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國資國企改革會議講話全文篇一

20*年*工業(yè)園區(qū)國資國企工作會議已經圓滿完成了各項議程，今天下午即將結束。會議期間，市委副書記、園區(qū)工委書記王金華同志作了題為《提升管理水平，增強運作能力，全力推進園區(qū)國資國企發(fā)展實現(xiàn)新跨越》的工作報告，上海市科委和國資委分別為我們作了關于科技創(chuàng)新和國資工作方面的專題演講，各國企負責人簽訂了今年及未來三年發(fā)展目標責任書。大家圍繞王書記重要講話開展了認真熱烈的討論，建屋、物流、科技園等單位的負責同志作了交流發(fā)言。經過大家的共同努力，會議圓滿完成了既定的任務，取得了預期的成果。

下面，根據會議安排，我簡要歸納一下這次會議的主要收獲，并就如何貫徹落實本次會議精神、扎實抓好當前幾項重點工作，講幾點意見。

這次會議時間雖短，但安排緊湊、內容豐富，討論熱烈、收獲很大。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、這是一次承前啟后、意義深遠的會議。時隔一年不到，工委、管委會再一次召開全區(qū)性的國資國企工作會議，充分表明對國資國企工作的重視和支持。這次會議既是對去年5月份國資會議的推進落實，又是對當前及今后一段時期國資國企發(fā)展的再動員和再部署。討論中，大家普遍認為，在全區(qū)經濟社會邁入“十一五”發(fā)展新階段、開發(fā)建設向縱深推進，國資國企發(fā)展進入轉型期的關鍵時刻，工委、管委會召開國資國企工作會議，非常及時，非常必要，也非常重要，必將進一步推動全區(qū)國資國企發(fā)展再上新臺階。

2、這是一次明確目標、提升標桿的會議。王書記的報告充分肯定了國資國企過去一年取得的成績，深刻闡述了當前園區(qū)國資國企發(fā)展面臨的嶄新形勢和重大機遇，恰如其分地評價了存在的不足和問題，高瞻遠矚地規(guī)劃了未來三到五年的發(fā)展目標，并對推動國資國企改革發(fā)展提出了“加快提升五大能力”的具體要求，進一步明確了目標、指明了方向，切合實際，富有創(chuàng)意，是當前和今后一個時期加強和改進園區(qū)國資國企工作的指導性文件。

3、這是一次強化責任、規(guī)范管理的會議。今天下午，部分國有企業(yè)簽訂了今年以及未來三年的發(fā)展目標責任書，提出了年度考核、任期考核和個性化考核相結合的考核實施辦法，進一步增強了加快國資國企發(fā)展的責任感和使命感，大家一致表示，一定要按照會議確定的目標任務和發(fā)展方向，以咬定青山不放松的堅定信念，狠抓發(fā)展第一要務，不斷加快改革轉型和體制創(chuàng)新步伐，加快提升企業(yè)核心競爭能力，在服從服務于園區(qū)開發(fā)建設的過程中，努力實現(xiàn)企業(yè)自身做大做強、做精做優(yōu)、做高做實的目標。

這次國資工作會議，進一步明確了當前及今后一段時期國資國企工作總體要求、目標任務和主要舉措，現(xiàn)在的關鍵是抓好落實。關于這次會議精神的貫徹落實，重點要把握以下幾點：

一是認真學習，迅速傳達貫徹。國資辦、國控公司、國資黨委及其各大公司回去后要盡快召開黨委（黨組）會、領導干部或管理層會議，緊密結合本部門、本單位的實際情況，認真學習本次會議精神，深刻領會王書記的講話內容，清醒認識自身肩負的歷史使命和重要職責，真正把思想認識統(tǒng)一到工委的部署上來，切實增強搞好國資國企工作的自覺性和主動性。同時，國控公司（國資辦）辦公室要切實抓好貫徹會議精神的督辦工作，檢查各單位、各部門的具體落實情況，并及時向工委匯報。

二是對照目標，狠抓任務落實。俗話說，有作為才有地位，有思路才有出路，有壓力才有動力。今天，部分國有企業(yè)簽訂了責任書，希望各國有企業(yè)緊緊圍繞發(fā)展目標和定位，從全區(qū)開發(fā)建設大局出發(fā)，認真做好各項目標的細化、分解和落實。國資辦、國控公司以及國資黨委要繼續(xù)堅持“區(qū)別對待、分類指導”的原則，按照企業(yè)不同的資本結構、功能定位、所在行業(yè)和發(fā)展方向等差異，加強對各大公司的督促、檢查、考核和指導，確保把這次會議提出的各項目標、任務和舉措落到實處。

三是明確要求，注重規(guī)范管理。王書記的報告中花了很長篇幅強調國資國企管理體制和監(jiān)管體系的完善，目的是希望通過科學管理和有效監(jiān)管，在實現(xiàn)國資國企快速健康永續(xù)經營的同時，更有力地促進園區(qū)開發(fā)建設又快又好地發(fā)展。國資管理部門和各企業(yè)要按照王書記的要求，進一步完善管理制度、創(chuàng)新管理理念、規(guī)范管理方式，真正實現(xiàn)管理的科學化、規(guī)范化、制度化和生產經營的集約化、專業(yè)化、精細化，努力通過管理水平的提升，加快促進企業(yè)資本運作能力和整體素質的增強。

四是加強研究，繼續(xù)創(chuàng)新探索。國資國企管理是一項極具探索性、挑戰(zhàn)性的工作。園區(qū)的國有企業(yè)目前正處在超常規(guī)發(fā)展和裂變增長期，在資本運作、有效監(jiān)管、結構調整以及保值增值等方面沒有現(xiàn)成的經驗和做法可循，需要大家進一步解放思想、大膽創(chuàng)新，加強研究、積極探索，不斷適應新的發(fā)展需求。尤其是各企業(yè)要緊密結合自身實際情況，圍繞企業(yè)的長遠發(fā)展目標，準確找出工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究提出有效的解決辦法和措施，努力通過自我轉型、自我規(guī)范、自我提高來促進國資國企更好更快發(fā)展。

光陰似箭、日月如梭。轉眼間，今年一季度就即將過去了�？傮w來說，一季度園區(qū)的各項工作繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢，主要經濟指標繼續(xù)在高平臺上保持快速增長，基本實現(xiàn)首季“開門紅”。預計一季度全區(qū)可實現(xiàn)地區(qū)生產總值165億元，增長27%；地方一般預算收入14.7億元，增長43.9%；工業(yè)總產值450億元，增長25%；固定資產投資84億元，增長23.3%；注冊外資13.3億美元、實際利用外資3.7億美元；進出口總額108.2億美元、其中出口53.6億美元，分別增長28.9%和39.4%。

在充分肯定一季度發(fā)展成績的同時，也有幾個方面問題需要引起注意：一是部分經濟指標略有脫幅。與全年計劃進度相比，除了財政收入與引進外資超額完成目標進度外，其他指標可能有2~3個百分點的脫幅。二是進出口增幅有所回落。進出口總額和出口額分別完成年度目標的21.6%和21.4%，增長速度比往年有所回落。三是固定資產投資任務艱巨。一季度平均每月完成固定資產投資28億元，與全年每月計劃完成近32億元的目標尚有4億元差距，壓力不小。所有這些問題與不足雖然有春節(jié)長假等因素，但為了確�！皶r間過半、任務過半”，希望各部門各單位引起足夠重視，進一步以爭分奪秒、只爭朝夕的精神，咬緊目標、狠抓落實，一著不讓地抓好各項工作。

當前，要著重抓好以下幾方面重點工作：

1、集中精力、加快發(fā)展，進一步加大經濟運行組織力度。確保上半年實現(xiàn)地方一般預算收入25億元，進出口總額250億美元，新增注冊外資20億美元、到帳外資8億美元，固定資產投資200億元，各項經濟指標實現(xiàn)“時間過半、任務超半”。重點抓好四項工作：一是狠抓上門招商。要抓住二季度經貿口會議活動較少的時機，切實加大小分隊、多批次上門敲磚力度，重點組織好3月底、4月初的赴日韓招商活動以及赴美、赴歐招商活動，在確保完成上半年注冊、到帳任務的同時，還要再儲備一批大項目、再開拓一批項目源，力爭在10億美元旗艦項目和總部型項目引進上取得實質性突破。二是狠抓三產招商。要抓住春季黃金季節(jié)和4月份旅游節(jié)開幕的有利時機，充分利用行政中心東遷和服務業(yè)載體大面積竣工帶來的人氣商氣加速向城東集聚的良好勢頭，趁熱打鐵、趁勢而上，瞄準休閑旅游業(yè)、房產樓宇業(yè)、商貿業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科教服務業(yè)等重點領域、重點方向，加大服務業(yè)招商和扶持發(fā)展力度，確保上半年在大型餐飲、超市、名牌店、老字號以及連鎖店引進上取得較大突破，力爭有1~2家上千人規(guī)模的特大型餐飲休閑娛樂項目簽約、啟動。三是狠抓科技招商。要以全區(qū)科技創(chuàng)新大會成功召開為動力，進一步提升政策、資金、人才、載體和環(huán)境服務水平，充分調動政府、企業(yè)、高校和科研院所等積極性，在加快載體建設的同時，更加注重招才引智、招研引所與產學研合作，力爭做到建設與招商同步，并確保上半年在獵頭公司和風險創(chuàng)投機構引進上有明顯突破，為完成全年各10家的指標任務奠定基礎。其中，特別要抓好中科院納米技術與納米仿生研究所的籌建工作，爭取早落實，早啟動。四是狠抓親商服務。要認真研究新情況，積極應對新挑戰(zhàn)。針對當前政策功能出現(xiàn)的弱化現(xiàn)象，要“以勤補拙”，拋開優(yōu)越感，發(fā)揚“四千四萬”精神，加快研究建立駐京、駐寧辦事處的事宜；針對個別企業(yè)商務模式發(fā)生變化、而園區(qū)總部項目政策優(yōu)惠不足的情況，經發(fā)、國稅、財政、工商等部門要強化溝通與互動，共同研究產業(yè)特點和企業(yè)產品情況，切實加大上門調研和服務配套力度，切實做到“以感情留人、以服務留人”，避免稅源不合理流失。同時，按照“前道與后道并重、便企與便民并重、審批與運營并重”的要求，認真做好能源供應、資金保障、政府服務等后勤保障工作，加快在全區(qū)掀起新的開工開業(yè)熱潮。

