導(dǎo)擬符合納入監(jiān)測對(duì)象的農(nóng)戶填寫申請(qǐng)書，簽訂承諾授權(quán)書。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。第四步∶村級(jí)評(píng)議及公示。各村（社區(qū)）圍繞“擬符合納入監(jiān)測對(duì)象”進(jìn)行民主評(píng)議，形成識(shí)別對(duì)象初選名單，進(jìn)行村級(jí)公示，公示時(shí)間不得少于5天。經(jīng)公示無異議后報(bào)鎮(zhèn)扶貧站，對(duì)不符合納入條件的由各村（社區(qū)）做好情況說明。第五步∶鄉(xiāng)級(jí)核查、研判及公示。鎮(zhèn)扶貧站對(duì)各村上報(bào)的名單進(jìn)行核查，核查方式主要以入戶核查和召開集中研判會(huì)為主，確定全鎮(zhèn)擬納入監(jiān)測對(duì)象的名單并在鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于?5天。經(jīng)公示無異議后報(bào)市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門審定。第六步：市級(jí)審定及納入監(jiān)測。市級(jí)復(fù)審方式主要以部門數(shù)據(jù)對(duì)比為主，同時(shí)兼顧入戶核查。由市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合市級(jí)相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對(duì)、會(huì)商研判，可根據(jù)需要組織人員進(jìn)行對(duì)擬納入監(jiān)測對(duì)象全覆蓋審定，綜合審定后，書面批復(fù)鎮(zhèn)級(jí)，并組織指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。

(三）監(jiān)測幫扶。在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)指揮部組織村組干部、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶力量等，結(jié)合監(jiān)測戶類型和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性幫扶計(jì)劃，建立幫扶臺(tái)賬，落實(shí)幫扶措施，并在村級(jí)進(jìn)行公開公示。對(duì)嚴(yán)重突發(fā)性事件導(dǎo)致農(nóng)戶存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)村級(jí)研判確認(rèn)后，可提前采

取幫扶干預(yù)措施，待識(shí)別程序完善后納入監(jiān)測對(duì)象。

(四）動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持“及時(shí)有效、準(zhǔn)確真實(shí)、動(dòng)態(tài)管理”

原則，對(duì)監(jiān)測對(duì)象常態(tài)化開展動(dòng)態(tài)管理，包括監(jiān)測對(duì)象識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注、人口自然增減、落實(shí)幫扶措施和跟蹤幫扶成效。結(jié)對(duì)幫扶人要在納入監(jiān)測對(duì)象、標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除“一頭一尾”兩個(gè)環(huán)節(jié)做好信息采集，并在監(jiān)測期間做好跟蹤幫扶。根據(jù)省、州、市鄉(xiāng)村振興局工作安排，全鎮(zhèn)每季度集中開展一次監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。

（五）風(fēng)險(xiǎn)消除。對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的監(jiān)測對(duì)象，在履行完“村（社區(qū)）提名、入戶核實(shí)、村級(jí)評(píng)議及公示、鎮(zhèn)級(jí)審核及公示、市級(jí)審定”程序后，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“風(fēng)險(xiǎn)消除”，不再按“監(jiān)測對(duì)象”進(jìn)行監(jiān)測幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，落實(shí)社會(huì)保障措施后，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，持續(xù)跟蹤監(jiān)測。

（一）強(qiáng)化政策支持。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，

可使用行業(yè)政策、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，對(duì)所有監(jiān)測對(duì)象開展精準(zhǔn)幫扶。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，根據(jù)監(jiān)測對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等開展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的，實(shí)施單項(xiàng)措施，防止陷入福利陷阱;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的，因戶施策落實(shí)綜合性幫扶;對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收;對(duì)無勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，民政辦要納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，按照監(jiān)測幫扶工作做好兜底保障;對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展能力。