2、能快則快、能早則早，進一步加快東部新城建設步伐。按照既定時間節(jié)點要求，抓住當前有利時機，在進一步完善市政基礎設施，重點加快星華街北延大橋、蘇虹路與星湖街改造以及第二自來水廠、污水處理廠等新源廠建設基礎上，全面加快東部新城建設步伐。一是全面推進重點工程建設。已開工的要加快進度，擬開工的要加快進場，未開工的要加快準備。希望規(guī)劃建設領導小組以及紀檢、監(jiān)察等部門要進一步加強指揮協(xié)調和督促檢查，切實加快各項工程建設步伐，力爭早出效果、早出形象。一方面，要確保*市“四大重點”工程：南環(huán)路快速路東延（獨墅湖橋隧工程）、北環(huán)路快速路東延、東環(huán)路綜合整治改造等工程力爭上半年全面開工，科技文化藝術中心要加快進度，趕前不趕后，確保明年9月全面竣工。另一方面，全面加快園區(qū)“三大板塊”建設：（1）南部板塊：包括獨墅湖高教區(qū)、生物納米科技園、創(chuàng)意產業(yè)園等，全面加快建設推進步伐，力爭上半年高教區(qū)影劇院、游泳館、學術交流中心全部開工，南大研究生院和體育館竣工開業(yè)。（2）北部板塊：陽澄湖島的開發(fā)（包括重元寺、建屋和置地酒店等重點項目）二季度要全線拉開，中新科技城要加快建設進度，確保年內完成主要路網、填土工程以及部分研發(fā)服務設施和標準廠房建設。（3）環(huán)金雞湖商圈板塊：確保文化水廊二期、水巷鄰里-李公堤和金雞湖大酒店（1、3號樓）于“五一”節(jié)前竣工或開業(yè)，力爭中央河國際商業(yè)步行街上半年開工。同時，加快規(guī)劃設計步伐，為年內u型廣場、規(guī)劃展示館、檔案館等新一批重點工程的開工做好準備。二是全面加強環(huán)境整治。按照城市化標準，進一步加強區(qū)域環(huán)境綜合整治，尤其要抓住當前有利時機，積極推進“紅花綠葉”工程和“錦上添花”工程，認真做好綠化、亮化、美化和凈化工作，提高綠化設計、種植、施工和養(yǎng)護水準，確保滬寧高速公路兩側綠化工程于4月20日前高標準完成，白塘生態(tài)植物園等一批重點綠化公園項目上半年竣工，力爭全年新增綠地350萬平方米的目標上半年基本完成。另外，在旅游節(jié)前，要切實做好環(huán)金雞湖的燈光亮化工作。三是全面加快動遷步伐。各鎮(zhèn)黨委、政府要繼續(xù)把征地動遷列入中心工作，有計劃、有步驟地抓好動遷工作各個環(huán)節(jié)，發(fā)揚“一盤棋、一條心、一股勁”的精神，堅持“快”（加快速度）、“穩(wěn)”（穩(wěn)妥動遷）、“扶”（資金扶持）相結合，千方百計加快動遷步伐，確保工程項目順利實施。同時，認真做好上半年土地拍賣工作，確保上半年實現(xiàn)土地合同收入不低于50億元。

3、突出重點、把握節(jié)奏，進一步做好重大活動和會議的組織籌備。今年，全區(qū)性的重大活動和重要會議較多，而且規(guī)模大、規(guī)格高、涉及面廣，多集中在二、三季度。為此，我們當前要及早抓好三方面工作：一是扎實抓好當前的重大活動。包括：（1）*國際旅游節(jié)開幕式（4月21日）；（2）園區(qū)成立12周年慶祝活動（5月12日）；（3）全國第三屆體育大會開幕式（5月20日）等。希望有關部門和單位以“熱情、周到、安全、便捷、高效”為準則，切實把各項工作做細、做實、做好，努力以更高標準、更高質量和更高水平做好各項服務、接待、策劃和準備工作。二是認真組織好二季度重要會議。包括：（1）農村工作會議（4月下旬）；（2）五四青年座談會（4月底）；（3）中方財團董事會（5月）；（4）中新軟件月會（5月上旬）；（5）cssd董事會（6月）；（6）半年度工委（擴大）會議等。有關部門和單位要早準備、早謀劃、早著手，加強協(xié)調、積極配合、精心策劃，認真做好各項會務籌備工作。三是精心籌備好第八次理事會。要發(fā)揚舉辦七次理事會和十周年慶�；顒拥某晒�經驗，及早入手、合理調度、科學安排，確保第八次協(xié)調理事會成功召開，相關會議事宜最遲在5月份要確定下來。四是及早落實好年度其它重大活動。包括：（1）第二屆陽澄湖大閘蟹文化節(jié)；（2）第五屆電博會；（3）icchina；（4）卡通動漫節(jié)；（5）中國機器人大賽；（6）環(huán)球嘉年華等。要突出重點、把握關鍵、及早做好預案和相關方案的制訂，重點加強宣傳策劃和組織推介力度，確保各項重大活動成功舉辦，充分展示園區(qū)開發(fā)開放新形象、新魅力。

4、超前謀劃、加大力度，進一步做好對上政策爭取和改革創(chuàng)新工作。要以召開第八次理事會為契機，進一步加大對上政策爭取和改革創(chuàng)新工作力度。二季度是政策爭取的關鍵時刻，要加強現(xiàn)有政策梳理，重點做好中新合作區(qū)擴區(qū)、高新區(qū)政策共享、國家綜合配套改革試點、“內陸保稅港”試點、陽澄湖旅游度假區(qū)申報等新政策、新功能的爭取和落實工作。同時，要認真做好資產證券化、軟件外包以及知識產權保護等單項政策和中科納米所省市資金的申報爭取與落實工作，相關部門和單位要勤匯報、多聯(lián)系、常溝通，及時掌握信息動態(tài)，一著不讓、有條不紊，扎扎實實地做好各項爭取工作，為加快發(fā)展創(chuàng)造更好平臺、贏得更多優(yōu)勢。此外，相關部門和單位還要進一步加大“先行先試”力度，繼續(xù)做好財政金融、公積金管理、薪酬機制、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及社區(qū)工作等各項改革，進一步增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。

5、樹立典型、爭當示范，進一步加快社會主義新農村建設。加強社會主義新農村建設，是黨中央在新時期的一項重要戰(zhàn)略部署。二季度，我們要以農村工作會議召開為契機，切實加大社會主義新農村建設力度，重點抓好幾件事：一是抓緊制定實施意見。地方發(fā)展局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據中央和上級精神以及《*市社會主義新農村建設行動計劃》，抓緊調查研究，結合自身的特點和優(yōu)勢，高起點、高標準制定好園區(qū)的新農村建設實施意見，確保園區(qū)的新農村建設始終走在全市、全省前列，不斷創(chuàng)出新經驗。二是抓好典型示范引路。要對照標準，找好典型，分別在農村集體經濟發(fā)展、農民持續(xù)增收、農民動遷小區(qū)等方面挖掘一批示范典型，切實加大宣傳力度，引導社會各行各業(yè)、各方面力量廣泛參與和大力支持，在全區(qū)掀起新農村建設的熱潮。三是抓好幾件實事工程。要從農民最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，加大工作力度，加快推進速度，確保新農村建設有一個好的開局。要盡快落實5000萬元新農村建設專項資金的投入項目，力爭早啟動、早見效。要繼續(xù)抓好“富民”工作，深化社區(qū)股份合作制改革，利用各種資源促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效增強農民增收的“自我造血”功能。要加快研究提高農村養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活等社會保障標準，確保高于周邊地區(qū)、高于全市平均水平。要進一步提高動遷小區(qū)建設標準，特別是要把煤氣入戶作為規(guī)劃審圖先決條件，同時提高綠化、亮化、美化水平，全面提升農村人居環(huán)境。

6、高度重視、常抓不懈，進一步加強安全生產和社會穩(wěn)定工作。總體來說，今年一季度安全生產和社會穩(wěn)定形勢較好，各級各部門要繼續(xù)保持這一良好局面。一是繼續(xù)抓好安全生產工作。要把預防和減少安全事故及隱患作為安全生產的重點工作來抓，以高度負責的態(tài)度、扎實有效的舉措、保障有力的機制，切實把安全生產工作落到實處，深入開展道路交通、建筑工地、危險化學品等專項整治，積極開展安全生產大檢查，嚴防各類安全生產事故的發(fā)生。二是高度重視社會穩(wěn)定工作。要從促進社會和諧的大局出發(fā)，本著實事求是的原則，對于拆遷安置、勞資糾紛、物業(yè)管理以及歷史遺留等問題，妥善予以解決。動遷部門和各鎮(zhèn)要在嚴格執(zhí)行動遷政策的基礎上，緊密合作，增強協(xié)同作戰(zhàn)能力，深入鎮(zhèn)村農戶，耐心細致地做好動遷群眾的思想工作，確保完成動遷任務。三是積極開展“平安創(chuàng)建”活動。要抓住關鍵部位和重點領域，切實加大嚴打整治和綜合治理力度。同時，進一步增強技防監(jiān)控能力，上半年要確保全園區(qū)主要區(qū)域、關鍵路段和重點單位實現(xiàn)100%的技防監(jiān)控，確保園區(qū)一方平安。

同志們，國資國企工作目標已經明確，發(fā)展任務十分繁重，廣大干部一定要認真貫徹落實本次會議精神，自我加壓，奮勇前進，為做大做強園區(qū)國有企業(yè)，促進國有資產保值增值，加快推進園區(qū)新一輪開發(fā)建設做出更大貢獻！

國資國企改革會議講話全文篇二

今天，我們召開系統(tǒng)企業(yè)負責人工作會議，主題就是：貫徹落實市委全面深化改革領導小組第一次會議精神，市委、市政府領導到市國資委調研時的指示要求，進一步動員全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點、狠抓落實，一張藍圖干到底，扎實推進國資國企改革發(fā)展。下面，我代表市國資兩委班子與大家交流三個方面情況。

2023年12月17日，市委、市政府召開全市深化國資改革促進企業(yè)發(fā)展工作會議，下發(fā)了“上海國資國企改革20條”，在全社會引起極大反響。按照韓正書記“五個牢牢抓住”的工作要求，楊雄市長“三個更加有利于”的工作目標，在市委、市政府主要領導的關心支持下，在周波副市長的直接領導下，全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點、真抓實干，改革工作進展順利，企業(yè)黨建穩(wěn)步推進，經濟運行持續(xù)健康，實現(xiàn)了良好開局。今年一季度，全系統(tǒng)實現(xiàn)營業(yè)收入4789.92億元，同比增長10.6%；利潤總額220.63億元，同比增長13.9%；歸屬母公司凈利潤90.77億元，同比增長7.7%。至3月末，全系統(tǒng)企業(yè)資產總額3.28萬億元，同比增長13.3%。從改革工作推進情況看，可以歸納為“5個一”：

（一）出臺了一批配套改革的細則和指引

在各委辦局的大力支持下，先后出臺了與“上海國資國企改革20條”相配套的“6+1”實施細則和操作指引：“6”，就是“深化公司治理結構改革、推進企業(yè)領導人員任期制管理、完善企業(yè)空轉土地管理、實施企業(yè)分類監(jiān)管、培育本土跨國公司、完善企業(yè)工資總額管理”等6個實施細則�！�1”，就是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新轉型、跨國經營的“三個視同于和一個單列”的操作指引，為“上海國資國企改革20條”落地奠定了基礎。