（三）加強(qiáng)社會(huì)幫扶。繼續(xù)發(fā)揮東西部協(xié)作、對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶等制度優(yōu)勢，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，充分應(yīng)用好“四險(xiǎn)一金”（新市民安居險(xiǎn)、新市民就業(yè)險(xiǎn)、鞏固脫貧成色險(xiǎn)、農(nóng)民扶助金）制度，對(duì)我鎮(zhèn)監(jiān)測對(duì)象開展幫扶。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的重要意義，把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，壓實(shí)各部門工作責(zé)任。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)，州、市抓落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)主體責(zé)任的工作機(jī)制，由鎮(zhèn)指揮部牽頭抓總，制定工作實(shí)施方案，統(tǒng)一組織實(shí)施。各村（社區(qū)）指揮所履行工作專責(zé)，相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好信息預(yù)警、數(shù)據(jù)比對(duì)和行業(yè)幫扶，共同推動(dòng)政策舉措落地落實(shí)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。建立健全行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。中心校、人社、民政、危改、水務(wù)、移民、公安、農(nóng)服中心、安監(jiān)站、市監(jiān)分局、綜治服務(wù)中心、自然資源所等行業(yè)部門落實(shí)篩查預(yù)警責(zé)任，涉及“兩不愁三保障”及飲水安全保障的部門落實(shí)幫扶主責(zé)。分批分級(jí)有序推進(jìn)相關(guān)行業(yè)部門信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。充分利用“云上貴州”數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用，共同開展部門篩查預(yù)警和監(jiān)測幫扶。定期研判規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究制定應(yīng)對(duì)措施，督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）抓好落實(shí)。鎮(zhèn)級(jí)扶貧站要及時(shí)制定防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案，以及針對(duì)監(jiān)測對(duì)象的落實(shí)扶措施。

（三）規(guī)范操作程序。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照防止返貧

監(jiān)測識(shí)別、監(jiān)測幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除等工作程序抓好落實(shí)，監(jiān)測對(duì)象的納入要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公開、公平和公正，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友和提供虛假信息。

（四）優(yōu)化監(jiān)測幫扶。探索建立處級(jí)干部包鎮(zhèn)、科級(jí)干部包村、駐村工作隊(duì)、村支“兩委”和一般干部包組帶戶的“三級(jí)包�！北O(jiān)測幫扶體系，駐村工作隊(duì)和村支“兩委”作為日常走訪排查、行業(yè)預(yù)警線索核實(shí)的主體，包村科級(jí)干部對(duì)預(yù)警線索核實(shí)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)指揮部要嚴(yán)格按照《中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)黔西南州2023年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案>的通知》(州黨辦發(fā)〔2023〕9號(hào))文件要求，做到脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶幫扶責(zé)任人全覆蓋。督促幫扶責(zé)任人每月至少到監(jiān)測戶開展一次走訪，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)信息、幫扶措施制定落實(shí)、?家庭收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全、風(fēng)險(xiǎn)消除等開展跟蹤監(jiān)測幫扶。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。鎮(zhèn)指揮部要圍繞防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作的最新政策及工作要求，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升基層干部業(yè)務(wù)水平和工作能力。要充分利用入戶走訪、村民大會(huì)等方式，采取多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)戶政策知曉度。

（六）嚴(yán)格督查考核。國家和省、州、市已將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，鎮(zhèn)村級(jí)二級(jí)對(duì)動(dòng)態(tài)識(shí)別監(jiān)測結(jié)果的真實(shí)性承擔(dān)主體責(zé)任。并據(jù)此考核追責(zé)。鎮(zhèn)指揮部和其他相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，創(chuàng)新完善工作方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問題，對(duì)弄虛作假、失職失責(zé)，造成規(guī)模性返貧的，嚴(yán)肅處理，追究問責(zé)。

（七）減輕基層負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)指揮部和各業(yè)務(wù)部門要依托全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，運(yùn)用好國家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果，進(jìn)一步完善監(jiān)測對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，不重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用推動(dòng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，統(tǒng)籌利用信息資源，避免重復(fù)填表報(bào)數(shù)采集信息，切實(shí)減輕村級(jí)工作負(fù)擔(dān)。按照統(tǒng)一安排，開展集中排查，防止層層加碼。