（二）制定了一個2023年重點推進的任務清單

注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，把握推進的力度和節(jié)奏，對“上海國資國企改革20條”進行了任務分解，以項目化方式，明確了2023年著力推進的12項重點工作，并形成了包括“加強企業(yè)分類監(jiān)管、完善法人治理結構、加快國資流動平臺建設”等工作在內共41項任務清單。按照可操作、可量化、可檢查、可評估、可考核、可問責的要求，落實了工作推進的路線圖、時間表和責任人。

（三）建立了一個各方聯(lián)動的工作推進機制

其中，市級層面，成立了由周波副市長兼任組長，市國資委和市委組織部負責人兼任副組長，25個委辦局負責人參加的全市國資國企改革工作推進領導小組，牽頭抓總，負責全市國資國企改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進和督促落實。市國資委，成立改革工作領導小組，具體負責實施重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革工作。建立了兩委領導班子成員對口聯(lián)系、服務企業(yè)改革發(fā)展的工作機制，服務配合企業(yè)制定落實改革方案。企業(yè)集團，成立由主要負責人任組長的改革領導小組，按照規(guī)定動作與自選動作相結合的原則，制定綜合或專項改革方案。3月底各企業(yè)集團都上報了改革方案。

（四）推進了一批市場化改革和重組項目

堅持市場化導向，產業(yè)、文化、金融國資改革齊頭并進，全面落實“上海國資國企改革20條”，全力推進“10+10”共20余項改革方案：10余家企業(yè)集團聯(lián)合重組，東浩集團重組蘭生集團，并托管外經貿投資公司；綠地集團引入戰(zhàn)略投資者加快整體上市；國際集團和國盛集團制定完成國資流動平臺方案，明確功能定位加快資產整合；勘測院與三峽集團重組聯(lián)合；光明食品集團重組蔬菜集團；完成工投集團、商投集團、農投集團等投資公司改革重組；浦發(fā)銀行、國泰君安等金融國資啟動縱向整合；文廣集團整合掛牌；現(xiàn)代設計并購世界酒店業(yè)室內設計排名第三的美國威爾遜公司；上港集團入股太倉港集裝箱碼頭公司。10余家上市公司融資重組，上海建工、城投股份、耀皮玻璃、海博股份等國有控股上市公司通過定向增發(fā)、發(fā)行可轉債等方式，完成或啟動重組方案。加大市場化選聘經營者力度，上海電氣、上海建工、百聯(lián)集團等企業(yè)集團通過市場化選聘的經理班子副職已經到位。規(guī)范推進長效激勵約束機制，光明乳業(yè)、梅林股份、百視通等國有控股上市公司啟動實施股權激勵。

（五）營造了一個鼓勵改革創(chuàng)新的良好氛圍

主動向國務院國資委主要領導匯報，在深化上海國資國企改革上爭取指導，在組建資本運營公司、建立激勵約束機制等重點領域先行先試。會同市委宣傳部，積極宣傳國資國企改革推進情況，上港集團、上汽集團和上海建工整體上市的做法和成效，以及“三個視同于和一個單列”的操作指引，在社會上引起積極反響；按照中宣部要求，中央電視臺《新聞聯(lián)播》專題報道上海國資國企改革情況。正面宣傳引導，較好地體現(xiàn)了市領導對上海國資國企改革要樹立和展示“上海的名字、國有的牌子、完善的體制、市場的機制、優(yōu)秀的班子”形象的要求。

“五個一”良好開局的形成，是市委、市政府堅強領導的結果，也是各相關委辦局大力支持的結果，更是全系統(tǒng)廣大黨員干部職工共同努力的結果。在此，我代表市國資兩委班子，向在座的企業(yè)集團負責人，并通過你們向全系統(tǒng)廣大黨員干部職工表示衷心的感謝！

按照十八屆三中全會精神和習近平總書記在全國“兩會”上海代表團關于國資國企改革發(fā)展的指示，根據市委全面深化改革領導小組第一次會議精神，以及韓正書記、楊雄市長、周波副市長的講話要求，我們要進一步以國資改革帶動國企改革為核心，以提高國有企業(yè)活力和國有經濟整體競爭力為目標，以發(fā)展混合所有制經濟為實現(xiàn)形式，以國有資本統(tǒng)一管理和國有企業(yè)分類監(jiān)管為關鍵環(huán)節(jié)，以有利于企業(yè)家成長集聚的制度性建設為根本，聚焦重點、狠抓落實，蹄疾步穩(wěn)、扎實推進，加快實現(xiàn)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破。具體來說，就是要重點聚焦五個方面改革，重點把握五個工作原則。

重點聚焦五個方面改革：

（一）以打造公眾公司為導向，積極發(fā)展混合所有制經濟

黨的十八屆三中全會明確，要積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，為國資國企改革指明了方向。近年來，上海積極推進國有企業(yè)公司制股份制改革，實施開放性市場化聯(lián)合重組，特別是加快企業(yè)集團整體上市或核心資產上市，已基本形成了以混合所有制經濟為主的發(fā)展格局。調查分析顯示，截至2023年底，市國資委系統(tǒng)混合所有制企業(yè)已占系統(tǒng)企業(yè)總戶數的61%、資產總額的52%、歸屬母公司所有者權益的58%、主營業(yè)務收入的83%和凈利潤的93%�？傮w上看，集團公司二、三級以下子公司發(fā)展混合所有制比較普遍，但仍然存在國有股比例過高、經營機制不夠靈活、集團改革不到位等問題。

下一步，集團層面的改革，總的設想是：“突出一個導向，注重三個結合”�！耙粋�導向”：就是全力推進企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務資產上市，使上市公司成為上海發(fā)展混合所有制經濟的重要實現(xiàn)形式和主要途徑�！叭齻�結合”：就是發(fā)展混合所有制經濟，要與優(yōu)化國資布局結構，推動企業(yè)實施開放性市場化聯(lián)合重組相結合；與完善法人治理結構，建立健全長效激勵約束機制相結合；與建立國資流動平臺，盤活用好國有存量資產相結合。初步分析，全系統(tǒng)競爭類企業(yè)中，產業(yè)集團基本都可以通過整體上市或核心資產上市，實現(xiàn)混合所有制經濟發(fā)展，其中，1/3左右的企業(yè)集團有條件整體上市，1/3左右的企業(yè)集團有條件核心資產上市，其余企業(yè)可以通過引入戰(zhàn)略投資者，完成公司制改造，實現(xiàn)股權多元化。功能類和公共服務類企業(yè)，下屬有上市公司的，其經營性業(yè)務也要走核心資產上市之路�？蒲性核�股份制改革要在分析比較的基礎上，成熟一家操作一家，試點先行。集團以下層面的改革，基本原則是：既積極鼓勵、勇于創(chuàng)新，又要規(guī)范操作、公開透明。因此，有必要在總結以往經驗教訓的基礎上，進一步明確導向、完善制度、規(guī)范程序、加強監(jiān)管。我們正在抓緊研究制定上海國資系統(tǒng)發(fā)展混合所有制經濟的操作指引，力爭在聽取意見，并報市領導同意后上半年印發(fā)。

（二）建立國資流動平臺，深化完善國資監(jiān)管體系?

建立國資流動平臺并實施市場化運作是國資改革的重中之重，也是一項具有戰(zhàn)略意義的、起長遠作用的基礎性改革。根據市委、市政府的決策部署，國資流動平臺作為部分企業(yè)的持股主體、股權運作的操作載體和配置資金的執(zhí)行通道，要更好地承擔起推動國資?“進而有為、退而有序”的責任。國有資本運作平臺公司的方案已經成熟。結合國資流動平臺建設，要進一步完善國有資產管理體制，研究和明確市國資委與平臺公司、市國資委與企業(yè)集團、平臺公司與企業(yè)集團之間的關系，通過制度設計和功能界定，使市國資委更好地履行出資人職責管好資本，平臺公司成為資本運作和資源配置的重要通道，企業(yè)集團成為市場競爭的經營主體。

（三）以加強分類監(jiān)管為核心，深化公司治理結構改革

目前，市國資委系統(tǒng)企業(yè)分類已經明確。市國資委要按照“多管國資，少管國企，不管經營”的要求，聚焦出資人權益的重大事項和履行出資人職責的重點環(huán)節(jié)，進一步調整優(yōu)化出資人監(jiān)管職能，最大限度精簡出資人審批事項。制定出臺“管好資本、服務企業(yè)的履職清單”，針對競爭類、功能類和公共服務類企業(yè)不同的功能定位，切實加強分類監(jiān)管、分類考核和分類指導，同時依法公開監(jiān)管工作流程和重大監(jiān)管信息。要突出監(jiān)管重點，國資監(jiān)管業(yè)務范圍進一步聚焦戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、布局結構、公司治理、考核激勵、風險控制等6大領域，提升資本效率、激發(fā)企業(yè)活力、實現(xiàn)國資保值增值。要優(yōu)化監(jiān)管方式，通過公司章程、任期契約、履職清單和社會協(xié)同等符合市場規(guī)則的監(jiān)管方式，對不同企業(yè)在治理結構、選人用人、業(yè)績考核、激勵約束等方面實施差異化監(jiān)管。

突出主要經營者的企業(yè)家屬性，明確法定代表人在公司治理中的中心地位。根據不同類型企業(yè)的特點，規(guī)范設置法人治理結構。競爭類企業(yè)中的產業(yè)集團，抓緊完成規(guī)范董事會建設，以及外部董事、外派監(jiān)事的配備；功能類和公共服務類企業(yè)，成熟一家操作一家，企業(yè)領導人員管理方式逐步調整到位。出臺功能類和公共服務類企業(yè)委派財務總監(jiān)的管理辦法，根據企業(yè)實際委派人員。進一步落實董事會選人用人權，在市場化程度較高的企業(yè)，試點推進職業(yè)經理人制度。

（四）全面實施任期契約管理，建立長效激勵約束機制

實行任期制契約化管理，是完善企業(yè)領導人員考評、規(guī)范領導人員管理的重要內容，也是保持企業(yè)領導人員合理穩(wěn)定和必要流動的制度安排，更是推進實施長效激勵約束機制的基礎工作。按照市委、市政府的要求，目前相關準備工作已經全面啟動，因此今天的會議也是一次動員會。總的計劃安排是，除上汽集團、上海電氣等2023年已經簽約的5家企業(yè)，其余企業(yè)分三批完成：第一批，已經建立健全法人治理結構的8家競爭類企業(yè)，第三季度完成簽約。第二批，部分功能類、公共服務類企業(yè)以及部分條件成熟的競爭類企業(yè)，年底前完成簽約。第三批，其余企業(yè)啟動簽約準備，2023年上半年完成。任期制契約化管理是一項綜合性的系統(tǒng)工程，企業(yè)集團主要領導要高度重視，結合改革方案的完善和落地，抓緊推進與任期簽約相關的公司章程修訂、三年行動規(guī)劃編制、任期發(fā)展目標確立、關鍵考核目標梳理等工作。市國資委也將按照分類監(jiān)管的要求，以《任期目標責任書》為載體，分類明確不同企業(yè)的考核維度、一司一策確定任期考核指標，并做好相關溝通服務工作。