關(guān)于防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案篇五

為深入貫徹落實(shí)《省扶貧辦關(guān)于印發(fā)<省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案>的通知》要求。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做好臨貧預(yù)警、驟貧處置、防貧保穩(wěn)各項(xiàng)工作，有效防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，制定本方案。

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和十九屆二中、三中、四中、精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，以總書記對(duì)工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議安排，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強(qiáng)兜底、救急難，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動(dòng)態(tài)清零，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。

堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測，及時(shí)制定計(jì)劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發(fā)生。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。

堅(jiān)持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶，分類施策。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，通過勞動(dòng)增收致富，對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障措施。

堅(jiān)持日常監(jiān)測與定期動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，實(shí)時(shí)更新監(jiān)測臺(tái)賬信息，做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、響應(yīng)迅速，幫扶到位。定期組織監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)測準(zhǔn)確性，確保有針對(duì)性的幫扶，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。

（一）監(jiān)測對(duì)象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶；四是農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員等農(nóng)村低收入人口；五是人均可支配收入低于2023年底國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的農(nóng)戶。由市級(jí)分析研判是否存在返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)，存在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定為監(jiān)測對(duì)象，開展有針對(duì)性的幫扶。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，民政局等按職責(zé)分工落實(shí)，下同）

（二）監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局、應(yīng)急局等）

（三）監(jiān)測程序。以市為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對(duì)等途徑，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確定監(jiān)測對(duì)象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

1.農(nóng)戶申報(bào)。農(nóng)戶申報(bào)材料經(jīng)村“兩委”、駐村干部等核實(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)后報(bào)市級(jí)鄉(xiāng)村振興主管部門核定，每半個(gè)月報(bào)送一次。

2.鄉(xiāng)村干部走訪排查。鄉(xiāng)村干部、駐村干部開展日常入戶走訪排查，實(shí)時(shí)跟蹤農(nóng)戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因?yàn)?zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個(gè)月報(bào)送一次預(yù)警人員名單，由市鄉(xiāng)村振興主管部門核定。

3.行業(yè)部門篩查預(yù)警。市教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等部門組織系統(tǒng)工作人員，通過入戶或其他手段進(jìn)行篩查，及時(shí)報(bào)送存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶的預(yù)警信息，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確認(rèn)匯總，定期開展數(shù)據(jù)共享和對(duì)接。行業(yè)部門每２個(gè)月至少與鄉(xiāng)村振興主管部門進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換。

4.監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門上報(bào)的預(yù)警人員名單，經(jīng)市鄉(xiāng)村振興主管部門核實(shí)確認(rèn)為監(jiān)測對(duì)象后，及時(shí)反饋相關(guān)部門和鎮(zhèn)村，并由鎮(zhèn)村兩級(jí)按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

監(jiān)測對(duì)象實(shí)行線下臺(tái)賬和信息系統(tǒng)同步管理。市鎮(zhèn)村和行業(yè)部門分級(jí)建立監(jiān)測臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風(fēng)險(xiǎn)種類和預(yù)警等級(jí)、采取的幫扶措施、風(fēng)險(xiǎn)消除情況等內(nèi)容，所有臺(tái)賬都要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項(xiàng)管理，定期交換數(shù)據(jù)。市鄉(xiāng)村振興主管部門每２個(gè)月組織開展一次風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將新納入的監(jiān)測對(duì)象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，已消除風(fēng)險(xiǎn)的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。監(jiān)測對(duì)象的家庭成員自然變更可即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）

（四）分級(jí)預(yù)警。市級(jí)對(duì)納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)種類、收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動(dòng)能力等因素，實(shí)行分級(jí)預(yù)警。監(jiān)測對(duì)象預(yù)警級(jí)別按照從高到低分為?“ⅰ、ⅱ、�！比齻�(gè)等級(jí)，分別用“紅、黃、藍(lán)”三種顏色標(biāo)示。ⅰ級(jí)紅色預(yù)警，即完全喪失勞動(dòng)能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難或家庭收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶；ⅱ級(jí)黃色預(yù)警，即無勞動(dòng)力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動(dòng)，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。ⅲ級(jí)藍(lán)色預(yù)警，即因病因殘等部分喪失勞動(dòng)力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動(dòng)力不足，主要依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和幫扶帶動(dòng)，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。