在實施任期制契約化管理的基礎上，積極穩(wěn)妥推進市管企業(yè)領導人員長效激勵約束機制建設。競爭類企業(yè)，其中，整體上市公司，優(yōu)先實施以股權激勵或激勵基金計劃為主要模式的中長期激勵；非整體上市的企業(yè)集團，按照條件管理的原則，優(yōu)先在跨國經營、創(chuàng)新突破、行業(yè)領先的企業(yè)中實施以增量業(yè)績獎勵為主要模式的中長期激勵。功能類和公共服務類企業(yè)，完成重大任務后，根據考核結果，配套試行專項獎勵。市委、市政府辦公廳將出臺進一步完善市管企業(yè)領導人員長效激勵約束機制的原則性意見；市國資委也將抓緊制定競爭類企業(yè)中長期激勵操作指引，在對照國務院國資委有關意見后出臺。堅持企業(yè)領導人員收入與職工收入、企業(yè)效益和發(fā)展目標聯(lián)動，支持符合法定條件、發(fā)展目標明確、具備再融資能力的國有控股上市公司實施股權激勵或激勵基金計劃。支持人力資本密集的高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)實施科技成果入股、專利獎勵等激勵方案。支持國有創(chuàng)投企業(yè)采用項目團隊參股股權投資管理公司方式建立跟投機制。

（五）不斷優(yōu)化布局結構，積極支持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展

按照“80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施與民生保障等關鍵領域和優(yōu)勢產業(yè)”的目標，上半年形成優(yōu)化本市國資布局的實施意見。通過“四個加快”，確保關鍵領域和優(yōu)勢產業(yè)國資占比從2023年61%提高到2023年67%：加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，聚焦全市重點推進的高性能cpu、6000千瓦等級燃氣輪機樣機等10個戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，多渠道籌措資金，確保項目落地實施；加快發(fā)展先進制造業(yè)，以工業(yè)化與信息化“兩化融合示范工程”建設為抓手，聚焦支柱產業(yè)和優(yōu)勢制造業(yè)，推動傳統(tǒng)粗放型制造向高端智能制造轉型、向系統(tǒng)集成和服務轉型；加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點支持模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉型的電子商務項目和信息化項目，培育形成一批與城市功能定位相匹配，能穩(wěn)固支撐上海轉型發(fā)展的新增長點。加快發(fā)展公共服務業(yè)，推進公共資源配置市場化改革，改善功能類、公共服務類企業(yè)的財務和資產結構，體現(xiàn)國資對重點區(qū)域開發(fā)、基礎設施建設和公共服務領域的支撐。進一步完善國有資本經營預算制度，從2023年度起逐步提高市屬企業(yè)國資收益上繳比例，并按照“三個三分之一”的安排，支持產業(yè)升級、企業(yè)轉型。根據企業(yè)改革方案，結合國資布局結構調整，進一步明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，全力打造2-3家資本管理公司、5-8家跨國集團、8-10家優(yōu)勢企業(yè)和一批專精特新企業(yè)。

重點把握五個工作原則：

（一）堅持抓住機遇、加快改革的進取意識

當前是全面深化改革的攻堅期，也是加快發(fā)展的機遇期，更是深化國資國企改革發(fā)展的“窗口期”。要進一步深刻理解十八屆三中全會關于重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先改革突破的內涵，進一步深刻理解中央領導要求上海繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵和科學發(fā)展先行者的實質，進一步深刻理解韓正書記對各級領導干部要樹立“不進則退、緩進也是退”責任意識的要求，順勢而為，乘勢而上。上海國資國企要成為全國國資系統(tǒng)的排頭兵，就要進一步抓住機遇、加快改革、善作善為、務求成效。

在2023年12月24日國資系統(tǒng)企業(yè)主要負責人培訓班上，周波副市長要求各企業(yè)集團在制定改革方案時，既要有規(guī)定動作也要有自選動作，八仙過海，各顯神通。從上報的方案看，總體質量比較高，但發(fā)展不平衡。對企業(yè)集團上報的改革方案，市國資委改革工作領導小組將逐個分析研究，并以適當的方式抓緊反饋。涉及集團公司定位和集團層面體制改革問題，市國資委將慎重研究，對其中比較成熟并獲得各方認同的方案，市國資委將通過定點聯(lián)系的兩委班子成員反饋。有些則需要根據市委、市政府的要求，從全市層面和系統(tǒng)范圍進行完善，市國資委將會同相關委辦局，并與企業(yè)集團進行充分溝通，形成改革建議報市委、市政府同意后，適時推進。涉及集團以下二、三級子公司改革，主要由企業(yè)集團為主推進，特別是企業(yè)法定權力范圍內的事項，看得準的要積極主動，不等不靠、抓緊實施。國有控股上市公司，以及一些資產體量大、行業(yè)地位高、社會影響廣、從業(yè)人員多的重要子公司的改革，市國資委要做好協(xié)調、指導和服務工作。涉及政策性較強的問題，市國資委將會同有關委辦局抓緊研究，提出具體的指導意見和操作原則，有的將采取試點方式，穩(wěn)妥推進。

（二）堅持市場化、專業(yè)化、國際化的發(fā)展路徑

市場化、專業(yè)化、國際化是對企業(yè)共同的要求。不同類型企業(yè)的功能定位有差異，在考核上要充分體現(xiàn)，但只要是企業(yè)，就是市場主體，就要創(chuàng)造價值。在日常運營中，競爭類、功能類和公共服務類企業(yè)都要向市場化機制、專業(yè)化管理和國際化標準靠攏。競爭類企業(yè)，要遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快市場化改革，進一步轉換經營機制，提高企業(yè)活力和競爭力。功能類和公共服務類企業(yè)，同樣要立足市場主體的定位，以更高的效率、更可持續(xù)的發(fā)展，在服務服從市委、市政府重大任務，服務服從社會公共服務中做優(yōu)做強。其中，承擔城市重點功能區(qū)域開發(fā)和建設的企業(yè)，要積極探索市場化運作的體制機制；公用事業(yè)領域企業(yè)，要加快探索建立符合上海特點、特許經營、定價機制與政府財政投入相配套的公共產品管理體系。?

（三）堅持把企業(yè)轉制與發(fā)展轉型結合起來

新一輪的國資國企改革，是在“創(chuàng)新驅動發(fā)展，經濟轉型升級”的大背景下進行。我們應該清醒地看到，在移動互聯(lián)時代，面對云計算、物聯(lián)網、大數據等新技術革命帶來的變化和挑戰(zhàn)，無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)還是外資企業(yè)都面臨轉型升級的挑戰(zhàn)。對這個問題看不見、看不懂、看不透，就有被淘汰的危險，對這個問題，我們一定要放到十分重要的高度來看。最近，我看到微信上的一篇文章《傳統(tǒng)產業(yè)迎大考，互聯(lián)網將會消滅市場？》，有些觀點值得令人警醒。文章提到：2023年是個很特別的年份，互聯(lián)網、移動互聯(lián)網、智能穿戴式設備等新技術已經不能滿足于在自己的領域里戰(zhàn)斗，開始大舉正面進軍傳統(tǒng)行業(yè)，沒有感受到的人渾渾噩噩，感受到的人如臨大敵。這一年必將成為“傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網化”的元年，成為中國商業(yè)史上毋庸置疑的分水嶺�；ヂ�(lián)網將會找到一切擁有不該屬于該產業(yè)模式的高額利潤，并將它們拉平。信息不對稱、超高的品牌附加值都是促使人們向互聯(lián)網進軍的動力。因此，企業(yè)在制定實施改革方案時，必須要堅持轉制與轉型“兩輪驅動”，通過改革轉制增強活力，通過創(chuàng)新轉型增強核心競爭力，在深化改革中把加快發(fā)展這篇文章做好，真正向改革要發(fā)展動力，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入活力。

（四）堅持依法規(guī)范、公開透明的程序流程

全面推進國資國企改革，既要有新謀劃、新舉措，更要在“完善制度、規(guī)范程序、加強監(jiān)管”的前提下謀定而后動。改革進入攻堅期和深水區(qū)后，面臨的問題大多是重大敏感的問題，和多年來一直改不到位的問題。因此必須更多地運用法制化、市場化的手段，依法合規(guī)、公開透明。在引入外部資本時，要嚴格遵守決策程序和規(guī)范流程，做好資產審計、評估或清產核資。對象選擇上，應以能在技術、管理和資源上形成互補、協(xié)同和放大效應為主，引入戰(zhàn)略投資者；對象確定上，應按照市場競爭機制，公開掛牌招標、多家比選方案；定價機制上，應通過證券市場和產權市場詢價競價，堅持市場發(fā)現(xiàn)價格。在實行管理層、業(yè)務骨干和員工持股時，要嚴格遵守相關規(guī)定，把握好推進的節(jié)奏和力度。從上海實際出發(fā)，目前集團公司管理層暫不實施經營者群體持股，但符合條件的可實施股權激勵。我們積極鼓勵以人才要素為主導的創(chuàng)新型科技企業(yè)探索經營者、業(yè)務骨干持股。在決策程序上，既要有董事會集體決策、黨政班子集體討論，也要履行職代會民主程序，還要按產權管理關系上報一級審批，事先必須進行穩(wěn)定和法律風險評估，不能擅作決定，搞黑箱操作。在涉及上市公司重組時，要遵守資本市場各項規(guī)定，有預案就要立即停牌，杜絕內幕交易。方案公布階段要加強與中小股東及利益相關者溝通。對外宣傳時要規(guī)范披露信息，引導新聞媒體客觀如實報道，防止炒作引起市場波動。

（五）堅持妥善處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系

改革的最終目的是要推進發(fā)展。當前要密切關注經濟形勢走勢和變化。一季度市委區(qū)縣大口書記會上，市委、市政府主要領導對當前經濟形勢及趨勢的判斷是：全國經濟發(fā)展開局良好，上海經濟發(fā)展總體平穩(wěn)。全國經濟形勢，歸納起來四句話：一是經濟發(fā)展總體平穩(wěn)。二是經濟走勢下行壓力加大。三是經濟運行處于合理區(qū)間。四是發(fā)展態(tài)勢“前低后穩(wěn)”。上海經濟走勢，運行平穩(wěn)，開局良好，符合預期。一季度經濟呈現(xiàn)“四穩(wěn)、一優(yōu)化”態(tài)勢�！八姆�(wěn)”：一是工業(yè)生產保持穩(wěn)定。二是市場消費總體平穩(wěn)。三是工業(yè)與基建投資增幅穩(wěn)定。四是外貿進出口比較穩(wěn)定�！耙粌�(yōu)化”：產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，新興經濟成為經濟轉型升級的新引擎。

當前，在處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關系時，特別是在推進改革發(fā)展過程中，要注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度與職工可承受的程度相統(tǒng)一，完善科學民主決策機制，尊重和保障職工的知情權、選擇權和參與權。涉及職工切身利益的改革事項，必須經過職代會審議，要讓職工群眾成為改革的推動者，而不是簡單的改革結果的被動接受者。要堅持發(fā)展的成果更多更廣地惠及職工群眾，注意協(xié)調、平衡好各利益相關方的關系，特別是在推進企業(yè)領導人員中長期激勵機制時，要同步建立約束機制，解決“激勵不足、約束也不夠”的問題，防止短期行為；同步建立核心骨干長效激勵約束機制，職工收入正常增長、工資集體協(xié)商和困難職工幫困托底機制，防止出現(xiàn)損害職工合法權益的情況。對職工提出的意見和要求，能解決的解決，不能解決的解釋，不能解決或一時解釋不通的，要有渠道讓其依法理性有序“解壓”，從而達到最大公約數，支持并共同推進改革。

要積極營造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境，嚴格落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”，完善安全生產管理體系和應急處置。今年5月將在上海召開亞信峰會，出席峰會的國家元首人數超過apec會議，也超過世博會。按照市委、市政府的指示，當前要重點做好三個方面工作：一是確保社會穩(wěn)定，對涉及職工切身利益的、會引發(fā)社會不穩(wěn)定的事情，在推進的節(jié)奏把握上能緩就緩。二是確保系統(tǒng)安全，切實做好消防安全、生產安全以及生產運營安全，堅決不能出現(xiàn)重大的安全責任事故。三是確保峰會期間各項保障服務工作，充分體現(xiàn)上海國資國企的能級水平。

2023年是改革年，國資國企改革任務艱巨而繁重，對國資系統(tǒng)各級黨組織提出了新的挑戰(zhàn)和任務。各級黨組織，要認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真落實“上海國資國企改革20條”精神，圍繞實現(xiàn)國資國企改革新突破抓好企業(yè)黨建工作，通過黨建科學化水平的新提升促進國資國企改革新發(fā)展。黨組織主要負責人，要按照“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的要求，在抓結合、促提升上下功夫，真正做到“兩手抓、兩促進”。

（一）企業(yè)黨組織要在推動改革中發(fā)揮政治核心作用

企業(yè)黨組織在推動國資國企改革中的政治核心作用應該體現(xiàn)在，自覺把國資國企改革中的難點和干部職工關心的熱點，作為黨建工作的著力點，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，通過創(chuàng)造性的工作，為企業(yè)深化改革“鳴鑼開道、鼓勁加油、保駕護航”；充分調動廣大黨員干部職工支持參與改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動國資國企改革的強大合力。

鳴鑼開道，就是要加強宣傳引導工作，把廣大黨員干部職工的思想統(tǒng)一到貫徹黨的十八屆三中全會精神上來，把行動落實到深化國資改革、推動企業(yè)發(fā)展上來。鼓勁加油，就是要鼓勵廣大黨員干部職工按照“上海國資國企改革20條”的總體要求，不等不靠，自主改革，通過創(chuàng)新體制機制，破解發(fā)展難題，增強企業(yè)的活力和競爭力。保駕護航，就是要積極參與改革方案的研究和制定，主動做好干部群眾的解疑釋惑工作，動員帶領廣大黨員干部職工自覺站在改革第一線，發(fā)揮引領作用。企業(yè)黨組織要通過各種有效方式和途徑，為企業(yè)深化改革提供堅強的政治和組織保障，體現(xiàn)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

（二）扎實開展“改革當先鋒、為民作表率”主題活動

開展黨內主題活動是上海國資系統(tǒng)黨建的一個品牌，在全市、全國有影響。今年市國資委黨委圍繞深化國資國企改革，提出“改革當先鋒、為民作表率”這個主題，并由過去一年一個主題改為三年主題不變，目的是促進黨建工作與深化國資國企改革、做好群眾工作高度融合，體現(xiàn)企業(yè)黨建的時代特征，這是提高黨建科學化水平的重要探索。這項工作關系到企業(yè)黨建全局，各級黨組織要高度重視，精心組織，找準載體，搞出特色；在座的企業(yè)集團黨委書記更要主動關心、親自推動。這里，我就開展“改革當先鋒、為民作表率”主題活動，提“三個結合、務求實效”的要求：

一是與推動企業(yè)改革發(fā)展相結合，各級黨組織要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展方案制定和實施，有節(jié)奏開展主題活動，使企業(yè)黨組織和黨員在推動企業(yè)改革發(fā)展中，真正發(fā)揮思想引領、組織保障和先鋒模范作用。二是與加強基層服務型黨組織建設相結合，各級黨組織要切實動員各級黨組織和黨員更好地服務企業(yè)改革發(fā)展，更好地凝聚、服務職工群眾，通過主題活動，努力達到“組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠”的效果。三是與鞏固群眾路線教育實踐活動成果相結合，各級黨組織要認真做好“回頭看”的各項工作，真正促進建章立制和整改落實，鞏固和擴大作風建設的成果。

（三）領導干部要帶頭增強黨性、改進作風、廉潔自律

國資國企改革發(fā)展要實現(xiàn)新突破，關鍵在黨、關鍵在干部。要讓廣大黨員干部職工支持改革、投身改革、參與改革，關鍵是各級領導干部要模范帶頭，廉潔自律，真正做到推進改革從大局著眼，為發(fā)展著想，而不是謀取個人私利，這樣才能得到廣大群眾的真心擁護。這里，我代表市國資委黨委，對各位領導干部提“三個帶頭、廉潔自律”的要求：

一是帶頭學習弘揚焦裕祿精神，努力做到“三嚴三實”。習近平總書記在蘭考縣委常委擴大會議上，對全黨提出要學習弘揚焦裕祿精神，要求各級領導干部做到“深學、細照、篤行”，我們要結合實際貫徹落實好。習近平總書記在全國“兩會”期間對各級領導干部加強作風建設，提出“三嚴三實”的要求，我們要把習近平總書記的要求內化于心，化踐于行，在推進國資國企改革發(fā)展的各項工作中，切實做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。二是帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，努力樹立廉潔自律的良好風氣。要將中央的八項規(guī)定、糾正“四風”的要求，始終如一貫穿到國資國企改革發(fā)展的全過程。要強化權力規(guī)范運行，嚴格貫徹領導干部廉潔從業(yè)若干準則、市管企業(yè)領導人員垂直兼職等規(guī)定。今年市國資委還將出臺規(guī)范國有企業(yè)負責人職務消費的實施辦法等制度。大家要進一步提高認識，以身作則，帶頭執(zhí)行好。三是帶頭遵守黨的各項紀律，努力自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。進一步增強黨性，嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律、生活紀律。韓正書記在市紀委三次全會上指出，現(xiàn)在有的領導干部政治紀律意識比較強，但組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律有時候不那么當回事，這是要出問題的。要加強對權力的約束和監(jiān)督，嚴格規(guī)范改革中人、財、物的調整和流轉，嚴格規(guī)范企業(yè)領導人員在重組整合、放開搞活、改制上市中的履職行為，絕不能借改革之名，利用改革調整重組之際，打擦邊球、搞小動作，謀取小集團利益和一己私利，堅決防止違反組織、人事和財經紀律的情況發(fā)生。對改革中一些關注度高、政策界限有交叉，或暫時沒有明確規(guī)定的敏感問題，要按規(guī)定請示報告，不擅作決定，更不能報喜不報憂。各級黨政組織，特別是主要負責人，要嚴格落實黨風廉政責任制，履行好監(jiān)督管理干部的主體責任，對干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早教育、早糾正。有一支黨性強、作風好、有戰(zhàn)斗力、能打仗、善打仗的干部隊伍，是國資國企改革取得成效的最重要的支撐，我們在這個方面一刻也不能放松。

國資國企改革會議講話全文篇三

同志們：

在全市上下深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和全國“兩會精神”，系統(tǒng)謀劃“十四五”時期xx高質量發(fā)展宏偉藍圖，干勁正酣、氛圍正濃的起勢成勢之際，市政府決定召開全市國資國企工作會議，就是希望大家堅定信心、乘勢而上，把國資國企改革發(fā)展推向更高層次、更高水平。剛才，我們表彰了先進，交流了經驗，簽訂了責任書。xx同志作了很好的報告，xx同志對紀檢監(jiān)察工作也進行了安排，這些意見，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

近年來，我市堅持把推進國資國企改革作為加快轉型發(fā)展的關鍵一招，抓重點、補短板、強弱項，實施經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化國有經濟布局結構，市屬國企發(fā)展成效顯著。

一是經營效益穩(wěn)步向好。經過這幾年我們共同努力，市屬企業(yè)各項發(fā)展指標逐步向好。截止今年x月底，x戶市屬國企資產總額達到x億元，同比增長x%；負債總額x億元；企業(yè)平均資產負債率x%，同比下降x個百分點；所有者權益x億元，同比增長x%。1-x月，累計實現(xiàn)營業(yè)收入x億元，繳納稅費x億元，同比減虧x億元。

二是國企改革扎實推進。2023年以前，我們主要對對x戶停產企業(yè)采取整體轉讓、股份制改造、關閉注銷等方式實現(xiàn)市場出清。2023年以后，我們分兩批將x個市直部門、x個管委會管理的x戶企業(yè)整合為x個企業(yè)集團并實行了集中統(tǒng)一監(jiān)管。去年，我們又對尚未納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍的“x”戶市屬企業(yè)施行脫鉤改革，基本形成了全市國資監(jiān)管“一盤棋”格局。同時，企業(yè)內部改革、國企“瘦身健體”、市場化經營機制、混改等重點改革工作也取得了明顯成效。

三是黨的建設堅強有力。把強化黨對國企的領導作為根本制度，出臺了《市屬國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度指導意見》，企業(yè)黨組織作用發(fā)揮實現(xiàn)了法定化、制度化、具體化。把建強基層組織作為奠基工程，將原主管部門管轄的x個企業(yè)黨組織劃歸市國資委黨委統(tǒng)一管理，對重組整合后軟弱渙散的基層黨組織進行整頓，全面規(guī)范企業(yè)黨組織生活、發(fā)展黨員等工作，各級黨組織規(guī)范化、標準化建設取得長足進步，黨建與生產經營深度融合邁出堅實步伐。

四是監(jiān)管效能有效提升。按照中省國企改革“1+n”制度建設要求，聚焦章程、法人治理結構、投融資、風險管控、考核等方面，建立了一系列方案制度，監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性不斷增強。健全月分析、季講評、年報告工作機制，每月召開企業(yè)生產運行、項目建設、經濟分析月度會，每季召開企業(yè)運行、風險防控講評會，年度向人民報告企業(yè)經營和黨建工作。健全了企業(yè)投融資擔保月報告、財務監(jiān)督檢查等機制，加強企業(yè)“三重一大”事項權責劃分和日常業(yè)務培訓，監(jiān)管體系不斷完善。