返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，主要有因大病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等種類，監(jiān)測對(duì)象確定預(yù)警級(jí)別后，分類實(shí)施幫扶，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況實(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。對(duì)評(píng)估已消除風(fēng)險(xiǎn)的，在保持監(jiān)測的基礎(chǔ)上，標(biāo)記消除風(fēng)險(xiǎn)，取消預(yù)警級(jí)別。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，民政局等）

采取分層分類的方式組織實(shí)施幫扶�？h市層面，制定針對(duì)性幫扶計(jì)劃、落實(shí)具體措施；鄉(xiāng)村層面，按照計(jì)劃實(shí)施幫扶，對(duì)各項(xiàng)幫扶措施成效進(jìn)行密切跟蹤。對(duì)納入防止返貧監(jiān)測的對(duì)象，采取下列措施分類施策。

（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，動(dòng)員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動(dòng)其發(fā)展生產(chǎn)。

（二）就業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，根據(jù)培訓(xùn)意愿，組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)有外出務(wù)工意愿的，通過有組織勞務(wù)輸出幫助實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)；對(duì)難以外出務(wù)工的，動(dòng)員當(dāng)?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納，幫助實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)；對(duì)就業(yè)困難人員，通過鄉(xiāng)村公益性崗位進(jìn)行安置就業(yè)。鼓勵(lì)監(jiān)測對(duì)象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，多渠道就業(yè)。

（三）綜合保障。對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助等綜合性社會(huì)保障措施，確�；�本生活不出問題。對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時(shí)給予急難社會(huì)救助和受災(zāi)人員救助。

（四）扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測對(duì)象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富，對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。

（五）社會(huì)幫扶。多渠道籌措社會(huì)幫扶資金，為監(jiān)測對(duì)象購買保險(xiǎn)，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶，有效利用“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”“社會(huì)眾籌”等平臺(tái)，積極爭取公益團(tuán)體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）

開展防止返貧監(jiān)測與幫扶工作主要分為四個(gè)階段，具體完成時(shí)限可根據(jù)省里統(tǒng)一部署進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（一）安排部署（3月30日前完成）。召開專題會(huì)議，全面安排部署防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）督促推進(jìn)（5月30日前完成）。指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級(jí)組織開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的對(duì)象認(rèn)定、分類監(jiān)測和精準(zhǔn)施策等工作，相關(guān)部門按照職責(zé)要求推進(jìn)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。

（三）階段總結(jié)（6月30日前完成）。對(duì)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作進(jìn)行階段性工作總結(jié)，提出意見建議，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制。

（四）常態(tài)開展（長期堅(jiān)持）。5年過渡期內(nèi)，根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

（一）落實(shí)落細(xì)責(zé)任。各部門要落實(shí)主體責(zé)任，鄉(xiāng)村振興主管部門要做好監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定、組織實(shí)施分類幫扶、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理等工作，教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、應(yīng)急、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，及時(shí)通報(bào)出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息、制定和落實(shí)幫扶措施；鎮(zhèn)村做好日常監(jiān)測預(yù)警、定期開展走訪摸排，按時(shí)上報(bào)預(yù)警人員名單，實(shí)施具體幫扶。

（二）強(qiáng)化工作保障。強(qiáng)化資金保障，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，努力撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資金投入，保障防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制有效運(yùn)行。強(qiáng)化人員保障，各級(jí)要加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作隊(duì)伍建設(shè)，政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，安排專人負(fù)責(zé)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，鎮(zhèn)村要依托村“兩委”、駐村干部，指派民政助理、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作人員等做好具體工作。

（三）嚴(yán)格檢查考核。適時(shí)組織開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作成效實(shí)地核查，把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作成效納入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的重要參考。

（四）減輕基層負(fù)擔(dān)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、行業(yè)部門大數(shù)據(jù)平臺(tái)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)作用，加強(qiáng)監(jiān)測對(duì)象家庭、收入狀況等信息共享，減少不必要的填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。