在肯定成績的同時，也要清醒認識到當前面臨的發(fā)展環(huán)境。國際方面：疫情沖擊導致“逆全球化”越演越烈、全球產業(yè)鏈重塑、分工“大洗牌”、經濟加速衰退，加之中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài)，為國有資本布局和結構調整既帶來重大挑戰(zhàn)又打開重要窗口。國內方面：首先，在經濟轉向高質量發(fā)展階段，高速增長時期隱性化的或支撐高速增長的部分矛盾逐漸凸顯，下行壓力依然很大。其次，產業(yè)高科技成為發(fā)展關鍵方向，多數產業(yè)將借助信息化提升質量、煥發(fā)活力。最后，構建新發(fā)展格局，特別是國內大循環(huán)將帶動擴大內需、健全產業(yè)鏈與供應鏈，催生諸多機遇。區(qū)域方面：當前，全省全市正處于凝心聚力新時代追趕超越的重要時期，發(fā)展不平衡不充分的問題還十分突出，欠發(fā)達依然是最大的省情、市情。

機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。隨著“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的推進，省市“十四五”規(guī)劃的出臺，也為市屬企業(yè)產業(yè)整合擴張和布局新興產業(yè)提供了機遇。我們必須要順應大勢、搶抓機遇，堅持市場化思維，大抓產業(yè)項目、制造業(yè)項目、高質量項目，在思想觀念、產業(yè)層次、技術創(chuàng)新、對外合作等方面深刻變革，從根本上解決制約發(fā)展的瓶頸。

一是轉型升級步伐不大�，F(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，法人治理結構還不完善，“三會一層”決策監(jiān)督制衡機制還不完備，各治理主體的權責邊界還不明晰；傳統(tǒng)產業(yè)競爭力不強，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比較小，新經濟項目布局偏少；產品附加值不高，多數企業(yè)產品單一，規(guī)模較小，自主創(chuàng)新能力不足；分子公司盈利水平不高、規(guī)模不大，x家分子公司中只有x戶盈利，且大多數還未成長為規(guī)上企業(yè)；內部管理效率不高，層級多、標準低，理念方式落后，提質增效任務艱巨。

二是市場理念樹得不牢。企業(yè)“市場意識”淡薄，市場化用工、薪酬分配及中長期激勵機制尚未形成，薪酬分配能升不能降，關鍵崗位、高素質緊缺人才的薪酬低于市場薪酬水平，“該高不高、該低不低”問題突出。發(fā)展依賴政府、依賴財政的思維依然存在，企業(yè)行政化、總部機關化色彩濃厚，等靠要思想嚴重，主動搞營銷、搞推廣、跑市場意識不強，市場主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升。

三是項目投資質量不高。企業(yè)項目盤子儲備容量小，缺乏效益好、帶動大、輻射廣的大項目；重點項目基本集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術要素支撐；部分項目尚處于規(guī)劃階段，投資主體、合作方式等都不明確，且變數較大。與央企、省企的合作項目太少，專項謀劃、主動引進的項目更少。

四是風險管控壓力較大。截止x月底，x戶集團公司融資余額x億元，市屬企業(yè)擔保余額x億元、環(huán)比增加x億元，帶息負債率同比增長x個百分點。部分企業(yè)還本付息金額大，資產負債率高，非標類高成本融資品種多，企業(yè)盈利能力難以支撐債務償還，依靠借新抵舊，陷入以債養(yǎng)債的惡性循環(huán)狀態(tài)。

針對上述問題，我們要進一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準發(fā)力，下大力氣破解制約國企改革發(fā)展的堵點、痛點、難點，為市屬國企健康平穩(wěn)運行、提升發(fā)展質量掃清障礙、打牢基礎。

今年是“十四五”開局之年，國資國企必須要實現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用。目前，我市國資國企“十四五”規(guī)劃正在加緊制定中，綜合考慮發(fā)展機遇、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢，“十四五”時期要努力實現(xiàn)我市國資國企規(guī)模效益同步提升、布局結構更加優(yōu)化、監(jiān)管體系不斷完善、創(chuàng)新格局初步形成、黨的建設全面加強，重點抓好以下五個方面的工作：

（一）以新發(fā)展理念為引領，全力提質增效穩(wěn)增長

一是加快企業(yè)轉型升級。要緊緊抓住構建新發(fā)展格局所帶來的政策、市場、資源等有利要素，牢牢把握陸港型國家物流樞紐承載城市建設、跨境電商示范城市、新舊動能轉換等帶來的新機遇，調整優(yōu)化發(fā)展目標、發(fā)展路徑、發(fā)展模式，加快淘汰落后產能，不斷增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。二是優(yōu)化管理挖潛增效。要把“賺錢”放在突出位置，嚴控成本、降低費用、優(yōu)化投資；要清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務和低效無效資產，堅決清理處置延續(xù)多年的“僵尸”企業(yè)和業(yè)務項目；要建立健全嚴格、規(guī)范、全面、有效的內部管理制度體系，合理劃分集團與子公司的職責邊界，進一步提高管理效能。三是提升自主創(chuàng)新能力。要針對我市國有企業(yè)創(chuàng)新不足、科技含量不足的實際情況，拿出切實可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，借助科研院校、國內創(chuàng)新型企業(yè)等各方力量，加強產學研聯(lián)合創(chuàng)新，在解決關鍵技術、激勵科研成果轉化應用等方面有更大作為。四是謀準謀實項目建設。謀項目一定要把經濟效益放在第一位。各企業(yè)要建立“十四五”儲備項目滾動臺賬，加快落地一批完善企業(yè)產業(yè)鏈、培育新增長點的好項目、大項目。要加x央企、省企的合作力度，積極推進簽約項目的落實落地。要一切圍著項目轉、一切圍著項目干，加快推進續(xù)建項目進度，高效做好重點項目前期工作，爭取早開工、早投產、早達效。

（二）以改革創(chuàng)新為動力，深入實施國企改革三年行動

一是完善改革落地工作機制。要把主要精力集中到“整體推進、督促落實”上，建立年度任務對表工作機制，統(tǒng)籌好改革和穩(wěn)定的關系，確保改革攻堅有實效。要通過定期督查、不定期抽查等方式，強化對改革落實情況的監(jiān)督，并將三年行動落實情況納入有關考核范圍，確保改革推進不落空。二是分層分類推進混合所有制改革�；旄牡闹攸c和關鍵是對企業(yè)治理結構的改善和經營治理水平的提升。要按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，通過股權投資、資產收購、債務重組、項目合作等方式，重點推進市屬商業(yè)類子企業(yè)混合所有制改革。三是健全市場化經營機制。要改變行政化管理思維和方式，深入開展集團總部去機關化。要探索推行經理層成員任期制和契約化管理，實施差異化薪酬。要健全市場化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建設，實現(xiàn)效益與工資增減同頻。要探索公益性企業(yè)市場化改革路徑，強化公益性企業(yè)的市場化管理。

（三）以安全發(fā)展為底線，積極防范化解風險隱患

一是牢固樹立底線思維。目前，我們有x家企業(yè)資產負債率超過了x%。要重點優(yōu)化企業(yè)債務結構，落實全面預算管理，強化資產負債約束，建立健全債務風險監(jiān)測預警機制。要對企業(yè)資產負債率進行分類管控，能源類企業(yè)和投資類企業(yè)以降為主，服務類企業(yè)、建筑類企業(yè)和公益類企業(yè)以控為主。要實現(xiàn)融資擔保的動態(tài)管理，加強對企業(yè)各項財務風險指標進行事前、事中和事后跟蹤監(jiān)控。二是嚴防投資運營風險。要建立健全“兩金”占用的預警制度，加強應收帳款的催收力度，努力把“兩金”控制在合理范圍。要設置合理庫存規(guī)模，提高應收賬款周轉率和存貨周轉率。要加強對投資項目的可行性研究和盡職調查，強化過程管控和評價追責，確保投資安全。三是加快完善內控體系。要嚴格規(guī)范重要崗位和關鍵人員在授權、審批、執(zhí)行等方面的權責，實現(xiàn)可行性研究與決策審批、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等崗位職責的分離。要重點強化采購、銷售、資金管理和項目建設等重點崗位的職責權限，形成相互銜接、制衡、監(jiān)督的內控體系。四是加強企業(yè)法治建設。要狠抓合規(guī)管理，充分發(fā)揮總法律顧問的審核把關作用，從源頭上嚴防法律風險。要防范企業(yè)改革和改制中產生的債權債務訴訟等法律糾紛問題。五是堅決抓好安全生產。要嚴格落實所監(jiān)管企業(yè)安全生產、信訪維穩(wěn)和常態(tài)化疫情防控的工作責任，落實落細各項措施，確保不發(fā)生重特大生產安全事故、負面輿情和突發(fā)事件，為改革發(fā)展營造良好環(huán)境。

（四）以高效監(jiān)管為關鍵，全面提升運營管理水平

一是轉變監(jiān)管職能。要加快完善權力清單和責任清單管理制度，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報和維護資本安全等重點，監(jiān)管運營國有資本。要處理好“放”與“管”的關系，堅持放活與管好相統(tǒng)一，更加注重事中事后、分層分類監(jiān)管，更加注重提高質量效益。二是健全監(jiān)管機制。要加大對監(jiān)管制度執(zhí)行、關鍵業(yè)務、重點領域、國有資本運營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴肅追究違規(guī)投資經營責任，切實加強研究、跟進督辦、規(guī)范治理。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。要探索實施更精準有效的分類監(jiān)管、分類考核，突出凈利潤、資產負債率、研發(fā)投入強度等指標，加強對重點企業(yè)的“一企一策”指導，不斷提升服務企業(yè)的能力和水平。要加快推進信息化監(jiān)管，力爭今年實現(xiàn)市屬國有企業(yè)與市國資委、省國資委、國務院國資委的四級信息上下貫通。四是建強監(jiān)管隊伍。要善于用政治眼光觀察和分析各類經濟問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要圍繞新部署新使命新要求，深入研究實際工作中各類重點難點問題，提升解決問題的能力。要不斷提高專業(yè)化能力水平，運用法治思維和法治方式，努力成為新時代國資國企工作的行家里手。

（五）以黨的領導為根本，推動國企高質量發(fā)展

一是堅持政治統(tǒng)領。要建立完善學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神的“第一議題”制度，把習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實到國資國企發(fā)展改革全過程。在研究重大事項、重點工作，作出決策時，要與習近平總書記重要講話、重要指示批示精神嚴格對標對表，始終站穩(wěn)政治立場、把準政治方向。二是突出黨建引領。堅持黨的領導與公司治理有機統(tǒng)一、黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機統(tǒng)一、黨組織設置與企業(yè)組織架構運行有機統(tǒng)一、思想政治工作和企業(yè)文化建設有機統(tǒng)一、黨內監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內部監(jiān)督有機統(tǒng)一、黨建責任與經營責任有機統(tǒng)一，緊扣項目建設、創(chuàng)新突破、提質增效等關鍵任務，建強組織、完善體系，真正把黨建優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。三是營造濃厚氛圍。要認真抓好黨史學習教育，圍繞建黨100周年、國企黨建會召開5周年積極開展主題宣傳、典型選樹和群眾性教育活動，大力宣傳推動國有企業(yè)高質量發(fā)展的典型事例和抓黨建強黨建的成果，加強輿論引導，凝聚廣泛共識，激發(fā)奮進力量。四是從嚴管黨治黨。要強化對權力集中、資金集中、資源集中的重點部門、重點單位和關鍵少數的監(jiān)督，突出“三重一大”決策和重點經營環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要加強作風建設，堅決反對“四風”問題，持續(xù)加大國企反腐力度，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好發(fā)展氛圍。

同志們，站在“十四五”歷史新起點，時間不等人、機遇不等人，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，砥礪前行、接續(xù)奮斗，奮力開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

謝謝大家！

國資國企改革會議講話全文篇四

同志們：

剛才，我們對2007年度市國資系統(tǒng)先進單位和先進個人進行了表彰；市國資委主任蔡永進總結了2007年國資工作，部署了2008年工作任務；孟市長代表市政府對新形勢下如何做好國資工作提出了新的要求，希望大家認真貫徹落實。下面，我代表市委，簡單談幾點看法：

改革開放以來，我們國家通過總結歷史經驗，確定和形成了“以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展”的基本經濟制度，由此帶來了我國生產力的發(fā)展和社會經濟面貌的巨大變化。為了更好地促進公有制經濟即國有經濟的發(fā)展，黨的十六大提出了深化國有資產管理體制改革、中央政府和省、市（地）兩級地方政府設立國有資產管理機構的任務和要求。為此，我市于2005年5月組建成立了市國資委，2005年7月班子到位。在市國資委全體同志的辛勤工作下，在市各有關部門、企業(yè)的支持配合下，經過兩年多來的努力，目前市屬經營性國有資產已逐步劃歸到位，新型國有資產管理體制初步建立，國資監(jiān)管逐漸步入正軌，市屬國企發(fā)展整體態(tài)勢良好，國有經濟在不斷發(fā)展中得到壯大，為溫州整個經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。應該說，市國資委這幾年來取得的成績是有目共睹的，市委市政府對市國資委的工作也是滿意的。與此同時，各縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機構雖然都還沒有從財政部門完全獨立出來，但在加強國資監(jiān)管、指導國資營運機構正常運行和縣級國有企業(yè)改革發(fā)展方面也都取得了很大的成績。

眾所周知，作為我國社會主義市場經濟的先發(fā)地，溫州民營經濟高度發(fā)達，“溫州模式”聞名天下。在溫州這樣一座民營經濟已經成為重要發(fā)展力量的城市，許多人都曾經有著這樣的疑惑，那就是國有經濟在溫州究竟還發(fā)揮著多大的作用，國有企業(yè)在溫州還有沒有存在的必要，作為專司國有資產監(jiān)管的國資委今后還有多大的生存空間。但是隨著黨的十七大的召開，這些曾經縈繞在我們心頭的疑云都被一掃而空。黨的十七大又一次旗幟鮮明地重申了我國的基本經濟制度，重申了兩個“毫不動搖”，即毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展；并對加快國有經濟發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，加強國資監(jiān)管提出了新的要求。對于溫州來說，在繼續(xù)高位發(fā)展民營經濟的同時，同樣需要鞏固和發(fā)展國有經濟，需要我們數量不多的國有企業(yè)能夠在提供公共產品、基礎設施建設和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮出更大的作用，并能在與民營企業(yè)的平等競爭、共生共榮的過程中共同促進溫州經濟社會的又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)我市“第三次跨越”提供強大的物質經濟基礎。

第一，鞏固和發(fā)展國有經濟，必須充分認識國有企業(yè)的地位和作用。國有企業(yè)是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要力量，也是黨執(zhí)政的重要基礎。在近幾年的經濟體制改革中，國有經濟在國民經濟中的比重是降低了。但國有大中企業(yè)的支柱作用和基礎性地位沒有改變。在與民營企業(yè)的共同競爭中，溫州國有企業(yè)的內部經營機制不斷激活，市場競爭力顯著增強，資產總額和國有資產總量逐年增長。國有企業(yè)的數量雖然在減少，但整體規(guī)模和實力卻在不斷提升。在今天的溫州，國有企業(yè)無論是在港口、交通、能源、水利等基礎產業(yè)，還是公交、水務、煤氣等關系國計民生的行業(yè)，依然處于支柱地位，對整個溫州的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著十分重要的作用。某一個領域、某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會使國民經濟陷入混亂，影響到社會的穩(wěn)定。我們的國有企業(yè)在追求企業(yè)效益的同時，積極響應黨委政府的號召，回報社會，回報百姓，在支持民生、抗臺救災、防汛抗旱、應急救援、扶貧捐贈等方面總是義無反顧地走在最前列，為保一方平安而不遺余力，承擔起更多的社會責任。在溫州國企幾十年的改革發(fā)展歷程中，我們國有企業(yè)的許多同志為了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定嘔心瀝血，犧牲了諸多的個人利益；有些同志至今仍然堅守信訪維穩(wěn)第一線，為妥善處理企業(yè)改制歷史遺留問題而殫精竭慮、不懈努力。國有企業(yè)在國民經濟中的地位和作用，決定了鞏固和發(fā)展國有經濟，既是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。要不要搞國有經濟，能不能搞好國有經濟，事關中國特色的社會主義，事關社會主義的市場經濟，事關我國的基本經濟制度。

第二，鞏固和發(fā)展國有經濟，必須堅持國有企業(yè)與民營企業(yè)共生共榮、平等競爭。一方面，民營經濟與國有經濟并非是此消彼長、有我無你、有你無我的關系，而是共生共榮的。溫州的經濟現(xiàn)象是民營企業(yè)的迅速崛起推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革，然后是民營企業(yè)的快速發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革又反過來推動國有企業(yè)改革，形成了國有企業(yè)改革求生存、進而求發(fā)展壯大的“倒逼”機制。在這個經濟格局當中，民營企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，國有企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，企業(yè)成分本身并沒有好壞之分。所以，多種經濟成分共生共榮是可能的，經濟所有制成分生態(tài)是可以構建起來的。我們在體制之外率先把民營經濟發(fā)展起來，對全國是一個貢獻；在民營經濟充分發(fā)展的環(huán)境中，我們把國有企業(yè)搞好了，對全國又將是一個新的貢獻，必將賦予“溫州模式”以新的特征和內涵。另一方面，黨的十七大在堅持“兩個毫不動搖”的基礎上，進一步提出了要堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。這是對我國基本經濟制度認識的進一步深化。平等保護物權，從根本上確認和保障了公平競爭這一社會主義市場經濟基本原則。因此，如今的國有企業(yè)和民營企業(yè)已經被放到了一個平等競爭的環(huán)境中。尤其是在溫州這樣一個民營經濟遍地開花的地方，國有企業(yè)將不存在任何法律和政策上的優(yōu)待，甚至某些方面的發(fā)展環(huán)境還不如民營企業(yè)。新的形勢迫使我們的國有企業(yè)一定要以科學發(fā)展觀為指導，進一步增強發(fā)展壯大國有經濟的危機感、緊迫感和責任感，在激烈的市場競爭中不斷創(chuàng)新發(fā)展，調整結構，優(yōu)化整合，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，進一步增強國有經濟的活力、控制力和影響力，實現(xiàn)國有經濟又好又快發(fā)展。

第三，鞏固和發(fā)展國有經濟，必須營造全社會都來關心國有企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。國資是政府的國資，是全社會的國資，國資屬于全民所有。因此，鞏固和發(fā)展國有經濟，更好地推進國有企業(yè)改革發(fā)展，不單單是政府的事情，更不單單是某一個部門的事情。把搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經濟的重任由國資監(jiān)管部門來單挑是不現(xiàn)實的。組建國資委是為了對國有資產實行統(tǒng)一監(jiān)管，改變以往出資人缺位和國有資產多頭管理的弊病，促進國有資產管理的一致性、統(tǒng)一性和有效性，最終實現(xiàn)政府的公共管理職能與出資人職能的分離。按照責權利相統(tǒng)一的原則，市國資委管的人，是企業(yè)的領導班子成員和后備干部；市國資委管的事，是與國有資產有關的事，市國資委并不行使政府的社會公共管理職能。否則，市國資委縱然有“三頭六臂”，也不可能去管好國有企業(yè)所有的人、所有的事。有專家預測，《國有資產法》出臺以后，國資委不再當婆婆，而將成為一個純粹的出資人。因此，市有關部門要依法行使對國有企業(yè)的行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等行政管理和行業(yè)管理、業(yè)務指導等職能，并要從大局出發(fā)，配合國資委積極培育、發(fā)展壯大本行業(yè)的經營性國有資產。各縣（市、區(qū)）雖然沒有組建完全獨立的國資監(jiān)管機構，但國有企業(yè)還是有一定數量的，特別是像瑞安、樂清等地的國有資產存量還是比較大的，所以關心國有企業(yè)發(fā)展，也不單單是市里的事情，各縣（市、區(qū)）也要積極行動起來。而國有企業(yè)作為國有經濟的主體，更要自覺履行促進發(fā)展壯大國有經濟和國有資產保值增值的義務和責任；社會各界、廣大群眾也都要共同來監(jiān)督國有資產的正常運行，防止國有資產的流失。

做好國資工作是推進國企發(fā)展，做大做強國有經濟的關鍵。面對新形勢、新任務，我們要樹立創(chuàng)新的理念、開拓的精神、務實的作風，把不斷創(chuàng)新作為第一動力，把不斷探索作為第一方法，把不斷發(fā)展作為第一要務，有力推進國資監(jiān)管，進一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的極大熱情。剛才，孟市長和蔡永進同志都已經對2008年的國資工作談了很多意見，我都很贊同。這里再補充談一點個人的看法。

第一，做好國資工作要著力于推進國資監(jiān)管體系和制度建設。完善各類國有資產管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務。要堅持黨中央、國務院確定的“三統(tǒng)一、三結合”原則，認真總結經驗，完善各項制度，加強國有資產監(jiān)管。在國資監(jiān)管體系建設上，當前要盡快理順市國資委與有關行業(yè)主管部門的監(jiān)管關系，做到各司其責，分工合作；此外還要加強對縣（市、區(qū)）屬國有資產的監(jiān)管工作，明確國有資產保值增值責任主體，使縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作更加規(guī)范化、法制化，進一步把縣一級的這一塊國資管嚴管好，市國資委對此要依法進行指導和監(jiān)督。與此同時，國資監(jiān)管機構要研究完善加強國有資產基礎管理、防范國有資產流失的系列工作制度，進一步落實國有資產經營責任，確保國有資產保值增值。要督促企業(yè)建立規(guī)范的決策架構，確保決策科學民主，做到從源頭上防；要抓緊出臺重大決策失誤責任追究和經濟責任審計制度，落實目標、責任到位，做到從制度上管。對未能落實管理目標和出現(xiàn)重大經營決策失誤的企業(yè)，要追究到人、處理到人，以有效落實企業(yè)經營責任。

第二，做好國資工作要著力于推進企業(yè)組織結構和管理體制的建立健全。各級國資監(jiān)管機構加強對國有資產的監(jiān)管，離不開對國有企業(yè)的管理，但這種管理并非“婆婆”式的管理，企業(yè)擁有自主經營權和企業(yè)財產權，管資產和管企業(yè)是有區(qū)別的。國資監(jiān)管部門要做的，更重要的是要指導和監(jiān)督企業(yè)進一步完善法人治理結構。要加快公司制改造步伐，積極推進企業(yè)董事會和監(jiān)事會建設。國資委不是董事會，但出資人的一些職責可以通過董事會來履行。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成決策機構、監(jiān)督機構和經營管理者之間各司其職、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理結構。在另一方面，我們的國資監(jiān)管機構要指導國有企業(yè)進一步精簡企業(yè)層級，縮短企業(yè)內部管理鏈條，壓縮管理層次，降低管理成本，提高管理績效，不斷規(guī)范母子公司管理體制。此外，還要進一步完善經營業(yè)績考核制度，探索企業(yè)經營者中長期激勵約束機制，充分調動企業(yè)經營管理人員的積極性和創(chuàng)造性；要進一步規(guī)范收入分配秩序，加強收入分配調節(jié)，著力形成企業(yè)普通職工工資正常增長機制，讓更多的職工群眾共享國企改革和發(fā)展的成果；要進一步研究深化國有企業(yè)改革、國有資本經營預算和市直有關部門下屬國有企業(yè)資產監(jiān)管等方面的問題，更好地促進國有企業(yè)發(fā)展。

第三，做好國資工作要著力于推進企業(yè)轉變發(fā)展方式。做好國資工作，最重要的還是要激發(fā)國有企業(yè)自身發(fā)展的主觀能動性�！皣�企興、國資興，國企強、國資強”。在新的形勢下，我們的國有企業(yè)要在各級國資監(jiān)管機構和有關部門的指導下，自覺深化對科學發(fā)展觀的認識，切實轉變經濟發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質量和效益，努力實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，充分發(fā)揮國有企業(yè)人才、管理和裝備等優(yōu)勢，進一步加強技術進步與創(chuàng)新，努力掌握贏得市場競爭的“法寶”；要善于留住、吸引和培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，加大技術研發(fā)投入，大力加強創(chuàng)新型企業(yè)建設；要加快轉入低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長軌道，在減能節(jié)排方面做出表率；要加大國有企業(yè)的整合、調整力度，努力形成一批整合力、輻射力和帶動力強的行業(yè)核心企業(yè)，促進企業(yè)做強做大。此外，在企業(yè)層面還要進一步深化企業(yè)勞動、人事、分配等制度改革，切實轉換企業(yè)內部運行機制和經營機制，形成有效的激勵和約束機制，科學規(guī)范年薪、公務消費等制度，改進管理薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好成本管理、資金管理、質量管理，確保國有資產保值增值責任層層落實到位。

胡錦濤總書記在十七大報告中提出了全面推進黨的建設的六項工作。溫州的非公黨建工作已經走在了全國的前列，作為我們的國企黨建這一傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，更應該結合國有企業(yè)的政治屬性、社會責任和黨的建設實際情況，在新形勢下更好地發(fā)揮政治核心作用，為加快我市國企改革、發(fā)展壯大國有經濟提供堅強有力的思想、政治和組織保證。前段時間，我們曾經組織人員對我市國企黨建情況進行了深入調研，今年市委還將專門下發(fā)《關于進一步加強國有企業(yè)黨建工作的若干意見》，以切實加強我市國企的黨建工作。

第一，要把國企黨建工作的出發(fā)點放在黨組織作用的發(fā)揮上。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，參與企業(yè)重大問題決策，是《中國共產黨章程》賦予國有企業(yè)黨組織的重要政治職責，是保證和監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策的重要措施。一是企業(yè)黨委要議大事、謀全局、把方向。積極參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長遠性、全局性的重大問題決策，包括重要人事任免、重要項目安排和大額度資金的使用（即“三重一大”）。二是要科學民主決策。通過黨組織內部健全的民主集中制以及建立民意反映機制，探索建立決策前的意見征詢、調查研究、專家論證、民主協(xié)商等方式，對重大問題加強調查研究，暢通廣大黨員群眾反映意見的渠道，充分了解職工群眾意見，在黨內形成決策建議方案，保證各種決策方案充分體現(xiàn)民意，保證決策方案的科學性。三是要健全制度。健全企業(yè)黨委的會議制度、議事規(guī)則和決策程序，形成靠制度管人，按程序辦事的工作機制。適應股份制改革和公司法人治理結構的要求，要改進企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的方式，積極探索有效途徑，確保企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用。當然，改進和提高企業(yè)的黨建工作，最終是為了國企更好的發(fā)展。因此，要堅持融入中心、進入管理的思路，把企業(yè)黨組織工作與企業(yè)經營管理這個中心有機融合，切實把服務于企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，牢牢把握發(fā)展第一要務，充分調動有利于發(fā)展的積極因素。企業(yè)黨組織研究部署、開展工作，要與企業(yè)生產經營工作一起推動、一起落實，形成聯(lián)動互補、協(xié)調運作，努力為中心工作的開展提供精神動力、組織保證和智力支持，做到受歡迎、起作用。國有企業(yè)黨組織負責人要理直氣壯抓黨建，堅信黨的政治優(yōu)勢是企業(yè)健康發(fā)展的保證，通過黨組織的“有為”贏得在企業(yè)改革發(fā)展中的“有位”，進一步樹立起黨組織威信。

第二，要把國企黨建工作的著重點放在黨員隊伍的教育與管理上。全市國有企業(yè)黨員數量很大，僅48家已劃歸市國資委的市屬國有企業(yè)就有黨員8000多名。因此，加強黨員隊伍的教育與管理工作十分重要。黨的十七大報告提出，要“全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質”。為了把學習貫徹黨的十七大、省委十二屆二次全會和市委十屆三次全會精神進一步引向深入，市委決定今年在全市農村、企業(yè)、社區(qū)、學校、機關和事業(yè)單位中開展以“高舉旗幟、科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進跨越”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動。在我們國有企業(yè)，要把宣教活動的重點結合國有企業(yè)轉變經濟發(fā)展方式，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力來開展。要通過開展“主題大宣講”、深化“思想大討論”、實施“素質大培訓”等活動，扎實推進黨的十七大精神、省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“第三次跨越”戰(zhàn)略部署在國有企業(yè)的貫徹落實。要通過加強多種形式的教育培訓和實踐鍛煉，切實提高國企黨員的綜合素質。調查顯示，我市國有企業(yè)的黨建工作雖然起步比民營企業(yè)早，重視程度比民營企業(yè)高，但依然還存在一些不足。比如我市的國有企業(yè)有很多還沒有設立黨務管理機構，一些企業(yè)的黨務管理機構是和企業(yè)其他相關部門合署的，專設黨務管理機構的更少。因此，合理設置系統(tǒng)各單位的黨務管理機構，選好配優(yōu)黨務管理隊伍，進一步加強對黨員的教育與管理，已經成為當務之急。

第三，要把國企黨建工作的落腳點放在企業(yè)領導班子建設上。國有企業(yè)搞得好不好，關鍵在領導班子；黨建工作搞得好不好，關鍵也在領導班子。要以進一步深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動為主線，突出加強和規(guī)范企業(yè)領導班子和領導人員的管理，創(chuàng)新企業(yè)領導人員選拔任用機制，進一步加強國有企業(yè)領導班子的調整配備，不斷優(yōu)化領導班子結構。一是要堅持組織任命與市場配置相結合。堅持黨管干部原則，通過競爭上崗、社會公開招聘等方式，充分發(fā)揮市場配置的作用。二是要堅持任期制和契約化管理（聘任制）相結合。加強任期制管理，試點契約化管理，做到企業(yè)領導人員能上能下，實現(xiàn)從行政管理到出資人管理的轉變。三是要實行企業(yè)領導人員交流制度。通過交流，進一步提高領導人員綜合管理能力，優(yōu)化企業(yè)領導班子結構。四是要努力拓寬選拔渠道。今后要充分發(fā)揮退二線領導干部的作用，探索嘗試讓熟悉企業(yè)經營管理的退二線領導干部來作為產權代表參與國有資產監(jiān)管，進一步提高監(jiān)管效率。五是理順企業(yè)領導體制，積極推行企業(yè)黨組織領導成員與經營管理者“雙向進入、交叉任職”的模式，使企業(yè)黨政領導班子實現(xiàn)有機結合，提高黨組織的地位，使黨組織的意愿在決策中得到重視和體現(xiàn)，保證黨組織在公司法人治理結構中充分發(fā)揮政治核心作用。此外，還要探索和建立企業(yè)領導班子考評體系，力爭經過幾年的努力，形成科學有效的考評體系。

第四，要把國企黨建工作的結合點放在反腐倡廉上。黨的十七大報告提出，要堅決懲治和有效預防腐敗。加強國有企業(yè)黨建工作一定要把加強國有企業(yè)特別是企業(yè)領導人員的反腐倡廉工作有機結合起來。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，完善懲治和預防腐敗體系。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要結合國有企業(yè)實際，深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督和民主監(jiān)督的合力作用，督促企業(yè)建立健全對權力運行的制約監(jiān)督制度。應該說，我們的大多數國有企業(yè)老總們都有很強的政治覺悟和法制意識，能夠嚴格按規(guī)矩辦事；但是，問題在我們的國有企業(yè)里面肯定還是存在的。比如像企業(yè)領導人員在下屬企業(yè)持股問題，嚴格來說就不符合企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)有關規(guī)定，這個問題一定要引起各地各部門和企業(yè)老總的高度重視。在新的形勢下，我們一定要從嚴治黨，堅決糾正損害職工群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題，對以權謀私，侵害國家利益、企業(yè)利益和職工合法權益的違紀違法行為，一定要嚴肅查處，充分發(fā)揮懲治的震攝力。

同志們，國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展的任務艱巨而光榮。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和省市黨代會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展大局，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展，不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力，使國有經濟在溫州經濟和社會發(fā)展中與民營經濟互相促進、比翼齊飛，為共同推進溫州“第三次跨越”做出新的更大貢獻！